《控制性详细规划编制规范》DB23T744-2004

黑龙江省地方标准黑龙江省地方标准 DB23 DB23 T744 2004 控制性详细规划编制规范控制性详细规划编制规范 Code for Compiling Regulatory Planning 2004 02 18 发布发布 2004 03 01 实施实施 黑黑 龙龙 江江 省省 建建 设设 厅厅 联合发布联合发布 黑龙江省质量技术监督局黑龙江省质量技术监督局 黑龙江省地方标准黑龙江省地方标准 控制性详细规划编制规范控制性详细规划编制规范 Code for Compiling Regulatory Planning DB23 T744 2004 主编单位 哈尔滨市城市规划设计研究院 批准部门 黑龙江省建设厅 黑龙江省质量技术监督 局 施行日期 2004 年 03 月 01 日 2004 哈尔滨 5 前前 言言 为提高我省城市规划整体水平 更好地指导与规范城市规 划编制工作 满足城市规划管理和土地使用工作的需要 统一 黑龙江省控制性详细规划编制的内容与深度 增强控制性详细 规划编制的标准性 规范性和科学性 黑龙江省建设厅决定编 制 黑龙江省控制性详细规划编制规范 本规范在编制过程中 依据 中华人民共和国城市规划法 城市规划编制办法 城市规划编制办法实施细则 和其 它有关控制性详细规划的规范和规定 经广泛调查研究 认真 总结我省实践经验 参考其它省 市有关资料 并广泛征求了 有关单位的意见 最后经审查定稿 为了提高规范的质量 请各单位在执行本规范过程中 注 意总结经验 积累资料 如发现需要修改和补充之处 请将意 见和有关资料寄给黑龙江省建设厅 地址 哈尔滨市南岗区东 大直街 308 号 邮编 以供今后修订时参考 主编单位 哈尔滨市城市规划设计研究院 主要起草人 李春梅 林红杨 王宏伟 王娟 韩杰 张毅 范晓磊 邵 强 7 目 次 1 总 则 1 2 术 语 2 3 编制的主要内容 6 4 编制的具体要求和深度 8 4 1 土地划分及其兼容性规定 8 4 2 土地使用强度控制 11 4 3 居住人口规模预测 13 4 4 配套公共服务设施 13 4 5 道路系统 14 4 6 市政公用设施 15 4 7 城市设计 16 4 8 经济分析 16 5 土地使用与建筑管理规定 17 5 1 土地使用规定 17 5 2 建筑管理规定 19 6 控制性详细规划成果内容 20 附录 A 规划文本的编写内容 22 附录 B 基 础 资 料 汇 编 31 附录 C 图 表 和 规 划 图 33 附录 D 配套公共服务设施标准图例 37 附录 E 电子文档数据标准 38 本规范用词说明 45 1 1 总总 则则 1 0 1 为统一黑龙江省控制性详细规划编制的主要内容与深度 实现控制性详细规划编制的标准化 规范化和科学化 依据 中华人民共和国城市规划法 城市规划编制办法 城市 规划编制办法实施细则 和其它有关控制性详细规划的规范 规定 结合我省实际情况制定本规范 1 0 2 本规范适用于黑龙江省省域内设市城市 县人民政府所 在地 行政建制镇和开发区的控制性详细规划的编制和管理工 作 1 0 3 控制性详细规划应以所在地城市总体规划或分区规划为 依据 详细规定规划范围内各项用地的控制性指标和其他规划 管理要求 为城市国有土地使用权出让和规划管理提供依据 并指导修建性详细规划 建筑设计和市政工程设计的编制 1 0 4 在规划城区范围内 一般均应编制控制性详细规划 城 市重点地段 国有土地使用权出让地块 旧城改造 近期建设 各类开发区等必须编制控制性详细规划 1 0 5 控制性详细规划编制工作应由所在地城市人民政府或城 市规划行政主管部门组织 由具备相应规划编制资质的编制单 位承担 编制控制性详细规划采用的地形图纸和资料必须符合 城市规划行政主管部门的要求 1 0 6 编制控制性详细规划除应遵守本规范外 还应符合国家 及地方现行的有关法律 法规及标准的规定 2 2 术术 语语 2 0 1 地块地块 在规划范围内 根据土地使用性质划分的最小城市用地单 元 2 0 2 片区片区 以城市道路 铁路 河流为边界 将关系密切的相邻地块 划分在一起的区域 2 0 3 用地性质 土地使用性质 用地性质 土地使用性质 根据 城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ137 确定 的规划地块的使用功能 2 0 4 用地面积用地面积 由用地界线围合的地块范围 2 0 5 建筑密度建筑密度 一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例 2 0 6 容积率容积率 一定地块内 总建筑面积与建筑用地面积的比值 2 0 7 绿地率绿地率 城市一定地区 块 内各类绿化用地总面积占该地区 块 总面积的比例 2 0 8 建筑控制高度 建筑限高 建筑控制高度 建筑限高 建筑物由室外散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离 2 0 9 道路红线道路红线 规划的城市道路路幅的边界线 3 2 0 10 城市绿线城市绿线 城市各类绿地范围的控制线 2 0 11 城市蓝线城市蓝线 城市河网水系保护范围的控制线 2 0 12 城市紫线城市紫线 国家历史文化名城内的历史文化街区和省 自治区 直辖 