工业商贸和科技信息局上半年工作总结及下半年工作安排意见

1 / 25工业商贸和科技信息局上半年工作总结及下半年工作安排意见2016 年上半年，在县委、政府的高度重视下和市级相关部门的支持下，以科学发展观统领全局工作，积极做好工业经济发展、商贸和科技信息工作，采取“调结构、转方式、保增长”的积极有效措施，倾力推进龙泉山生态工业园区建设，帮助企业克服经济运行中各种不利因素和困难，顺利推进了全县商贸和科技信息工作保持了全县工业经济平稳康发展。主要做了以下几方面工作：一、工业经济发展和科技信息工作情况（一）2016 年工业经济运行的基本情况2016 年上半年，我县工业经济步入向好发展的态势。全县现有工业企业 1274 户，其中：规模以上工业32 户。完成现价工业总产值 50784 亿元，同比增长%，规模以上工业实现增加值 18377 亿元，同比增长 %，实现销售收入 48537 亿元，同比增长%，实现利税总额 6155 万元，同比增长 %，点，实现利润总额 2468 万元，同比下降 %。(二)、主要工作措施和做法1、加强领导，营造良好的工业发展环境。改善服务，切实解决工业经济运行中存在的困难和问题2 / 25项目工作是工业经济发展的关键，2016 年上半年我局抓紧抓好工业项目投资工作，研究制定具体措施，下大力气、花真功夫，大力推进工业项目投资工作，把“工业强县”的战略措施真正落到实处。一是积极想办法拓宽企业融资渠道，通过召开银企座谈会、重点项目推介等形式，为企业筹到一定的生产资金。抓住供电形势好转，市场需求旺盛的有利时机，促使江磷集团等磷化工企业开足马力生产，创造更好的经济效益。二是加强产业结构调整，高度重视节能减排工作，抓紧抓好节能减排措施的落实，进一步推动企业开展清洁生产审核验收工作。 ，以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，以磷化工、纸制品、建材等高能耗行业为主阵地，鼓励企业进行技改，支持高效节能技术和产品的推广，促进资源在企业内部、企业之间、产业之间的循环，逐步实现经济发展方式的转变，实现*工业速度、质量、效率协调较快发展。同时，做好新增用电能力调查上报，提前协调用电指标，促进现有企业产能达标释放，尽力完成下一步工业经济发展各项目标任务。2、扩总量，调结构，切实抓好*龙泉山生态工业园区基础设施建设，加快推进入园项目开工建设步伐。2016 年上半年，按照省级生态示范工业园区要求，根据*龙泉山生态工业园区规划方案，按照“功能分3 / 25布合理，基础设施共享，产业相互融合，循环经济示范”的原则，合理划分产业发展区域，促进园区科学发展。一是我局认真抓好园区水、电、路等基础设施（园区内 30 米主干道、供电、供排水、电信等工程）建设，为 2016 年 4月初开工建设做好征地、地界堪测、地上附着物调查等前期准备工作，切实做好土地储备工作，保障项目建设用地，园区内 30 米主干道建设已于 4 月 1 日开工建设。二是严格项目准入，着力引进一批税源型、科技型、环保型项目。目前经审查符合条件超亿元的项目已达 3 个，计划用地1000 多亩，总投资 5 亿元。其中玉溪市丰宇科贸有限公司250 套/年风力设备增速器总成项目，计划投资亿元；云南联塑科技发展有限公司 10 万吨塑料管道项目，计划总投资4 亿元；云南美联机电设备有限公司 1000 件（套）/年智能电网控制设备及附件生产项目，计划总投资 4190 万元，预计今年下半年可入园建设，1-2 年内项目主体工程竣工；除以上 3 个项目外，还有 2-3 个投资上亿元的在谈项目年内可能进入园区，力争这些意向性入园项目明年上半年开工建设。三是园区总规环境影响评价编制工作进展顺利。积极提供基础资料给昆明理工大学编制*龙泉山工业园区环境影响评价报告，该报告预计 7 月中旬可以邀请环评专家进行评审。3、积极推进园区外重点项目建设，努力完成4 / 252016 年预定的各项工业发展目标任务。围绕优势特色产业，全力以赴推进工业项目建设，提升产业发展的层次和水平。