港口安全生产风险辨识管控指南

港口安全生产风险辨识管控指南 征求意见稿 1 适用范围 本指南提出了港口安全生产风险辨识判定方法 用于 指导港口经营人辨识管控港口安全生产风险 本指南适用于港口客运 港口普通货物营运 港口危 险货物营运等港口经营活动 2 术语定义 2 1 风险 不确定性对目标的影响 2 2 风险管理 在风险方面 指导和控制组织的协调活动 2 3 风险辨识 发现 确认和描述风险的过程 2 4 致险因素 促使各类突发事件发生 或增加其发生的可能性 或扩大 其损失程度 或增大其不良社会影响的潜在原因或条件 包括人 设施设备 环境和管理等方面的因素 2 5 风险评估 将风险辨识的结果按照风险评估标准进行评估 以确 定风险和 或 其量的大小 级别 以及是否可接受或可 容许 2 6 风险等级 单一风险或组合风险的大小 以后果和可能性的组合 来表达 2 7 可能性 某件事发生的机会 2 8 后果 事件对目标的影响结果 2 9 风险管控 应对风险的措施 3 总体要求 3 1 概述 港口营运安全生产风险管理工作应坚持 安全第一 预 防为主 综合治理 的方针 强化和落实港口经营人的主体 责任 建立港口经营人负责 职工参与 政府监管 行业 自律和社会监督相结合的机制 积极引导全员参与 开展 全过程 各环节控制 以预防和减少事故发生 提高安全 生产管理水平 保证生产经营活动的顺利进行 3 2 风险管理原则 1 业务融合原则 风险管理应贯穿于港口营运全过程 各环节 并与业 务管理有机融合 从业人员应树立安全生产风险管理理念 并执行风险管理政策 制度 管理程序和要求 2 系统化原则 风险管理工作应针对相互独立的作业单元 按照人 设施设备 环境 管理四要素 系统化开展致险因素分析 各类致险因素相互影响 共同触发风险事件的发生 3 动态管理原则 应根据业务范围 生产区域 管理单元 作业环节 流程工艺等变化 相应动态调整风险管理的辨识 评估 管控工作 3 3 风险管理体系建立和完善 港口营运安全生产风险管理工作应采用 计划 实施 检查 改进 动态循环改进模式 港口经营人通过风险辨识 评估和管控工作的自我检查 自我纠正和自我完善 逐步 形成持续改进的港口营运安全生产风险管理长效机制 4 风险辨识 4 1 辨识程序 港口安全生产风险辨识应按照如下步骤进行 确定辨 识范围 划分作业单元 确定风险事件 分析致险因素 编制风险辨识手册 图 4 1 安全生产风险辨识程序 4 2 确定辨识范围 港口经营人应根据业务经营范围 综合考虑不同业务 范围风险事件发生的独立性和历史风险事件发生情况 研 究确定一个或以上风险辨识范围 1 港口客运辨识范围 主要指候船和上下船舶等 2 港口普通货物营运辨识范围 主要指集装箱装卸作业 集装箱储存作业 散杂货装 卸 过驳 作业 散杂货储存作业 车辆滚装作业等 3 港口危险货物营运辨识范围 主要指集装箱装卸作业 集装箱储存作业 散杂货装 确定辨识范围 划分作业单元 确定风险事件 分析致险因素 编制风险辨识手册 生产作业 维修作业 设备 设施 其他作业单元 根据国标 GB6441 其他 人 设施设备 环境 管理 卸 过驳 作业 散杂货储存作业 液体散货装卸 过驳 作业 液体散货储存作业等 4 其他港口营运辨识范围 上述以外的港口营运活动 4 3 划分作业单元 港口经营人应按照风险管理需求独立性原则 根据业 务范围 生产区域 管理单元 作业环节 流程工艺等进 行作业单元划分 并建立风险分析表 各作业单元可参考 附表 1 3 风险辨识信息表确定 可根据实际情况进行调整和 补充 作业单元应包括生产作业 维修作业 设备 设施 和其他作业单元等 4 4 确定风险事件 针对不同作业单元 结合日常安全生产管理实际 综 合考虑历史风险事件发生情况 研究确定各作业单元可能 发生的风险事件 风险事件应根据 GB6441 企业职工伤亡 事故分类标准 确定 也可根据企业实际情况进行补充 风险事件主要包括 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 爆炸 泄漏 中毒和窒 息 其他伤害等 4 5 分析致险因素 针对不同作业单元 根据 GB T13861 2009 生产过 程危险和有害因素分类与代码 可以从以下方面对致险 因素进行分析 1 人 与生产各环节有关的 来自人员自身或人为 性质的危险和有害因素 2 设施设备 机械 设备 设施 货物 物料等方 面存在的危险和有害因素 3 环境 生产作业环境中的危险和有害因素 4 管理 管理和管理责任缺失所导致的危险和有害 因素 4 6 编制风险辨识手册 港口经营人应针对港口营运范围及环节 按照相关法 规标准和本规范相关要求 编制风险辨识手册 明确风险 辨识范围 划分作业单元 确定风险事件 分析致险因素 形成风险评估管控信息表 