丝绒围巾项目预算报告范本参考.docx

泓域咨询MACRO/ 丝绒围巾项目预算报告丝绒围巾项目预算报告规划设计 / 投资分析 一、预算编制说明本预算报告是xxx科技公司本着谨慎性的原则，结合市场和业务拓展计划，在公司预算的基础上，按合并报表要求编制的，预算报告所选用的会计政策在各重要方面均与本公司实际采用的相关会计政策一致。本预算周期为5年，即2019-2023年。二、公司基本情况（一）公司概况在本着“质量第一，信誉至上”的经营宗旨，高瞻远瞩的经营方针，不断创新，全面提升产品品牌特色及服务内涵，强化公司形象，立志成为全国知名的产品供应商。公司能源计量是企业实现科学管理的基础性工作，没有完善而准确的计量器具配置，就不能为企业能源消费的各个环节提供可靠的数据，能源计量工作也是评价一个企业管理水平的一项重要标志；项目承办单位依据ISO10012-1标准建立了完善的计量检测体系，并通过审核认证；随后又根据国家质检总局、国家发改委关于加强能源计量工作的实施意见以及xx省质监局关于加强全省能源计量工作的通知的文件精神，依据国家用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17176-2006）的要求配备了计量器具并实行量化管理；项目承办单位已经建立了“能源量化管理体系”并通过了当地质量技术监督局组织的评审认证，该体系的建立，进一步强化了项目承办单位对能源计量仪器（设备）的管理力度，实现了以量化管理促节能，提高了能源计量数据的真实性、准确性，凭借着不断完善的能源量化体系，实现了对各计量数据进行日统计、周分析、月汇总、年总结，通过能源计量数据的有效采集、处理、分析、控制，真实反映了项目承办单位能源消费的实际状态，为节能降耗、保护环境、提高企业的市场竞争力，做出了积极的贡献，从而大大提高了项目承办单位的能源综合管理水平。未来公司将加强人力资源建设，根据公司未来发展战略和发展规模，建立合理的人力资源发展机制，制定人力资源总体发展规划，优化现有人力资源整体布局，明确人力资源引进、开发、使用、培养、考核、激励等制度和流程，实现人力资源的合理配置，全面提升公司核心竞争力。鉴于未来三年公司业务规模将会持续扩大，公司已制定了未来三年期的人才发展规划，明确各岗位的职责权限和任职要求，并通过内部培养、外部招聘、竞争上岗的多种方式储备了管理、生产、销售等各种领域优秀人才。同时，公司将不断完善绩效管理体系，设置科学的业绩考核指标，对各级员工进行合理的考核与评价。 公司自设立以来，组建了一批经验丰富、能力优秀的管理团队。管理团队人员对行业有着深刻的认识，能够敏锐地把握行业内的发展趋势，抓住业务拓展机会，对公司未来发展有着科学的规划。相关管理人员利用自己在行业内深耕积累的经验优势，为公司未来业绩发展提供了有力保障。 （二）公司经济指标分析2018年xxx科技公司实现营业收入16949.30万元，同比增长28.81%（3791.05万元）。其中，主营业务收入为13988.37万元，占营业总收入的82.53%。2018年营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入3559.354745.804406.824237.3216949.302主营业务收入2937.563916.743636.983497.0913988.372.1丝绒围巾(A)969.391292.531200.201154.044616.162.2丝绒围巾(B)675.64900.85836.50804.333217.332.3丝绒围巾(C)499.38665.85618.29594.512378.022.4丝绒围巾(D)352.51470.01436.44419.651678.602.5丝绒围巾(E)235.00313.34290.96279.771119.072.6丝绒围巾(F)146.88195.84181.85174.85699.422.7丝绒围巾(.)58.7578.3372.7469.94279.773其他业务收入621.80829.06769.84740.232960.93根据初步统计测算，2018年公司实现利润总额4194.66万元，较2017年同期相比增长899.63万元，增长率27.30%；实现净利润3145.99万元，较2017年同期相比增长682.27万元，增长率27.69%。