企业员工安全常识

第二节从业人员的权利和义务 从业人员的安全生产权利有 一 劳动合同保障权 生产经营单位与从业人员订立的 劳动合同 应当载明有关保障从业人员 劳动安全 防止职业危害的事项 以及依法为从业人员办理工伤保险的事项 生产经营单位不得以任何形式与众业人员订立协议 免除或减轻其对从业人员 因生产安全事故伤亡依法承担的责任 二 危险 有害因素的知情权 建议权 生产经营单位的从业人有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施 有权对本单位的安全生产工作提出建议 三 批评 检举 控告权 从业人员有权对安全生产工作中存在的问题提出批评 检举 控告 生产 经营单位不得因此而降低其工资 福利等待遇 或者解除与其订立的 劳动合 同 四 违章指挥 强令冒险作业的拒绝权 从业人员对生产经营单位违反法规 强制性国家标准和安全生产规章制度 的指挥 指令以及强令冒险作业等 有权拒绝执行 五 紧急情况下停止作业的紧急避险权 从业人员发生直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业 并在采取 可能的应急防范措施后从作业现场撤离 六 事故人身伤害赔偿权 因生产安全事故受到损害的从业人员 除依法享有工伤社会保险外 依照 民事法律尚有获得赔偿的权利的 有权向本单位提出赔偿要求 七 获得符合标准的劳动防护用品的权利 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用 品 并监督 教育从一人员按照使用规则佩戴 使用 八 获得安全教育和培训的权利 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从员人员具 备必要的安全生产知识 熟悉有关安全生产规章制度和操作规程 掌握本岗位 的安全操作技能 从业人员的安全生产的职责和义务有 一 严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从管理 正确 佩戴和使用劳动防护用 二 应当接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 三 发现事故隐患或者其它不安全因素 应当立即向现场安全生产管理 人员或者本单位负责人报告 四 自觉遵守劳动纪律 职业道德依法订立的厂纪厂规 爱岗敬业 钻 研业务技术 提高工作效率或服务质量 第三章 生产安全基础知识 第一节 用电安全 日常生活和生产中通常使用两种电压 一种是动力用电 其电压为 380 伏 一种是照明和家庭用电 其电压为 220 伏 这样的电压 远远超过了人体所能 承受的限度 电气设备使用不当 不仅易造成人员伤亡 也极易引起火灾 爆 炸等事故 所以 安全用电十分重要 在操作电气设备时 要切实遵守以下安全操作要求 1 车间内的电气设备 不要随便乱动 自己使用的设备 工具如果电气部 份出了故障 应请电工修理 不得擅自修理 更不能带故障运行 2 经常接触和使用的配电箱 配电板 闸刀开关 接扭开关 插座插头以 及导线等 必须保持完好安全 不得有破损或带电部分裸露 3 在操作闸刀开关 磁力开关时 必须将盖子盖好 4 移动非固定安装的用电设备 如电风扇 手持照明灯 电焊机等时 必 须先切断电源再移动 导线要收拾好 不得在地面拖来拖去 不能上压重物或 缠绕在金属物品上 导线被轧住时 不要用力硬拉 5 使用手电钻 手提砂轮等手持电动工具要注意如下事项 看是否安装有漏电保护器 工具的外壳是否进行了保护性的接地或接零 操作时要戴好绝缘手套 穿好绝缘鞋 站在绝缘板上 不得将重物压在导线上 防止轧断导线触电 一般禁止使用临时线 如使用临时线 也不能乱拉乱拽 用后必须拆除 6 在雷雨下 不要走近高压电杆 铁塔 避雷针等的接地导线 20 米之内 以免发生触电 发现有导线断落在地时 立即报告企业用电管理人员或供电部 门 不能擅自处置 7 打扫卫生 擦试设备时 严禁用水冲洗或用湿布擦洗电气设备 8 安装 维修电气器具 必须由经过国家培训合格的有证电工操作 其余 人员不许作业 9 熔断丝熔断时 不准用不匹配的熔断丝或用铜线代替 10 修理机械设备 先切断电源 下班后指定人员拉下总供电闸刀 第二节 焊割安全 金属焊割是特殊作业 容易发生事故 对操作者本人 他人和环境的安全 有重大影响 因此 必须由经国家培训合格的持证人员进行作业 根据实践经 验总结 焊割作业要做到 十不焊 1 无证人员不准焊割 2 要害部门或重要区域未经批准不准焊割 3 不了解焊接地点周围情况不准焊割 4 在可燃材料附近 无安全防护措施 无人监护不准焊割 5 装过易燃易爆 有毒物质的容器 未经彻底冲洗 无人监护不准焊割 6 不了解焊接物内部情况不准焊割 7 密闭的或有压力的容器不准焊割 8 焊割机具有漏电 漏气等故障时不准焊割 9 焊割场所附近人员较多时 无隔离 屏护措施不准焊割 10 禁火区未办理动火审批手续不准焊割 第四节 高处作业安全 在离地 2 米以上处作业称为高空作业 