闽台旅游业合作透视

1 闽台旅游业合作透视闽台旅游业合作透视 在现代社会经济发展中 旅游观光业如科技产业一样被视为明星产业 其重要作用与积极功能毋庸赘述 其前景也无比广阔 首先 旅游业所创 造的经济价值不容忽视 其次 就产业发展趋势而言 观光旅游业所需外 部成本较小而创造就业机会最多 能为房地产 交通运输 旅馆餐饮 珠 宝特产 零售商业等相关服务行业注入活力 是带动经济景气的灵丹妙药 再者 大陆已经成为世界上发展最快 亚洲地区名列前茅的新客源输出地 台湾旅游业者正为分享祖国大陆日益增长的客源市场而摩拳擦掌 一 福建旅游业发展现况 近年来 旅游业已经成为福建持续成长最快的产业之一 未来可能发挥 更为积极的功能 将是福建经济发展的一大亮点 一大支柱 一大优势 一大潜力 纵观福建旅游业发展 在 九五 期间 除了内地游客数量急剧 增长之外 共接待境外游客 625 万人次 年平均增长率为 16 3 旅游外汇 收入达到 34 亿美元 连续四年保持全国第 4 位 十五 期间 福建省旅游 部门加强了规划与资源整合 主要工作有如下几项 1 开展旅游专项规划 前期调研和发展福建文化旅游产业专题研究 2 组织制定了全国第一个省 域滨海旅游专项规划 福建省海滨带旅游开发总体规划 3 加大政府的 引导性资金投入 加强了旅游重点项目的开发建设 4 增强旅游宣传与旅 游重点市场的促销活动 5 率先在全省打破行政区划界限 进行联合办节 联合促销的区域协作 6 加强旅游行业管理 包括核定旅游行政执法人员 对旅游市场进行专项整顿 组织旅行社年检 星级饭店复核评定等 7 注 重旅游业队伍建设与人才培养 福建旅游业的发展可以从表 1 表 2 以见其 概 但我们也注意到 在周边地区旅游业强劲发展的冲击下 福建入境旅 2 游外汇收入在全国的位次开始后移 退到第五位 根据 福建年鉴 2005 年刊 资料显示 福建现有 535 家旅行社 其中国际旅行社 40 家 饭店总量达 358 家 其中上星级者 60 家 四星级 与五星级者占 29 家 全省持有全国导游人员资格证书者达到 11988 人 此 外 福建已经培育了一批旅游企业 旅游产业规模不断壮大 福建现有旅 游集团 4 家 漳州天福茶博物院 石雕园 宁德市三都澳海上渔排获 全 国农业旅游示范点 称号 福建马尾造船厂 上杭紫金矿业股份有限公司 惠安中国雕艺城获 全国工业旅游示范点 称号 福建水口发电有限公司 厦门太古可口可乐饮料公司 惠安磊艺石材制品有限公司获 省级旅游示范 点 称号 海峡两岸 福建漳州 花博会 厦门万宝山观光果园获 省级农 业旅游示范点 称号 福建旅游业发展的优势 一是依山临水 气候宜人 处处青山绿 水 旅游自然资源十分丰富 二是历史文化积淀深厚 富有诸多可开发的 旅游人文资源 三是一衣带水的闽台两地是具有共同文化特征的区域 其 非同一般的地缘经济性为两岸旅游业合作创造极为有利的条件 闽台旅游 业合作可以成为两岸关系发展的积极推动者 新老景区旅游产品的交错和衔接 构成了福建旅游以沿海线和沿闽江流域 线为主的倒 T 字型旅游格局 也奠定了福建两个主要旅游带的基础 福建旅游业发展的趋势与特点下列 第一 旅游交通有了较大改善 首先 实现了省会福州至各设区市 的 4 小时交通经济圈 福建已建成福宁 罗长 罗宁 福泉 泉厦 夏漳 漳诏 三福 漳龙段 9 条高速公路 通车里程达到 1043 公里 一纵两横 的格局基本形成 各设区市到福州形成便捷的交通网络 其次 多条出省 3 通道缩短了福建与邻近省份之间的旅行时间 随着邵三 邵武至三明 高 速公路于 2005 年底建成 京福高速公路福建段全线开通 福州开车到南昌 将从 10 多个小时缩短为 6 小时 从福州驾车进京也只需一天多 此外 赣 龙铁路客运列车已经开通 乘赣龙线铁路客运 从龙岩到北京从 31 小时缩 短为 22 小时 龙岩 厦门到江西南昌 厦门到广西柳州均可缩短 5 小时以 上 再者 打通了福建各景点与省外一些景点之间的快速通道 如太姥山 与雁荡山 上杭古田会议会址与江西瑞金等景点 省内的武夷山与南武夷 大金湖与武夷山之间的通道 还有 一大批小景区旅游公路的建设 极大 