2016 年实现工业总产值 亿元、增长%；规模以上工业增加值亿元、增长%；确保主营业务收入、利税总额两项指标增长 20%以上。2016 年上半年我局加快项目的引进步伐，培育和形成新的以加工和深加工为主的磷化工产业体系，抓好江磷集团、实龙化工、江达化工等企业尾气利用特别是*县水泥厂江磷集团合作利用磷炉尾气作燃料建日产 2000吨新型干法水泥熟料生产线和江磷集团供气技改项目前期工作进度，帮助*县水泥厂办理该项目准手续，该项目预计今年 8 月中旬开工建设，完成投资 1 亿多元。4、认真做好节能降耗工作。今年 1-5 月全县规模以上工业企业综合能源消耗量吨标准煤，下降%；单位产值能耗吨标准煤/万元，下降%。上半年我局主要从以下六个方面开展节能降耗工作：（1）总结“十一五”期间节能降耗工作情况；（2）对全县重点耗能企业的用能状况进行调研、分析，启动 2 户企业开展清洁生产审核工作；（3）协助指导翠峰水泥有限公司利用余热发电项目的准备工作和县水泥厂利用江磷集团黄磷生产建日产2000 吨旋窑水泥生产线项目；（4）组织协调对云南金塔实业有限公司进行清5 / 25洁生产审核验收；（5）组织重点耗能企业能源管理人员 15 人进行培训；（6）组织相关单位和企业开展节能宣传周活动。一是要求乡镇（街道办事处）农经中心组织好辖区内企业有效开展宣传周活动。二是组织企业（规模以上企业及重点耗能企业）采取多种形式开展节能宣传活动。宣传周期间，张贴节能宣传标语 20 条，办节能宣传栏 1 期，发放节能宣传手册 3000 册、环保购物袋 300 个、节能宣传围腰160 块；同时在员工中广泛宣传节能常识；各企业以节能宣传周为契机积极做好节能降耗工作。5、认真做好 2016 年工业经济发展大会的筹备工作。草拟大会讲话稿，制定 2016 年工业经济发展目标责任书和 2016 年节能降耗目标责任书，保证了 2016 年*县工业经济发展大会于 2016 年 3 月 26 日召开契机积极做好节能降耗工作。6、积极做好企业安全生产工作。今年上半年我局对全县磷化工等 5 户工矿企业进行了安全生产工作大检查，制定了*县 2016 年工矿企业消防生产安全责任状，召开工矿企业消防生产安全专题研究会议。7、加强食盐经营管理工作，保障市场食盐供应量充足。3 月 17 日，*县内出现不同程度食盐抢购现象，6 / 25导致市场食盐供应货源短缺，价格有所波动，为保障居民生活必需品市场供应充足和价格稳定，维护市场秩序，我委通过协调上级相关部门，及时调配食盐 105 吨供给市场，大力扼制了食盐供应抢购风，保障了食盐的供应。8、开展科普统计工作完成了国家科技部软科学研究工作统计、2016年科普工作调查、党政机关网站安全调查、行政审批和电子监察系统建设等工作。目前，行政审批和电子监察系统建设前期工作，按省、市要求正在顺利推进。9、开展企业科技创新工作指导及科技计划项目申报深入企业，积极引导企业开展科技创新工作，以争先创优活动为契机，在企业开展“讲理想、比贡献”活动。江磷集团、云南阳光食品有限公司、云南宏斌绿色食品有限公司以企业的研究中心为基础，开展比拥有知识产权的多少、比技能、比建言献策等活动，极大地提高了企业广大职工的爱岗敬业精神。按省科技厅和市科技局科技计划项目申报的要求，科技管理股积极深入乡镇、企业调研，筛选针对性强的项目 20 项进行申报。10、开展科普工作按照省、市通知要求，结合*实际，2016 年，7 / 25*县科技活动周、知识产权宣传日活动本着“实际、实用、实效”的原则，由县委宣传部，县工业商贸和科技信息局、县科协共同联发关于举办*县 2016 年科技活动暨知识产权宣传周活动的通知 （江宣联发20164 号文件） 。在县委宣传部牵头下，县工业商贸和科技信息局具体组织，于2016 年 5 月 19 日25 日，组织县属 20 个部门、6 个乡镇和大街街道办事处参加，共同开展了以“携手建设创新型*”为主题的科技活动周，在全县掀起了科技活动周高潮。