2018年主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元16949.30完成主营业务收入万元13988.37主营业务收入占比82.53%营业收入增长率（同比）28.81%营业收入增长量（同比）万元3791.05利润总额万元4194.66利润总额增长率27.30%利润总额增长量万元899.63净利润万元3145.99净利润增长率27.69%净利润增长量万元682.27投资利润率35.01%投资回报率26.26%财务内部收益率27.23%企业总资产万元24345.02流动资产总额占比万元31.50%流动资产总额万元7668.66资产负债率48.02%三、基本假设1、公司所遵循的国家及地方现行的有关法律、法规和经济政策无重大变化；2、公司经营业务所涉及的国家或地区的社会经济环境无重大改变，所在行业形势、市场行情无异常变化；3、国家现有的银行贷款利率、通货膨胀率和外汇汇率无重大改变；4、公司所遵循的税收政策和有关税优惠政策无重大改变；5、公司的生产经营计划、营销计划、投资计划能够顺利执行，不受政府行为的重大影响，不存在因资金来源不足、市场需求或供求价格变化等使各项计划的实施发生困难；6、公司经营所需的原材料、能源、劳务等资源获取按计划顺利完成，各项业务合同顺利达成，并与合同方无重大争议和纠纷，经营政策不需做出重大调整；7、无其他人力不可预见及不可抗拒因素造成重大不利影响。四、宏观环境分析1、当前，世界经济形势错综复杂，发达国家经济复苏一波三折，新兴经济体经济增长全面放缓，全球市场需求不振，经济不确定性增强，潜在风险加大，形成了经济增长的外部压力。全球经济格局深度调整，我国经济发展进入新常态。世界经济在深度调整中曲折复苏，国际金融危机深层次影响在相当长时期内依然存在，新科技革命和产业变革孕育突破，经济全球化发展出现新动向，国际贸易投资规则正经历重大变革，绿色低碳和包容增长成为共识，全球城市群的核心带动作用日益突出，围绕市场、科技、资源、文化、人才和国际规则影响力的竞争更趋白热化。我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，但长期向好的基本面没有改变，经济发展具有巨大潜力、韧性和回旋余地，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展进入新常态，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领未来发展，将成为关系我国发展全局的一场深刻变革。2、投资项目建设有利于促进项目建设地先进制造业的发展，有利于形成市场规模和良好经济社会效益的产业集群，推动产业结构转型升级；坚持自主创新与技术引进、利用全球创新资源有机结合；推进产学研联合攻关，构建“政府企业高校科研院所金融机构”相结合的产业技术研发模式，推动一批关键共性技术开发，大力推进科技成果产业化；同时，积极引进境外先进技术，加快引进、消化、吸收和再创新。投资项目建设有利于促进项目承办单位技术水平提升，有利于促进企业自主研发能力提高，坚持重点突破与整体推进有机结合；紧紧围绕战略性新兴产业、高技术产业发展重点，把有限的科技资源集中到事关战略性新兴产业发展的关键技术、领域，集中到事关企业科技创新能力提升的重要环节，为此，投资项目建设有利于发挥导向、牵引、辐射和带动作用，延伸相关产业链，壮大产业集群，增强相关产业的发展水平和竞争能力。五、预算编制依据1、营业成本依据公司各产品的不同毛利率测算，各项成本的变动与收入的变动进行匹配。2、财务费用依据公司资金使用计划及银行贷款利率测算。六、预算分析未来5年xxx科技公司将继续扩大生产规模，主要投资用途包括：新建研发生产基地、补充流动资金等。（一）固定资产预算2019年计划固定资产投资11468.26(万元）。固定资产投资预算表序号项目单位建筑工程费设备购置及安装费其它费用合计占总投资比例1项目建设投资万元4472.693763.28193.9511468.261.1工程费用万元4472.693763.2816206.211.1.1建筑工程费用万元4472.694472.6931.25%1.1.2设备购置及安装费万元3763.283763.2826.30%1.2工程建设其他费用万元3232.293232.2922.59%1.2.1无形资产万元1320.031320.031.3预备费万元1912.261912.261.3.1基本预备费万元1113.001113.001.3.2涨价预备费万元799.26799.262建设期利息万元3固定资产投资现值万元11468.2611468.26（二）流动资金预算预计新增流动资金预算2843.00万元。流动资金投资预算表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1流动资产万元16206.218642.5410161.6616206.2116206.2116206.211.1应收账款万元4861.862674.023646.404861.864861.864861.861.2存货万元7292.794011.045469.607292.797292.797292.791.2.1原辅材料万元2187.841203.311640.882187.842187.842187.841.2.2燃料动力万元109.3960.1782.04109.39109.39109.391.2.3在产品万元3354.681845.082516.013354.683354.683354.681.2.4产成品万元1640.88902.481230.661640