地改善了省内各景点之间的旅游交通 第二 人居生态质量优良率高 为旅游经济发展创造极为有利的条 件 经国家权威部门的综合评价 福建人居生态名列全国前茅 福建的森 林覆给率达到 62 96 位居全国首位 城市生活环境和水环境均排位第一 根据中国环境监测总站采用生物丰度指数 植被覆盖指数 水网密度指数 土地退化指数和污染负荷指数等 5 项评价指标 对全国各地生态环境质量 进行评估 福建省生态环境居优的区域占 85 37 其余 14 63 的区域为良 优良率全国第一 第三 以项目带动 进一步提升了福建旅游产品的知名度和竞争力 十五 期间实施的项目带动战略 福建新建了一批景区景点 开辟了一批 新的旅游线路 极大地丰富了旅游产品的内涵 为福建旅游经济的快速发 展奠定坚实的基础 迄今 福建有世界地质公园 1 个 国家地质公园 4 个 国家森林公园 10 个 省级森林公园 26 个 国家重点文物保护单位 45 个 省级历史文物保护单位 248 个 自然保护区 38 个 历史文化名城 36 个 国家重点风景名胜区 11 个 省级风景名胜区 28 个 旅游度假区 旅游经 4 济开发区 10 个 5 家省级工农业旅游示范点 评为 4A 级旅游区 15 个 3A 级旅游区 2 个 2A 级旅游区 2 个 通过项目建设 开发出如马尾船政文化主题公园 昙石山遗址博物 馆 白水阳景区等一批新景点 新的旅游线路如漳州滨海旅游 深沪湾新 旅游线路 红色旅游线路等 对于满足旅客需求 增强旅游业发展后劲 培育旅游业新的增长点均发挥极佳作用 为福建旅游经济发展增添新活力 福建在高速公路建设过程中注重自然资源与旅游景观的完美结合 已经建 成的几条高速公路两侧旅游景点遍布 古迹众多 旅游资源十分丰富 成 为拉动闽台旅游业合作的新亮点 第四 加强区域旅游协作 2004 年以来区域旅游合作迈开步伐 如 闽东北无障碍旅游区 闽浙赣十三市交通协作 闽浙赣皖十四市旅游局长 联席会 泛珠三角 9 2 区域经贸合作洽谈会与闽港澳旅游合作等 均提出 共同开发旅游市场 联合打造和推介双方旅游产品与精品旅游线路的构想 每一项合作都有一系列具体配套措施支撑 如取消地陪 互为旅游的目的 地与客源地 客源护送 市场互动 共同开发旅游市场 构筑统一 开放 高效的旅游市场和信息平台等等 第五 打造海峡旅游品牌 继 2004 年 12 月 7 日开放福建居民赴金 门地区旅游之后 2005 年 6 月 27 日福建居民赴马祖旅游亦正式启动 这标 志着海峡两岸海上直航双向旅游交流与合作进入试点推动阶段 同年 9 月 6 日 海峡旅游博览会在厦门召开 提出两岸四地共同打造海峡旅游品牌的 议题 使闽台旅游合作思路和路径进一步明确 翌日签署的 海峡旅游区 域协作备忘录 明示 闽台港澳关系源远流长 加强旅游交流与合作具有 天时 地利 人和的优势 多年来 闽台港澳积极开展全方位的旅游交流 5 与合作 取得了可喜成绩 推动了两岸四地旅游业的共同发展 为谋求海 峡旅游市场的繁荣 打造 海峡旅游 品牌 福建省旅游协会与台湾省六大旅 行同业公会 香港旅游业议会 澳门旅游局 本着互助 互利 互赢的原 则 就旅游交流与合作事宜 广泛而深入地交换意见 达成共识 签署海 峡旅游区域协作备忘录 二 台湾旅游业发展现况 战后数十年 台湾逐渐形成西部和北部特别是北部高度工业化 而 南部和东部特别是东部较为落后的产业发展格局 在开发台湾东部地区的 有效方案中 旅游业起到了积极作用 上世纪 70 年代未 岛内农业问题突 显 以苗栗县大湖草莓园的偶然开辟为发端 旅游业和农业开始实现产业 间的结合 产业观光区 主要是农业观光区 已成为台湾旅游资源中的重 要组成部分 80 年代末 台湾当局正式提出产业东移政策 发展休闲旅游 业则成为产业东移政策的核心 故在台湾岛东部开发中显现旅游观光业的 重要性 纵观台湾旅游业的发展 呈现以下特性 1 台湾发展旅游业特别是国 际旅游业在很大程度上深受各种政治因素的制约 以致产业的主导政策取 向被扭曲 从 1956 年开放海外居民与华侨入岛旅游 到 1979 年有条件地 逐步开放台湾民众出岛旅游 均夹杂着台湾当局让国际旅游业起到 民众交 流 或 民间外交 