整个活动，各部门、各乡镇根据当地实际，结合农事活动，积极开展知识产权、食品、药品等相关法律、法规、基本知识的宣传咨询，展出科技、卫生、地震、烟草、农业、畜牧等方面的相关科技知识展板 71 块，发放大众科普手册、核桃栽培与管理、烤烟栽培技术、防灾减震、人畜疾病预防知识等宣传手册、报刊、书籍 28 种 18000 份，接待咨询群众 1000 余人。深入爆竹、磷化工生产等 11 家企业进行灾害风险隐患排查，要求企业制定防灾减灾工作方案 ，在职工中开展防灾减灾知识的宣传普及活动，同时开展防灾减灾应急演习，真正使企业职工掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。县科协在全县 7 个乡镇 9 个村委会举办蔬菜、核桃栽培管8 / 25理培训班；配合玉溪市民宗局、市科协、市计生委、市计生协会、市图书馆联合到安化彝族乡新庄村开展信息服务、技术指导和现场医疗义诊、送书、送药、发放计生育、生殖健康宣传品、关怀育龄群众生殖健康等活动。防灾减灾局向全县中小学发放防震避震常识5000 册。气象局通过气象电子显示屏，发送防灾宣传信息 1010 条。县广电局每晚播放活动主题“携手建设创新型*”及“农村星火科技” 、 “科普大篷车”科普栏目。6 个乡镇和大街街道办事处组织烟草、农科等专业技术人员近 1000 人次，深入田间地头指导烤烟、水稻等大春作物的田间管理，开展实用技术培训 42 期，培训人员3000 余人次，发放技术资料 6000 多份，出墙报、黑板报40 期。11、开展全国科技进步县考核工作按省市县科技进步县考核工作要求，积极与相关部门、单位协调，认真做好材料的撰写、收集、报送等工作，考核工作正在有序开展。（三、 ）需要解决的困难和问题1、对“工业强县”战略的认识还需要进一步加深，正确处理发展与保护的关系将长期存在。2、总量不足，质量不高仍然是我县工业发展的主要问题。9 / 253、调结构，转方式，保增长，任务艰巨。4、园区基础设施建设上投资需求大，给县级财政增加压力；征地需进一步加强协调。（四、 ）下半年工作安排意见和建议1、面对桥头堡建设的机遇和优势，加深认识，坚定“工业强县”战略不动摇正确认识我县未来工业发展形势，客观分析判断国际国内经济走势，进一步提高认识，明确思路，坚持“工业强县”战略指导思想不动摇，把大力推进新型工业化步伐作为今后全县经济工作的重中之重来抓。完善政策措施，加强领导，加大投入，加快发展。面对云南桥头堡建设的机遇和优势，必须更加鼓足干劲，增强发展信心，努力加快*转型发展新跨越，坚持走新型工业化道路，把培育接续产业和提升传统产业融为一体，一手抓资源开发，一手抓非矿产业，通过抓产业链延伸，培育和发展多元支柱产业，带动和支撑企业及园区经济发展，积极推进经济转型。到 2016 年，力争全县工业增加值达 20 亿元以上，产值超亿元的工业企业达 10 户以上。2、加强领导，配套政策，营造良好的工业发展环境。改善服务，切实解决经济运行中存在的困难和问题3、扩总量，调结构，切实抓好*龙泉山生态工业园区基础设施建设，加快推进入园项目开工建设步伐。10 / 25按照省级生态示范园区要求，根据*龙泉山生态工业园区规划方案，按照“功能分布合理，基础设施共享，产业相互融合，循环经济示范”的原则，合理划分产业发展区域，促进园区科学发展。进一步抓好园区水、电、路等基础设施建设，园区基础设施建设（主干道紫红坝人口改造、园区内 30 米主干道、供电、供排、电信工程） 。切实做好土地储备工作，保障项目建设用地。严格项目准入，着力引进一批税源型、科技型、环保型项目。目前经审查符合条件并已签定投资合同的项目已有 3 个，计划用地 1000 亩，总投资 8 亿元，力争这些入园项目下半年开工建设。4、积极推进重点项目建设，努力完成 2016 年预定的各项工业发展目标任务。围绕优势特色产业，全力以赴推进工业项目建设，提升产业发展的层次和水平。2016 年实现工业总产值 亿元、增长%；规模以上工业增加值亿元、增长%；确保主营业务收入、利税总额两项指标增长 20%以上。