高度越高 危险性越大 稍有不慎 亟有可能造成致人致己事故 高空作业要注意以下事项 1 对从事登高悬空作业人员 一定要通过专门的安全技术培训 取得操作 证后才能上岗 作业时必须系好安全带和安全绳 戴安全帽 衣着要灵便 2 要严格遵守各项安全操作规程和劳动纪律 杜绝违章作业 3 所用物料和工具要堆放平稳 不可放在临边和洞口附近 材料 工具不 要随意抛掷 丢弃 凡有坠落可能的物件先行拆除或固定 防止落物伤人 4 要检查临边洞口的护栏 踏板是否安全有效 发现隐患及时排除 禁止 冒险作业 5 要使用坚固梯子登高 上部要有三个梯级高出平台 梯子连接部分至少 重叠三级梯级 梯子与地面夹角小于 75 梯脚要稳定可靠 第五节 机械加工安全 工厂生产离不开机械设备 机械设备易造成碰撞 夹击 卷入 刺伤 剪 切等伤害 事故发生的频率较高 要确保机械设备的安全 一是机械设备本身 应符合安全要求 二是操作机械设备要符合安全要求 一 冲压机械 冲压机械的危险部位就是模具之间的区域 1 冲压机械必须装有保护装置 如 防护栅栏 拨手器 双手活动按钮 红外线光电保护器等 一旦人的肢体进入危险区域 机床自动停止运行 所以 这些装置是我们的保护神 不能损坏或拆除 2 上班前 操作工着装要整齐 衣服要 三紧 即领口 袖口和下摆都 要束紧 穿工作鞋 戴工作帽 长发要盘入帽中 3 开动机器前 要检查安全装置是否齐全有效 有无异常 机器开动后 先空运行一会儿 无异常时 再开始加工 4 机器开动后 要集中精力 每一个操作动作都要按照操作规程去做 注 意劳逸结合 避免长时间加班 5 切勿为了加快加工速度而拆除安全装置 或将其设定在无效状态 或不 使用所配备的替代手的专用工具 6 下班后 要做好设备和环境的清扫 整理工作 二 金属切削机械 金属切削机械是一切机械的制造母机 主要有车床 钻床 刨床 磨床等 其常见事故为机器绞缠 工件飞散撞击 切屑烫伤划割 砂轮碎裂崩伤等 其 安全操作的要点有 1 操作工穿紧身工作服 袖口紧束 长发盘入帽内 旋转设备禁用手套 2 电气安全接地 转动机构有可靠的防护装置 3 严格遵守操作规程 做好例行保养 发现隐患立即停车检修 4 刀具按规格选用 刀具 工件装夹牢固可靠 5 各类切屑应用钩子清除 缠在工件或刀具的切屑要停车清除 6 下班后 或维修时 要切断电源 手柄停在空档位 刀具 成品或半 成品摆放有序 三 起重机械 起重机械的常见事故有 碰撞 吊物坠落 脱钩 钢丝绳折断 安全装置 失灵 触电 吊机倾翻 起重机折臂和坠臂等 各种型号的起重机操作工必须经过安全培训 具备有熟练的操作技能 经 考核合格后才能上岗 起重机操作工要确保安全 必须严格遵守操作规程 根 据经验 要做到 起重作业十不吊 1 指挥信号不明或乱指挥不吊 2 超负荷不吊 3 工件紧固不牢不吊 4 吊物上面站人不吊 5 安全装置失灵不吊 6 光线阴暗看不清不吊 7 工件埋在地下不吊 8 斜拉工件不吊 9 棱刃物体没有衬垫措施不吊 10 所吊的容器内液面过满不吊 第八节 建筑 挖掘和拆除安全 建筑 挖掘和拆除工程事故多发 现场作业人员必须经上岗前培训教育 具备必要的安全知识和技能 自觉遵守安全操作规程 防止各类事故的发生 一 建筑作业安全 1 脚手架必须由持证的架子工搭 拆 交主管部门验收后 方可投用 要 随时检查脚手架的稳定性 恶劣气候前后要进行加固 拆卸时 要从上到下逐 层拆除 严禁从高空抛下 2 认真听取安全技术 施工方案交底 熟悉施工现场环境条件 察看洞口 临边 脚手架等处安全防护是否齐全 牢固 3 严禁乘坐非乘人垂直运输设备 在规定的通道中行走 禁止攀爬脚手架 井字架 模板等 4 服从工地负责人 安全管理人员指挥 不得违章 酒后作业 按规定穿 戴个人防护用品 下班时在检查电源的 用火部位无隐患时 才能离开 二 基础挖掘作业安全 1 自上而下挖掘土方 严禁用底部掏空的坍塌方法 随时观察土壁或固壁 上支撑物的稳定性 如有陷患 排除后才能作业 2 查清地下埋设的管道 线路及构筑物情况 如遇电缆 管道 不明物体 时 要停止作业 报告工地负责人 3 基槽 坑 沟边 1 米内不得堆土 堆材料 摆设设备 挖掘深度超过 2 米时 应在四周设置防护栏杆 4 在公共场所作业时 作业区周围要设围栏 警示标志牌 示警红灯等 5 挖掘机 装载机 打桩机作业区上方应无高压电线 其回转半径内 无 人 机同时作业 6 上下应用梯子 斜道 禁止在支撑物上登攀 禁止在深坑或斜坡上休息 三 拆除作业安全 1 作业前要对拆除物的结构 环境详细了解 听取拆除安全技术交底 电 水 煤气等管线要专业人员先行拆除 2 自上而下拆除 禁止数层同时拆除和用掏空底部推倒上部的野蛮方法 3 作业区四周设警告标志 拉警戒线 禁止闲人入内 有坍塌危险时 立 即撤离 4 较大部件 应用起重设备吊运 小件拆除物随时清理 禁止从上抛下 5 建筑物的承重柱 梁 必须待它们所承担的全部结构拆除后 方可拆除 一般应先拆次要结构 后拆承重支柱和横梁 6 登高拆除时 应站在脚手架或坚固结构上 安全带不准系在正在拆除的 物体上 