详见附表 4 6 可根据实际情况 进行调整和补充 5 风险评估 5 1 风险评估指标体系确定 风险等级主要由风险事件发生的可能性 L 后果严 重程度 C 决定 5 1 1 指标体系分级标准 1 可能性指标分级标准 可能性统一划分为五个级别 分别是 极高 高 中 等 低 极低 可能性判断标准表见表 5 1 表 5 1 可能性判断标准表 序号可能性级别发生的可能性取值区间 1极高极易 9 10 2高易 6 9 3中等可能 3 6 4低不大可能 1 3 5极低极不可能 0 1 备注 1 可能性指标取值为区间内的整数或最多一位小数 2 区间符号 包括 等于 不包括 等于 如 0 1 表示 0 取值 1 2 后果严重程度分级标准 后果严重程度统一划分为四个级别 特别严重 严重 较严重 不严重 后果严重程度判断标准表见表 5 2 后果 严重程度等级取值表见表 5 3 表 5 2 后果严重程度判断标准表 后果严重程度后果严重程度总体判断标准定义 特别严重 1 人员伤亡 可能发生人员伤亡数量达到国务院 生产安全事故 报告和调查处理条例 中特别重大事故伤亡标准 或达到 水路交通突 发事件应急预案 中突发事件 I 级伤亡标准的 2 经济损失 可能发生经济损失达到国务院 生产安全事故报告 和调查处理条例 中特别重大事故经济损失标准 或达到 水路交通突 发事件应急预案 中突发事件 I 级损失标准的 3 环境污染 可能造成特别重大生态环境灾害或公共卫生事件 4 社会影响 可能对国家或区域的社会 经济 外交 军事 政 治等产生特别重大影响 严重 1 人员伤亡 可能发生人员伤亡数量达到国务院 生产安全事故 报告和调查处理条例 中重大事故伤亡标准 或达到 水路交通突发事 件应急预案 中突发事件 II 级伤亡标准的 2 经济损失 可能发生经济损失达到国务院 生产安全事故报告 和调查处理条例 中重大事故经济损失标准 或达到 水路交通突发事 件应急预案 中突发事件 II 级损失标准的 3 环境污染 可能造成重大生态环境灾害或公共卫生事件 4 社会影响 可能对国家或区域的社会 经济 外交 军事 政 治等产生重大影响 较严重 1 人员伤亡 可能发生人员伤亡数量达到国务院 生产安全事故 报告和调查处理条例 中较大事故伤亡标准 或达到 水路交通突发事 件应急预案 中突发事件 III 级伤亡标准的 2 经济损失 可能发生经济损失达到国务院 生产安全事故报告 和调查处理条例 中较 大事故经济损失标准 或达到 水路交通突发事 件应急预案 中突发事件 III 级损失标准的 3 环境污染 可能造成较大生态环境灾害或公共卫生事件 4 社会影响 可能对国家或区域的社会 经济 外交 军事 政 治等产生较大影响 不严重 1 人员伤亡 可能发生人员伤亡数量达到国务院 生产安全事故 报告和调查处理条例 中一般事故伤亡标准 或达到 水路交通突发事 件应急预案 中突发事件 IV 级伤亡标准的 2 经济损失 可能发生经济损失达到国务院 生产安全事故报告 和调查处理条例 中一般事故经济损失标准 或达到 水路交通突发事 件应急预案 中突发事件 IV 级损失标准的 3 环境污染 可能造成一般生态环境灾害或公共卫生事件 4 社会影响 可能对国家或区域的社会 经济 外交 军事 政 治等产生较小影响 注 表中同一等级的不同后果之间为 或 关系 即满足条件之一即可 表 5 3 后果严重程度等级取值表 后果严重程度等级后果严重程度取值 特别严重10 严重5 较严重2 不严重1 5 1 2 指标体系确定方法 1 可能性指标确定方法 针对不同作业单元 搜集港口经营人近年来突发事件 发生情况频次数据 并根据最新辨识到的主要致险因素 结合行业实践经验 进行风险事件发生可能性评价 并通 过可能性判断标准 进行突发事件发生可能性评分 2 后果严重程度指标确定方法 针对不同作业单元 分析风险事件发生后 可能造成 的最大人员伤亡 经济损失 环境污染 社会影响 综合 参考类似事件后果损失 根据后果严重程度判断标准 进 行后果严重程度指标评分 5 2 风险等级评估标准 港口营运安全生产风险等级 D 由高到低统一划分为 四级 重大 较大 一般 较小 风险等级大小 D 由风 险事件发生的可能性 L 后果严重程度 C 两个指标 决定 D L C 风险等级取值区间表见表 5 4 表 5 4 风险等级取值区间表 风险等级风险等级取值区间 重大 55 100 较大 20 55 一般 5 20 较小 0 5 备注 区间符号 包括等于 不包括等于 如 区间 0 5 表示 0 取值 5 5 3 整体风险评估标准 判断港口经营人业务范围的整体风险 应先确定该范 围内所有作业单元的风险等级 作业单元的风险等级通过 其可能发生的风险事件的最高风险等级确定 当某业务范 围作业单元某一等级的风险数量占比处于与之对应阈值范 围内 