加快项目的引进步伐，培育和形成新的以加工和深加工为主的磷化工产业体系，抓好江磷集团、实龙化工、江达化工等企业尾气利用特别是*县水泥厂合作利用磷炉尾气作燃料日产 2000 吨新型干法水泥熟料生产线和江磷集团供气技改项目前期工作进度，尽快办理项目核准手续，年内开工建设，完成投资 1 亿元。11 / 255、优化工业发展环境，以工业园区为平台，加快推进工业项目投资工作。一是积极推进*生态工业园区征地和基础设施建设工作，以规划、政策为指导，加大园区招商引资力度，全方位服务企业，落实好首批项目入园工作，加快工业布局结构调整，引导企业、项目逐步转移、相对集中，不断增强工业园区的规模和实力，培育形成布局集中合理的产业发展空间集群，争取 2016 年内园区项目固定资产总投资完成 5 亿元的目标。二是继续坚持县级领导联系重点工业项目制度，强化乡镇党政主要领导抓工业制度，工业经济发展目标考核责任制，推行部门服务跟踪问效制度，切实推进项目建设，促进工业经济跨越式发展。三是积极鼓励民营资本和社会资本投资国家法律法规允许的领域和行业。四是加大扶持奖励力度，推进争创名牌产品步伐。五是推进银企合作，建立健全投融资担保体系，努力缓解企业发展资金制约的矛盾。6、结合当前全县科技信息工作实际，积极做好科技信息工作。二、2016 年上半年商务工作情况上半年商务工作，在县委、县政府的高度重视和市局的大力支持下，以十七大、十七届四中全会精神为指导，以科学发展观统领商务工作，认真贯彻落实省、市商务工作会议精神，紧紧围绕县委、政府确定的各项目标12 / 25任务，不断加大招商引资力度，改善城乡消费环境，统筹内、外贸易发展，加大市场建设力度，商务工作收获颇多，成效明显，为促进全县经济社会发展作出了应有的贡献。（一、 ）主要经济指标完成情况1、招商引资6 月，全县实施招商引资项目 7 个，其中新建设项目 2 个，上年结转项目 5 个，实际到位资金 13600万元，引进市外国内资金 13600 万元，同比减 47%，引进省外国内资金 13500 万元，同比减 44%，完成市政府全年考核目标任务 90000 万元的 15%。、流通服务业各项指标完成情况（1） 、1-5 月完成进出口总值 3571 万美元，同比增 1395 万美元，增长，完成市政府年度目标任务 7100万元的，其中：出口 万美元，同比增 ，进口 万美元，同比增 。（2） 、全县实现社会消费零售总额 万元,同比增长 。（3） 、1-5 月全县共购进各类汽车 630 辆，同比减 66 辆，减 9%，销售汽车 572 辆，同比减 13 辆，减2，实现交易额 2066 万元，同比减 104 万元，减 5。（4） 、1-5 月全县销售汽柴油 14855 吨，同比增 吨，增长 ，其中：销售汽油 5233 吨，同比增 880 吨，13 / 25增长 18，销售柴油 9619 吨，同比增 1761 吨，增长22。（5） 、1-5 月全县共屠宰生猪 25438 头，同比减 头，减 2%。（6） 、1-5 月全县共计销售彩电、手机、洗衣机、微波炉、电磁炉等 8 大类家电下乡商品 8910 台（件） ，同比增压 723 台（件） ，销售金额 2237 万元，同比增长 1219万元，发放家电下乡补贴 8716 台（件） ，计 258 万元，兑现率。（二） 、主要措施及特点1、招商引资成效显著，对外开放再上台阶。（） 、招商引资工作机制有创新。建立完善招商引资责任机制，形成“一级抓一级、层层有人抓”的格局，做到年初有指标、年中有督促、年底有考核。制订2016 年招商引资目标考核奖励办法，重大项目实施领导联系推进制，实施以乡镇为主、企业为主和依托资源、依托战略性合作伙伴的“两依托、两为主”工作格局。（2） 、招商引资工作推行“一线工作方法” ，置身一线，靠前指挥，努力做到“决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验” 。