.881640.881640.881.3现金万元4051.552228.353038.664051.554051.554051.552流动负债万元13363.217349.7710022.4113363.2113363.2113363.212.1应付账款万元13363.217349.7710022.4113363.2113363.2113363.213流动资金万元2843.001563.652132.252843.002843.002843.004铺底流动资金万元947.66521.22710.75947.66947.66947.66（三）总投资预算构成分析1、总投资预算分析：总投资预算14311.26万元，其中：固定资产投资11468.26万元，占项目总投资的80.13%；流动资金2843.00万元，占项目总投资的19.87%。2、固定资产预算分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资4472.69万元，占项目总投资的31.25%；设备购置费3763.28万元，占项目总投资的26.30%；其它投资3232.29万元，占项目总投资的22.59%。3、总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=11468.26+2843.00=14311.26（万元）。总投资预算一览表序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例1项目总投资万元14311.26124.79%124.79%100.00%2项目建设投资万元11468.26100.00%100.00%80.13%2.1工程费用万元8235.9771.82%71.82%57.55%2.1.1建筑工程费万元4472.6939.00%39.00%31.25%2.1.2设备购置及安装费万元3763.2832.81%32.81%26.30%2.2工程建设其他费用万元1320.0311.51%11.51%9.22%2.2.1无形资产万元1320.0311.51%11.51%9.22%2.3预备费万元1912.2616.67%16.67%13.36%2.3.1基本预备费万元1113.009.71%9.71%7.78%2.3.2涨价预备费万元799.266.97%6.97%5.58%3建设期利息万元4固定资产投资现值万元11468.26100.00%100.00%80.13%5建设期间费用万元6流动资金万元2843.0024.79%24.79%19.87%7铺底流动资金万元947.678.26%8.26%6.62%七、未来五年经济效益测算根据规划，第一年负荷55.00%,计划收入11737.55万元，总成本10453.50万元，利润总额3270.98万元，净利润2453.24万元，增值税345.53万元，税金及附加199.22万元，所得税817.75万元；第二年负荷75.00%,计划收入16005.75万元，总成本13268.08万元，利润总额5179.24万元，净利润3884.43万元，增值税471.17万元，税金及附加214.30万元，所得税1294.81万元；第三年生产负荷100%，计划收入21341.00万元，总成本16786.31万元，利润总额4554.69万元，净利润3416.02万元，增值税628.23万元，税金及附加233.15万元，所得税1138.67万元。（一）营业收入估算该“丝绒围巾项目”经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑丝绒围巾行业设备相对价格变化，假设当年丝绒围巾设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入21341.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=628.23万元。营业收入税金及附加和增值税估算表序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元11737.5516005.7521341.0021341.0021341.001.1丝绒围巾万元11737.5516005.7521341.0021341.0021341.002现价增加值万元3756.025121.846829.126829.126829.123增值税万元345.53471.17628.23628.23628.233.1销项税额万元3414.563414.563414.563414.563414.563.2进项税额万元1532.482089.752786.332786.332786.334城市维护建设税万元24.1932.9843.9843.9843.985教育费附加万元10.3714.1418.8518.8518.856地方教育费附加万元6.919.4212.5612.5612.569土地使用税万元157.76157.76157.76157.76157.7610税金及附加万元199.22214.30233.15233.15233.15（三）综合总成本费用估算根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期工程项目综合总成本费用16786.31万元，其中：可变成本14072.91万元，固定成本2713.40万元，具体测算数据详见总成本费用估算一览表所示。