畜牧兽医局贯彻实施《动物防疫法》情况汇报

1 / 12畜牧兽医局贯彻实施动物防疫法情况汇报根据*市人大常委会全年视察工作安排，现就全市贯彻实施中华人民共和国动物防疫法 （以下简称动物防疫法 ）的情况汇报如下。一、基本情况市畜牧兽医局是贯彻实施动物防疫法的行政执法主体，现内设办公室、畜牧科、人事科、财务科和重大动物疫病防控科 5 个科室，下设市动物卫生监督局（挂*市动物疫病预防控制中心牌子） 、市畜牧技术推广站和市清平种猪场 3 个二级单位。市动物卫生监督局派驻王店、半月、河溶、育溪和城区 5 个动物卫生监督所。全局现有在职人员 73 人，退休 30 人，市防治重大动物疫病指挥部办公室设在市畜牧兽医局。我市连续七年被国家纳入全国生猪调出大县、生猪良种工程试点县（市） ，2016 年被省政府命名为首批 “畜牧大县” 。2016 年被省政府确定为创建全省 17 个畜牧强县（市）之一，也是*市内唯一的一个创建县（市） 。我市连续四年实现了“三个确保” （即确保不发生区域性重大动物疫情、确保不发生畜产品质量安全事故、确保畜牧兽医工作在全*市名列前位）的工作目标,动物防疫体系建设在*市局综合考评中连续 3 年名列第一；市动物疫病预防控制中心兽医实验室在全省率先通过2 / 12验收；市动物疫病预防控制中心被命名为“全国动物疫情测报站” 。 2016 年，市动物卫生监督局被评为“湖北省基层动物卫生监督工作先进单位” 、被*市评为“动物疫病防控工作先进单位”和“动物卫生监督先进单位” ，市畜牧兽医局也多次被省、市局评为先进单位，并多次代表省、*接受农业部的检查获好评。我市拥有两个国家级畜禽保护品种清平猪和双莲鸡，并分别于 2016 年和 2016 年在国家工商总局注册了国家地理标识证明商标，实现了*市畜禽地理标志证明商标零的突破。目前，双莲鸡、清平猪开发与利用项目正在加紧建设之中。二、贯彻执行动物防疫法 ，全面推进防疫执法监督近年来，我们以宣传贯彻中华人民共和国动物防疫法为契机，切实加强组织领导，广泛宣传动员，完善动物防疫机制，强化动物卫生监督，确保了畜牧业生产安全，促进了全市畜牧业生产持续稳定健康发展。（一）加大宣传力度，努力提高养殖户的法律意识。一是印制大版面新动物防疫法原文 800 份，张贴到各生猪交易所、村（社区）及养殖大户。通过农业110报纸刊登动物防疫法和防疫有关知识 5 期，向养殖户发放宣传资料 10 万份。二是结合举办春秋季动物防疫3 / 12培训班，宣传动物防疫法 ，受训人数达万人次。市畜牧兽医系统举办了动物防疫法专题培训班，并进行了理论考试，合格率达 100%。今年，我们印发了*市20162020 年动物疫病防治规划及宣传资料 3000 册、*市动物防疫操作规程2000 册、 动物防疫和畜产品质量安全技术要点20000 份，各镇（办事处）发放“*市春季动物防疫要点”11 万份。三是通过报纸、广播、电视等新闻媒体宣传动物防疫法 ，聘请专家进行防疫知识讲座，做防疫知识问答题 500 份。四是依托每年开展“” 、 “”活动，集中在市工人文化宫广场进行动物防疫法的宣传和咨询活动。通过多种形式的宣传，使养殖户对动物防疫法有了充分的认识和了解，极大地提高了养殖户的防疫法律意识，并明白养殖户是动物防疫的第一责任人。（二）积极探索新的动物防疫机制，切实抓好重大动物疫病防控工作。一是强化基础，防疫模式进一步优化。我市畜牧兽医体制改革结束以后，在全市积极探索推行了动物防疫“八统一”模式、专班防疫模式、专业防疫模式、六员专班负责制、三针分点一次性注射和二次强化免疫等模式和措施。 “八统一”防疫模式得到了国家动物疫病预防控制中心副主任徐百万同志的充分肯定，并在中南六省市和东北三省有关会议上推广*经验；“六员专班负责制”防疫模式得到了*市副市长王国斌同志的充分肯4 / 12定和赞扬，今年 3 月，*三峡电视台以我市推广“六员防疫专班，让动物防疫无死角”的防疫模式进行宣传报道，现已在全省推广；三针分点一次性注射试验成功，得到了省畜牧兽医专家组的肯定，并获市科学技术三等奖。二是加大投入，防疫质量进一步提高。我局向上争取资金建成了两个 50 立方米的疫苗冷冻库和冷藏库，市政府拿出 20万元为每个镇（办事处）配备了两个 400 立升的疫苗冷冻冷藏柜，为 168 个防疫员配备了冷藏箱，市政府还拿出 125万元为每个村（社区）建成一个动物报免（检）室，不断完善配套动物防疫设施，努力改善镇（办事处） 、村动物防疫条件，全面提升动物防疫质效。