之图谋 直到 90 年代台湾发展旅游业的政策取向 依然是 主要配合外交 经贸 以提高台湾整体形象为目的 体现旅游业的 附庸性 而不是作为独立的 以旅游业基本经济属性的产业来发展 更遑论支持 其生产能力的扩大 1987 年 在岛内许多政治团体强烈要求开放民众赴大 陆探亲的压力下 台湾当局不得不顺势有条件开放民众赴大陆探亲旅游 6 但迄今仍未能开放大陆民众入岛旅游 2 旅游资源的管理和开发利用存在 明显的多元化特征 但竞争激烈 部门主义和本位主义经常制约着旅游事 业协调的有效性 以致恶性竞争问题成为制约台湾旅游业健康发展的一个 毒瘤 3 旅游业发展存在地区不平衡性 北部和南部的旅游业发展较快 而中部次之 东部较慢 4 旅游业的二元结构特征始终非常明显 它体现 在两个层次上 即国际旅游业远较岛内旅游业发展的快 国际旅游业中出 岛旅游业远较入岛旅游接待业发展得快 以致区别于其他出口导向产业 台湾观光旅游业长期存在逆差现象 2000 年民进党上台执政后 台湾经济经历了近半个世纪以来最严重的 衰退 民生痛苦指数攀升 失业率居高难下 引发了许多社会问题 经济 失去活力 旅游业者必然面对越来越大的压力 游客锐减令旅游业者亏损 严重 生产绩效一路滑落 为了振兴旅游业 台湾当局也提出了很多口号 拟定许多计划 举例如下 为公务员发放 旅游卡 此卡只能异地消费 借此期望刺激岛内旅游观光 2001 年 5 月通过 旅游业发展方案 目的就 是希望拓展旅游市场 提高观光收入 以带动台湾经济发展 在 2002 年年 出台的 六年国家发展计划 中 又规划 观光客倍增计划 将旅游业列为台 湾重点发展的四大产业之一 希望经过几年努力 到 2008 年入台观光客能 倍增到 500 万人次 更希望藉由游客满意度的大幅提升 展现台湾观光产 业的优势 就产业发展趋势而言 旅游观光业几乎没有污染 所产生的外部成本较 小又具有高附加价值 同时是创造就业最快 最多 最为各方看好的服务 产业 世界各国无不使出浑身解数来吸引观光客源的流入 近些年来 依 靠大陆的多方挹注 香港虽数度历经大风大浪 总能迅速重现活力 而在 7 信心恢复下 香港楼价再创新高 豪宅 商铺租金频频上扬 港股恒生指 数也一路大涨 相较之下 台湾的变化颇令人惋惜 经济成长受挫 人均 GDP 增长缓慢 失业率居高难下 民众消费信心低落 房地产更历经十年 空头仍无法正常复苏 股市在 6 千点上下徘徊 被港股远远抛在后面 究 其影响因素 最关键的就是两岸间的对立与僵局 投资机构称之为 政治风 险贴水 台湾民众因此付出很大的代价 岛内产业界与民众殷切期盼两岸 早日直接 三通 救台湾经济 开放大陆民众赴台观光旅游为一大诉求 但 台湾当局迄今仍不愿意开放大陆民众入岛旅游 舍本求末的结果 导致旅 游业处于惨淡经营之窘境 台湾确实有发展观光旅游产业之条件与潜力 据统计 台湾现有 国家公园 6 处 即垦丁 玉山 阳明山 太鲁阁 雪霸与金门等地 国家级 风景特 定区 12 处 包括东北角海岸 东部海岸 澎湖 大鹏湾 华东纵谷 马祖 日月潭 叁山 阿里山 茂林 北海岸及观音山 云嘉南滨海风景区等 列为县级风景特定区也有 17 处景点 森林旅游区有 农委会 主管的奥万大 阿里山等 16 处 台湾四面环海 海域游戏资源相当丰富 寺庙与古籍历史 建武资源被列入观光景点的有北部地区 4 处 中部地区 6 处及南部 11 处 其它还有包括台湾原住民博物馆 台湾民俗北投文物馆 鹿港民俗文物馆 台塑六轻阿妈公园 褒忠马鸣山镇安宫五年千岁公园和南屿等 6 处调查观 光景点等 在这些景点中属于公营的观光游览区计有 59 处 其中北部地区 有 30 处 中部地区 10 处 南部地区 8 处 东部地区仅有 1 处 余为民营 的观光区 目前 知性 感性与多元化的定点旅游形态逐渐盛行 定点 度假旅游的度假宾馆 结合住所与旅游功能的综合旅游区 以温泉为卖点 的温泉度假旅馆 以及结合自然景观 田野风光美景与传统技艺之民俗和 8 休闲农场等成为岛内旅游市场的新宠儿 如各种主题的游乐园台湾就有 41 家 台湾暨各县市观光旗舰计划 是岛内 2006 年国际观光行销推广的新话题 希望通过八大景点 