市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线 以及历史文 化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围 界线 2 0 13 建筑红线建筑红线 城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物 如外墙 台阶等 靠临街面的界线 又称建筑控制线 2 0 14 建筑退让建筑退让 建筑物 构筑物自道路红线 城市绿线 城市蓝线 城市 紫线 建筑红线和用地界线的后退 2 0 15 交通出入口方位交通出入口方位 规划地块内允许设置出入口的方向和位置 具体分为 机 动车出入口方位 禁止机动车出入地段和主要人流出入口方位 2 0 16 停车泊位停车泊位 规划地块内应配置的停车车位数 2 0 17 土地使用的兼 相 容性土地使用的兼 相 容性 在地块土地使用性质被确定后 为适应城市建设灵活性的 要求 在一定条件下 地块土地使用性质可变更的特性 2 0 18 规定性 强制性 控制规定性 强制性 控制 4 对建设项目 规模 用地定点 定界实行强制执行的控制 方式 是必须严格遵照的指标 规定性控制指标一般包括 用 地性质 用地面积 建筑密度 容积率 绿地率 建筑控制高 度 交通出入口方位 停车泊位及配套公共服务设施 2 0 19 指导性 引导性 控制指导性 引导性 控制 为进一步贯彻规划和开发控制的意图 将控制要素具体为 布局引导 是修建性详细规划和建筑设计的重要参考指标 指 导性控制指标一般包括 人口容量 建筑形式 体量 色彩 风格要求和其他环境要求 2 0 20 建筑间距建筑间距 一般指两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离 分正面 间距和侧面间距两方面 2 0 21 日照标准日照标准 根据各地区的气候条件和居住卫生要求确定的 居住建筑 正面向阳房间在规定的日照标准日获得的日照量 是编制居住 区规划确定居住建筑间距的主要依据 2 0 22 拆建比拆建比 拆除的原有建筑总面积与新建的建筑总面积的比值 2 0 23 土地开发费土地开发费 每公项用地开发所需的前期工程的测算投资 包括可行性 研究 征地 拆迁 各种补偿 规划设计 平整土地 敷设外 部市政管线设施和道路工程等各项费用 2 0 24 规划文本规划文本 由所在地城市人民政府经法定程序批准的 具有法律效力 的规划管理文件 5 2 0 25 图表图表 由所在地城市人民政府经法定程序批准的 具有法律效力 的规划控制图及其附表 本规范特指总图图表 工程管线综合 规划图表和分图图册 2 0 26 总图图表总图图表 对规划范围内总的规划综合控制图 2 0 27 工程管线综合规划图表工程管线综合规划图表 对规划范围内工程管线总的规划控制图 2 0 28 分图图册分图图册 在总图图表的基础上 针对地块编制的规划综合控制分图 2 0 29 用地细分类用地细分类 在小类用地上进一步划分的类别 如居住用地 RX2 61 托幼用地 RX2 62 小学用地 RX2 63 初中用地 RX2 64 高中用地 RX2 65 九年制学校 RX2 66 其他公共服务设施用地 其中 R 为居住用地的代号 RX 为居住用地的类别代号 如 X 为 2 时 R2 为二 类居住用地 RX2 为居住用地中公共服务设施用地的类别代号 6 3 编制的主要内容编制的主要内容 3 0 1 应掌握城市总体规划或分区规划对本规划范围的规划要 求以及与周围环境的相互关系 确定其用地功能布局 空间结 构及环境要求 提出规划设计要点 3 0 2 详细规定规划范围内各类不同使用性质用地的界线 规 定各类用地内适建 不适建或者有条件允许建设的建筑类型 3 0 3 依据城市总体规划或分区规划对规划范围内的人口密度 与建筑密度分区的要求 城市景观保护的要求和不同区位土地 级差的要求 规定各项控制指标 控制规划范围内的土地使用 强度 3 0 4 对规划范围内的城市体型和空间环境提出城市设计引导 和控制要求 提出各地块的建筑形式 体量 色彩和风格等要 求 3 0 5 提出规划范围与周围地区的交通联系方式 确定规划范 围内的道路系统 确定各级道路的红线位置 主要控制点坐标 和标高 3 0 6 确定规划范围内配套公共服务设施和市政设施的位置 并提出重要的配套设施项目和空间环境要求 3 0 7 根据规划容量 确定工程管网的平面位置 走向 管径 控制点坐标和工程设施的用地界线 3 0 8 对规划范围内的自然资源进行合理利用与保护 并应确 定保护和改善环境的目标和要求 3 0 9 制定相应的土地使用与建筑管理规定 7 3 0 10 根据土地级差 拆迁量等经济因素进行调查分析 通 过规划将土地资源进行合理配置 显化土地资产效益 为国有 土地使用权有偿出让提供依据 3 0 11 编制控制性详细规划的法定文件与技术文件 8 4 编制的具体要求和深度编制的具体要求和深度 4 14 1 土地划分及其兼容性规定土地划分及其兼容性规定 4 1 1 控制性详细规划的地块划分应符合以下规定 控制性详细规划的地块划分应符合以下规定 1 根据规划用地情况 一般采用 片区 街坊 地 块 或 街坊 地块 逐级划分的方法 依照 城市用地分 类与规划建设用地标准 GBJ137 将用地性质划分至小类 新区用地宜划分至中类 居住用地宜划分至细分类 