折旧及摊销一览表序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年1建(构)筑物原值4472.694472.69当期折旧额3578.15178.91178.91178.91178.91178.91净值894.544293.784114.873935.973757.063578.152机器设备原值3763.283763.28当期折旧额3010.62200.71200.71200.71200.71200.71净值3562.573361.863161.162960.452759.743建筑物及设备原值8235.97当期折旧额6588.78379.62379.62379.62379.62379.62建筑物及设备净值1647.197856.357476.737097.116717.496337.874无形资产原值1320.031320.03当期摊销额1320.0333.0033.0033.0033.0033.00净值1287.031254.031221.031188.031155.035合计：折旧及摊销7908.81412.62412.62412.62412.62412.62总成本费用估算一览表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1外购原材料费万元11007.366054.058255.5211007.3611007.3611007.362外购燃料动力费万元752.34413.79564.25752.34752.34752.343工资及福利费万元2300.782300.782300.782300.782300.782300.784修理费万元45.5525.0534.1645.5545.5545.555其它成本费用万元2267.661247.211700.742267.662267.662267.665.1其他制造费用万元1116.45614.05837.341116.451116.451116.455.2其他管理费用万元542.22298.22406.67542.22542.22542.225.3其他销售费用万元1098.35604.09823.761098.351098.351098.356经营成本万元16373.699005.5312280.2716373.6916373.6916373.697折旧费万元379.62379.62379.62379.62379.62379.628摊销费万元33.0033.0033.0033.0033.0033.009利息支出万元-10总成本费用万元16786.3110453.5013268.0816786.3116786.3116786.3110.1可变成本万元14072.917740.1010554.6814072.9114072.9114072.9110.2固定成本万元2713.402713.402713.402713.402713.402713.4011盈亏平衡点55.20%55.20%达产年应纳税金及附加233.15万元。（五）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=4554.69（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=4554.6925.00%=1138.67（万元）。（六）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=4554.69（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=4554.6925.00%=1138.67（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额4554.69万元，缴纳企业所得税1138.67万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=4554.69-1138.67=3416.02（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=31.83%。（2）达产年投资利税率=37.84%。（3）达产年投资回报率=23.87%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入21341.00万元，总成本费用16786.31万元，税金及附加233.15万元，利润总额4554.69万元，企业所得税1138.67万元，税后净利润3416.02万元，年纳税总额2000.05万元。