四大特色与五大主轴活动的全力推动 全年吸引境外 观光客提升达 375 万人 八大旗舰景点是 台北 101 大楼 台北故宫 高 雄爱河 玉山 阿里山 日月潭 太鲁阁及垦丁公园 四大特色是指 台 湾美食 夜市 热情好客及 24 小时旅游环境 五大主轴活动包括 台湾庆 元宵 宗教主题系列活动 客家主题系列活动 原住民主题活动与特殊产 业活动 从旅游住宿接待条件来看 台湾现有一般旅馆 2505 家 房间数 94583 间 观光旅馆 84 家 房间数 20933 间 尚有 46 件处于筹建或即将完成的建设 项目 估计将增加房间 11421 间 根据台湾 观光局 统计 截至 2004 年底 岛内有旅行社 2591 家 其中 大型的综合旅行社仅 236 家 评为甲种旅行社的计有 2231 家 乙种旅行社 者 124 家 这些旅行社大多集中在台北 台中 高雄三大都会地区 与 旅游市场息息相关的领队与导游人员储备情况来看 目前台湾旅游观光业 处于专业人力供过于求的状态 全台有 26391 人通过旅游领队甄试 但实 际执业仅 15259 人 其中专任领队 14596 人 特约领队 663 人 共有 5865 人通过导游甄试 但实际执业仅 3687 人 其中职业专任导游 1495 人 特 约导游 2192 人 由于岛内上网人口接近 900 万人 旅游产业亦随之发生改变 网络旅行 社成为岛内旅游市场重要的新兴力量 目前 台湾网络旅行社以易游 易 飞 灿星 铼捷及由外商投资的足迹网规模较大 业者的统计资料显示 9 在民众自由行成为台湾旅游主流市场的趋势下 岛内旅游市场的 50 被网 络旅行社占领 岛内民众出境旅游部分 保守估计网络旅行社也吃下近 30 的 市场 这是今后在闽台旅游业对接中应引起重视的合作方向 根据台湾当局年初公布的最新统计 2005 年台湾接待境外游客 337 8 万 人次 首度在一年内突破 300 万人次 较上年成长 14 5 岛内民众出境游 业首度突破一年 800 万人次大关 达到 820 8 人次 成长 5 49 但台湾旅 游业长期以来的 入少出多 局面并未改变 台湾旅游业逆差参见表 3 观光 类股长期低迷的状况参见表 4 旅游业已经成为许多国家或地区重要的外汇来源之一 平均占 8 左 右 超过许多单一产品出口的创汇水平 根据一份非官方调查 香港观光 产业所创造的附加价值占 GDP 的 25 可能比半导体业对台湾而言还要重 要 依台湾 观光局 估计 一天若开放大陆民众 1000 人 每人在岛内停留 10 天 每日平均消费 207 美元 一年至少有新台币 265 亿元的观光收入 若一天开放 2 万人 就会有 5000 亿元新台币的市场 台湾发展观光业的潜 力无穷 香港发 台湾更能发 端视其能否挣脱政治泥淖 抓住契机开放 大陆民众赴台旅游观光 台湾当局 分类小幅 开放大陆居民赴台旅游的拖延战术至今未变 尤其 是对开放真正意义上的大陆民众赴台旅游设置障碍与条件 参见表 5 人为 政策限制的结果 旅游业振兴的期望落空 岛内 44 家向当局缴足保证金可 办理大陆民众赴台观光业务的旅行社 接待的大陆居民仍非常有限 第二 类与第三类每月赴台观光人数不足 1000 人 经台湾台局批准的探亲与参访 的大陆人士每年也就 15 万人左右 参见表 6 不仅与近年入岛的近 300 万 海外游客不成比例 与每年赴大陆观光旅游或经商公务的近 400 万人次更 10 存在很大的逆差 根据国际旅游业的 二八理论 就是说一个地区的观光客 80 是 来自邻近的地区 开放大陆民众到台湾旅游 不但近处取利 裨益经济 而且还能借此为执政当局营造两岸进一步交流与互动条件 但从当前的情 势来看 并不意味着它很快就能落实 将直接影响闽台旅游业的对接与合 作 理由下列 1 民进党当局意识形态的局限 一方面因其统治的政治价值与经济走 向相悖太远 在 激进台独 势力的挟持下 还没有勇气对大陆民众采取顺 势开放的动作 另一方面因其选民的板块结构 民进党当局的经济政策与 两岸经贸政策虽乏善可呈 但仍能够做下去 2 民进党当局人为设置障碍 台湾 陆委会 强调 开放第一类大陆人 士入岛 需由双方政府或双方政府同意的方式进行协商 