PE管材项目预算报告范本参考.docx

泓域咨询MACRO/ PE管材项目预算报告PE管材项目预算报告规划设计 / 投资分析 一、预算编制说明本预算报告是xxx有限公司本着谨慎性的原则，结合市场和业务拓展计划，在公司预算的基础上，按合并报表要求编制的，预算报告所选用的会计政策在各重要方面均与本公司实际采用的相关会计政策一致。本预算周期为5年，即2019-2023年。二、公司基本情况（一）公司概况顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”的发展理念。公司认真落实科学发展观，在国家产业政策、环境保护政策以及相关行业规范的指导下，在各级政府的强力领导和相关部门的大力支持下，将建设“资源节约型、环境友好型”企业，作为企业科学发展的永恒目标和责无旁贷的社会责任；公司始终坚持“源头消减、过程控制、资源综合利用和必要的未端治理”的清洁生产方针；以淘汰落后及节能、降耗、清洁生产和资源的循环利用为重点；以强化能源基础管理、推进节能减排技术改造及淘汰落后装备、深化能源循环利用为措施，紧紧依靠技术创新、管理创新，突出节能技术、节能工艺的应用与开发，实现企业的可持续发展；以细化管理、对标挖潜、能源稽查、动态分析、指标考核为手段，全面推动全员能源管理及全员节能的管理思想；在项目承办单位全体职工中树立“人人要节能，人人会节能”的节能理念，达到了以精细管理促节能，以精细操作降能耗的目的；为切实加快相关行业的技术改造，提升产品科技含量等方面做了一定的工作，提高了能源利用效率，增强了企业的市场竞争力，从而有力地促进了项目承办单位的高速、高效、健康发展。展望未来，公司将立足先进制造业，加强国内外技术交流合作，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，以客户服务、品质树品牌，以品牌推市场；致力成为产业的领跑者及值得信赖的合作伙伴。产品的研发效率和质量是产品创新的保障，公司将进一步加大研发基础建设。通过研发平台的建设，使产品研发管理更加规范化和信息化；通过产品监测中心的建设，不断完善产品标准，提高专业检测能力，提升产品可靠性。公司将加强人才的引进和培养，尤其是研发及业务方面的高级人才，健全研发、管理和销售等各级人员的薪酬考核体系，完善激励制度，提高公司员工创造力，为公司的持续快速发展提供强大保障。undefined（二）公司经济指标分析2018年xxx公司实现营业收入8753.88万元，同比增长26.70%（1844.99万元）。其中，主营业务收入为8249.61万元，占营业总收入的94.24%。2018年营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入1838.312451.092276.012188.478753.882主营业务收入1732.422309.892144.902062.408249.612.1PE管材(A)571.70762.26707.82680.592722.372.2PE管材(B)398.46531.27493.33474.351897.412.3PE管材(C)294.51392.68364.63350.611402.432.4PE管材(D)207.89277.19257.39247.49989.952.5PE管材(E)138.59184.79171.59164.99659.972.6PE管材(F)86.62115.49107.24103.12412.482.7PE管材(.)34.6546.2042.9041.25164.993其他业务收入105.90141.20131.11126.07504.27根据初步统计测算，2018年公司实现利润总额2251.30万元，较2017年同期相比增长292.71万元，增长率14.94%；实现净利润1688.48万元，较2017年同期相比增长338.06万元，增长率25.03%。2018年主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元8753.88完成主营业务收入万元8249.61主营业务收入占比94.24%营业收入增长率（同比）26.70%营业收入增长量（同比）万元1844.99利润总额万元2251.30利润总额增长率14.94%利润总额增长量万元292.71净利润万元1688.48净利润增长率25.03%净利润增长量万元338.06投资利润率26.41%投资回报率19.81%财务内部收益率27.22%企业总资产万元27441.17流动资产总额占比万元31.28%流动资产总额万元8584.05资产负债率48.93%三、基本假设1、公司所遵循的国家及地方现行的有关法律、法规和经济政策无重大变化；2、公司经营业务所涉及的国家或地区的社会经济环境无重大改变，所在行业形势、市场行情无异常变化；3、国家现有的银行贷款利率、通货膨胀率和外汇汇率无重大改变；4、公司所遵循的税收政策和有关税优惠政策无重大改变；5、公司的生产经营计划、营销计划、投资计划能够顺利执行，不受政府行为的重大影响，不存在因资金来源不足、市场需求或供求价格变化等使各项计划的实施发生困难；6、公司经营所需的原材料、能源、劳务等资源获取按计划顺利完成，各项业务合同顺利达成，并与合同方无重大争议和纠纷，经营政策不需做出重大调整；7、无其他人力不可预见及不可抗拒因素造成重大不利影响。