要落实招商引资责任制，做到有目标、有责任、有压力，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实；要建立健全督查机制、考14 / 25核机制、激励机制，重点看引进项目资金的到位情况、落户情况、开工情况、竣工情况，在机制上避免招商引资“干与不干一个样、干好干坏一个样”的局面，（） 、着力推进重点招商引资项目。重点推进个市级重点招商引资项目。金色抚仙湖生态旅游公寓（九龙晨景）项目，总投资亿，实际到位资金 35525 万元；云南仙湖景秀项目（一期工程）协议投资 70 亿元，实际到位资金 30500 万元；云南农业科技园项目，协议总投资亿元，实际到位资金 6430 万元；中广核风力资源开发项目，协议总投资 10 亿，项目前期投入 250 万元。重点洽谈项目个，中国夏都.夏宫项目，预计投资 140 亿，项目用地面积 25000 亩，投资方正在做创意方案、拟定协议等工作。重点签约项目一个，中国联塑集团云南联塑科技发展有限公司在*龙泉山生态工业园区投资建设年产 10万吨塑料管道项目，项目投资期限为 2 年，项目用地约 350亩，预留 150 亩，投资完成后投资总额不低于人民币 4 亿元，其中固定资产投资不低于人民币亿元。（4） 、多渠道招商引资成效明显。一是会展招商效果好。利用“第十九昆交会”及第四届省生物产业发展大会平台，多渠道宣传推介*，发放*招商引资精美图册资料00 多份，进行专题项目推介个，意向洽谈项目个。积极宣传*、展示*，提高*知名度和美誉度。15 / 25二是*参展四户企业展位布展规模大、档次高、设计效果佳，所展鲜活大头鱼、真白鱼、盐水鱼及各类酱菜深受国内外客商的喜爱，许多国内外客商分别与三户企业进行了洽谈，订货，会议期间三户企业实现销售额万元。三是加大项目储备及宣传推介力度。整理、筛选个优质重点招商引资项目，在昆交会上推介发布，着力引进投资商。四是强化网络招商工作。加强网站日常维护和计算机信息安全管理工作。积极利用网络开展网上招商，*商务网共发布信息 52 条，宣传*投资环境、优势产业和重点招商引资项目。2、外贸结构不断升级优化，进出口贸易形势喜人半年来我局致力于出口产品结构调整，加快出口产品由附加值低的初级产品向高附加值的工业制成品、高新农产品转变，进一步壮大出口主体，挖掘出口潜力，扩大出口规模，为中小企业争取国际市场开拓资金 余万元。高度重视农业产业化、新型工业化的发展，积极加快蔬菜、花卉等农产品基地建设，强化农产品质量安全体系建设和出口基地注册备案培训与服务工作。积极推进农产品出口基地建设，初步形成以区域化生产、专业化种植、规模化经营、特色突出的外向型农业产业带。目前我县出口产品已从单纯的磷化工产品，扩大到萝卜丝（条） 、花卉、16 / 25魔芋精粉、鲜切花等十多个品种，贸易伙伴达个国家和地区。农产品出口由去年两类增加到三类。出口已占我县出口呈半以上，呈现强劲增长势头。全县有经营实绩的企业户数从去年的 7 户增加到今年的 11 户。3、国内贸易稳健增长，市场建设成效明显。（） 、拉动内需，促进消费效果显著。深入开展“万村千乡” 、 “家电下乡” 、 “汽车、摩托车下乡”工作，农村消费潜力得到有效释放，全县消费品市场持续繁荣，需求旺盛。进一步做好*县商业网点规划工作，着力构建便利惠民的生活服业体系，开展城市再生资源回收体系建设、商业节能降耗及市场诚信体系建设工作，加强生猪、成品油、酒类流通等重要商品管理，积极发展家政服务业及餐饮业，加大百信集团、平一超市、*大街市场等内贸企业的提档升级，有力促进城乡消费市场的快速增长。（） 、市场建设工作有序推进，重点突出。积极推进乡镇市场建设，有效解决了部分农村交通以路为市的状况，搭建了农村交易平台，完善了农村流通网络。废旧物资收购市场基本建成，大街市场已立为省双百市场建设工程，古滇商贸城、星云电影院片区商城建设项目已启动。（3） 、*大街市场提档升级改造项目稳步推进。17 / 25自 2016 年节 4 月 7 日项目签约以来，我们按照县委项目建设领导小组的要求，根据大街市场提档升级改造项目工作推进方案，目前各项工作正在稳步有序推进中，现已进入拆除搬迁工作。