其他须协商的议 题包括 大陆人民资格条件 身份查核及确认 违法或滞留旅客的遣返 双方旅行社的合作规范 旅行纠纷调处及相关同胞窗口的建立等 除非陈 水扁执政团队彻底反省 重回 九二共识 或 两岸一中 否则所谓的 协商 就成为民进党当局阻扰的借口 没有实现的可能 3 民进党当局的不安和焦虑 岛内人民追求两岸和解的力量推动连战 宋楚瑜敢于到大陆说 两岸一家亲 大家都是中国人 能让台湾民众切身 感受到大陆游客带给他们的利益 必将有益于凝聚稳定两岸关系的基础力 量 随着两岸民间的 交流海峡 逐渐消失 形成谁也离不开谁的局面 台 湾当局继续采用升高两岸敌意的手法或谎言 就容易被民众揭穿而失去信 用 更难以强化所谓的 国家认同 与 效忠 来制造朝野或官民之间的对立与 矛盾 善意总能感动人 软权力会让人折服 这是至今仍坚持 台独 立场 11 的民进党当局最担心与害怕的 因此 会找一些不成理由的理由来拖延或 阻扰 不难逆料 大陆游客在岛内停留时间 人数限制等短时间内仍难以 解禁 何况 开放大陆民众赴台旅游还面临两岸直航问题 大陆主要城市 直飞台湾一般只要两小时 大幅节省团费和交通时间 必然提高大陆观光 客入岛旅游的诱因 才能最大限度发挥台湾旅游市场的潜力 4 台湾旅游观光业的硬体条件与软体服务仍待加强 台湾的观光业落 后香港不少 许多方面都需要快速学习 除了机场运量 岛内公共交通建 设 观光饭店接待能力等硬体方面需加强之外 软体服务的学习更需要时 间 1 岛内旅游环境 包括语言能力与接待素质 国际化不足 2 投资计划审核程序繁琐 影响民间与国际投资者意愿 3 设备经营及人 事成本过高 4 管理松散 违规及非法经营盛行 导致产业恶性竞争状 况 三 闽台旅游业的对接三 闽台旅游业的对接 虽然内地民众虽然内地民众 台湾游台湾游 仍阻力重重 但开放大陆民众到岛内观光的举措 仍阻力重重 但开放大陆民众到岛内观光的举措 已对民进党当局的已对民进党当局的 绿色闭锁绿色闭锁 政策产生极大冲击 台湾旅游业界与老百姓政策产生极大冲击 台湾旅游业界与老百姓 正等待新选择的出现 现在就看民进党当局是否真正关心台湾的经济发展正等待新选择的出现 现在就看民进党当局是否真正关心台湾的经济发展 与民众福祉 接好这一与民众福祉 接好这一 利民利己利民利己 的好球了 的好球了 国家旅游局于国家旅游局于 2005 年年 5 月月 20 日作出说明 将开放大陆居民赴台旅游政策日作出说明 将开放大陆居民赴台旅游政策 具体化 从国家旅游局希望海峡两岸相互协作 尽早启动大陆居民赴台旅具体化 从国家旅游局希望海峡两岸相互协作 尽早启动大陆居民赴台旅 游磋商的三个原则来看 既充满诚意与善意 又具切合实际的可行性 游磋商的三个原则来看 既充满诚意与善意 又具切合实际的可行性 首先 开宗明义地指出首先 开宗明义地指出 开放大陆居民赴台旅游是两岸中国人之间开放大陆居民赴台旅游是两岸中国人之间 的事情的事情 刻意避开了 刻意避开了 一个中国一个中国 或或 一个中国内部事务一个中国内部事务 等较易受台湾当局等较易受台湾当局 排斥的提法 其次 强调组织大陆居民赴台旅游将排斥的提法 其次 强调组织大陆居民赴台旅游将 有计划 有步骤 循序有计划 有步骤 循序 12 渐进地开展渐进地开展 体现大陆旅游主管部门体察台湾方面的顾虑 与台湾当局所 体现大陆旅游主管部门体察台湾方面的顾虑 与台湾当局所 谓谓 初期采取总量管制的构想初期采取总量管制的构想 契合 第三 契合 第三 大陆旅游业界将与台湾旅游业大陆旅游业界将与台湾旅游业 界及相关各界人士相互协作 积极推动大陆居民赴台旅游早日实现界及相关各界人士相互协作 积极推动大陆居民赴台旅游早日实现 所谓 所谓 相关各界人士相关各界人士 显然已经为双方在协商时纳入台湾有公权力背景的代表 显然已经为双方在协商时纳入台湾有公权力背景的代表 预留空间 目前 大陆方面已做好准备 如提出由预留空间 目前 大陆方面已做好准备 如提出由 中国旅游协会中国旅游协会 代表大代表大 陆与台湾协商 以今年陆与台湾协商 以今年 春节包机春节包机 形式协商相关事项 大陆将根据岛内接形式协商相关事项 大陆将根据岛内接 