四、宏观环境分析1、全面加快产业转型升级，要加快支柱产业转型升级，持续完善产业链、价值链；要在扩充增量上下功夫，加快培育新的经济增长点，要大力发展壮大战略性新兴产业，全力扩大有效投资和推进项目建设；要在创新创业上下功夫，全力加快新旧动能转换，大力实施创新驱动发展战略，加快健全完善创新创业的政策；要在改革开放上下功夫，着力优化营商环境，全面深化各领域改革，构建全面开放新格局；要在园区建设上下功夫，推进产业集群集约发展，全面加快新区、园区开发建设，持续改进和完善园区管理体制机制。2、项目承办单位已经形成了广阔的视野和集成外部技术的能力，在此基础上公司成立了技术研发中心，开展集成创新，实现了相对项目产品设计、制造、工艺、检验、调试等服务流程，完成了项目产品产业化制造的各项准备工作。为推进经济结构的战略性调整，促进产业升级、提高产业竞争力，国家发改委颁布当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录，其中：项目产品制造名列其中，覆盖拟建项目投产后的产品，因此，投资项目属于当前国家重点鼓励发展的产业；综上所述，投资项目符合国家及地方相关行业的准入规定。项目的实施，通过建设达到规模效益，首先大力开发建设地周边市场，站稳脚跟后扩大生产规模，逐步将产品推向全国，按照企业的发展战略规划，力争在较短的时间内将公司做大做强，为企业的进一步发展奠定坚实的基础。五、预算编制依据1、营业成本依据公司各产品的不同毛利率测算，各项成本的变动与收入的变动进行匹配。2、财务费用依据公司资金使用计划及银行贷款利率测算。六、预算分析未来5年xxx有限公司将继续扩大生产规模，主要投资用途包括：新建研发生产基地、补充流动资金等。（一）固定资产预算2019年计划固定资产投资10717.39(万元）。固定资产投资预算表序号项目单位建筑工程费设备购置及安装费其它费用合计占总投资比例1项目建设投资万元3864.424857.72188.6210717.391.1工程费用万元3864.424857.729007.621.1.1建筑工程费用万元3864.423864.4231.72%1.1.2设备购置及安装费万元4857.724857.7239.88%1.2工程建设其他费用万元1995.251995.2516.38%1.2.1无形资产万元1154.431154.431.3预备费万元840.82840.821.3.1基本预备费万元381.96381.961.3.2涨价预备费万元458.86458.862建设期利息万元3固定资产投资现值万元10717.3910717.39（二）流动资金预算预计新增流动资金预算1463.81万元。流动资金投资预算表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1流动资产万元9007.625432.738008.439007.629007.629007.621.1应收账款万元2702.291486.262161.832702.292702.292702.291.2存货万元4053.432229.393242.744053.434053.434053.431.2.1原辅材料万元1216.03668.82972.821216.031216.031216.031.2.2燃料动力万元60.8033.4448.6460.8060.8060.801.2.3在产品万元1864.581025.521491.661864.581864.581864.581.2.4产成品万元912.02501.61729.62912.02912.02912.021.3现金万元2251.911238.551801.522251.912251.912251.912流动负债万元7543.814149.106035.057543.817543.817543.812.1应付账款万元7543.814149.106035.057543.817543.817543.813流动资金万元1463.81805.101171.051463.811463.811463.814铺底流动资金万元487.93268.36390.35487.93487.93487.93（三）总投资预算构成分析1、总投资预算分析：总投资预算12181.20万元，其中：固定资产投资10717.39万元，占项目总投资的87.98%；流动资金1463.81万元，占项目总投资的12.02%。