则认为该业务范围的风险等级达到对应级别 当某 业务范围风险处于 重大风险 时 应根据 6 风险管控 要求 积极加强风险管控 作业单元风险数量阈值对应表见表 5 4 表 5 4 作业单元风险数量阈值对应表 风险等级风险数量阈值 重大 1 重大风险数量占全部风险数量 30 以上 2 较大及以上风险数量占全部风险数量的 50 以上 较大 1 重大风险数量占全部风险数量 10 以上 2 较大及以上风险数量占全部风险数量的 30 以上 一般 1 重大风险数量占全部风险数量 5 以上 2 较大及以上风险数量占全部风险数量的 10 以上 较小 1 重大风险数量占全部风险数量 5 以下 2 较大及以上风险数量占全部风险数量的 10 以下 备注 每个风险等级对应阈值条件满足其一时 其对应风险等级即为业务范围的风险等级 5 4 风险等级的调整与变更 作业单元初评为 重大风险 后 针对不可接受风险 港 口经营人应针对主要致险因素 人 设施设备 环境 管 理 及时通过人 财 物 技术等方面的投入 以降低 风险等级 经重新评估后可变更风险等级 针对因主 客 观因素 不可降低的 重大风险 应积极加强风险管控 降低风险等级的管控措施可以从工程技术措施 管理 措施 个体防护措施 应急措施等方面提出 建议优先采 用工程技术措施 工程技术措施主要包括 消除类 预防 类 减弱类 隔离类 联锁类 变向类 监测监控类等 管理措施主要包括 制度 教育培训 监督检查 安全标 志等 个体防护措施主要包括 安全帽 安全带 安全手 套 安全鞋等个体防护装备 应急措施主要包括 应急预 案 应急物资 应急能力 应急演练等 港口经营人发现新的致险因素出现 或已有主要致险 因素发生变化 导致发生风险事件可能性 或后果严重程 度显著变化时 应及时开展风险再评估 并变更风险等级 6 风险管控 6 1 一般要求 港口经营人应根据不同作业单元的风险等级 制定具 体的风险管控措施 明确风险管控责任 制定相关制度 实施风险管控 将安全生产风险控制在可接受范围之内 防范安全生产事故发生 6 2 管控责任 港口经营人应严格落实风险管控主体责任 结合港口 营运业务风险管控需求 以及机构设置情况 按照 分级管 理 原则 明确不同等级风险管控责任分工 并细化岗位责 任 6 2 1 港口经营人风险管控主要职责 港口经营人对本单位的风险管控工作全面负责 主要 职责包括 组织建立健全风险管控规章制度 组织制定安 全生产风险管控教育和培训计划 保证风险管控经费投入 开展安全生产风险管控督促检查 并定期开展 重大风险 管 控措施落实情况监督检查 组织制定风险事件应急预案或 措施 及时 如实上报安全生产风险事件 港口经营人委 托第三方机构开展风险管控技术服务的 风险管控责任仍 由港口经营人承担 6 2 2 安全管理部门风险管控主要职责 港口经营人的安全管理部门对本单位的风险管控工作 具体负责 主要职责包括 建立健全风险管控规章制度 制定安全生产风险管控教育和培训计划并组织实施 制定 风险管控经费使用计划并监督实施 执行风险管控监督检 查 监督落实 重大风险 管控措施 制定风险事件应急预案 或措施并监督实施 及时 如实上报安全生产风险事件 通报风险管控工作并提出改进建议 6 2 3 业务管理部门风险管控主要职责 港口经营人的业务管理部门对本单位的风险管控具体 负责 职责包括 落实风险管控规章制度 制定并落实风 险管控措施 及时 如实上报安全生产风险事件 参加安 全生产风险管控教育和培训 定期或不定期通报风险管控 工作并提出改进建议 6 2 4 基层管理单位风险管控主要职责 港口经营人的基层管理单位实施具体风险管控 职责 包括 落实风险管控规章制度 开展风险监测预警 警示 告知 风险降低等风险管控工作 开展风险事件发生后的 应急处置工作 参加安全生产风险管控教育和培训 定期 或不定期通报风险管控工作并提出改进建议 6 3 管控制度 港口经营人应制定包括风险监控预警 风险警示告知 风险降低 教育培训 档案管理 风险控制等内容的管控 制度 6 3 1 风险监控预警 风险监控预警应明确以下内容 风险监控部门或人员 风险监控对象 监控重点 监控内容 监控要求 监控手 段 预警内容 预警级别 预警阈值 预警方式 防御性 响应等 6 3 2 风险警示告知 风险警示告知应明确以下内容 警示对象 警示方式 警示内容等 警示对象包括 单位工作人员 以及社会公 众 警示方式包括 物理隔离 标志标牌 语音提醒 人 工干预等 警示内容包括 风险类型 位置 风险危害 影响范围 致险因素 可能发生的风险事件及后果 安全 防范与应急措施等 6 3 3 风险降低 风险降低应明确以下内容 风险类型 级别 主要致 险因素 风险降低措施 资金来源 风险降低要求 风险 降低目标等 6 3 4 教育培训 教育培训应明确以下内容 