纳能力和条件考虑游客数量 并针对可能发生的跳机等情况采取预防措施 纳能力和条件考虑游客数量 并针对可能发生的跳机等情况采取预防措施 足见开放大陆居民赴台旅游是有计划 有组织的事 足见开放大陆居民赴台旅游是有计划 有组织的事 根据旅游产业发展的协同原理 对于客源市场来说 追求的是个性根据旅游产业发展的协同原理 对于客源市场来说 追求的是个性 与多重性的综合 对于资源市场来说 区域合作共同发展是克服资源地域与多重性的综合 对于资源市场来说 区域合作共同发展是克服资源地域 性局限与社会结构地区性差异约束的良方 闽台旅游业对接与合作深具积性局限与社会结构地区性差异约束的良方 闽台旅游业对接与合作深具积 极和具体意义 它不仅是表面上的区域景区有机衔接 还涉及旅游企业的极和具体意义 它不仅是表面上的区域景区有机衔接 还涉及旅游企业的 跨区域发展与旅游观光企业管理的合作 跨区域发展与旅游观光企业管理的合作 福建与台湾一水之隔 紧相毗邻 在文化 历史 血缘 语言 宗福建与台湾一水之隔 紧相毗邻 在文化 历史 血缘 语言 宗 教 生活习俗等诸多方面有着密切的渊源关系 闽台旅游业合作的条件得教 生活习俗等诸多方面有着密切的渊源关系 闽台旅游业合作的条件得 天独厚 极具市场潜力 正蓄势待发 天独厚 极具市场潜力 正蓄势待发 第一 血缘文化优势 福建是台湾同胞主要祖籍地 岛内闽南人与第一 血缘文化优势 福建是台湾同胞主要祖籍地 岛内闽南人与 客家人的祖籍地多在福建 福建各县市在台湾也有众多的亲友 闽台两地客家人的祖籍地多在福建 福建各县市在台湾也有众多的亲友 闽台两地 语言相通 习俗相同 血缘相亲 福建境内的宗教文化胜迹 如湄洲妈祖 语言相通 习俗相同 血缘相亲 福建境内的宗教文化胜迹 如湄洲妈祖 平和三平寺 龙海慈济宫 东山关帝庙 古田临水宫等 在台湾均有许多平和三平寺 龙海慈济宫 东山关帝庙 古田临水宫等 在台湾均有许多 分庙和信徒 血缘文化优势足以使得闽台两地互为广阔的旅游市场 分庙和信徒 血缘文化优势足以使得闽台两地互为广阔的旅游市场 第二 地理区位优势 闽台两地一水之隔 有交通便捷之利 目前福建第二 地理区位优势 闽台两地一水之隔 有交通便捷之利 目前福建 沿海与金马之间的海上直接往来已经成为台湾同胞往返两岸最为省钱又最沿海与金马之间的海上直接往来已经成为台湾同胞往返两岸最为省钱又最 13 为便捷的通道 为便捷的通道 三通三通 一旦实现 将有大量的大陆民众会利用周休二日或节一旦实现 将有大量的大陆民众会利用周休二日或节 假日假日 黄金周黄金周 赴台湾度假 探亲 旅游 赴台湾度假 探亲 旅游 2000 年福建出境旅游就突破年福建出境旅游就突破 5 万万 人次 此一数字正逐年迅速增加 人次 此一数字正逐年迅速增加 第三 旅游互补优势 福建与台湾旅游业各具比较利益优势 互补性明第三 旅游互补优势 福建与台湾旅游业各具比较利益优势 互补性明 显 通过合作将有助于两地整合旅游资源 提升旅游业发展水准 开创新显 通过合作将有助于两地整合旅游资源 提升旅游业发展水准 开创新 的旅游市场 台湾旅游业者可利用自身的经营管理经验 与福建旅游业者的旅游市场 台湾旅游业者可利用自身的经营管理经验 与福建旅游业者 合作共同开拓内地旅游市场 亦可利用资金丰富的优势 参与或投资与旅合作共同开拓内地旅游市场 亦可利用资金丰富的优势 参与或投资与旅 游景点相关联的各项基础设施建设 从而达致共同发展 游景点相关联的各项基础设施建设 从而达致共同发展 第四 特殊的政策与经验优势 福建是最早对外开放并享有第四 特殊的政策与经验优势 福建是最早对外开放并享有 特殊政策特殊政策 的省份之一 独有的省份之一 独有 4 个台商投资区 海峡两岸农业合作试验区扩及全省 个台商投资区 海峡两岸农业合作试验区扩及全省 沿海突出部数十个台轮停泊点与台胞接待站 福州与厦门沿海突出部数十个台轮停泊点与台胞接待站 福州与厦门 2 个对台试点货个对台试点货 物直航口岸等 闽台物直航口岸等 闽台 两门 两马两门 两马 之间已率先签订地方交流协议 开台湾之间已率先签订地方交流协议 开台湾 民众海上直航到大陆旅游之先河 