2、固定资产预算分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资3864.42万元，占项目总投资的31.72%；设备购置费4857.72万元，占项目总投资的39.88%；其它投资1995.25万元，占项目总投资的16.38%。3、总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=10717.39+1463.81=12181.20（万元）。总投资预算一览表序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例1项目总投资万元12181.20113.66%113.66%100.00%2项目建设投资万元10717.39100.00%100.00%87.98%2.1工程费用万元8722.1481.38%81.38%71.60%2.1.1建筑工程费万元3864.4236.06%36.06%31.72%2.1.2设备购置及安装费万元4857.7245.33%45.33%39.88%2.2工程建设其他费用万元1154.4310.77%10.77%9.48%2.2.1无形资产万元1154.4310.77%10.77%9.48%2.3预备费万元840.827.85%7.85%6.90%2.3.1基本预备费万元381.963.56%3.56%3.14%2.3.2涨价预备费万元458.864.28%4.28%3.77%3建设期利息万元4固定资产投资现值万元10717.39100.00%100.00%87.98%5建设期间费用万元6流动资金万元1463.8113.66%13.66%12.02%7铺底流动资金万元487.944.55%4.55%4.01%七、未来五年经济效益测算根据规划，第一年负荷55.00%,计划收入7290.25万元，总成本6495.81万元，利润总额-5556.31万元，净利润-4167.23万元，增值税221.86万元，税金及附加178.22万元，所得税-1389.08万元；第二年负荷80.00%,计划收入10604.00万元，总成本8626.21万元，利润总额-6562.52万元，净利润-4921.89万元，增值税322.70万元，税金及附加190.32万元，所得税-1640.63万元；第三年生产负荷100%，计划收入13255.00万元，总成本10330.53万元，利润总额2924.47万元，净利润2193.35万元，增值税403.38万元，税金及附加200.00万元，所得税731.12万元。（一）营业收入估算该“PE管材项目”经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑PE管材行业设备相对价格变化，假设当年PE管材设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入13255.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=403.38万元。营业收入税金及附加和增值税估算表序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元7290.2510604.0013255.0013255.0013255.001.1PE管材万元7290.2510604.0013255.0013255.0013255.002现价增加值万元2332.883393.284241.604241.604241.603增值税万元221.86322.70403.38403.38403.383.1销项税额万元2120.802120.802120.802120.802120.803.2进项税额万元944.581373.941717.421717.421717.424城市维护建设税万元15.5322.5928.2428.2428.245教育费附加万元6.669.6812.1012.1012.106地方教育费附加万元4.446.458.078.078.079土地使用税万元151.60151.60151.60151.60151.6010税金及附加万元178.22190.32200.00200.00200.00（三）综合总成本费用估算根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期工程项目综合总成本费用10330.53万元，其中：可变成本8521.61万元，固定成本1808.92万元，具体测算数据详见总成本费用估算一览表所示。