利润及利润分配表序号项目单位达产指标第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元21341.0011737.5516005.7521341.0021341.0021341.002税金及附加万元233.15199.22214.30233.15233.15233.153总成本费用万元16786.3110453.5013268.0816786.3116786.3116786.315增值税万元628.23345.53471.17628.23628.23628.236利润总额万元4554.693270.985179.244554.694554.694554.698应纳税所得额万元4554.693270.985179.244554.694554.694554.699企业所得税万元1138.67817.751294.811138.671138.671138.6710税后净利润万元3416.022453.243884.433416.023416.023416.0211可供分配的利润万元3416.022453.243884.433416.023416.023416.0212法定盈余公积金万元341.60245.32388.44341.60341.60341.6013可供投资者分配利润万元3074.422207.923495.993074.423074.423074.4214应付普通股股利万元3074.422207.923495.993074.423074.423074.4215各投资方利润分配万元3074.422207.923495.993074.423074.423074.4215.1项目承办方股利分配万元3074.422207.923495.993074.423074.423074.4216息税前利润万元4554.693270.985179.244554.694554.694554.6917息税折旧摊销前利润万元4967.313683.605591.864967.314967.314967.3118销售净利润率%16.01%20.90%24.27%16.01%16.01%16.01%19全部投资利润率%31.83%22.86%36.19%31.83%31.83%31.83%20全部投资利税率%37.84%37.84%37.84%37.84%21全部投资回报率%23.87%17.14%27.14%23.87%23.87%23.87%22总投资收益率%23.87%17.14%27.14%23.87%23.87%23.87%23资本金净利润率%23.87%17.14%27.14%23.87%23.87%23.87%八、确保预算完成的措施1、进一步开拓市场，提高市场占有率。2、全方位推行精益化管理，降低成本、提高效率，实现经营业绩持续成长。3、以经济效益为中心，挖潜降耗，把降低成本作为首要目标。4、加强资金管理，提高资金利用率。5、强化财务管理，加强成本控制、财务预算的执行、资金运行情况监管等方面的工作，建立成本控制、预算执行、资金运行的预警机制，降低财务风险，保证财务指标的实现。九、风险提示分析（一）政策风险分析投资项目选址区域位于项目建设地，其自然环境、经济环境、社会环境和投资环境良好；改革开放以来，我国国内政局稳定，各项政治、经济、法律、法规日臻完善；经过综合分析，投资项目符合国家产业发展政策的引导方向，国家出台的相关方针政策表明，投资项目的政策风险极小。项目承办单位应特别关注国家有关部门为避免相关产业过度竞争和实现节能减排，国家将对产能过剩的行业进行有效控制，可能会导致国民经济对整个相关行业的后续能否快速发展产生不合理的担忧；同时，随着我国相关行业投资企业的不断增加，将来国家政策支持和优惠的程度可能会有所减少。undefined项目承办单位要加强企业内部信息化建设，提高政策市场相关信息的收集与处理能力，将在国家各项经济政策和产业发展政策的指导下，汇聚各方信息提炼最佳方案，实现统一指挥调度，合理确定公司发展目标和经营战略。项目承办单位要积极响应国家相关行业政策调整，最大程度地争取国家政策扶持，同时，与社会各界以及各阶层保持友好的协作关系，成立相关公关部门，建立与政府之间的关系网；根据信息的交互状况，建立信息分析系统，预测宏观经济的变动；此外，结合政府政策与项目承办单位实际情况进行利益让步，通过政府平台来获得公司业务的拓展，并逐步将此作为项目产品市场开拓的重要方式之一。项目承办单位要加强企业内部特别是决策者对政策引导、市场态势、发展趋势的认知和把握能力，提升对国内外相关行业市场预测和应变决策水平；强化内部管理提高企业服务管理水平，降低营运成本，努力提高经营效率，形成项目承办单位的独特优势，不断增强抵御政策风险的能力。