XX煤矿透水事故案例分析

xxxx 煤矿透水事故案例分析煤矿透水事故案例分析 2004 年 4 月 30 日 乌海市海南区鑫源煤矿发生一起特大 透水事故 造成 13 人死亡 2 人失踪 直接经济损失 287 5 万 元 一 矿井概况 一 矿井由来与企业性质 乌海市海南区鑫源煤矿 原名宁夏大学煤矿 位于乌海市 桌子山煤田公乌素矿区 矿井始建于 1993 年 1994 年建成投 产 原企业性质为集体企业 1996 年 1 月 30 日 该矿名称变 更为宁夏大学服务总公司公乌素联营煤矿 2000 年 在换发全 国统一 采矿许可证 期间 该矿又更名为乌海市海南区鑫源 煤矿 煤矿负责人为冯斌 2002 年 6 月 冯斌将该矿转让给张 勇 2003 年 8 月 张勇又将该矿出让 魏连 刘权有 王守成 张虎生等四人共同出资 魏连占 40 的股份 刘权有 王守成 张虎生各占 20 的股份 将鑫源煤矿整体购买 并组成董事会 魏连任董事长 其它 3 人为董事 煤矿名称仍为乌海市海南区 鑫源煤矿 企业经济性质实为股份制 2003 年 12 月 29 日 鑫 源煤矿在工商管理部门登记注册了 个人独资企业营业执照 注册的投资人为刘权有 经济类型为个人独资企业 该矿持有 采矿许可证 煤炭生产许可证 营业执照 矿长 刘权有经培训持有 安全资格证书 为四证齐全矿井 二 矿井基本情况 鑫源煤矿实为股份制企业 组织结构为董事会领导下的矿 长负责制模式 但在实际操作过程中 由于王守成 张虎生二 位股东不懂煤矿生产管理 所以煤矿一些重大安全生产事项都 由董事长魏连和矿长刘权有商定 具体的安全管理由矿长刘权 有负责 2004 年 2 月 9 日 魏连 刘权有等人将鑫源煤矿生产 承包给杨兴德和孔祥火 签订了生产承包合同 但该合同未经 公证部门公证 按照合同规定 承包方每出一吨煤 矿方支 付其 28 元 设备投入 维修 以及伤亡事故等费用均有承包方 自己负责 煤矿的销售 财务 对外联系等均由矿方负责 孔 祥火和何云才等人对井下生产及安全进行管理 实际上井下带 班队长由杨兴德雇用的何云才 何云志承担 井下开采的地点 方式以及安全生产管理仍由矿方刘权有负责 带班队长负责组 织工人具体执行 该矿现有职工 100 名 其中 井下作业人员 90 名 管理人员 2 名 其他人员 8 名 分 2 班作业 每班工作 时间 12 小时 该矿井田面积为 0 144 平方公里 煤种为肥焦煤 矿井主 采煤层是 16 号层 可采储量 105 66 万吨 煤层平均厚度 8 米 倾角 9 至 11 矿井最大涌水量 80m3 平均涌水量 30 m3 经 2003 年度瓦斯等级鉴定为低瓦斯矿井 煤的自燃发火期 6 至 12 个月 该矿设计生产能力为 3 万吨 年 矿井采用斜井开拓 井下 采用非正规方式采煤 放炮落煤 人工和装载机装煤 机动三 轮车运煤至地面 通风方式为抽出式 主要通风机采用 bk54 4no9 型 11kw 轴流式风机 备用通风机为 5 5kw 轴流式通风机 井下使用 2 台 5 5kw 局部通风机为掘进工作面供风 矿井采用 二级排水 总水仓使用 2 台 22kw 的水泵向地面排水 事故发 生前 矿井昼夜排水量约 2000 立方米 三 矿井安全现状 鑫源煤矿在 2003 年煤矿安全程度评价中 因不具备安全生 产条件被评为 d 类煤矿后 有关部门给该矿下达了停产整顿指 令 事故发生前 