折旧及摊销一览表序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年1建(构)筑物原值3864.423864.42当期折旧额3091.54154.58154.58154.58154.58154.58净值772.883709.843555.273400.693246.113091.542机器设备原值4857.724857.72当期折旧额3886.18259.08259.08259.08259.08259.08净值4598.644339.564080.483821.413562.333建筑物及设备原值8722.14当期折旧额6977.71413.66413.66413.66413.66413.66建筑物及设备净值1744.438308.487894.827481.167067.506653.844无形资产原值1154.431154.43当期摊销额1154.4328.8628.8628.8628.8628.86净值1125.571096.711067.851038.991010.135合计：折旧及摊销8132.14442.52442.52442.52442.52442.52总成本费用估算一览表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1外购原材料费万元7091.453900.305673.167091.457091.457091.452外购燃料动力费万元418.01229.91334.41418.01418.01418.013工资及福利费万元1366.401366.401366.401366.401366.401366.404修理费万元49.6427.3039.7149.6449.6449.645其它成本费用万元962.51529.38770.01962.51962.51962.515.1其他制造费用万元335.25184.39268.20335.25335.25335.255.2其他管理费用万元99.8854.9379.9099.8899.8899.885.3其他销售费用万元380.55209.30304.44380.55380.55380.556经营成本万元9888.015438.417910.419888.019888.019888.017折旧费万元413.66413.66413.66413.66413.66413.668摊销费万元28.8628.8628.8628.8628.8628.869利息支出万元-10总成本费用万元10330.536495.818626.2110330.5310330.5310330.5310.1可变成本万元8521.614686.896817.298521.618521.618521.6110.2固定成本万元1808.921808.921808.921808.921808.921808.9211盈亏平衡点52.86%52.86%达产年应纳税金及附加200.00万元。（五）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=2924.47（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=2924.4725.00%=731.12（万元）。（六）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=2924.47（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=2924.4725.00%=731.12（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额2924.47万元，缴纳企业所得税731.12万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=2924.47-731.12=2193.35（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=24.01%。（2）达产年投资利税率=28.96%。（3）达产年投资回报率=18.01%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入13255.00万元，总成本费用10330.53万元，税金及附加200.00万元，利润总额2924.47万元，企业所得税731.12万元，税后净利润2193.35万元，年纳税总额1334.50万元。利润及利润分配表序号项目单位达产指标第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元13255.007290.2510604.0013255.0013255.0013255.002税金及附加万元200.00178.22190.32200.00200.00200.003总成本费用万元10330.536495.818626.2110330.5310330.5310330.535增值税万元403.38221.86322.70403.38403.38403.386利润总额万元2924.47-5556.31-6562.522924.472924.472924.478应纳税所得额万元2924.47-5556.31-6562