（二）社会风险分析建立企业内部生产安全保障措施，加强监督消除安全隐患和由此带来的社会问题；建立健全企业内部治安保卫体系，加强法制教育，减少治安事件的发生，避免工人扰民；积极与辖区内的政府、公安派出机构联合，及时解决纠纷化解矛盾，打击违法犯罪将社会治安隐患降到最低；严格执行劳动法，为职工购买社会保险，保障职工的社会待遇；建立健全科学合理的分配制度，同时，保障职工合法权益不受侵害；妥善解决好企业内部和由企业引发的外部矛盾，从制度上消除社会不稳定因素。根据项目实施地的工程地质条件、项目特点及环境影响报告，投资项目的实施不存在移民安置问题；项目建设区域民风淳朴，各民族世代友好相处，加之项目建设区域为项目建设地，不与农户争夺生产用地，因此，诱发民族矛盾及宗教问题的可能性极小，投资项目社会风险可能会有：一是对项目周围的自然环境的影响；二是对项目周边的人文环境的影响。（三）市场风险分析顾客理念分析：顾客对项目项目产品的保守心理是其潜在的风险，顾客对参与信息分享而可能带来的隐患担忧度决定消费保守度；同时，顾客的环境保护意识、效益意识、诚信意识等一定程度上影响着其应用项目产品的导向；由于顾客的理念不定性，所以，项目市场风险则随之不定。产品价格风险：随着项目承办单位生产能力的扩大和引进技术的消化吸收，项目产品的市场用途不断拓宽，需求量不断增加，但是，同时市场供给也在不断加大，导致项目产品价格逐渐下降，尤其是常规品种项目产品价格下降更加明显；预计今后几年项目产品的价格还会存在波动，因此，项目承办单位将面临项目产品价格波动带来的风险。项目承办单位在主营核心业务基础上，横向、纵向拓展业务；加强管理并建立及时有效的信息反馈渠道；加强和客户之间的沟通与联系，充分发挥CRM客户管理系统的信息统计、整理和沟通功能，及时了解客户需求的变动，并根据客户需求及时调整产品结构、产品设计和市场推广策略。市场供需方面的风险对策；项目承办单位将通过加快项目的实施进度，争取早日实现达产满足生产能力，并加大市场营销力度扩大市场占有率，同时，积极准备尝试开拓国际市场，寻找新的利润增长空间；在确保投资回报的同时最大限度地规避市场方面所带来的风险。（四）资金风险分析积极筹措资金，确保建设资金足额及时到位；确保资金筹措与项目的建设进度协调一致，进一步保障项目建设进度，如期发挥项目效益。采用招标方式选择工程设计和承包商，在保证建设质量的同时，努力降低新增建设投资和设备采购成本；项目建设按照国家有关规定，招标选择项目监理，确保项目的建设质量、建设工期和降低工程造价；项目建成投入运营后，项目承办单位应加强管理降低生产成本，构成较大的价格变动可控空间，以增强项目承办单位项目产品的市场竞争能力。（五）技术风险分析技术人才的缺失风险分析：在技术研发过程中，技术人员一旦流失将造成不可估量的技术损失，而对项目相关技术难题攻克的专业高技术人才缺乏，将直接导致项目产品研发中止，其实质技术风险在于企业管理问题，在于高层决策明智与否的风险，具有其主观性，项目承办单位的高效管理水平使得风险发生率相对较低。技术创新风险分析：项目本身的维护需要资金的投入，项目的创新与再研发需要成本，其风险在于技术开发的迟缓或失败而带来的人力、财力损失以及由此带来的产品竞争力的下降，从而影响整个企业的发展；项目承办单位在技术研发中如何突破技术瓶颈，由瓶颈而带来的风险是应处于首要位置考虑。（六）财务风险分析项目承办单位应该提高对投产初期财务风险的认识，采取有效措施予以防范和抵御风险；在项目建设过程中做到精打细算，并采用招投标方式控制和降低投资，规避或减少投产初期的财务风险。加强对资金运行情况的监控，最大限度地提高资金使用效率；实施财务预决算制度；建立相应的风险预警机制，加强内部管理，把可能发生的损失降低到最低程度。（七）管理风险分析项目的实施有一定的周期，涉及的环节也较多，在这期间如果出现一些人力不可抗拒的意外事件或某个环节出现问题以及宏观经济形势发生较大的变化，项目承办单位组织结构、管理方法可能不适应不断变化的内外环境，将会大大影响项目的进展或收益；项目在建设和运营过程中，公司内部管理中存在诸如成本控制、人员变动、资金运营等方面的不确定性，将为企业的运营带来管理风险。经营管理方面的风险主要是由于项目组织结构不当、管理机制不完善或者主要经营管理者能力不足，从而导致项目不能按计划建成投产，或者投资超出估算；项目建成投产后，未能制定有效的企业竞争策略，在市场竞争中失败。（八）其它风险分析投资项目所在地地质状况良好，不存在滑坡、塌陷等自然灾害，项目承办单位将进行认真项目的设计、施工，对项目承办单位严格进行招标管理，因此，项目用地及工程风险很小。（九）社会影响评估1、社会影响分析投资项目社会影响评价范围是以项目建设地为重点，分析项目对节约能源、减少排放、当地社会就业、居民收入、生活水平、不同群体、文教卫生、弱势群体、社会服务容量等方面的影响。文教卫生是提高人口素质的摇篮，是保护人类健康的基石；投资项目的技术含量、管理水平要求较高，需要引进培养一部分文化、技术素质高的人才和有熟练技能、身体健康的一大批从业人员，也就是说要强化文化教育、卫生事业是工业经济发展基础的意识，