教育培训内容 对象 形 式 要求 考核等 6 3 5 档案管理 档案管理应明确以下内容 档案管理对象 管理内容 管理形式 管理有效期 使用方式 使用权限 更新要求 保密要求等 6 3 6 风险控制 风险控制应明确以下内容 分类别 分级别的风险控 制工作机制 工作流程 技术要求等 6 4 管控措施 6 4 1 监测预警 港口经营人应落实风险监测预警工作要求 根据不同 的监控对象 监控重点 监控内容 监控要求 采取科学 高效的方式 切实加强监测预警工作 风险监测预警人员 应根据风险监测预警工作要求 由监测系统或人工实现对 作业单元的实时状态和变化趋势的掌握 根据主要致险因 素的管控临界值 实现异常预警 相关预警信息应及时报 告相关管理部门和人员 港口经营人相关部门和人员收到预警信息后 应及时 做好应急人员 物资 装备等防御性响应工作 防范安全 生产事故发生 港口经营人存在重大风险的 应制定专项动态监测计 划 定期更新监测数据或状态 每月不少于 1 次 并单独 建档 重大风险进入预警状态的 应依据有关要求采取措施 全面立即响应 并将预警信息同步报送属地负有安全生产 监督管理职责的管理部门 其他等级风险监测 预警等应 严格执行分级管理制度 6 4 2 警示告知 港口经营人应落实风险警示告知工作要求 将风险基 本情况 应急措施等信息通过安全手册 公告提醒 标识 牌 讲解宣传 网络信息等方式告知本范围从业人员和进 入风险工作区域的外来人员 指导 督促做好安全防范 在主要风险场所设置安全警示标识 标明警示内容 并将主要风险类型 位置 风险危害 影响范围 致险因 素 可能发生的风险事件及后果 安全防范与应急措施告 知直接影响范围内的相关部门和人员 存在重大风险的 应当将重大风险的名称 位置 危 险特性 影响范围 可能发生的安全生产事故及后果 管 控措施和安全防范与应急措施告知直接影响范围内的相关 单位或人员 应在风险影响的场所 区域 设备 入口处 给出明显的警示标识 并以文字或图像等方式 给出进入 重大风险区域注意事项提示 其他等级风险警示告知工作 应严格执行分级管理制度 6 4 3 风险降低 港口经营人应落实风险降低工作要求 根据本单位的 风险辨识 评估结果 针对人 设施设备 环境 管理等 致险因素 采取有效的风险降低措施 降低风险等级 港 口经营人存在重大风险的 应根据主要致险因素的可控性 积极制定风险降低工作要求 并建立重大风险降低专项资 金 满足港口经营人针对重大风险的管控需求 其他等级 风险降低工作应严格执行分级管理制度 6 4 4 应急处置 港口经营人应加强风险事件应急处置体系建设 包括 完善应急预案 理顺应急管理机制 组建专兼职应急队伍 储备应急物资和装备 加强应急演练等 突发事件发生后 应依据 中华人民共和国突发事件应对法 按照 分级负 责 属地管理 的原则 严格执行行业 港口经营人制定的 相关应急预案 应急协调联动机制 接受地方政府 行业 管理部门的统一应急指挥决策 应急协调联动 应急信息 发布 并积极开展突发事件现场的应急处置工作 重大风 险应单独编制专项应急措施 定期开展重大风险应急处置 演练 6 5 登记备案 港口经营人应落实重大风险信息登记备案规定 如实 记录风险辨识 评估 监测 管控等工作 并规范管理档 案 重大风险应单独建立清单和专项档案 应明确信息登 记责任人 严格遵守报备内容 方式 时限 质量等要求 接受相关管理部门监督 重大风险信息报备主要内容包括 基本信息 管控信 息 预警信息和事故信息等 重大风险信息报备方式包括 初次 定期和动态三种方式 具体的信息报备内容 方式 时限 质量等要求见 公路水路行业安全生产风险管理暂 行办法 6 6 教育培训 港口经营人应结合本单位风险管理实际 针对全体员 工特别是关键岗位人员 加强风险管理教育培训 明确教 育培训内容 对象 时间安排等 6 7 档案管理 港口经营人应落实档案管理工作要求 规范档案管理 如实记录风险辨识 评估 管控 以及教育培训 登记备 案等工作痕迹和信息 遵守行业管理部门相关信息报备要 求 重大风险应单独建档 参考文献 1 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号令 2 国家突发环境事件应急预案 国办函 2014 119 号 3 港口经营管理规定 交通运输部令 2018 年第 10 号 4 水路交通突发事件应急预案 交应急发 2017 135 号 5 交通运输部关于印发 公路水路行业安全生产风险管理 暂行办法 公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行 办法 的通知 交安监发 2017 60 号 6 交通运输部办公厅关于印发 公路水路行业安全生产风 险辨识评估管控基本规范 试行 的通知 交安监发 