企业负责人安全生产读本 第二章 安全生产管理知识 第一节 安全生产管理基础 一 安全生产管理概念 一 安全管理 安全生产管理是指国家应用立法 监督 监察等手段 企业通过规范化 标准化 科学化 系统化的管理制度和操作程序 对危害因素进行辨识 评价 和控制 对生龙活产安全事故进行预测 预警 监测 预防 应急 调查 处 理和实现安全生产保障的一系列管理活动 企业安全管理的内容主要包括 通过规范化 标准化 科学化 系统化的 管理制度和操作程序 对危害因素进行辨识 评价和控制 对生产安全事故进 行预测 预警 监测 预防 应急 调查 处理和实现安全生产保障的管理活 动 二 职业安全健康管理的目的 企业管理是企业生存 发展的灵魂 而企业的职业安全健康管理是企业管 理的重要组成部分 它是调整经营者和劳动者关系的重要内容 是生产经营的 保证 是企业获取经济效益的必要条件 三 企业职业安全健康管理的必要性 职业安全健康管理是企业生产客观条件的需要 现阶段在我国的企业中 劳动者已绝大多数脱离了手工劳动 主要采用机 械装置进行生产 因此企业的职业安全健康状况就由人 物 设备 和管理这 三个因素决定 1 人的素质是职业安全健康的最重要保证 大量先进设备的引进 先进工 艺的采用 特别是飞速发展的高新技术 使企业中的设备操作者 维修者以至 技术人员其本身的素质难以适应生产需要 由于种种原因 很多实践经验丰富 的技工从生产第一线流失 使企业人员的整体安全素质有下降趋势 2 设备安全条件不尽如人意 难以实现设备的 本质安全 据国家工业 普查和重大隐患调查数据 当前企业设备中尚有相当比例老旧 落后设备 使 用年限超过使用折旧期 安全性能较低 本身存在固有的不足之处 难以解决 这部分设备的运行存在很大的不安全因素 改革开放以来 大量引进国外设备 其中引进整条生产线 按设计标准进行生产 安全状况是比较理想的 具有较 完善的安全技术保证 职业安全健康方面的技术水平较高 但这种引进并不是 很多 由于我国是发展另家 资金有限 大量引进的是具有现代水平的主机即 国内秤急需的关键 高精度设备 但其配套设备 设施往往是国内解决 这种 组合生产线在 本质安全 方面往往由于资金 技术原因而不同程度地存在不 足 还有大量 二手设备 的引进 存在不同程度的安全问题 因此 企业在 物 这一重要环节上存在不少问题 人 物方面的客观条件使经营者认真 当前最重要的就是抓管理 只有用 管理去补充客观条件不足 才能做好职业安全健康工作 二 生产管理的内容 一 安全生产保障的三大对策 在宏观上 保障企业安全生产 人们只有三种对策 这就是 工程技术的 对策 安全教育的对策和安全管理的对策 工程技术的对策就是要尽量通过采 用先进的生产工艺技术 采取有效的安全技术措施 从硬件上达到技术所要求 的安全生产科学标准 教育对策就是对企业职工进行全员教育 提高职工的安 全知识和技能 提高职工的安全素质 从而防止人因事故 管理对策就是通过 强制管理和科学管理使人员 技术 设备 工具 生产环境等各种安全生产要 素得到有机的协调 二 安全生产管理的基本原则 在长期的安全生产管理实践中 人们总结出了如下五大安全秤管理基本原 则 1 生产与安全统一的原则 即在安全生产管理中要落实 管生产必须管理 安全 的原则 2 三同时原则 即新建 改建 扩建的项目 其安全卫生设施和措施要与 主体工程同时设计 同时施工 同时投产运营 3 五同时原则 即企业领导在计划 布置 检查 总结 评比生产的同时 计划 布置 检查 总结 评比安全 4 三同步原则 企业在考虑经济发展 进行机制改革 技术改造时 安全 生产方面要与之同步规划 同步组织实施 同步运作投产 5 四不放过原则 即事故原因没有查清楚不放过 事故责任者没有受到处 理不放过 职工群众没有受到教育不放过 防范措施没有落实不放过 这四条 原则互相联系 相辅相成 成为一个预防事故再次发生的防范系统 三 认识安全管理的对象 安全生产系统是由四个要素构成的 这个系统是安全管理的对象体系 它 包括的要求是 生产的人员 生产的设备和环境 生产的动力和能量 以及管 理的信息和资料 因此 可以说 一个安全系统的四要素是人 物 能量和信 息 作为企业的领导和决策者 要保证企业的安全生产 在进行安全生产管理 和决策时 必须进行这四个要素的综合管理 进行综合全面的协调和系统管理 才能取得好的安全生产管理效果 四 安全否决权原则 安全具有否决权的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作的好坏的一 项基本内容 该原则要求 在对企业各项指标考核 评选先进时 必须要首先 考虑安全指标的完成情况 安全生产指标具有一票否决的作用 第二节 安全生产管理原理 一 安全操学原理 即从认识论与方法论的角度 总结安全的操学道理和原则 远古人类的安 全认识论是宿命论的 方法论是被动承受型的 近代人类的安全认识提高到经 验的水平 现代随着工业社会的发展和技术的进步 人类的安全认识论进入系 统论阶段 从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策 