三、强化免疫密度。全市动物疫病防控采取春秋两季集中防疫、二次强化和月补针进行系统防疫。集中防疫开针后，市畜牧兽医局和市动物卫生监督局抽调 69 名工作人员，实行局机关干部包镇、动物卫生监督所包村督办，采取“三看三问”的方法，进村入户进行检查，即：看防疫耳标配戴是否到位，问农户防疫时是否在现场监督；看防疫档案填写是否规范，问农户防疫专班“六员”是否到位；看栏圈卫生，问农户是否全面清栏消毒。定期碰头，定期通报防疫进度，对防疫过程中存在的问题及时进行纠正。集中防疫结束后 28 天对老疫区、交通沿线及疫病高发地区开展“二次强化免疫” ，并对新补栏畜禽集中防疫期不易免疫的畜禽进行月补针补免，5 / 12确保长年防疫密度达到 95%以上。防疫结束后市政府组织专班对防疫情况进行检查考核，纳入全市综合考评。四是强化监测，疫病处置进一步规范。为检测动物防疫质效，对全市 155 个村（社区）实施了免疫抗体检测，并抗体监测水平，及时通过市防治重大动物疫病指挥部办公室发出预警，指导各地进行免疫和防控。今年共监测猪血清 2052 份、牛血清 469 份、禽血清 2016 份，出色地完成了省局下达的牛血吸虫病、奶牛结核病和布病等监测查治任务。近三年来，全市没有发生重大动物疫情区域性流行。（三）强化动物卫生监督，进一步加大畜牧兽医执法力度。一是完善制度，规范行政执法行为。根据有关法律的规定，结合我市实际，制定并印发了*市畜牧兽医行政执法公示制度 、 *市畜牧兽医行政执法责任制度 、 *市畜牧兽医行政执法督察制度 、 *市畜牧兽医行政执法责任追究制度等四个规范性文件。二是强化检疫，确保畜产品质量安全。采取有效措施加大检疫执法力度，严把产地、运输、屠宰和市场动物检疫四个关口，2016 年共检查检疫肉产品 1670 万公斤，查处病害肉 7800公斤，全部按规定进行了无害化处理；运输检疫牲畜万头，动物产品万公斤；在畜禽交易市场检疫成交活畜禽万头（只） 。三是强化动物卫生监督。在做好动物及其动物产品经营、加工日常巡查和监管的基础上，每年开展动物养殖6 / 12环节、流通环节和屠宰加工贮藏环节的专项整顿和治理，严厉打击养殖环节使用“违禁物” 、贩买贩卖和加工贮藏病死动物的违法犯罪行为。2016 年以来，我们先后查处了坝陵办事处花园村赵建国贩卖病猪并妨碍公务案、何哲大生产“地沟油”案、王店镇中军冻库加工销售病死猪肉案及两河镇曹新元冻库加工贮藏病死猪肉案，涉案人员都受到了法律制裁。近两年来，我们按照农业部颁布的养殖场动物防疫条件合格证规定，严格动物防疫条件审核监督，共办理养殖场动物防疫条件合格证360 份；对屠宰、肉类加工场所和冷库，实行 24 小时专人驻场检疫；推行检疫与“瘦肉精”检测同步；按照兽药 GSP 标准，净化兽药饲料营销市场。2016 年共出动执法车辆 80 余台次、执法人员 800 余人次，检查兽药饲料经营户 273 家，超市 5 家、城乡集贸市场 5 家、肉类加工厂和冷库 8 家、肉品销售摊位 110 家，查处无证经营案件 3 起，逃避检疫案件 6 起，查处无证生产饲料厂家 1 家，发现的问题全部依法进行了处理。开展了兽药饲料和饲料添加剂市场专项整治，立案查处 31 起，共查处假劣兽药 600 余盒（支） ，查处不合格饲料 27 批次，查扣“三无”饲料 130 袋，全部按规定进行了处理。（四）强化应急管理，果断处置疫情。我市畜牧兽医体制改革以来，先后建立健全了动物疫情报告制度、7 / 12重大动物疫情值班制度和“一村三员（动物防疫员、疫情观察报告员和行政监督员） ”的重大动物疫病测报体系，制定了*市突发重大动物疫情应急预案 ，并组建了由重大动物疫病防控专家组、应急处置组和后勤保障组组成的应急队伍。市动物卫生监督局实行常年 24 小时值班制度，对上报的疑似疫情，做到了迅速诊断、快速处置。近几年，由于我市养殖量大、饲养管理水平不高，交通四通八达，全市虽然没有发生区域性重大动物疫病，但是零星散发的口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等疫病每年都有发生，我们充分发挥“一村三员”贴近养殖户、发现疫情及时的特点，做到了“早、快、严、小”把疫情控制在萌芽状态。