见表 4 1 1 1 片区编码应全市 镇 统一进行排序 2 严格遵循城市总体规划或分区规划及专项规划对土地 的控制规定 3 在地块划分过程中 应保持规划范围内生态系统的整 体性和维护其连续性 要对历史地段 文物古迹 古树名木予 以保护 4 根据用地功能布局来划分地块 应保证地块土地使用 性质单一 要与周围地块土地使用性质相协调 5 应尊重现有用地产权边界和基层行政管辖界线 减少 用地界定与现状的矛盾 应以自然界线 如 江 河 林带等 人工界线 如 铁路 主要道路 用地界线及其他设施 和 行政管理组织状况 行政区划和单位用地界线 划分地块 6 地块形状应利于修建性详细规划阶段的建筑布置 经 济合理地利用土地 地块至少有一边与城市道路或小区道路相 邻 9 表 4 1 1 1 控制性详细规划城市用地分类和代号控制性详细规划城市用地分类和代号 类 别 代 号 序号 大类中类小类细分类 类别名称范 围 居住用地 一类居住用地 R11住宅用地 住宅组团用地 包含组团绿地和组团道路及其他设施 R12公共服务设施用地 居住小区及小区级以下的公共服务设施和服务设施用 地 R12C61托幼用地 R12C62小学用地 R12C63初中用地 R12C64高中用地 R12C65九年制学校 R12C66其他公共服务设施用地 R13道路用地居住小区及小区级以下道路用地 R1 R14绿地居住小区级绿地 二类居住用地 R21住宅用地 住宅组团用地 包含组团绿地和组团道路及其他设施 R22公共服务设施用地 R22C61托幼用地 R22C62小学用地 R22C63初中用地 R22C64高中用地 R12C65九年制学校 R12C66其他公共服务设施用地 R23道路用地 R24绿地 R2 R25商住综合用地 含上层为住宅与底层小区及小区级以下的公共服务设 施建筑的用地 三类居住用地 R31住宅用地住宅组团用地 R32公共服务设施用地 R32C61托幼用地 R32C62小学用地 R32C63初中用地 R32C64高中用地 R12C65九年制学校 R12C66其他公共服务设施用地 R33道路用地 R34绿地 1R R3 R35商住综合用地 含上层为住宅与底层小区及小区级以下的公共服务设 施建筑的用地 公共设施用地 行政办公用地 C11市属办公用地C1 C12非市属办公用地 商业金融业用地 C21商业用地 C22金融保险业用地 C23贸易咨询用地 C24服务业用地 C25旅馆业用地 C2 C26市场用地 文化娱乐设施用地 C31新闻出版用地 C32文化艺术团体用地 C33广播电视用地 C34图书展览用地 C35影剧院用地 C3 C36游乐用地 体育用地 C41体育场馆用地C4 C42体育训练用地 医疗卫生用地 C51医院用地 C52卫生防疫用地 C5 C53休疗养用地 教育科研设计用地 C61高等学校用地 C62中等专业学校用地 C63成人与业余学校用地 C64特殊学校用地 C6 C65科研设计用地 C7文物古迹用地 C8其他公共设施用地 综合用地 CR1一类商住综合用地农贸市场及其他交易市场等与住宅的综合用地 CR2二类商住综合用地 其他商业金融 文化娱乐设施及饮食业等与住宅的综 合用地 2C CR CR3办公楼综合用地 办公等写字楼与商业金融 文化娱乐等设施的综合用 地 10 11 续表 类 别 代 号 序号 大类中类小类细分类 类别名称范 围 CR4旅馆业综合用地旅馆招待所与其他商业 服务业 金 融 文化娱乐设施的综合用地 CR5一类工业建筑综合用地包括一类工业与住宅混合 以及一类 工业与商业金融 办公等 工业用地 M1一类工业用地 M2二类工业用地 3 M M3三类工业用地 仓储用地 W1普通仓库用地 W2危险品仓库用地 4 W W3堆场用地 对外交通设施用地 T1铁路用地 T2公路用地 T21高速公路用地 T22一 二 三级公路用地 T23长途客运站用地 T3管道运输用地 T4港口用地 T41海港用地 T42河港用地 5T T5机场用地 道路广场用地 道路用地 S11主干路用地快速干路和主干路用地 S12次干路用地 S13支路用地 S1 S19其他道路用地如步行街 自行车专用道等 广场用地 S21交通广场用地S2 S22游憩集会广场用地 社会停车场 库 用地 S31机动车停车场 库 用地 6S S3 S32非机动车停车场 库 用地 市政公用设施用地 供应设施用地 U11供水设施用地 U12供电设施用地 U13供燃气设施用地 U1 U14供热设施用地 交通设施用地 U21公共交通设施用地 U22货运交通设施用地 U2 U29其他交通设施用地 U3邮电设施用地 环境卫生设施用地 U41雨水 污水处理用地U4 U42粪便垃圾处理用地 U5施工与维修设施用地 U6殡葬设施用地 7U U9其他市政公用设施用地 绿地 公共绿地 G11公园G1 G12街头绿地 生产防护绿地 G21园林生产绿地 8G G2 G22防护绿地 特殊用地 D1军事用地 D2外事用地 9D D3保安用地 水域和其他用地 E1水域 耕地 E21菜地 E22水田 E2 E23其他耕地 E3园地 E4林地 E6村镇建设用地 E61村镇居住用地 E62村镇企业用地 E63村镇公路用地 10E E64村镇其他用地 12 7 根据开发方式和开发政策来确定用地地块的规模 在 规划实施中可对地块进行合并或细分 控制性详细规划地块划 分规模应将新区开发和旧城改造区别对待 