甚至 能够超前预防 有了正确的安全操学思想的指导 人类现代生产与生活的安全 才能获得高水平的保障 从历史学的角度认识 下表给出了上述安全哲学发展的简要脉络 表 人类安全哲学发展进程 阶段时代技术特征认识论方法论 工业革命前农牧业及手工业听天由命无能为力 17 世纪至本世纪初蒸汽机时代局部安全亡羊补牢 事后型 20 世纪初至 50 年代电气化时代系统安全综合对策及系统工程 20 世纪 50 年代以来宇航技术与核能安全系统本质安全化 预防型 二 安全经济学原理 研究事故损失的规律与评价技术 安全的效益理论和投入产出规律 研究 与事故相关的非价值因素的价值化技术 研究不同社会经济体制和经济发展时 期 事故保险 伤亡保险 财产保险 意外事故保险等 的运行机制及其与事 故预防 实现本质安全的关系和动作机制等 安全经济学原则有 安全生产投 入与社会经济状况相统一的原则 发展安全与发展经济比例协调性原则 安全 发展的超前性原则 宏观协调与微观协调辩证统一的原则 协调与不协调辩证 统一的原则 三 安全系统论原理 从安全系统的动态特性出发 人类的安全系统是人 社会 环境 技术 经济等因素构成的大协调系统 无论从社会的局部还是整体来看 人类的安全 生产与生存需要多因素的协调与组织才能实现 安全系统的基本功能和任务是 满足人类安全的生产与生存 以及保障社会经济生产发展的需要 因此安全活 动要以保陪障社会生产 促进行社会经济发展 隆低事故和灾害对人类自身生 命和健康的影响为目的的 为此 安全活动首先应与社会发展枯础 科学技术 背景和经济条件相适应的相协调 安全活动的进行需要经济和科学技术背景和 经济条件相适应和相协调 安全活动的进行需要经济和科学技术等资源的支持 安全活动既是一种消费活动 为生命与健康安全为目的 也是一种投资活动 以保障经济生产和社会发展为目的 从安全系统的静态特性看 安全科学涉及两个系统对象 见图 1 和图 2 事故系统涉及的因素是人 人的不安全行为是事故的最直接的因素 机 机的 不安全状态也是事故的最直接因素 环境 生产环境的不良影响人的行为和对 机械设备产生不良的作用 因此是构成事故的重要因素 管理 管理的欠缺是 事故发生的间接 是重要的因素 因为管理对人 机 境都会产生作用和影响 认识事故系统因素 使我们对防范事故有了基本的目标和对象 重要和更具现 实在意的系统对象是安全系统 其要素是 人 人的安全素质 心理和生理 安全能力 文化素质 特 设备与环境的安全可靠性 设计安全性 制造安全 性 使用安全性 能量 生产过程能的安全作用 能的有效控制 信息 充 分可靠的安全信息流 管理效能的充分发挥 是安全的基础保障 认识事故系 统要素 对指导我们从打破事故系统来保障人类的安全具有实际的意义 这种 认识带有事后型的色彩 是被动 滞后的 而从安全系统的角度出发 则具有 超前和预防的意义 因此 从建设安全系统的角度来认识安全原理更具有理性 的意义 更符合科学性原则 物的不安全状态环境不良 事故系统 人 观念 意识 行为 品德 人文安全素 质 物 机的本质 安全化 良好的环境 物的安全 状态 能量 机械能 电 能 化学能 热能 声能 辐射能 四 安全控制论原理 安全控制是最终实现人类安全生产和安全生活的根本 如何实现安全控制 怎样才能实现高效的安全控制 安全控制论原理为我们回答了上述问题 一 控制原则 闭环控制原则 要求安全管理要讲求目的性和效果性 要有评价 分层控制原则 安全的管理和技术的实现的设计要讲阶梯性和协调性 分级控制原则 管理和控制要有主次 要讲求单项解决的原则 动态控制性原则 无论技术上或管理上要有自组织 自适应的功能 等同原则 无论是从人的角度还是物的角度必须是控制因素的功能大于高 于被控制因素的功能 事故系统 管理欠缺 人的不安全行为 信息 原始信息 加工信息 反馈原则 对于计划或系统的输入要有自检 评价 修正的功能 二 预防事故的能量控制理论 其理论的立论依据是对事故的本质定义 即事故的本质量能量的不正常转 移 这样 研究事故的控制的理论则从事故的能量作用类型出发 研究机械能 动能 势能 电能 化学能 热能 声能 辐射能的转移规律 研究能量转 移作用的规律 即从能级的控制技术 研究能量转移的时间和空间规律 预防 事故的本质是能量控制 可通过对系统能量的消除 限值 疏导 屏蔽 隔离 转移 距离控制 时间控制 局部弱化 局部强化 系统闭锁等技术措施来控 制能量的不正常转移 五 安全信息论原理 安全信息是安全活动所依赖的资源 安全信息原理要研究安全信息定义 类型 研究安全信息的获取 处理 存储 传输等技术 安全信息类型分为一 次安全信息和二次安全信息 一次安全信息指生产和生活过程中的人 机 境 客观安全性 以及发生事故后的现场 二次安全信息包括安全法规条例 政策 标准 安全科学理论 技术文献 企业安全规划 总结 分析报告等 安全信 息流技术首先要认识生产和生活中的人人信息流 人机信息流 人境信息流 机境信息 流等 安全信息动力技术涉及系统管理网络 检验工程技术 监督 检查 