2018 135 号 7 交通运输部关于印发 交通运输企业安全生产标准化建 设评价管理办法 的通知 交安监发 2016 133 号 附表 1 港口客运风险辨识信息表 致险因素 作业单元典型风险事件 人的 因素 设备设施 因素 环境 因素 管理 因素 淹溺 物体打击 机械伤害 触电 靠离泊作业 火灾 坍塌 物体打击 其他伤害 旅客候船 高处坠落 车辆伤害 火灾 淹溺 生产 作业 上下船舶 机械伤害 触电 灼烫 其他伤害 自动扶梯 触电 高处坠落 机械伤害 其他伤害 登船桥 梯 触电 机械伤害 其他伤害 设备 安检机 火灾 灼烫 爆炸 维修 作业 动火作业 候船和上下 船舶 附表 2 港口普通货物营运风险辨识信息表 致险因素 作业单元典型风险事件 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 淹溺 物体打击 起重伤害 机械伤害 靠离泊作业 起重伤害 车辆伤害 高处坠落 物体打击 生产 作业 集装箱装卸 作业 起重伤害 高处坠落 机械伤害 触电 一般维修作业 火灾 灼烫 爆炸 维修 作业 动火作业 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 岸桥 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 场桥 车辆伤害 物体打击 火灾 其他伤害 集装箱装卸 作业 设备 拖车 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 火灾 触电 其他伤害 设备小机设备 淹溺 物体打击 火灾 爆炸 设施码头设施 集装箱装卸 作业 起重伤害 车辆伤害 高处坠落 物体打击 集装箱堆存 作业 车辆伤害 坍塌 物体打击 灼烫 生产 作业 拆装箱作业 起重伤害 高处坠落 机械伤害 触电 一般维修作业 火灾 灼烫 爆炸 维修 作业 动火作业 车辆伤害 起重伤害 火灾 物体打击 正面吊 车辆伤害 物体打击 机械伤害 集装箱储存 作业 设备 堆高机 火灾 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 车辆伤害 火灾 物体打击 其他伤害 叉车 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 场桥 车辆伤害 物体打击 火灾 其他伤害 拖车 火灾 触电 其他伤害 设备 小机设备 物体打击 火灾 爆炸 其他伤害 设施堆场设施 集装箱储存 作业 淹溺 物体打击 起重伤害 机械伤害 靠离泊作业 起重伤害 车辆伤害 机械伤害 物体打击 装卸作业 车辆伤害 散杂货装卸 作业 生产 作业 舱内作业 坍塌 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 起重伤害 物体打击 起重伤害 车辆伤害 机械伤害 其他伤害 生产 作业 机械进出舱作业 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 一般维修作业 火灾 灼烫 爆炸 动火作业 火灾 中毒窒息 爆炸 维修 作业 受限空间作业 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 岸桥 车辆伤害 火灾 物体打击 其他伤害 叉车 触电 机械伤害 火灾 爆炸 除尘器 触电 散杂货装卸 作业 设备 干燥机 机械伤害 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 火灾 爆炸 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 起重机 车辆伤害 机械伤害 火灾 物体打击 牵引车 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 坍塌 挖掘机 车辆伤害 火灾 机械伤害 其他伤害 设备 装载机 淹溺 物体打击 火灾 爆炸 设施码头设施 散杂货装卸 作业 机械伤害 起重伤害 火灾 物体打击 普通货物储存 高处坠落 坍塌 火灾 散杂货储存 作业 生产 作业 筒仓储存 爆炸 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 一般维修作业 火灾 灼烫 爆炸 动火作业 火灾 中毒窒息 爆炸 维修 作业 受限空间作业 车辆伤害 火灾 物体打击 其他伤害 叉车 触电 机械伤害 火灾 爆炸 除尘器 触电 机械伤害 火灾 爆炸 干燥机 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 起重机 车辆伤害 机械伤害 火灾 散杂货储存 