如何加强和改善基层思想政治工作

1 / 10如何加强和改善基层思想政治工作思想政治工作是一切工作的生命线。核心就是充分发挥我党的光荣传统和政治优势，理解人、教育人、尊重人、关心人，最大限度地挖掘人的潜能，调动和焕发人的积极性、主动性和创造性。其内涵就是通过品德吸引人，纪律约束人，能力折服人，政策鼓舞人，制度管理人，使思想政治工作诸因素相辅相承，互为补充，构成一个良好的机制，培养和造就社会主义“四有” 新人。我认为加强和改进基层思想政治工作中应坚持以人为本，建立健全六个方面的机制。一、要坚持以人为本，建立健全学习教育培训机制育人先育脑，教人先教心。要始终抓住思想政治教育这个根本问题不放松，以科学的理论武装人，以先进的思想引导人。要采取有效措施，突出重点，加大力度，推动思想政治工作深入开展。大力加强理想信念宗旨教育，引导国税干部牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界，形成科学的理想体系、良好的行为规范、辩证的思维方式。教育国税干部树立聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，促进经济快速发展、社会全面进步、人民群众安居2 / 10乐业。通过广泛深入的思想道德教育，引导国税干部形成良好的道德情操和道德修养，自觉遵守道德规范，进行道德自律。教育国税干部自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德规范，广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德教育，大力加强家庭美德教育。要结合完善和落实符合新时期税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展廉政教育，使税务干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高抵制腐败行为的自觉性，经受住偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀斗争的严峻考验。要开展法制纪律教育，引导广大干部深入贯彻依法治国基本方略，认真学习贯彻公务员法，落实国务院全面推进依法行政实施纲要，大力推进依法治税，切实加强队伍建设。组织广大税务干部特别是领导干部深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，不断增强依法征税、规范行政的意识，努力做到纪律严明、行为规范。 二、要坚持以人为本，建立健全制度保障和评估考核机制思想政治工作既是一门科学，又是一门系统的社会工程，要有一套机制制度作保证，有一套行之有效的措施和办法来实施。要通过完善各项配套制度，明确目标，3 / 10界定职责，加强监督，严格教育、严格管理、严格监督，强化激励约束，调动国税干部的积极性、主动性和创造性，从根本上提高思想政治工作的效果。逐步实现由“人管人”向“制度管人” 、 “机制管人”与“人管人”相结合的转变，由主观随意、传统运作向有章可循、管理有序的转变，由“被动管理”向“主动管理”的转变。要完善干部教育培训制度，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段，使每一位国税干部都有接受培训、提高素质的机会。要认真组织学习贯彻公务员法，按照干部任用条例和中央“5+1”文件精神，推进干部人事制度改革。完善竞争上岗制度，试行县（市、区）税务局领导班子成员职务任期制，深化事业单位人事制度改革。完善岗位责任制，进一步明确岗位职责，优化工作流程，规范工作标准，量化工作要求，加强工作考核，严格奖惩兑现，客观、公正地评价每一位干部的工作实绩。深入推行税收执法责任制，推广应用税收执法管理信息系统，规范税收执法，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。