规范化和标准化的科学管理等 六 安全组织学原理 安全管理重要原理之一是管理组织学的原理 即遵循安全组织机构合理设 置 安全机构职能的科学分工 安全管理体制协调高效 管理能力自组织发展 安全决策和事故预防决策的有效和高效 事故应急管理指挥系统的具有功能和 效率等方面的原则 其次是专业人员保障系统的原理 即遵循专业人员的资格 保证机制 通过发展学历教育和设置安全工程师职称系列的单列 对安全专业 人员提出具体严格的任职要求 建立兼职人员网络系统 企业内部从上至下 班组 设置全面 系统 有效安全管理组织网络等 三是投资保障机制 即 需要研究安全投资结构的关系 正确认识预防性投入与事后整改投入的关系 要研究和掌握安全措施投资政策和立法 讲求谁需要 谁受益 谁投资的原则 建立国家 企业 个人协调的投资保障系统等等 七 安全思维学原理 用我们的先操孔子的说法 建立在 经历 方式上的学习和进步是痛苦的 方式 而只有通过 沉思 的方式来学习 才是最高明的 当然 人们还可以 通过 模仿 来学习和进步 这是最容易的 这里其实给我们一种对待事故的 思维模式 即 人类在对待事故与灾害的问题上 千万不要试求通过事故和灾 害的经历才得予明智 因为这对于人类社会或个人家庭来说都是太痛苦的事 人的生命只有一次 健康何其重要 我们应该掌握正确的安全思维模式 从 理性的原理出发 通过 沉思 来防范 控制事故和灾害 至少我们要选择 模仿 之路 学会向先进的国家和行业学习 这才是正确的思维方法 八 事故预防原理 事故三性 生产过程发生的事故具有三种基本性质 事故的因果性 事故 的偶然性和事故的再现性 事故发展四阶段论 从事故时间特性的角度分析 事故经历如下四个阶段 事故的孕育阶段 事故的发展阶段 事故的发生阶段 事故损失阶段 事故原因体系 事故原因体系如下图 人的不安全行为 机的隐患欠缺环 境的不安全状态 生理原因 心理原因 技术不良 管理不良 教育欠缺 事故原因 直接原因间接原因 第三节 安全生产管理模式与原则 一 安全生产管理模式与原则 一 事后型安全管理模式 事后型管理模式是一种被动的对策 即在事故或灾难发生后进行整改 以 避免同类事故再次发生的一种对策 这种对策模式遵循如下技术步骤 事故或 灾难发生 调查原因 分析主要原因 提出整改对策 实施对策 进行评价 新的对策 二 预期型安全模式 预期型模式是一种主动 积极地预防事故或灾难发生的对策 显然是现代 安全管理和减灾对策的重要方法和模式 其基本的技术步骤是 提出安全或减 灾目标 分析存在的问题 找出主要问题 制定实施方案 落实方案 评价一 新的目标 二 安全生产管理对策的组织原则 一 系统整体性原则 系统的整体性由六大属性确定 目标性 边界性 集合性 在机性 层次性 调节性和适应性 安全管更换整体性要体现出有明 确的工作目标 综合地考虑问题的原因 要动态地认识安全 落实措施要有主 次 要抓住各个一切 能适应变化的要求 二 计划性原则 安全对策要有计划和规划 要有近期的 长远的目标 工作方案 人财物的使用要按规划进行 并有最终的评价 形成闭环的管理模 式 三 效果性原则 安全对策效果的好坏 要通过最终的成果的指标来衡 量 由于安全问题的特殊性 安全工作的成果既要考虑经济效益 又要考虑社 会效益 正确认识和理解安全的效果性 是落实安全减灾措施的重要前提 四 单项解决的原则 在制定具体事故预防措施时 问题与措施要一一 对应 有主次 有轻重缓急 使事故隐患的消除落在实处 对于老大难的问题 应逐步地考虑整治 一年一步 不能急于求成 五 等同原则 根据控制论原理 为了有机地控制 控制系统的复杂性 与可靠性不应低于被控制系统 在安全上 安全系统或装置的可靠性必须高于 被监控的机器和设备系统 要实现安全管理上监察 审查及否决权制度 安全 理论 技术方法 安全人员的素质不应低于被管理的对象 六 全面管理的原则 工业企业的安全管理 要进行全面管理 即各级 领导机关和职能部门一起抓 只有调动起全员的安全积极性和提高全员的安全 意识 事故的防范才可能有更高的保证 七 责任制原则 规定全体劳动人员的权利和职责细则是直接关系到各 级机构的工人 干部 工程技术人员的职业安全的问题 各级部门和企业应实 行安全减灾责任制 首先部门和企业的第一把手应负主要责任 所有的其它业 务部门也同样负有责任 对违反职业安全法规和不负责的人员应追究刑事责任 只有将责任落到实处 安全管理效果才能得以保证 八 精神与物质奖励的原则 应用激励理论 对于期望的安全行为给予 正强化 即采用精神与物质奖励相结合的办法 激发安全减灾积极性 促进工 业安全减灾 九 批评教育和惩罚原则 同样是利用行为科学中的强化理论 对不安 全的行为乾地负强化 即进行批评教育和经济与职务上的处罚 应用这一方法 时 需要注意时效和客观的问题 十 优化干部素质原则 改进和搞好工业安全减灾工作 专职人员的素 质起着非常关键的作用 随着科学的发展 安全科学技术有了很大的发展 传 统的技术手段和管理方法已不能适应新的要求 这就需要更新安全队伍的人员 专业素质 要求懂得技术知识的同时 