福建也已开放民众海上直航到大陆旅游之先河 福建也已开放 金门游金门游 妈祖游妈祖游 今年 今年 月 日 月 日 福建省对台湾地区旅游外汇管理暂行办法福建省对台湾地区旅游外汇管理暂行办法 开始实施 对赴开始实施 对赴 台旅游外汇收支 购汇 付汇及账户的开立和使用进行了规范 不仅能促台旅游外汇收支 购汇 付汇及账户的开立和使用进行了规范 不仅能促 进双方旅行社正常的业务往来 加速金门 马祖游的发展 而且将使福建进双方旅行社正常的业务往来 加速金门 马祖游的发展 而且将使福建 作为今后大陆居民赴台旅游的口岸成为可能 此外 福建旅游业界与相关作为今后大陆居民赴台旅游的口岸成为可能 此外 福建旅游业界与相关 部门已累积正确处理涉台旅游突发性事件及化解危机的丰富经验 部门已累积正确处理涉台旅游突发性事件及化解危机的丰富经验 第五 拓展世界客源优势 闽台旅游业合作不仅仅在于互相拓展闽台两第五 拓展世界客源优势 闽台旅游业合作不仅仅在于互相拓展闽台两 地的客源 更由于福建是旅居各国华人华侨的主要祖籍地 世界上有地的客源 更由于福建是旅居各国华人华侨的主要祖籍地 世界上有 1000 多万华人华侨的祖籍在福建 其中多万华人华侨的祖籍在福建 其中 80 以上居住在东南亚 因此 闽台两以上居住在东南亚 因此 闽台两 地旅游业合作也有助于共同拓展世界客源市场 与此同时 闽台旅游业联地旅游业合作也有助于共同拓展世界客源市场 与此同时 闽台旅游业联 手合作 突出两地旅游特色 必可吸引大陆其他省市人民更多地前来旅游手合作 突出两地旅游特色 必可吸引大陆其他省市人民更多地前来旅游 14 观光 简言之 福建可以成为台湾旅游业拓展大陆客源市场的纽带与桥梁 观光 简言之 福建可以成为台湾旅游业拓展大陆客源市场的纽带与桥梁 日前 中共十六届五中全会审议通过了日前 中共十六届五中全会审议通过了 中共中央关于制定国民经中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十一个五年规划的建议济和社会发展第十一个五年规划的建议 支持 支持 海峡西岸海峡西岸 作为作为 推进两岸推进两岸 关系发展和祖国统一大业关系发展和祖国统一大业 的重要战略举措 首次被列入其中 这就为福建的重要战略举措 首次被列入其中 这就为福建 扩大对台经贸与人员往来寄予更大的期望 提出更高的要求 更是闽台旅扩大对台经贸与人员往来寄予更大的期望 提出更高的要求 更是闽台旅 游业合作极好的契机 闽台旅游业界应跳出各自为政的小圈子 在推介旅游业合作极好的契机 闽台旅游业界应跳出各自为政的小圈子 在推介旅 游资源方面寻求一加一大于二的复合效应 游资源方面寻求一加一大于二的复合效应 上文所述的 海峡旅游区域协作备忘录海峡旅游区域协作备忘录 就指出两岸四地的合作方就指出两岸四地的合作方 式 式 1 1 优势互补 要充分发挥 优势互补 要充分发挥 闽台港澳闽台港澳 的区位优势和市场优势 共同的区位优势和市场优势 共同 协商 设计 编排连接四地的适合旅游者需求的旅游线路 协商 设计 编排连接四地的适合旅游者需求的旅游线路 2 2 资源互享 资源互享 要充分利用要充分利用 闽台港澳闽台港澳 拥有众多知名旅游景区的资源优势 在武夷山拥有众多知名旅游景区的资源优势 在武夷山 阿里山 大金湖阿里山 大金湖 日月潭实现旅游景区对接的基础上 继续做好四地日月潭实现旅游景区对接的基础上 继续做好四地 旅游景区的对接工作 旅游景区的对接工作 3 3 信息互通 创建 信息互通 创建 海峡旅游网站海峡旅游网站 创办 创办 海峡海峡 旅游旅游 杂志 充分利用这两个稳定的平台 强化业务合作与沟通联系 加杂志 充分利用这两个稳定的平台 强化业务合作与沟通联系 加 大信息互通力度 大信息互通力度 4 4 市场互惠 共同推介海峡旅游线路 组织互为客源市 市场互惠 共同推介海峡旅游线路 组织互为客源市 场的宣传促销和市场推广活动 共同营销场的宣传促销和市场推广活动 共同营销 海峡旅游海峡旅游 品牌 品牌 5 5 机制互动 机制互动 定期召开定期召开 闽台港澳闽台港澳 旅游联谊会 协调办理具体事宜等 旅游联谊会 协调办理具体事宜等 