推进劳动分配制度改革，积极探索、逐步扩大能级管理，将能级评定与干部任用、待遇有机结合起来，加强绩效考核，打破素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的平均主义，努力营造积极进取、力争上游的良好氛围。三、要坚持以人为本，建立健全监督制约机制4 / 10失去监督的权利，必然导致腐败。税务部门处在各种利益矛盾的焦点上，要做好基层思想政治工作，保证队伍清正廉洁，必须强化监督。首先要加强内部监督。基层税务机关要配备专兼监察人员，要在对各个岗位，各个环节实施全面监督的基础上，对重要人员、重要岗位、重要时期、重要事件实施重点监督。其次要强化外部监督。基层税务机关，要从社会各界聘请特邀监察员和义务监督员，定期召开会议，通报工作情况，交流监督信息，研究监督工作。要设立举报中心，实行局长接访日，推行政务公开，参加行评，邀请人在代表、政协委员、纪检监察部门和文明办视察税务工作，认真听取他们的意见和建议。同时，要加强基层党的建设，确保党要管党原则的落实。不断健全党的领导工作制度、党内民主决策制度、干部工作制度、党内民主生活会制度等，把对党员的教育、管理和监督纳入严格的制度之中。要加强对党内生活的监督，党员干部要在组织之中过党的生活。要建立和落实思想政治工作联系点制度，领导干部要深入基层调查研究，发现问题，解决问题，总结和推广好做法、好经验，以点带面，推动全局。建立健全保证基层党组织健康发展的制度和机制，税收管理和执法水平得到提高。坚持“从严治税、从严治队”的方针，以执法、纪律、作风、形象为重点，围绕思想建设、作风纪律、依法治税、税收征管、廉政建设、5 / 10基础建设等方面，改革创新，规范管理，严格检查，自觉整改，不断加强基层管理。四、要坚持以人为本，建立健全激励竞争机制建立激励机制，确保人尽其才，才尽其用，要通过能级管理的推行，合理制订不同岗位的能级标准，不拘一格降人才，真正将德才兼备、实绩突出、群众公认的人才选拔出来，对特别优秀、工作负责、业务熟练的人员，可以摒弃干扰、力排众议、不拘小节、大胆破格提拔，给予相应的政治待遇和经济待遇，使优秀人才脱颖而出。在各国税局建立人才推荐制度，把工作成绩突出的优秀人才进行动态管理，积极向上级汇报和推荐，只有这样，才能真正调动本单位工作人员学习、工作的积极性，才能有效激发工作人员的创造性。根据人员个人能力科学分工，合理设定工作岗位和工作量，工作能力强的，可安排难度高、工作量大的一个或多个岗位；工作能力差的，可安排难度低、工作量小的单个岗位，建立能者多劳、劳者多得机制，充分体现公平、公正，起到奖励先进、推动一般、激励落后的作用。建设一支高素质的干部队伍是做好基层思想政治工作的重要保证。各级必须坚持以人为本，加强班子建设，提高干部素质，激发干部队伍的生机与活力，为税收事业发展提供充足的人力资源。一是完善领导班子管理机制。各级要以提高执政能力为目标，强化培训教育，优化6 / 10班子结构，提高领导水平。完善竞争上岗和考察委任等制度，坚持多种方式选准、用好基层领导干部，及时把德才兼备、实绩突出、群众公认的，想干事、会干事、能干事、干成事的优秀干部选拔进领导班子。加强领导班子动态管理，加大交流力度，增强班子的活力。要完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，健全民主科学的决策目标体系、权责明确的执行责任体系和严格高效的考核监督体系。加强巡视检查，强化实绩考核，规范上下级领导班子成员谈心、组织函询等制度，加大对基层领导班子和领导干部的监督力度。探索建立基层领导干部任期制，科学规范基层领导干部最高任职年龄，畅通基层干部的上下渠道。二是深化能级管理。能级管理是强化激励制约措施，激发干部活力的有效方法。近年来，系统上下大力推行能级管理，积累了一些经验。各级及时总结这些经验，相互借鉴，认真查找工作不足，进一步完善能级管理。在合理评定干部能级的基础上，适当拉开收入分配差距，增强能级管理的激励功能。大胆探索，敢于突破，创新机制，狠抓落实，真正做到以能竞岗、以岗定酬、岗能匹配，切实发挥能级管理的激励作用。按照切实将能级管理在全系统铺开，并进一步规范和完善的要求。三是增强干部教育培训实效。当前，国税系统的进人渠道较窄，不可能大批引进高素质7 / 10人才。