作业 设备 牵引车 物体打击 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 坍塌 挖掘机 车辆伤害 火灾 机械伤害 其他伤害 设备 装载机 物体打击 火灾 爆炸 其他伤害 设施储存设施 散杂货储存 作业 淹溺 物体打击 起重伤害 机械伤害 靠离泊作业 车辆伤害 火灾 其他伤害 商品车装卸 作业活动 车辆伤害 火灾 其他伤害 车辆滚装 作业 生产 作业 商品车仓储 作业活动 附表 3 港口危险货物营运风险辨识信息表 致险因素 作业单元典型风险事件 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 淹溺 物体打击 起重伤害 机械伤害 靠离泊作业 起重伤害 火灾 爆炸 中毒窒息 生产 作业 集装箱装卸 作业 起重伤害 高处坠落 机械伤害 触电 维修作业 火灾 灼烫 爆炸 维修 作业 动火作业 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 岸桥 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 场桥 车辆伤害 物体打击 火灾 其他伤害 集装箱装卸 作业 设备 拖车 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 火灾 触电 其他伤害 设备小机设备 淹溺 物体打击 火灾 爆炸 设施码头设施 集装箱装卸 作业 起重伤害 火灾 爆炸 中毒窒息 集装箱堆存 作业 车辆伤害 火灾 爆炸 中毒窒息 生产 作业 拆装箱作业 起重伤害 高处坠落 机械伤害 触电 一般维修作业 火灾 灼烫 爆炸 维修 作业 动火作业 车辆伤害 起重伤害 火灾 物体打击 正面吊 车辆伤害 物体打击 机械伤害 集装箱储存 作业 设备 堆高机 火灾 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 车辆伤害 火灾 物体打击 其他伤害 叉车 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 场桥 车辆伤害 物体打击 火灾 其他伤害 拖车 火灾 触电 其他伤害 设备 小机设备 物体打击 火灾 爆炸 其他伤害 设施堆场设施 集装箱储存 作业 淹溺 物体打击 起重伤害 机械伤害 靠离泊作业 起重伤害 车辆伤害 机械伤害 中毒窒息 装卸作业 车辆伤害 散杂货装卸 作业 生产 作业 普通货物舱内 作业坍塌 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 起重伤害 中毒窒息 起重伤害 车辆伤害 机械伤害 其他伤害 生产 作业 机械进出舱作业 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 一般维修作业 火灾 灼烫 爆炸 动火作业 火灾 中毒窒息 爆炸 维修 作业 受限空间作业 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 岸桥 车辆伤害 火灾 物体打击 其他伤害 叉车 触电 机械伤害 火灾 爆炸 除尘器 触电 散杂货装卸 作业 设备 干燥机 机械伤害 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 火灾 爆炸 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 起重机 车辆伤害 机械伤害 火灾 物体打击 牵引车 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 坍塌 挖掘机 车辆伤害 火灾 机械伤害 其他伤害 设备 装载机 淹溺 物体打击 火灾 爆炸 设施码头设施 散杂货装卸 作业 起重伤害 车辆伤害 机械伤害 中毒窒息 货物储存 高处坠落 坍塌 火灾 散杂货储存 作业 生产 作业 筒仓储存 爆炸 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 一般维修作业 火灾 灼烫 爆炸 动火作业 火灾 中毒窒息 爆炸 维修 作业 受限空间作业 车辆伤害 火灾 物体打击 其他伤害 叉车 触电 机械伤害 火灾 爆炸 除尘器 触电 机械伤害 火灾 爆炸 干燥机 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 起重机 车辆伤害 机械伤害 火灾 散杂货储存 作业 设备 牵引车 物体打击 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 坍塌 