新区的地块规模宜 大些 用地面积控制在 0 5 3hm2 旧城改造的用地面积宜控 制在 0 05 1hm2之间 便于国有土地使用权出让和规划管理 8 用地面积计算 规划范围面积计算以城市主 次干路 中心线为界 地块用地面积按地块界线围合的范围计算 其中 用地界线为小区级及小区级以上道路 道路红线宽度 20m 的计算至该道路红线 其他道路计算至道路中心线 9 控制性详细规划范围应为功能相对完整或相对独立的 区域 用地规模宜控制在 100hm 以内 若超过 100hm 以上 时 宜分成两个以上的规划成果 以保证控制性详细规划的深 度和管理的操作方便 4 1 2 土地使用性质兼容性规定土地使用性质兼容性规定 应提出土地使用性质的兼容要求 明确改变或不得更改土 地使用性质的条件和要求 4 24 2 土地使用强度控制土地使用强度控制 4 2 1 确定土地使用强度控制指标应符合以下规定 确定土地使用强度控制指标应符合以下规定 1 应依据城市总体规划或分区规划的控制要求 科学合 理地确定控制指标 2 应根据所在城市的建设规模 城市发展的环境容量 保证城市中的建筑合理分布和提高环境质量 3 应符合开发建设的政策要求 保证开发目标的实施 4 应根据土地区位级差和土地使用性质的不同 确定控 13 制指标 提高城市土地的利用率 保证合理的投入产出比 建 筑密度与容积率可参照表 4 2 1 4 规定 表 4 2 1 4 建筑密度与容积率控制指标 旧 区新 区 中 心 区一般地区建 筑容 积 类 别 建筑密度 容积率建筑密度容积率密 度率 R 低层 住宅 30 35 0 6 1 0 25 32 0 5 0 8 25 30 0 5 0 7 R 多层 住宅 25 28 1 2 1 7 25 28 1 0 1 6 25 28 1 0 1 5 C 多层 办公 30 35 1 5 2 5 25 32 1 2 2 2 25 30 1 2 2 0 C 多层 商业 35 40 1 5 2 5 25 35 1 2 2 2 25 30 1 2 2 0 CR 多 层商住 25 35 1 5 2 5 25 30 1 5 2 0 20 30 1 2 1 8 注 大城市高层建筑的容积率可在此基础上上浮 50 100 新区宜取下限数值 5 应考虑地块周围道路系统状况及城市基础设施供给能 力 4 2 2 地块的建筑高度控制地块的建筑高度控制 1 符合建筑日照 卫生 消防和防震抗灾要求 2 符合城市街区景观要求 3 符合保护建筑 文物保护单位和历史文化保护区周围 建筑高度控制要求 4 符合机场净空 高压线及无线通讯通道 含微波通道 等建筑高度控制要求 5 坡度较大地区要考虑不同坡向对建筑高度的影响 4 2 3 地块的绿地率控制地块的绿地率控制 14 地块的绿地率控制应根据地块的不同使用性质 区位条件 及城市性质确定 可参照表 4 2 3 规定 表 4 2 3 绿 地 率 控 制 指 标 新 区老 城 区 类别 一般城市风景旅游城市一般城市风景旅游城市 住 宅 32 40 30 35 商服中心 25 30 20 25 医疗卫生 35 40 35 40 大专院校 35 40 35 40 公 建 其 他 30 35 25 30 一类工业 25 30 20 25 工 业 二类 三 类工业 30 35 30 35 仓 库 20 25 20 25 其 它 20 25 15 20 注 中小城市和山区城镇在此基础上可上浮 3 5 4 34 3 居住人口规模预测居住人口规模预测 4 3 1 根据总体规划或分区规划对规划范围居住人口的指标规 定进行居住人口测算 4 3 2 根据当地城市规划的人均居住建筑面积以及家庭人口构 成等指标规定进行居住人口测算 4 44 4 配套公共服务设施配套公共服务设施 4 4 1 应符合总体规划或分区规划的控制要求 落实上层次规 划确定的公共服务设施项目 并根据规划范围内人口规模 服 务半径 周边公建分布情况 居民生活风俗习惯及地形特点等 15 因素具体确定公共服务设施项目 规模参照 城市居住区规划 设计规范 GB 50180 的规定确定 4 4 2 配套公共服务设施定位应以总体规划或分区规划为依据 根据规划区的不同类型 位置 特点 合理确定公共服务设施 系统布局结构 4 4 3 新区建设应本着统一规划 统一开发 统一建设的原则 按规范要求进行公建配套 旧城改造必须以旧城区原有公建项 目为基础 增补缺项 完善公建配套 4 4 4 边境口岸城市应在国家标准的基础上根据需要增加城市 基础设施 流动人口聚集较多的地段 应根据不同性质的流动 人口数量 增设相应设施 4 4 5 在目前国有土地使用权出让的政策下 应对规划范围内 一些非盈利的公共设施用地 如公共绿地 城市广场等 的土 地征用提出解决办法 确保非盈利公共设施与其它建设同步进 行 4 4 6 按 人民防空工程设计规范 GB 50225 要求配建人防 地下室 应遵循平战结合的原则 与城市地下空间规划相结合 统筹安排 并按其使用性质纳入配套公建 4 54 5 道路系统道路系统 4 5 1 应根据地形条件 气候条件以及用地周围的环境条件及 交通情况制定合理的道路系统 完善规划范围内的道路系统 提供安全 高效 经济 舒适和低公害的交通条件 4 5 2 道路系统应有利于规划范围内各类用地的功能分区和有 机联系 反映城市风貌 城市历史和文化传统 为地上 地下 工程管线和其它市政公用设施提供空间 