这就要求我们必须眼睛向内，挖掘潜力，提高素质。加强岗位培训，对各级领导班子，尤其是对一把手要突出工作能力和领导水平的培训。对普通干部要通过岗位练兵活动，引导广大国税干部以学促干，学干结合、岗位成才。鼓励在职学习，通过适当的物质奖励和精神鼓励，调动干部职工利用业余时间自我学习、自我提高的积极性。坚持按需培训，按照干什么学什么，急需什么先学什么的原则，加强对税收管理员、数据分析处理、税政、文秘、稽查、法规等岗位人员的工作技能培训，增强干部的业务素质和工作能力。要创新培训方式，充分利用信息技术和网络资源，建立现代教育培训网络，提高教育培训的时效性。建立推进急需的工作人员，改善基层人员素质结构。五、要坚持以人为本，建立健全两手抓两手硬的组织建设机制毛泽东同志曾教导我们：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位” 。首先，要建立齐抓共管的领导机制。各级要认真落实“一岗两责” ，领导干部要带头抓思想政治和教育培训工作，一级抓一级，一级带一级，调动各个方面的积极性，形成统一领导、各负其责、协调运作的领导机制。各级国税机关特别是领导干部要以高度的政治责任感，重视并加强对思想政治和教育培训工作的领导，真正把思想政治和教育培训工作放在突出位置来抓紧抓好。要8 / 10实行统一领导，分工协作，做到思想政治教育人人有责。要实事求是，因地制宜，分类指导，讲求实践性、合理性和科学性，决不能做表面文章、搞形式主义。切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把思想政治工作摆上更加重要的位置带头做好各项工作。各级国税机关主要负责人要坚持“两手抓、两手都要硬” ，既当好“司令员”又要当好“政委” ，既抓业务又抓思想，切实履行好各项职责。其次，建立整分结合的考核机制。要将思想政治和教育培训工作纳入目标管理考核，既要对单位进行整体考核，又要把思想政治和教育培训工作任务层层分解，尽可能地细化、量化，将工作任务落实到每个具体部门和每个国税干部。建立健全党组统一领导、职能部门各负其责、业务部门共同来做、覆盖全体国税干部的领导体制和工作机制，形成“大政工”格局。人事、机关党委、党组（党办） 、教育、纪检监察、巡视等部门以及工、青、妇等群团组织都要发挥各自优势，建立完善各项制度，切实抓好思想政治工作。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的政工干部队伍。六、要坚持以人为本，建立健全“三贴近”工作机制9 / 10最近，中央领导特别强调指出：“思想政治工作说到底是做人的工作。越是改革开放，越要加强思想政治工作，任何时候都不能动摇它是提高基层党的凝聚力、战斗力的一条重要经验” 。因此，在加强和改进基层思想政治工作时，学会理解人、尊重人、关心人、平等待人，使其入情入理，入脑入心。必须坚持虚功实做，转变作风，铺下身子，在抓落实、求实效上下功夫，着眼于为群众多办实事，真正解决实际问题。紧密结合基层干部实际，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。加强对办税服务厅人员的思想政治工作，大力开展文明窗口建设，展示国税干部的良好精神风貌。继续推行文明办税“八公开” ，增强税收执法透明度，接受纳税人和社会各界的监督。进一步落实首问责任制、限时服务等措施，方便纳税人。加强对税收管理员的思想政治工作，引导他们增强搞好税收管理的责任感，认真落实各项税收管理制度，加强纳税评估，促进税源控管。加强对青年、离退休干部和提前离岗人员以及纳税人的思想政治工作。 坚持做到“三个贴近”：一是贴近思想实际，增强针对性。经常通过座谈会、专题调研、征求意见信、问卷调查，充分利用现代化手段，实行网上政工等形式，把握国税干部职工的思想脉搏，了解倾向性、苗头性问题，然后提出对策，有针对性地开展思想政治工作。二是贴近10 / 10中心工作，防止“空对空” 。围绕税务工作的重点、难点和热点问题，充分发挥思想政治工作的政治优势，引导广大干部职工团结一心，战