挖掘机 车辆伤害 火灾 机械伤害 其他伤害 设备 装载机 物体打击 火灾 爆炸 其他伤害 设施储存设施 散杂货储存 作业 淹溺 物体打击 触电 机械伤害 靠离泊作业 中毒窒息 火灾 灼烫 爆炸 输油臂 软管 装卸作业 火灾 爆炸 灼烫 中毒窒息 生产 作业 扫线 抽残作业 机械伤害 触电 中毒窒息 火灾 一般维修作业 液体散货 装卸作业 维修 作业 动火作业火灾 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 灼烫 爆炸 爆炸 触电 机械伤害 其他伤害 泵 爆炸 触电 其他伤害 电伴热系统 中毒窒息 火灾 爆炸 物体打击 输油臂 火灾 中毒窒息 灼烫 爆炸 设备 工艺管线 淹溺 物体打击 火灾 爆炸 设施码头设施 液体散货 装卸作业 火灾 中毒窒息 灼烫 爆炸 装卸车作业 火灾 中毒窒息 灼烫 爆炸 液体散货 储存作业 生产 作业 进出罐作业 作业单元典型风险事件 致险因素 人的 因素 设备设 施因素 环境 因素 管理 因素 火灾 中毒窒息 灼烫 爆炸 生产 作业 清罐作业 火灾 灼烫 爆炸 动火作业 火灾 中毒窒息 爆炸 维修 作业 受限空间作业 火灾 中毒窒息 灼烫 爆炸 储罐 火灾 中毒窒息 灼烫 爆炸 设备 工艺管线 火灾 中毒窒息 灼烫 爆炸 装卸栈台 火灾 中毒窒息 灼烫 爆炸 设施 泵房 液体散货 储存作业 附表 4 港口客运风险评估管控信息表 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 淹溺 物体打击 机械伤害 触电 靠离泊作业 火灾 坍塌 物体打击 其他伤害 旅客候船 高处坠落 车辆伤害 火灾 淹溺 生产作业 上下船舶 火灾 灼烫 候船和上下船舶 维修作业动火作业 爆炸 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 机械伤害 触电 灼烫 其他伤害 自动扶梯 触电 高处坠落 机械伤害 其他伤害 登船桥 梯 触电 机械伤害 其他伤害 设备 安检机 候船和上下船舶 附表 5 港口普通货物营运风险评估管控信息表 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 淹溺 物体打击 起重伤害 机械伤害 靠离泊作业 起重伤害 车辆伤害 高处坠落 物体打击 生产作业 集装箱装卸 作业 起重伤害 高处坠落 机械伤害 触电 一般维修作业 火灾 灼烫 集装箱装卸作业 维修作业 动火作业 爆炸 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 岸桥 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 场桥 车辆伤害 物体打击 火灾 其他伤害 设备 拖车 火灾 触电 其他伤害 设备小机设备 淹溺 集装箱装卸作业 设施码头设施 物体打击 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 火灾 爆炸 集装箱装卸作业 起重伤害 车辆伤害 高处坠落 物体打击 集装箱堆存 作业 车辆伤害 坍塌 物体打击 灼烫 生产作业 拆装箱作业 起重伤害 高处坠落 机械伤害 触电 一般维修作业 火灾 灼烫 集装箱储存作业 维修作业 动火作业 爆炸 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 车辆伤害 起重伤害 火灾 物体打击 正面吊 车辆伤害 物体打击 机械伤害 火灾 堆高机 车辆伤害 火灾 物体打击 其他伤害 叉车 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 场桥 集装箱储存作业 设备 拖车车辆伤害 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 物体打击 火灾 其他伤害 火灾 触电 其他伤害 小机设备 物体打击 火灾 爆炸 其他伤害 设施堆场设施 集装箱储存作业 淹溺 物体打击 起重伤害 机械伤害 靠离泊作业 起重伤害 车辆伤害 散杂货装卸作业生产作业 装卸作业 机械伤害 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 物体打击 车辆伤害 坍塌 起重伤害 物体打击 舱内作业 起重伤害 车辆伤害 机械伤害 其他伤害 生产作业 机械进出舱作业 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 一般维修作业 火灾 灼烫 爆炸 动火作业 散杂货装卸作业 维修作业 受限空间作业火灾 