还需要掌握经济学 系统学 心理学 教育学 人机工程等方面的知识 同时 选择安全干部要重视德才兼备 三 动火管理原则 一 五不动火 管理原则 现场 五不动火 管理 即 置换不彻底不动火 分析不合格不动火 管 道不加盲板不动火 没有安全部门上确认不动火 没有防火器材及监火人不动 火 二 动火 五信五不信 原则 石油化工企业在进行动火审批时 其审批火票要坚持 五信五不信 原则 即 相信盲板不相信阀门 相信自己检查不相信别人介绍 相信分析化验数据 不相信感觉和嗅沉 相信逐级签字不相信口头同意 相信科学不相信经验主义 第四节 安全生产 五要素 及其关系 一 安全生产 五要素 安全生产 五要素 是指安全文化 安全法制 安全责任 安全科技和安 全投入 1 安全文化 即安全意识 是存在于人们头脑中 支配人们行为是否安全 的思想 对公民和职工要加强宣传教育工作 普及安全常识 强化全社会的安 全意识 强化公民的自我保障意识 对领导干部 要自觉按照 三个代表 重 要思想要求 树立 以人为本 的执政理念 真正树立和落实科学发展观 时 刻对人民生命财产安全放在首位 切实落实 安全第一 预防为主 的安全生 产方针 对行业和企业 要确立具有自己特色的安全生产管理原则 落实各种 事故防范预案 加强职工安全培训 确立不伤害自己 不伤害别人 不被别人 伤害的安全生产理念 2 安全法制 是指安全生产法律法规和安全生产执法 主要内容包括 广 为宣传 安全生产法 要健全 安全生产法 的配套法规和安全标准 行业 企业要结合实际建立和完善安全生产规章制度 将已被实践证明切实可行的措 施和办法上升为制度和法规 逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系 用法律法规来规范政府 企业 职工和公民的安全行为 真正做到有章可循 有章必盾 违章必纠 体现安全监管的严肃性和权威性 使 安全第一 的思 想观念真正落实到日常生产生活中 3 安全责任 主要是指搞好安全生产的责任心 主要涵义有两层 企业是 安全管理的责任主体 企业法定代表人 企业 一把手 是安全生产的第一责 任人 第一责任人要切实负起职责 要制定和完善企业安全生产方针和制度 层层落实安全生产责任制 完善企业规章制度 治理安全生产重大隐患 保障 发展规划和新项目的安全 三同时 各级政府是安全生产的监督管理主体 要 切实落实地方政府 行业主管部门及出资人机构以的监管责任 科学界定各级 安全生产监督管理部门的综合监管职能 建立严格而科学合理的安全生产问责 制 严格执行安全生产责任追究制度 深刻吸取事故教训 4 安全科技 是指安全生产科学与技术 主要内容有 企业要采用先进实 用的生产技术 组织安全生产技术研究开发 国家要积极组织重大安全技术攻 关 研究制定行业安全技术标准 规范 积极开展国际安全技术交流 努力提 高我国安全生产技术水平 5 安全投入 是指保证安全生产必须的经费 主要内容包括 建立企业 地方 国家多渠道的安全投资机制 企业是安全投资主体 要按规定从成本列 支安全生产专项资金 加强财务审计 确保专款专用 国家和地方要支持企业 的设备更新和技术改造 要制定源头治本的经济政策 并严格依法执行 二 安全生产 五要素 之间的关系 安全生产 五要素 既相对独立 又是一个有机统一的整体 相辅相成甚 至互为条件 安全文化是灵魂和统帅 是安全生产工作基础中的基础 是安全 生产工作的精神指向 其他的各个要素都应该在安全文化的指导下展开 安全 文化又是其他各个要素的目的和结晶 只有在其他要素健全成熟的前提下 才 能培育出深入人心的 以人为本 的安全文化 安全法制是安全生产工作进入 规范化和制度化的必要条件 是开展其他各项工作的保障和约束 安全责任是 安全法制进一步落实的手段 是安全法律法规的具体化 安全科技是保证安全 生产工作现代化的工具 安全投入为其他各个要素能够开展提供物质的保障 1 安全文化是安全生产的根本 安全文化的最基本内涵就是人的安全意识 建设安全生产领域的安全文化 前提是要加强安全宣传教育工作 普及安全常 识 强化全社会的安全意识 强化公民的自我保护意识 安全要真正做到警钟 长鸣 居安思危 言危思进 常抓不懈 2 安全法制是保障安全生产的最有力武器 因此 保障安全生产需要建立 和完善安全生产法规体系 需要强化安全生产法制建设 安全生产法规健全 安全生产法规能够落实到位 安全生产标准执行达标 这是企业生产经营的最 基本的要求和前提条件 3 安全责任心是安全生产的灵魂 安全生产责任制是安全生产制度体系中 最基础 最重要的制度 安全责任制的实质是 安全生产 人人有责 建立和 完善安全生产责任体系 不仅要强化行政责任问责制 严格执行安全生产行政 责任追究制度 还要依法追究安全事故罪的刑事责任 并随着市场经济体制的 完善 强化和提高民事责任或经济责任的追究力度 4 安全科技是实现安全生产的手段 科技兴安 是现代社会工业化生产 的要求 是实现安全生产的最基本出路 安全是企业管理 科技进步的综合反 映 安全需要科技的支撑 实现科技兴安是每个决策者和企业家应有的认识 