.522924.472924.472924.479企业所得税万元731.12-1389.08-1640.63731.12731.12731.1210税后净利润万元2193.35-4167.23-4921.892193.352193.352193.3511可供分配的利润万元2193.35-4167.23-4921.892193.352193.352193.3512法定盈余公积金万元219.34-416.72-492.19219.34219.34219.3413可供投资者分配利润万元1974.01-3750.51-4429.701974.011974.011974.0114应付普通股股利万元1974.01-3750.51-4429.701974.011974.011974.0115各投资方利润分配万元1974.01-3750.51-4429.701974.011974.011974.0115.1项目承办方股利分配万元1974.01-3750.51-4429.701974.011974.011974.0116息税前利润万元2924.47-5556.31-6562.522924.472924.472924.4717息税折旧摊销前利润万元3366.99-5113.79-6120.003366.993366.993366.9918销售净利润率%16.55%-57.16%-46.42%16.55%16.55%16.55%19全部投资利润率%24.01%-45.61%-53.87%24.01%24.01%24.01%20全部投资利税率%28.96%28.96%28.96%28.96%21全部投资回报率%18.01%-34.21%-40.41%18.01%18.01%18.01%22总投资收益率%18.01%-34.21%-40.41%18.01%18.01%18.01%23资本金净利润率%18.01%-34.21%-40.41%18.01%18.01%18.01%八、确保预算完成的措施1、进一步开拓市场，提高市场占有率。2、全方位推行精益化管理，降低成本、提高效率，实现经营业绩持续成长。3、以经济效益为中心，挖潜降耗，把降低成本作为首要目标。4、加强资金管理，提高资金利用率。5、强化财务管理，加强成本控制、财务预算的执行、资金运行情况监管等方面的工作，建立成本控制、预算执行、资金运行的预警机制，降低财务风险，保证财务指标的实现。九、风险提示分析（一）政策风险分析从项目来看，项目承办单位将面临一般企业共有的政策风险，包括：国家宏观调控政策、财政货币政策、税收政策等，这些政策的实施均可能对投资项目今后的运作产生影响；就政策风险而言，政府对经济的宏观调控所做出的政策变动，一定程度上会影响着企业的经济利益；因此，要求项目承办单位在认真做好生产经营的同时，要特别充分关注我国政府针对相关行业相应的经济政策调控措施。从项目来看，项目承办单位将面临一般企业共有的政策风险，包括：国家宏观调控政策、财政货币政策、税收政策等，这些政策的实施均可能对投资项目今后的运作产生影响；就政策风险而言，政府对经济的宏观调控所做出的政策变动，一定程度上会影响着企业的经济利益；因此，要求项目承办单位在认真做好生产经营的同时，要特别充分关注我国政府针对相关行业相应的经济政策调控措施。投资项目选址区域位于项目建设地，其自然环境、经济环境、社会环境和投资环境良好；改革开放以来，我国国内政局稳定，各项政治、经济、法律、法规日臻完善；经过综合分析，投资项目符合国家产业发展政策的引导方向，国家出台的相关方针政策表明，投资项目的政策风险极小。项目承办单位要积极响应国家相关行业政策调整，最大程度地争取国家政策扶持，同时，与社会各界以及各阶层保持友好的协作关系，成立相关公关部门，建立与政府之间的关系网；根据信息的交互状况，建立信息分析系统，预测宏观经济的变动；此外，结合政府政策与项目承办单位实际情况进行利益让步，通过政府平台来获得公司业务的拓展，并逐步将此作为项目产品市场开拓的重要方式之一。（二）社会风险分析对人文环境影响的规避措施；城市作为人类文明的产物，本身就承载着一定的文化和历史，所以投资项目在实施过程时，必须充分考虑到这一点；目前，投资项目地面上没有发现军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及重要建筑设施。建立企业内部生产安全保障措施，加强监督消除安全隐患和由此带来的社会问题；建立健全企业内部治安保卫体系，加强法制教育，减少治安事件的发生，避免工人扰民；积极与辖区内的政府、公安派出机构联合，及时解决纠纷化解矛盾，打击违法犯罪将社会治安隐患降到最低；严格执行劳动法，为职工购买社会保险，保障职工的社会待遇；建立健全科学合理的分配制度，同时，保障职工合法权益不受侵害；妥善解决好企业内部和由企业引发的外部矛盾，从制度上消除社会不稳定因素。