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 中毒窒息 爆炸 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 岸桥 车辆伤害 火灾 物体打击 其他伤害 叉车 触电 机械伤害 火灾 爆炸 除尘器 触电 机械伤害 火灾 散杂货装卸作业 设备 干燥机 爆炸 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 起重机 车辆伤害 机械伤害 火灾 物体打击 牵引车 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 坍塌 挖掘机 车辆伤害 火灾 机械伤害 其他伤害 设备 装载机 散杂货装卸作业 设施码头设施淹溺 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 物体打击 火灾 爆炸 散杂货装卸作业 机械伤害 起重伤害 火灾 物体打击 普通货物储存 高处坠落 坍塌 火灾 爆炸 生产作业 筒仓储存 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 一般维修作业 火灾 散杂货储存作业 维修作业 动火作业 灼烫 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 爆炸 火灾 中毒窒息 爆炸 受限空间作业 车辆伤害 火灾 物体打击 其他伤害 叉车 触电 机械伤害 火灾 爆炸 除尘器 触电 机械伤害 火灾 爆炸 干燥机 散杂货储存作业 设备 起重机起重伤害 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 机械伤害 触电 物体打击 车辆伤害 机械伤害 火灾 物体打击 牵引车 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 坍塌 挖掘机 车辆伤害 火灾 机械伤害 其他伤害 设备 装载机 物体打击 火灾 散杂货储存作业 设施储存设施 爆炸 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 其他伤害 淹溺 物体打击 起重伤害 机械伤害 靠离泊作业 车辆伤害 火灾 其他伤害 商品车装卸 作业活动 车辆伤害 火灾 其他伤害 车辆滚装 作业 生产作业 商品车仓储 作业活动 附表 6 港口危险货物营运风险评估管控信息表 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 淹溺 物体打击 起重伤害 机械伤害 靠离泊作业 起重伤害 火灾 爆炸 中毒窒息 生产作业 集装箱装卸 作业 起重伤害 高处坠落 机械伤害 触电 一般维修作业 火灾 灼烫 集装箱装卸作业 维修作业 动火作业 爆炸 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 岸桥 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 场桥 车辆伤害 物体打击 火灾 其他伤害 拖车 火灾 触电 其他伤害 设备 小机设备 淹溺 集装箱装卸作业 设施码头设施 物体打击 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 火灾 爆炸 集装箱装卸作业 起重伤害 火灾 爆炸 中毒窒息 集装箱堆存 作业 车辆伤害 火灾 爆炸 中毒窒息 生产作业 拆装箱作业 起重伤害 高处坠落 机械伤害 触电 一般维修作业 火灾 灼烫 集装箱储存作业 维修作业 动火作业 爆炸 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 车辆伤害 起重伤害 火灾 物体打击 正面吊 车辆伤害 物体打击 机械伤害 火灾 堆高机 车辆伤害 火灾 物体打击 其他伤害 叉车 起重伤害 机械伤害 触电 物体打击 场桥 集装箱储存作业 设备 拖车车辆伤害 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 物体打击 火灾 其他伤害 火灾 触电 其他伤害 设备 小机设备 物体打击 火灾 爆炸 其他伤害 设施堆场设施 集装箱储存作业 淹溺 物体打击 起重伤害 机械伤害 靠离泊作业 起重伤害 车辆伤害 散杂货装卸作业生产作业 装卸作业 机械伤害 作业单元 典型风险 事件 风险事件发生 可能性 风险事件后果 严重程度 风险事件 风险等级 作业单元 风险等级 整体风险等级管控措施 中毒窒息 车辆伤害 坍塌 起重伤害 中毒窒息 普通货物舱内 作业 起重伤害 车辆伤害 机械伤害 其他伤害 生产