满足城市救灾避难和 16 日照通风的要求 4 5 3 道路网设计应符合 城市道路交通规划设计规范 GB 50220 以及 城市居住区规划设计规范 GB 50180 的有关规 定 道路分级至小区级道路 4 5 4 道路网的定位控制应充分利用和结合地形 减少工程量 利于雨水排除 4 5 5 应综合考虑平面 纵断面和横断面三方面的情况 使道 路平面通顺 纵坡均衡 横断面合理 4 5 6 应符合 城市道路和建筑物无障碍设计规范 JGJ 50 的规定 确保行动不便者方便 安全地使用城市道路 4 5 7 在规划道路红线宽度时 应同时确定道路绿地率 道路 绿地率应符合下列规定 园林景观路绿地率不得小于 40 道路红线宽度大于 50m 的道路绿地率不得小于 30 道路红线宽度在 40 50m 的道路绿地率不得小于 25 道路红线宽度小于 40m 的道路绿地率不得小于 20 4 5 8 应按照 城市停车场规划导则 配建停车泊位 大中城 市在此基础上可上浮 4 64 6 市政公用设施市政公用设施 4 6 1 依据城市总体规划或分区规划及专项规划 对规划范围 内的工程管线进行规划设计 4 6 2 确定各类工程管线的走向 管径 控制点的坐标和标高 以及工程设施的定位和用地规模 并对大型市政设施占用的地 上 地下的控制范围及其保护要求进行控制 17 4 74 7 城市设计城市设计 4 7 1 要落实上一层次规划对规划范围内的城市设计要求 要 保持地方特色 4 7 2 要以创造舒适 方便 卫生 优美的物质空间环境为目 标 对规划范围内各种物质要素进行综合设计 使其达到各种 设施功能相互配合和协调 空间形式统一 完满 综合效益的 最优化 4 7 3 充分考虑北方寒冷地区的气候特点以及地域传统城市风 貌特色 提出建筑风格和建筑色彩要求 4 84 8 经济分析经济分析 4 8 1 经济资料汇总分析 4 8 2 用地投入产出经济分析 4 8 3 提出开发单元与开发模式建议 18 5 土地使用与建筑管理规定土地使用与建筑管理规定 5 15 1 土地使用规定土地使用规定 5 1 1 各类用地内的适建类型为获准的土地使用性质 必须严 格按照规划的规定执行 5 1 2 各类用地内不适建或有条件允许建设的建筑类型 应按 表 5 1 2 规定执行 5 1 3 凡需改变规划用地性质 超出表 5 1 2 规定范围的 必 须先提出调整规划 并报原审批部门批准后执行 5 1 4 临时使用土地的 除应按照表 5 1 2 规定外 须向当地 城市规划行政主管部门申请批准后方能执行 改变使用性质的 按本规范 5 1 3 条执行 5 1 5 有下列情况时 不应改变地块土地使用性质 1 改变后对相邻地块造成严重不良影响 2 改变后土地使用强度有很大突破 导致规划区规划目 标失控 3 改变后带来严重的交通问题 如大量人车流影响城市 交通干道的交通 4 改变后侵占市政设施用地和非盈利性公共设施用地 5 改变后对城市的总体格局有较大影响的用地 19 表 5 1 2 用用 地地 兼兼 容容 性性 规规 定定 居住用地 R公共设施用地 C工业用地 M 道路广场用地 S 仓储用 地 W 对外 交通 市政公用设施用地 U绿地 G备注 用地 类别 序 号 规划土地 使用类别 拟建建 筑类别 一 类 居 住 R1 二 类 居 住 R2 三 类 居 住 R3 行 政 办 公 C1 商 业 金 融 C2 文 化 娱 乐 C3 体 育 C4 医 疗 卫 生 C5 教 育 科 研 C6 文 物 古 迹 C7 其 他 C9 一 类 工 业 M1 二 类 工 业 M2 三 类 工 业 M3 道 路 用 地 S1 广 场 用 地 S2 停 车 场 S3 一 般 仓 储 W1 危 险 品 仓 储 W2 公 路 用 地 T2 供 应 设 施 U1 交 通 设 施 U2 邮 电 设 施 U3 环 卫 设 施 U4 施 工 维 修 U5 公 共 绿 地 G1 生 产 防 护 G2 特 殊 用 地 D 1一类居住 2二类居住 居住 用地 3村镇居住 4 中小学 幼托 一般职校 技校 5大中专院校 6科研设计单位 7文化娱乐设施 8体育设施 文化 教育 设施 用地 9小区配套文体设施 10 综合大中型商业服务设施 11 金融 贸易 保险业设施 12 旅馆业设施 商业 金融 设施 用地13 集贸市场设施 14 基层级管理机构 行政 办公 用地 15 行政办公用房及外地驻地 城区办事处 16 医院设施 17 卫生防疫设施 医疗 卫生 用地18 休疗养设施 19 小型市政公用设施及管理 机构 20 污水处理厂 环卫设施 供应设施 21 邮电设施 22 交通设施 23 社会停车场 24 加油站 市政 公用 设施 用地 25 公园 26 一类工业 27 二类工业 工业 用地 28 三类工业 29 一般物资储备 储运 中 转仓储 仓储 用地 30 危险品仓储 31 无线电台 电视广播设施 其他 用地32 游憩广场 1 本 表采用 中华人 民共和 国 城 市用地 分类与 规划建 设用地 标准 GBJ137 2 本 表基本 上参照 南京市 土地与 建设相 互适应 规定表 温州市 旧城 区 街 区土地 利用适 建范围 规定的 有关资 料 备注 表示不得设置 表示允许设置 表示有条件允许设置 20 5 25 2 建筑管理规定建筑管理规定 5 2 1 建筑间距技术规定建筑间距技术规定 建筑间距的控制应该满足日照 通风 卫生 防火 