（） 、强化市场调控及监督。加强生猪屠宰管理，推进屠宰场提档升级，确保猪肉质量安全。5 月共出动执法人员 2090 人次，同比增 160 人次，出动车辆1170 车次，同比增 18 车次，检查经营户 1355 户次，同比增减 70 户次。由于工作到位，措施得力，违法案件逐步减少，查处违法违章经营案件件，罚款 5000 元，有效地净化了生猪产品市场，保障全县人民吃上了“放心肉” 。认真落实玉溪市生活必需品市场供应突发事件应急预案要求，强化市场监督，建立信息畅通的监测机制和商品供应异动报告制度，组织开展食品安全整治和节庆日市场检查，全县消费品市场运行平衡，货源充足，猪肉、食用油等重要生活必需品供应正常、价格平衡。认真做好酒类流通备案工作，对重点商场、重点商品进行节假日监测上报。4、努力打造效能商务，管理绩效明显提高。严格按照效能政府四项制度的要求部署，在各个环节步骤中紧密结合工作实际创造性地开展活动，提高思想认识有新进步，解决突出问题有新进展，创新体制机制加快工作推进有新突破，工作作风建设有新提高，认真18 / 25落实效能政府一线管理法、目标倒推法，有力推进管理绩效明显提高。（） 、商务运行分析及时准确。积极探索商务运行分析新模式，以“准确数据，提高质量”为重点，不断加强商务运行分析的完整性、规范性、系统性和指导性，从“新字上入手，点面结合，纵横对比，形成全面分析、重点分析和专题分析，做到月快报、季分析，充分发挥了商务运行的针对性和实用性。（） 、企业服务的质量和水平不断提高。依法、高效、快捷做好外来投资企业服务工作。多次深入外来投资企业、外经外贸、农资店、农家店、市场服务中心、定点屠宰场进行调查研究，了解企业的生产经营情况和投资环境方面存在的问题，强化对企业生产建设全过程的协调服务，积极为企业排忧解难，不断提高服务质量和水平。（） 、抓好安全、信访工作，确保社会稳定。按照省、市、县安全会议文件的要求，半年来，我局先后多次组织相关人员深入“三外”企业、大中型商贸流通市场、加油站（点） 、定点屠宰厂（点） 、大街农贸市场、江城农贸市场等开展安全生产、消防安全隐患排查治理专项行动，推进企业安全制度建设。通过企业自查、行业主管部门督促检查。半年来没发生一起安全事故。针对原商业系统下岗职工、离退休人员、伤残军人多的实际，我局强19 / 25化信访工作，确保群众来信来访件件有着落，事事有回音。半年来为下岗职工办理低保 9人，为离退休人员办理医保23 人，春节期间对 8 名伤残军人进行了慰问。（） 、综合管理绩效明显提高。半年来我局严格落实党风廉政建设责任制度，竭力抓好“效能政府“建设，认真推行一线工作法和目标倒推管理法，狠抓自身建设，切实转变机关工作作风，改进服务质量，强化行政责任，规范行政行为，机关内部管理和建设有了较大的改进，工作效能明显提高。（三） 、存在的主要困难和问题在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，我们还面临着许多困难和问题：一是外贸规模小，结构不优，贸易方式单一，产品科技含量不高，缺乏强有力的竞争力。二是市场建设规划滞后，体制不顺，缺乏统一的协调管理机制；专一市场设施严重老化、效益低，物流交易平台建设落后，缺少具有地方特色、较大规模和较强辐射能力的专业批发市场。三是实施“走出去”战略工作力度不够；四是生猪定点屠宰管理、成品油监督管理、酒类流通管理等执法主体不明确，商务部门承担管理监督职能，而没有执法手段，难于对专业市场进行监督管理；五招商引资面临来自土地、环保等方面的压力逐步增大，协调难度进一步增加，项目落地进展缓慢，促进政策及相关配套政策不20 / 25健全，项目推进难。六对外经济合作的层次和规模比较低。