该矿未执行有关部门下达的停产指令 违法 组织生产长达 4 个多月 四 地方政府及煤矿监察 管理部门对该矿的监察和管 理情况 乌海市国土资源局下设三个分局负责海南区 乌达区和海 勃湾区的煤矿划界及资源管理工作 该矿属海南分局管辖 乌海市煤炭局下设三个分局负责海南区 乌达区和海勃湾 区的煤矿管理工作 该矿属海南分局管辖 1 2003 年 4 月 乌海市国土资源局对该矿井下巷道进行 了实测 发现该矿南部巷道越界 160 米 当时 矿方对越界提 出质疑 2003 年 9 月 乌海市国土资源局再次对鑫源煤矿井下巷道 进行实测 确定该矿越界属实 越界长度 165 米 2003 年 10 月 该矿自已对井下巷道进行了实测 图上标明巷道越界 220 米 2 2003 年 9 月 26 日 该矿经安全程度评价被评为 d 类煤 矿后 乌海煤矿安全监察办事处及乌海市煤炭局责令该矿停产 整顿 3 2003 年 11 月 乌海煤矿安全监察办事处下发了 关于 煤矿安全程度评价情况的通报 要求包括鑫源煤矿在内的 c d 类煤矿停产整顿 经复评达到 b 类煤矿标准后 方可恢复 生产 4 2004 年 4 月 28 日 乌海市煤炭局海南分局又给该矿下 达了停产指令书 二 事故经过和抢险救灾过程 2004 年 4 月 30 日早班 带班班长何云志带领 31 名工人 安全工 1 名 炮工 2 名 三轮车司机 16 名 装车工 12 名 入井作业 分布在 8 个工作面出煤 约 9 时 20 分 炮工刘文和 梁光亮在西巷工作面放炮时 发生透水事故 在距透水点 30 米 处躲炮的三轮车司机黄明建和在附近工作面作业的工人 在听 到放炮声的同时发现有水涌入他们的工作面 他们立即向地面 逃生 17 名矿工跑出地面 并向该矿负责人报告了事故 至此 井下其余 15 名矿工被困 事故发生后 乌海市及时成立了事故抢险救灾指挥部 制 定了具体抢险救灾方案 立即展开抢险工作 同时 指挥部根 据事故现场的实际 成立了事故抢险救灾专家组 在专家组的 指导下 不断调整救灾方案 从神华海勃湾矿业公司抽调专业 技术人员负责井下排水 调动大功率水泵投入排水 加大排水 量 为了防止排出地面的水再次渗漏到井下 组织人员在地面 开挖防渗漏导流渠 5km 抽调 108 地质队 20 名工程技术人员和 兰州军区及内蒙古军区给水团 51 名官兵 负责从地面向井下积 水区打 3 个排水钻孔 安设深井水泵 以加快排水进度 经多 方努力 至 2004 年 6 月 8 日 抢险工作进行了 38 天 找到了 13 名遇难矿工 其余 2 名遇难矿工下落不明 2004 年 6 月 8 日上午 事故抢险指挥部组织有关部门人员再次下井对其余 2 名遇难矿工进行现场搜寻 但仍未找到 抢险指挥部研究决定 抢险工作可以结束 认定 2 名遇难矿工下落不明 已找到的 13 名遇难矿工和 2 名下落不明矿工的善后事宜均已妥善处理完毕 乌海市各级党政机关和领导 工会组织认真处理善后 保 证了遇难矿工家属情绪稳定 生还矿工情绪稳定 矿区社会秩 序稳定 三 事故发生时间 根据对从灾区脱险人员和矿长的调查 认定事故发生时间是 2004 年 4 月 30 日 9 时 20 分 四 事故发生地点 根据对事故现场的勘察和调查取证 确定事故发生地点为井下西巷掘进工作面 五 事故类别 根据事故现场勘察和取证 并经技术分析 认定这起事故是井下掘进工作面与邻矿的积水采空区打透而导 