（三）市场风险分析市场供需方面的风险：随着中国经济的高速发展，产品应用技术开发的不断深入，项目产品市场需求迅猛增长；但是，伴随着市场需求的快速增长，国内新增项目产品产能也迅速增长，项目承办单位在扩大生产规模，增加市场占有率，同时行业的高额利润还不断地吸引着新的投资者介入；因此，不排除市场供需失衡而造成市场竞争加剧的可能。顾客理念分析：顾客对项目项目产品的保守心理是其潜在的风险，顾客对参与信息分享而可能带来的隐患担忧度决定消费保守度；同时，顾客的环境保护意识、效益意识、诚信意识等一定程度上影响着其应用项目产品的导向；由于顾客的理念不定性，所以，项目市场风险则随之不定。加强市场开拓；项目承办单位建立有效的市场开拓网络和体制，采取必要的宣传和市场开拓措施，不断扩大项目产品国内市场占有率，以高质量和低成本优势占领市场；通过扩大和稳定市场份额，抵御市场变化带来的风险。（四）资金风险分析投资项目计划投入资金能否按时到位将对项目建设产生重大影响，投资项目的融资风险主要是指资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延或被迫中止，从而形成资金风险。投资项目计划投入资金能否按时到位将对项目建设产生重大影响，投资项目的融资风险主要是指资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延或被迫中止，从而形成资金风险。（五）技术风险分析产品研发及人才风险分析：由于项目产品市场需求潜力巨大，从而刺激相关行业的高速发展，产品的研发换代必须与时俱进，否则，终将惨遭淘汰，且类似项目产品的模仿在技术竞争中多方角逐，因此，研发中遇到的项目技术瓶颈是不可忽视的技术风险；此外，技术人才的缺乏及其流失是技术潜在的风险；投资项目主要工艺生产技术及设备都是经过生产实践证实是成熟、可靠的，所以，投资项目在项目产品生产技术上的风险较小。产品研发及人才风险分析：由于项目产品市场需求潜力巨大，从而刺激相关行业的高速发展，产品的研发换代必须与时俱进，否则，终将惨遭淘汰，且类似项目产品的模仿在技术竞争中多方角逐，因此，研发中遇到的项目技术瓶颈是不可忽视的技术风险；此外，技术人才的缺乏及其流失是技术潜在的风险；投资项目主要工艺生产技术及设备都是经过生产实践证实是成熟、可靠的，所以，投资项目在项目产品生产技术上的风险较小。（六）财务风险分析为避免企业在发生意外及其他各种不可抗拒因素给企业造成损失，将在财务预算中拨出专款，购买各种保险以规避可能遇到的财务风险。结合项目承办单位总体战略目标以及短期发展目标，制定详细的利弊规划，结合项目产品市场需求前景有选择地引进投资商，并在不影响运营效果的情况下，为投资商提供优惠政策。undefined（七）管理风险分析形成企业文化进行员工同化，保障创业前期的稳定过渡；进行员工培训努力提高员工自身技能与整体素质；根据市场调整职工工资并加强公司人事管理制度，实现3年内人员的基本稳定；推行目标成本全面管理，加强成本控制；倡导组织创新和思想创新，以适应不断变化的外部经营环境。（八）其它风险分析投资项目所在地地质状况良好，不存在滑坡、塌陷等自然灾害，项目承办单位将进行认真项目的设计、施工，对项目承办单位严格进行招标管理，因此，项目用地及工程风险很小。投资项目在建设与生产经营过程中，不可避免地产生一定量的生活废水和固体废弃材料及废气等污染物，若处理不当可能对当地环境造一定污染，由此可能给周边自然环境造成一定的影响，随着国家对环境保护工作的日益重视，环境保护标准将不断提高，项目承办单位将面临环境保护不达标的风险。项目承办单位聘请熟悉相关行业的专家就项目可能涉及的风险因素及其风险程度进行判断，采用专家评估法识别风险因素和估计风险程度，针对项目各类风险因素的风险程度进行了评定，并对结果进行整理分析表明：投资项目的建设与实施，既不存在严重风险，更没有灾难性风险，较大风险主要是市场竞争能力风险、资金风险和管理风险；因此，项目承办单位应提高风险防范意识，积极采取应对措施，通过风险控制和风险转移等策略，以尽可能低的风险成本来降低风险发生的可能性，并将风险损失控制在最小程度，确保最终目标的实现。（九）社会影响评估1、社会影响分析项目建设区域为项目建设地，无特殊环境功能区，也不属于农业生产种植区，在该区域实施项目建设，不仅不会影响当地农民正常种植生产，还能够充分利用当地剩余的丰富劳动力资源，项目实施后能够提供就业机会，吸收当地居民参与第二产业，带动和发展第三产业，在一定程度上缓解当地居民的就业问题，因此，可以改变当地农民仅靠种植获得收入的状况，因此，可以明显地提高当地居民的收入。项目建设过程中需要一批建筑施工队伍和建筑工人，能够为当地富余劳动力提供合适的就业机会，增加他们的收入；项目建成运营后，可提供900个就业岗位，对缓解当地社会就业压力有一定的积极作用；员工进入企业后不仅拥有可观、稳定的收入，而且通过企业的教育与培训可以进一步提高管理人员的管理水平，提高技术人才的研发能力，提高加工操作人员的操作技能，使其拥有更高的上升空间，为今后收入的进一步增长打下坚实的基础。文教卫生是提高人口素质的