防灾 及建筑保护的有关规定和要求 同时还应该遵守下列规定 1 住宅建筑应综合考虑用地条件 群体组合和空间环境 等因素 宜争取较好朝向 其日照标准执行 城市居住区规划 设计规范 GB 50180 中的规定 2 医院病房大楼 休 疗 养院 老年公寓和中 小学 教学楼的建筑间距必须保证冬至日有效日照时间带有连续 2h 的日照 托儿所 幼儿园生活用房的建筑间距必须保证冬至日 有效日照时间带有连续 3h 的日照 3 其它性质建筑之间距离除应符合 建筑设计防火规范 GBJ 16 和 高层民用建筑设计防火规范 GBJ 50045 等相应 专业设计规范的规定外 不同性质建筑之间还必须以规定要求 的最大间距为准 5 2 2 建筑退让管理技术规定建筑退让管理技术规定 1 建筑退让用地界线的最小距离为 5m 在临近用地界 线布置建筑物时 与界外建筑物的建筑间距要求应按二者之间 最大间距要求确定建筑间距 建筑间距要求小的一方以用地界 线为基准 后退其本身间距的一半距离 其剩余距离由建筑间 距要求大的一方 退让 其它方面有建筑退让规定的应按其规定 执行 2 用地界线外为文 教 卫建筑时 其退让用地界线距 离在 5 2 2 条第 1 款的基础上应加退 2 3m 3 地下建筑物的离界距离不小于地下建筑物深度 自室 21 外地面至地下建筑物底板的底部的距离 的 0 7 倍 且最小值 为 3m 若地下建筑物的附属物露出地面的应按 5 2 2 条第 1 款的规定执行 4 当道路红线 20 60m 宽时 建筑应后退道路红线距离 4 8m 同时应满足下列要求 1 要满足当地建筑日照间距的规定 2 当干道达不到单向三条车道时在交叉口 50 80m 处 应满足增加一条右转车道的要求 5 退让出的用地宜与道路绿化用地组成宽度不小于 8m 的带状绿地 6 经依法批准的城市特色风貌区 特色街道可另行规定 城市中心区 商业区因具体情况按本规范 5 2 2 条第 5 款的规 定退让确有困难的 可减少退让 但退让距离不得小于 3m 新建影剧院 游乐场 体育馆 展览馆 大型商场等有大量人 流 车流集散的多 低层建筑 含高层建筑裙房 其面临城 市道路的主要出入口后退道路红线的距离不得小于 6m 并应 留出临时停车或回车的场地 7 高层建筑由所在地城市规划行政主管部门另行规定 6 控制性详细规划成果内容控制性详细规划成果内容 6 0 1 控制性详细规划的成果由法定文件和技术文件两部分组 成 法定文件包括规划文本和图表 技术文件包括附件 规划 说明书 基础资料汇编 和规划图 6 0 2 规划文本 22 规划文本是指由所在地城市人民政府经法定程序批准的 具有法律效力的规划管理文件 6 0 3 图表 1 总图图表 1 2000 2 工程管线综合规划图表 1 2000 3 分图图册 1 1000 1 2000 6 0 4 规划说明书 控制性详细规划说明书的内容包括有关制定控制性详细规 划的背景和过程的说明 以及规划范围内现状 发展目标 规 划意图和规划实施措施等 是对控制性详细规划文本的具体解 释 6 0 5 基础资料汇编 基础资料汇编可单独编制 也可纳入说明书中现状条件分 析一并编制 6 0 6 规划图 规划图是指为说明规划情况和研究过程的各类专项规划图 包括八张基本图纸 其它可根据规划范围内的具体情况适当增 加图纸 1 区域位置图 比例不限 2 土地使用现状图 1 1000 1 2000 3 土地使用规划图 1 1000 1 2000 4 道路系统规划图 1 1000 1 2000 5 地块编号图 1 1000 1 2000 6 配套公共服务设施规划图 1 1000 1 2000 7 城市设计引导图 1 1000 1 2000 23 8 工程管线综合规划图 1 1000 1 2000 24 附录附录 A 规划文本的编写内容规划文本的编写内容 A 1A 1 总则总则 A 1 1 制定规划的依据 原则及目标 A 1 2 明确规划范围及规划区性质 如 工业区 居住区 旧城改造区 综合区或其他 A 1 3 明确规划行政主管部门和管理权限 A 2A 2 规划范围的规模及期限规划范围的规模及期限 A 2 1 规划范围和用地规模 A 2 2 规划期限 A 3A 3 土地使用控制土地使用控制 A 3 1 明确规划范围内地块划分的原则 A 3 2 地块土地使用性质的分类和代码均应符合 城市用地 分类与规划建设用地标准 GBJ137 的规定 土地使用性质一 般划分至小类 新区一些用地可划分至中类 地块土地使用 性质和使用强度的具体控制要求应以表格的形式表示 应编制 地块控制指标一览表 A 3 3 制定开发模式为整体成片开发或局部改造开发时 地 块界线可进行调整 地块可进行合并或细分的原则 A 3 4 阐明图表所确定的配套公共服务设施若是安排在国有 土地使用权已出让的地块 规划主管部门可根据有关法规的规 定 在需要时依法收回国有土地使用权 并对国有土地使用权 原拥有者给予相应补偿 25 A 3 5 制定地块土地使用的各项控制指标 规定性指标和 指导性指标 规定性指标 8 项 是修建性详细规划和规划管理 时必须执行的指标 指导性指标 3 项 是设计者和规划管理者 参考的指标 必要时也可作为规定性指标提出 1 规定性控制指标 a 用地性质 b 用地面积 c 建筑 密度 d 容积率 e 建筑控制高度 f 绿地率 g 交通出入 口方位 h 停车泊位及其他需要配置的公共设施 2 指导性控制指标 