观光旅游产业始终在努力解决资源市场与客源市场的协同 这是该产业 的属性所在 闽台两地旅游业合作经由金门 马祖已建立了直接的游客通 道 福建也积极争取成为大陆居民赴金门 马祖旅游的先行开放地区 并 以金 马游带动对台旅游 目前闽台旅游业合作沟通的平台多样 正为两 地旅游资源与客源对接 旅游信息共享进入交互式运作而努力 15 其一 尽快建立 五区两带 特色旅游布局 加快八大旅游景区品牌项目 建设 五区是指以资源为基础 以市场为导向 合理利用旅游资源 优化 旅游产业结构 按照区域地理条件与旅游资源特色 有计划地建设闽南金 三角商贸滨海旅游区 闽北绿三角生态文化旅游区 闽台商务休闲文化旅 游区 闽东山海畲乡民俗旅游区 闽西客家文化红色旅游区 两带是指东 部滨海蓝色生态旅游带和西部绿色生态旅游带 构建以福厦为轴心 以湄 洲岛 东山岛 平潭岛 崇武古城 霞浦三沙 武夷山为支撑点的对台旅 游格局 打造妈祖 陈靖姑 关帝等对台民俗文化旅游品牌 拓展闽台民 间文化旅游交流渠道 加快建设厦门 武夷山 湄洲岛 泉州 海上丝绸之 路 客家土楼 上杭古田会议会址 闽侯昙石山文化遗址 白水洋等一批 高起点 高档次的对台旅游招商项目 同时吸引台商来闽参与投资建设 其二 高度重视闽台旅游业合作 并尽快成立相关机构 共同加以规划 落实 双方可由民间渠道展开合作 争取台湾有关机构的支持 突破目前 经常性沟通渠道少 旅游促销层面窄 范围小的现状 可循旅行社合作推 进到整个旅游业合作 直至旅游区规划 旅游度假设施建设 既有的旅游 景点深度开发及新兴旅游市场的培育等等 共同推动两地旅游业的发展 造福于两地人民 任何一个游览活动的开始 都应该把规划做好 把困难 不利因素考虑得多一点 有计划 有步骤 有秩序地开展 从 1998 年开始 每年一届的海峡两岸旅行业联谊会活动 为两岸旅游业提供了交流机会 加深了两岸旅游界之间的相互了解 促进了双方在旅游领域的业务合作 是闽台旅游业合作一个很好的平台 此外 网络旅行社的对接与合作应成 为闽台旅游业合作的新亮点与新途径 其三 促进并拓展闽台两地的直接 三通 目前来闽台湾游客的特点有 16 三 一是须经香港中转 二是探亲 观光 商贸三大块游客构成主体 三 是金门 马祖的先行 当然 直接 三通 的实现 对于旅游业降低经营成 本 开辟客源市场 乃是一项关键的前提 但在两岸直接 三通 暂时尚难 以实现的情况下 让大陆与台湾的游客到金门 马祖及澎湖等地旅游乃至 经由 两门 两马 中转开拓岛内旅游市场 福建旅游业应抓住发展的契机 闽台旅游圈的形成 对于海峡经济区建设以及带动金门 马祖当地经济 甚至台湾经济景气 都会产生正面的积极的效益 其四 推动闽台旅游文化的整合与旅游产业化发展 旅游文化整合强调 观光旅游与文化资源的串联 可从以下几方面着手 加快闽台之间寻根谒 祖 宗教朝圣 风俗民情等人文旅游项目建设 弘扬闽台历史文化传统的 旅游项目建设 定期举办各种类型的与台湾关系密切的旅游节 恳亲会等 以文化传承为方向让乡亲联谊活动更有意义 更吸引人 旅游产业化发展 所呈现的形式有二 一是旅游业本身的产业化发展 强调旅游业生产活动 与全球性消费市场 如出版 电影 电视 电子音乐 设计 流行以及其 他行业相结合 闽台两地可合作 共同出版介绍两地旅游业的各种宣传产 品 包括旅游专书 图片集 VCD 电视节目 电影作品等 互相推介 共同宣传 海峡两岸由于长期隔离 对彼此所知仍是不多 故这方面合作 应是极具市场的 二是强调消费活动与空间经营的重要性 如旅游景点的 规划与开发 观光旅游所需零售产品的开发 饭店 宾馆及餐饮设施的建 设等 旅游产业化发展的成功必须拥有完整的结构性环境与条件 政府 企业以及社群团体共同参与建构 方可发挥聚集与波及效果 并与现代经 济和科技整合 成为闽台经济合作新的增长极 从而带动福建旅游产业永 续发展 17 这里强调一点 用文化这一纽带来增进闽台旅游业的互信互通有着非常 重要的现实意义 而人是文化的活载体 要十分重视人的素质提高 闽台 文化旅游是闽台旅游合作的重项 特别是旅游从业人员要有很高的文化素 养 在服务中让游客时时处处感受到闽台文化同质性的气息 因此 要提