安全科技水平决定安全生产的保障能力 因此 安全科技是事故预防的重要力 量 只有充分依靠科学技术的手段 生产过程的安全才有根本的保障 5 安全投入是安全生产的基本保障 安全也是生产力 安全生产的实现要 靠投入的保障作为基础 提高安全生产的能力 需要为安全付出成本 安全的 成本既是代价 更是效益 我国需要建立多元化的安全生产投入机制 但企业 是安全投资的主体 要按规定从成本中列支安全生产专项资金 加强财务审计 确保专款专用 国家和地方要支持困难企业的安全设备和技术改造 困难行业 和企业要有治理安全隐患的政策措施 并严格依法执行 第七节 劳动防护用品管理 劳动防护用品是指由生产经营单位为从业人员配备的 使其在劳动过程中 免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护状备 使用劳动防护用品 是保 障从业人员人身安全与健康的重要措施 也是保障生产经营单位安全生产的基 础 一 劳动防护用品分类 劳动防护用品种类很多 下面主要介绍 3 种分类方法 一 按劳动防护用品防护性能分类 2005 年 7 月 22 日 国家安全生产监督管理总局 1 号令发布的 劳动防护 用品监督管理规定 中将劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护 用品两大类 1 特种劳动防护用品 国家安监总局 1 号令第四条中规定 特种劳动防 护用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布 在国家安监总局 2005 年 10 月以安监总规划字 2005 149 号文发布的 特种劳动防护用品安全标志实 施细则 的特种劳动防护用品目录中 将特种劳动防护用品分为如下 6 大类 1 头部护具类 2 呼吸护具类 3 眼 面 护具类 4 防护服类 5 防护鞋类 6 防坠落护具类 2 一般劳动防护用品 未列入特种劳动防护用品目录的劳动防护用品为一 般劳动防护用品 如一般的工作服 手套等 二 按劳动防护用品防护部位分类 1 头部防护用品 为防御头部不受外来物体打击和其他因素危害配备的个人防护装备 如一 般防护帽 防尘帽 防水帽 安全帽 防寒 防静电帽 防高温帽 防电磁幅 射帽 防昆虫帽等 2 呼吸器官防护用品 为防御有害气体 蒸气 粉尘 烟 雾由呼吸道吸入 或直接向使用者供 氧或清净空气 保证尘 毒污染或缺氧环境中作业人员正常呼吸的防护用具 如防尘口罩 面具 防毒口罩 面具 等 3 眼面部防护用品 预防烟雾 尘粒 金属火花和飞屑 热 电磁辐射 激光 化学飞溅等伤 害眼睛或面部的个人防护用品 如焊接护目镜和面罩 炉窑护目镜和面罩以及 防冲击眼护具等 4 听觉器官防护用品 能够防止过量的声能侵入外耳道 使人耳避免噪声的过度刺激 减少听力 损失 预防由噪声对人身引起的不良影响的个体防护用品 如耳塞 耳罩 防 噪声头盔等 5 手部防护用品 保护手和手臂 供作业者劳动时戴用的手套 劳动防护用套 如一般防护 手套 防水手套 防寒手套 防毒手套 防静电手套 防高温手套 防 X 射线 手套 耐酸碱手套 防油手套 防振手套 防切割手套 绝缘手套等 6 足部防护用品 防止生产过程中有害物质和能量损伤劳动者足部的护具 通常人们称劳动 防护鞋 如防尘鞋 防水鞋 防寒鞋 防静电鞋 防高温鞋 耐酸碱鞋 防油 鞋 防滑鞋 防刺穿鞋 电绝缘鞋 防振鞋等 7 躯干防护用品 即通常讲的防护用 如一般防护服 防水服 防寒服 防砸背服 防毒服 防燃服 防静电服 防高温服 防电磁辐射服 耐酸碱服 防油服 水上救生 衣 防昆虫服 防风沙服等 8 护肤用品 指用于防止皮肤 主要是面 手等外露部分 免受化学 物理等因素的危 害的用品 如防毒 防腐 防射线 防油漆的护肤品等 三 按劳动防护用品用途分类 按防止伤亡事故的用途可分为 防坠落用品 防冲击用品 防触电用品 防机械外伤用品 耐酸碱用品 耐油用品 防水用品 防寒用品 按预防职业病的用途可分为 防尘用品 防毒用品 防噪声用品 防振动 用品 防辐射用品 防高低温用品等 二 劳动防护用品的配备 安全生产法 第三十七条规定 生产经营单位必须为从业人员提供符 合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 并监督 教育从业人员按照使用规 则佩戴 使用 职业病防治法 规定 用人单位必须为劳动者提供个人使用的职业病 防护用品 一 选用原则 1989 年 我国颁布了 劳动防护用品选用的规则 GB11651 1989 国家 标准 为选用劳动防护用品提供了依据 正确选用优质的防护用品是保证劳动 者安全与健康的前提 选用的基本原则是 1 根据国家标准 行业标准或地方标准选用 2 根据生产作业环境 劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式 性质 浓度 或强度 和防护用品的防护性能进行选用 3 穿戴要舒适方便 不影响工作 二 劳动防护用品发放要求 2000 年 国家经贸委颁布了 