a 居住人口 b 建筑形式 体量 色 彩 风格要求 c 其他环境要求 A 3 6 建筑间距的控制应按本规范 5 2 1 条执行 A 3 7 为保障土地使用的灵活性 各地块土地使用性质可分 为三类土地使用性质 1规划后不可更改的土地使用性质 2经城市规划行政主管部门批准方可变更的土地使用性 质 3经所在地城市人民政府批准方可变更的土地使用性质 并在 地块控制指标一览表 和分图图册中逐一表示 在地块按规划兼容性质改变原有土地使用性质后 原 有各项配套设施和指标应经过有关程序重新进行核定 A 4A 4 土地开发强度土地开发强度 A 4 1 确定土地开发强度的目的和作用 A 4 2 规划范围内所有的建筑物 构筑物改建 扩建和新建 后的建筑高度 建筑密度和容积率等不得超过 地块控制指标 一览表 和分图图册中规定的指标限制 26 A 5A 5 道路系统道路系统 A 5 1 以条文的形式阐明规划范围内道路系统的功能结构 道路等级和交叉口形式 主要指是否采用立交 并提出对公 共停车场 库 公共交通场站 城市道路照明设施等综合交 通设施以及商业步行街系统的控制原则和措施 1 确定规划范围对外交通联系的主要出入口 2 确定道路系统的功能结构 3 确定各级城市道路红线宽度 横断面形式 主要交叉 口的形式和用地范围以及城市广场的位置和规模 4 确定公共停车场 库 和公共交通场站的控制要求 公共停车场 库 应按照 城市停车场规划导则 配建 5 确定自行车交通和步行交通的控制要求 A 5 2 规划道路等级应落实到居住小区级道路 在道路交通 设施比较紧张的旧城区 可结合改造落实到居住组团级道路 A 5 3 制定城市道路照明设计的控制要求 A 5 4 制定禁止机动车出入路段的控制要求 A 5 5 制定无障碍设计的控制要求 A 6A 6 配套公共服务设施配套公共服务设施 A 6 1 阐明配套公共服务设施的总体规划情况 A 6 2 按 城市居住区规划设计规范 GB 50180 配置公共服 务设施 并以 配套公共服务设施一览表 的方式阐明规划范 围内各种公共服务设施的规划情况 现状数量 规划增加数量 以及现状 规划的所在地块号等 并在 地块控制指标一览表 中的 配套设施项目 栏中注明其名称和规模 凡 地块控制 27 指标一览表 中不能表达的控制内容必须以条文的形式逐一阐 明 A 6 3 阐明公共服务设施的建设方式 如 必须说明是否为 独立占地等 A 6 4 独立占地面积 500 以上的配套设施原则上应划出单独 地块 如有特殊情况难以具体定位的 应标出配建符号 并说 明原因 明确其占地面积 A 7A 7 市政公用设施市政公用设施 A 7 1 市政设施规划控制 1 阐明大型市政设施 包括市政通道 需占用的地下 地面的控制范围及其保护要求 2 其它对环境有特殊影响的设施的卫生与安全防护距离 和范围 A 7 2 工程管线规划控制 1 给水规划 1 预测总用水量 2 选择水源 3 确定清水增压泵站 高压水池 水塔的位置及规 模 4 确定管线走向 2 排水规划 1 确定排水体制和标准 2 预测排水量 3 确定雨水泵站 污水处理厂 站 等相关设施位 置 规模及卫生防护距离 28 4 确定雨水管线和污水管线的走向 5 确定重要污水截流管位置和江河保护范围 3 供热规划 1 根据热负荷指标预测总供热量 2 明确热能来源 3 确定热力泵站 热力调压站等设施位置及规模 4 确定管线走向 4 供电规划 1 预测总用电量 2 明确电源 3 确定变电所 开关所 公用配电所等设施位置及 规模 4 确定管线走向 5 燃气规划 1 预测总用气量 2 明确气源 3 确定燃气调压站 液化石油气站位置及规模 4 确定管线走向 6 通信规划 1 预测电信规模 2 明确来源 3 确定邮政局 邮政所 电信局 电信所 电信站 等设施位置及规模 4 确定管线走向 7 防灾规划 29 1 防洪规划 2 抗震规划 3 消防规划 确定消防站布局及市政消火栓设置要求 4 人防规划 确定人防设施的设置方式及人防设施的位置 规模及 数量 8 环境卫生设施规划 1 预测生活废弃物发生总量 2 确定垃圾收集 转运方式 3 确定垃圾收集站 垃圾转运站 公共厕所以及城 市环境卫生管理设施的位置 规模及数量 A 8A 8 城市设计要求城市设计要求 A 8 1 规划范围内空间形态的构成 A 8 2 提出规划范围的建筑风格和建筑色彩要求 A 8 3 确定城市节点 景观轴线 开放空间及步行系统等景 观要素的具体控制要求 A 8 4 确定文物保护单位 历史建筑和历史文化街区的保护 范围 规定保护与更新的具体控制要求 A 9A 9 建筑管理规定建筑管理规定 A 9 1 建筑间距规定 建筑间距的控制必须满足日照 通风 卫生 防火 防灾 及建筑保护的有关规定和要求 建筑间距除满足本规范 5 2 1 条外 还应满足当地城市的自然状况要求及当地在本规范基础 30 上的具体规定 A 9 2 建筑退让管理技术规定 1 建筑退让用地界线的距离除需满足本规范 5 2 2 条 1 2 款规定外 还应符合当地在本规范基础上的具体规定 2 地下建筑物的离界距离除需满足本规范 5 2 2 条 3 款规 定外 还应符合当地在本规范基础上的具体规定 3 建筑后退道路红线的距离除需满足本规范 5 2 2 条 4 5 6 款规定外 还应符合当地在本规范基础上的具体规定 A 10A 10 奖励与处罚奖励与处罚 A 10 1 