（四） 、2016 年下半年工作以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，紧抓“桥头堡”建设，西部大开发、滇中城市经济圈建设的机遇，用科学发展观统领商务工作全局，继续扩大招商引资，提高招商引资的质量和水平，坚持高起点、大手笔，走“依靠大公司，引入新制，实现大开发，建设大产业”的路子；坚持“走出去”与“请进来”相结合；改善市场环境，扩大居民消费，增加进出口贸易，进一步做好“万村千乡市场工作”和“家电下乡”工作，全面推动我县商务工作又好又快发展，为全县经济社会的持续健康快速发展作出贡献。工作对策及措施（1） 、以“桥头堡”战略统领招商引资工作，为工业强县作贡献。“桥头堡”建设有利我县更好地利用两个市场、两种资源，提升发展层次和水平，形成资金、技术、人才聚集的“洼地” 。因此，要加大引资工作的主动性和引导性，优化招商引资环境，更新招商引资机制，加大重点地区和重点企业引资力度，实现招商引资总量有新突破，领域有新拓展，质量有新提升，使招商引资更好地服务“桥头堡”21 / 25建设，努力推进招商引资在“十二五”开局之年实现开门红。一是做好引进央企和国内大型企业的服务工作。结合我县绿色、生态、环保的特点，营造针对性强、有利于特色产业发展的环境，引进市场前景好、科技含量高、资源消耗低、就业机会多、综合效益好的大项目。坚定不移地实施集团战略，大力引进中国 500 强及国内外知名企业到我县投资，积极推进我县与央企开展多形式、多领域的合作。在优化环境吸引国内外大企业入驻的同时，注重采取多种方式支持和鼓励本土企业加快自主创新，培育核心竞争力，促进本地企业快速发展，真正成为推动产业升级和战略转移的强大动力。二是强化招商载体建设。充分利用各类经贸活动平台，认真做好“泛珠洽谈会” ， “昆交会” 、“东博会”等大型招商会的筹备与展洽工作，有针对性地做好招商引资工作。加大“走出去”与“请进来”互动的工作力度，以专题招商、会展招商、以商招商等多种方式相结合，邀请投资意向明确，有实力的企业、集团、商会、个人到我县考察洽谈，提高我县招商引资质量。三是强化招商引资方式创新。鼓励外资以收购、兼并、参股、控股等多种方式参与我县企业改组改造和资产重组。重视异地在滇商会的桥梁纽带作用，通过开展经贸活动、投资考察、合作恳谈等方式，使商会成为“以商招商”的生力军。强化项目储备、包装和推介，充分利用各方力量，集中力量22 / 25开发、包装一批优质招商引资项目，充实完善招商项目库，加大有可研报告的招商项目的储备及开发力度，提高项目储备质量。四是大力优化投资环境。认真贯彻落实好*县招商引资优惠政策 ，全面营造亲商、重商、扶商的良好氛围。五是突出重点，做好大项目的服务工作。继续落实重大项目领导联系推进制、目标责任制、跟踪问效制和奖励制，以机制的创新保证措施的创新。切实有效的抓好仙湖景秀、金色抚仙湖生态旅游国际公寓、塑料管道等项目的跟踪问效工作。（2） 、努力扩大进出口规模，加快转变外贸发展方式。“十二五”开局之年，我县外贸工作要紧抓“桥头堡” 、 “西部大开发”战略机遇，加快发展对外贸易，围绕“抓重点、寻增点、拓市场、优结构” ，重点实施六大提升计划。一是实施进出口主体提升计划。继续推进外贸工作目标管理体系，巩固大户，保住存量，重点做好出口大户的帮扶工作。二是实施新兴市场提升计划。把握中国东盟自贸区建成机遇，推动更多的企业参与东盟市场的开发，让更多的*企业进入东盟市场。三是实施出口基地提升计划。着力推进基地公共技术研发和创新、出口商品质量检测、信息服务、产业投资促进等公共服务平台建设。四是政策引导，继续做好跨境贸易、人民币结算、23 / 25中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险、西部区域、出口结构调整、东盟自贸区等政策宣传，帮助企业用足、用好中央和省的一系列促进外贸发展政策。五是实施增育增点计划。充分挖掘潜力，寻找新地增长点，多渠道、多形式组织外贸人员业务培训，帮助新获权的外贸进出口企业尽快熟悉政策法规及业务知识，筛选一批有发展潜质的低碳、绿色、行业领军型中小企业予以重点支持和培育。六是积极拓展服务进出口，变事后业务统计为事前政策宣传、业务指导。（3） 、积极