今年3 月，我市 11 个养羊户从山东购进染有小反刍兽疫种羊，4 月 2 日，我们接到省防治重大动物疫病指挥部的通报后，迅速组织拉网式排查了 700 多个养羊户，4 月 3 日对从山东购进的病羊及同群羊 671 只全部进行了扑杀，并按规定进行了无害化处理。（五）狠抓队伍建设，努力提高执法人员素质。一是进一步建立健全了机关学习、财务管理、工作目标考核等十三项管理制度, 出台了关于对机关干部职工实行百分制综合考核的通知等文件，做到用制度管人，用制度约束人。二是为提高执法人员素质，我们实行“送出去、请进来”的办法，加强对执法人员的培训教育。只要是上8 / 12级举办的相关培训，我们都派员参加；我们还邀请省、*市专家到我市开展综合执法培训，应急演练，使执法人员的素质和执法水平得到提高，服务质量得到提升。三、贯彻执行动物防疫法 ，有力保障畜牧生产发展通过贯彻执行动物防疫法,有力地保障了我市畜牧业健康持续的发展,为促进农村经济的发展，农业增效和农民增收做出了应有的贡献。（一）畜牧生产健康发展。2016 年，全市生猪出栏万头，家禽出笼 1127 万羽，肉牛出栏 8170 头、山羊出栏万只，较上年均有较大幅度增长。畜牧产值亿元，占农业总产值 42%,畜牧业为农民人平增收 1200 元。（二）标准化、规模化养殖得到推广。2016 年，全市已建成标准化、规模化养殖户 4639 个，其中：建成生猪“150” 、 “500”标准化栏圈 539 栋，建成生猪生态健康养殖户 617 户，建成生物发酵床 10288 平方米，建成标准化蛋鸡“153”模式 194 栋，肉鸡“156”模式 230 栋，建成各类养殖小区 207 个。清平种猪场、三满圆乳业已获部级畜禽标准化示范场的认定，银湖生态园、锦屏山蛋鸡场等 12 家养殖场已获得省级畜禽标准化示范场认定，洪丰种猪场、蔡家冲肉鸡养殖场等 32 家养殖场已获*市级畜禽标准化示范场（基地）和畜禽安全生产示范场认定。生猪、9 / 12家禽、山羊规模养殖比重分别达到 85%、80%、74%。（三）品种改良步伐明显加快。*被确定为全国生猪良种工程试点县市后，通过七年的时间，全市共培训合格生猪人工授精员 120 名，拥有优良采精公猪 251 头，全市每年开展生猪人工授精 24 万头次以上，受胎率达 95%以上。（四）项目建设初显成效。近 3 年来，我市申报各类畜牧项目 64 个，实际到位资金近 1 亿元，储备项目88 个，建成的标准化、规模化猪场、鸡场已充分发挥作用。四、存在的问题近几年来，全市为宣传贯彻实施动物防疫法做了大量的工作，取得了一些成绩。但也存在着一些不可忽视的问题。主要表现在：（一）村级动物防疫和重大动物疫病防控的意识有待进一步提高。动物防疫和重大动物疫病防控是长期的工作，随着时间的推移，少数村组干部存在着防疫实施上的畏难情绪和思想上的麻痹大意，造成防疫工作不平衡。2016 年以来，全市推行“六员负责制”动物防疫模式，要求每个村组成不少于 5 人的防疫专班，但有少数村只安排了 23 人，在免疫、消毒程序上偷工减料，防疫走形式。有的村组干部和防疫员责任心不强，遇到农户不在家就漏10 / 12防，没有及时组织补针。由于部分畜禽的“漏”防，重大动物疫病发生的潜在危险依然存在。（二）畜产品质量安全监管工作有待进一步强化。一是少数从事畜禽贩运的商贩，由于利益的驱动，逃避检疫、返运病死畜禽现象频繁发生，这些商贩经营地点不固定，活动范围大，为检疫监督带来了极大的难度。二是按照食品药品管理体制改革划分，进入市场前的动物及其产品质量安全划归我局管理，屠宰、加工环节的监管还存在着一些突出的问题。长期以来，我市各镇（处）和集镇屠宰场都因陋就简，存在检疫办公室、化验室、无害化处理设施缺乏，生产线条件简陋，环境卫生差等问题，成为畜产品质量安全的隐患。不能满足食品安全生产和监管的需要，重新建设面临着资金、场地等诸多因素的制约。三是非法屠宰加工贮藏动物产品场所分布广，监管难度较大。（三）动物无害化处理工作滞后。随着养殖量的增加，养殖密度增大，病死畜禽死亡后，乱扔乱丢现象经常发生，存在严重的安全隐患。五、今后工作打算一是进一步加大动物防疫法宣传力度。在抓好各级干部、畜禽养殖大户、畜禽产品和饲料兽药经营户宣传培训的基础上，还要充分利用广播电视、印发农11 / 12业 110报纸、组织宣传车、发放宣传资料等多种形式，加大动物防疫法宣传力度，做