规划地块建筑密度和容积率达到最大值时 开发商应 向社会提供开放空间 并常年对外开放 A 10 2 对规划范围内违反规定的建设 要按有关的处罚规定 进行处罚 A 11A 11 附附 表表 A 11 1 地块控制指标一览表 见表 A 11 1 A 11 2 配套公共服务设施一览表 见表 A 11 2 A 12A 12 附附 则则 A 12 1 规划生效时间 31 地地 块块 控控 制制 指指 标标 一一 览览 表表 表 A 11 1 土地使用兼容性规定 片区 编号 地块 编号 用地性 质代码 用地性 质 用地面 积 m 容积率 建筑密 度 绿地率 建筑控 制高度 m 停车泊 位 个 禁止开 口路段 出入口 方位 配套 设施 项目 名称 备 注 用地性质 用地性质 X 01 X 02 X 03 X 04 X 05 X 06 X 07 X 08 XX X 09 32 配套公共服务设施一览表配套公共服务设施一览表 表 A 11 2 数 量所在地块号 序号类 别项 目 现状规划增加现状规划 托 幼 小 学 初 中 高 中 1教 育 九年制学校 医 院 门 诊 部 社区健康服务中心 2医疗卫生 老年服务及护理中心 文化活动站 青少年活动中心 老年活动站 文化活动中心 3文娱体育 图 书 馆 社区服务中心 街道办事处 居 委 会 工 商 所 4行政管理 税 务 所 派 出 所 5公安消防 消 防 站 邮电支局 6邮 电 邮 电 所 肉菜市场 综合市场 储 蓄 所 7商 业 书店及报刊门市部 公交站点 社会停车场库 居民停车处 8道路交通 加 油 站 9给 水高压水泵房 10排 水排水泵站 开 关 所 11电 力 公用配电所 12电 信电话总机房 13供 热热力调压站 燃气调压站 14燃 气 液化石油气站 垃圾转运站 垃 圾 站15环 卫 公共厕所 33 附录附录 B 基基 础础 资资 料料 汇汇 编编 B 0 1 总体规划或分区规划对规划范围的规划要求 周边地 区已批准或拟定的规划资料 B 0 2 自然条件和社会经济状况 B 0 3 土地使用现状 按照国标 城市用地分类与规划建设 用地标准 GBJ137 对用地进行中至小类的分类 并将现状中 已建 区分合法与违法用地 已批未建 已批在建 未批未 建等土地状况进行表格汇总 B 0 4 用地地籍 阐明已出让用地的单位用地界线和性质等 使用权属情况以及其它政府有关的土地批件情况 1 列出 现状地籍情况一览表 对地籍现状情况进行综 合分析与评价 2 列出 已批设计要点情况一览表 对现状情况进行综 合分析与评价 B 0 5 人口分布现状 B 0 6 开发建设状况 1 现状开发建设主要经济技术指标 容积率 总建筑面 积 现状主要用途的分类建筑总面积 2 根据现状建筑用途 层数 面积 建设年代 质量和 合法性等信息 对现状建筑物状况进行综合分析评价 B 0 7 阐明现状公共服务设施的位置 规模 行业级别和规 模 用地 建筑面积及是否独立占地等基本信息 并对现状 使用情况进行阐述和评价 34 B 0 8 道路的红线 坐标 标高及断面 交通设施的分布与 面积等 B 0 9 市政公用设施及管网布局状况 B 0 10 规划范围内的历史文化传统 包括各级文物保护单位 情况 建筑特色及环境特征等资料 B 0 11 土地经济分析 土地等级类型 土地级差效益 有偿 使用状况 地价变化和开发方式等 35 附录附录 C 图图 表表 和和 规规 划划 图图 C 1 图表图表 C 1 1 总图图表总图图表 要求在 1 2000 的现状地形图上表达土地使用性质 规划 布局 地块编号及其它控制内容 并以插图方式表达规划区所 在区域位置以及主要规划控制指标 主要包括以下内容 1 土地使用性质 按照 城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ137 的规 定 将各地块的土地使用性质用不同的用地性质类别代号表达 并采用统一标准颜色 2 区域位置 在图面右上角表达规划区所在区域位置 区域表达的范围 以规划区所在分区的范围为准 图中必须明确表达城市交通网 络的衔接关系 3 地区编号 规划区采用全市 镇 统一编号 4 地块划分 5 地块界线 6 配套公共服务设施 配套公共服务设施必须采用统一的标准图例 详见附录 D 标注在地块内的相对能表达规划意图的位置上 7 道路系统 图上必须标注道路红线宽度 道路长度 注明地块周围道 36 路 包括交叉口 的边界控制范围 若有禁止机动车行驶的商 业步行街 应注明其起始终止控制点的位置 8 规划用地汇总表 9 地块控制指标一览表 C 1 2 工程管线综合规划图表工程管线综合规划图表 图上必须注明市政设施站点用地和大型市政通道地上 地 下空间控制宽度或高度 标明各项工程管线的平面位置 管径 控制点坐标与标高 C 1 3 分图图册分图图册 分图图册是在总图图表的基础上 针对每一个街坊在现状 地形图上编制的规划综合控制分图 包括其必须表达的内容包 括 1 地块所处的位置 2 各地块的用地界线 地块编号 3 各地块的土地使用性质及主要控制指标 4 公共配套设施的位置及范围 保护建筑 文物保护单 位 历史街区的位置及保护范围 5 道路红线宽度 道路长度 道路横断面形式 道路红 线后退距离 道路交叉口转弯半径 道路交叉点坐标与标高 公交站 停车场 禁止机动车开口路段 人行步道系统 人行 过街天桥与地道 6 各类绿地的控制要求 7 市