致的特大水害事故 六 直接经济损失 经调查取证并按有关规定核实 这起 事故造成直接经济损失 287 5 万元 七 事故原因分析七 事故原因分析 一 直接原因分析 1 该矿越界进入季节性河槽下开采 自然涌水量大 矿井 南部有多处原公乌素煤矿二号井 16 煤层积水老空区 2 该矿矿长违章指挥工人越界开采 巷道越界 248 米 冒 险进入积水老空区下作业 3 在未采取有效探放水技术措施的情况下 工人在掘进工 作面放炮时与积水老空区打透 导致透水事故发生 二 间接原因分析 1 鑫源煤矿 2003 年安全评价为 d 类煤矿后 有关部门给 该矿下达了停产整顿指令 该矿在不具备安全生产条件下 拒 不执行有关部门下达的停产整顿指令 擅自恢复生产 违章冒 险作业 2 鑫源煤矿安全管理机构不健全 没有专管安全的副矿长 井下作业以包带管 没有专职技术人员 没有制定符合实际的 规章制度 作业规程 灾害预防计划 没有采取有效的井下探 放水安全技术措施 3 矿井采用非正规采煤方法生产 超能力多点出煤 对矿 井存在的重大透水事故隐患重视不够 防范措施不落实 4 矿长及井下作业人员安全意识淡薄 工人安全技术素质 差 5 乌海市国土资源局及其海南分局 对已发现的越界开采 违法行为 没有采取有效措施加以制止 致使鑫源煤矿越界巷 道长达 248 米 6 乌海市煤炭局及其海南分局 虽然下达了停产指令 但 没有认真检查并严格按照有关规定 采取有效措施监督管理 特别是对 2004 年 2 月 9 日以后 鑫源煤矿长达 2 个多月的违法 生产行为 没有及时发现并采取果断措施进行制止 7 乌海市海南区政府对行政区域内停产整顿的煤矿 没有 组织有关职能部门进行监督检查 八 事故性质 经调查取证和分析论证 认定这起事故是 因鑫源煤矿拒不执行有关部门下达的停产指令 违法组织生产 越界开采 违章指挥 冒险作业造成的一起重大责任事故 九 事故教训 这起事故是因鑫源煤矿拒不执行有关部门下达的停产指令 违法组织生产 违章指挥 冒险作业造成的一起重大责任事故 乌海市煤炭行业管理部门和国土资源管理部门虽然下达了停产 指令 但没有认真检查并严格按照有关规定 采取有效措施进 行监督落实 特别是对 2004 年 2 月 9 日以后 鑫源煤矿长达 2 个多月的越界开采违法生产行为 没有及时发现并采取果断措 施进行制止 这是我们各级政府和各有关部门应该吸取的沉痛 教训 十 防范措施 一 乌海市各级政府及其有关部门一定要以三个代表重 要思想为指导 牢固树立以人为本的安全生产理念 坚持求真 务实的工作作风 切实将安全生产工作落到实处 加强管理 防止各类重特大事故的发生 二 乌海市政府要尽快落实乌海市煤矿重大事故应急救 援预案 进一步建立和完善市 区两级政府及其有关职能部门 的安全生产责任制 特别是要明确海南区政府和乌海市驻海南 区单位在煤矿安全生产监督管理中各自的职责 做到职责明确 协调配合 三 乌海市应认真开展煤矿安全大检查 对安全评价为 c d 类的煤矿一律停产整顿 经停产整顿仍达不到安全生产条 件的 c d 类煤矿 坚决予以关闭 四 乌海市国土资源主管部门要加强矿产资源管理 对 全市所有煤矿要进行井下实测 发现超层越界开采的违法行为 必须采取有效措施 加以制止和纠正 严禁超层越界开采 五 乌海市煤炭管理部门要加大监督管理力度 对不具 备安全生产条件违法生产的矿井 要采取切实有效的措施加以 制止 对存在瓦