劳动防护用品配备标准 试行 国经贸安 全 2000 189 号 规定了国家工种分类目录中的 116 个典型工种的劳动防护用 品配备标准 用人单位应当按照标准 根据不同工种和劳动条件发给职工个人 劳动防护用品 用人单位发放劳动防护用品的具体责任为 1 用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度 按照法律 法规 标准的规定 为从业人员免费提供符合国家规定的护品 不得以货币或 其他物品替代应当配备的护品 2 用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品 特种劳 动防护用品必须具有 三证 和 一标志 即生产许可证 产品合格证 安全 鉴定证和安全标志 购买的特种劳动防护用品须经本单位安全管理部门验收 并应按照特种劳动防护用品的使用要求 在使用前对其防护功能进行必要的检 查 3 用人单位应教育从业人员 按照护品的使用规则和防护要求正确使用护 品 使职工做到 三会 会检查护品的可靠性 会正确使用护品 会正确维 护保养护品 用人单位应定期进行监督检查 4 用人单位应按照产品说明书的要求 及时更换 报废过期和失效的报品 5 用人单位应建立健全护品的购买 验收 保管 发放 使用 更换 报 废等管理制度和使用档案 并进行必要的监督检查 三 劳动防护用品的正确使用方法 使用劳动防护用品的一般要求是 1 劳动防护用品使用前应首先做一次外观检查 检查的目的是确认防护用 品对危险有害因素防护效能的程度 检查的内容包括外观有无缺陷或损坏 各 部件组装是否严密 启动是否灵活等 2 劳动防护用品的使用必须在其性能范围内 不得超极限使用 不得使用 未经国家指定 未经监测部门认可 国家标准 和检测还达不到标准的产品 不得使用无安全标志的特种劳动防护用品 不能随便代替 更不能以次充好 3 严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品 第八节 工伤保险 一 工伤保险的概念与基本原则 一 工伤保险的概念 工伤保险亦称职业伤害保险 是国家通过立法手段保证实施的 对在工作 过程中遭受人身伤害 包括事故伤残和职业病以及因这两种情况造成死亡 的 职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度 其补偿内容包括对伤残职工的医疗 救治 经济补偿 职业康复训练和对工伤死亡者遗属的经济补贴等 作为社会 保险制度体系的一个重要组成部分 它对于分散事故风险 保障因工伤事故或 职业病而伤 残 亡的职工及其供养直系亲属的基本生活 促进企业安全生产 和维护社会安定都发挥着极为重要的作用 2003 年 5 月 国务院公布了 工伤保险条例 国务院令第 375 号 二 工伤保险的基本原则 1 强制实施的原则 强制性原则是指由国家通过立法手段强制工伤保险制度的实行 对于不按 法律规定参加工伤保险的用人单位 对于不按法定的项目 标准和方式支付待 遇 不按法定的标准和时间缴纳保险费的行为 要依法追究法律责任 2 无责任赔偿原则 又称无过失补偿原则 无论工伤事故责任是否在于劳动者一方 只要不是 受害者本人故意行为所致 就应该按照规定标准对其进行伤害补偿 3 劳动者个人不缴费原则 指无论是直接支付保险待遇或者缴费投保 全部费用由用人单位负责 劳 动者个人不缴费 4 损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原则 现代工伤保险已不仅仅限于只对工伤职工给予经济补偿 而是把工伤经济 补偿 工伤事故预防与职业康复训练紧密地联系起来 更好地发挥其在维护社 会安定 保护和促进生产力发展方面的积极作用 二 享受工伤保险待遇的资格条件和待遇给付 一 工伤认定 工伤保险条例 对工伤认定范围作了如下规定 1 职工有下列情形之一的 应当认定为工伤 1 在工作时间和工作场所内 因工作原因受到事故伤害的 2 工作时间前后在工作场所内 从事与工作有关的预备性或者收尾性工 作受到事故伤害的 3 在工作时间和工作场所内 因履行工作职责受到暴力等意外伤害的 4 患职业病的 5 因工外出期间 由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的 6 在上上班途中 受到机动车事故伤害的 7 法律 行政法规规定应当认定为工伤的其他情形 2 职工有下列情形之一的 视同工伤 1 在工作时间和工作岗位 突发疾病死亡或者在 48 小时之内经抢救无 效死亡的 2 在抢险救灾等维护国家利益 公共利益活动中受到伤害的 3 职工原在军队服役 因战 因公负伤致残 已取得革命伤残军人证 到用人单位后旧伤复发的 职工有前款第 1 项 第 2 项情形的 按照本条例的有关规定享受工 伤保险待遇 职工有前款第 3 项情形的 按照本条例的有关规定享受险一次 性伤残补助金以外的工伤保险待遇 3 不得认定为工伤或者视同工伤 1 因犯罪或者违反治安管理伤亡的 2 醉酒导致伤亡的 3 自残或者自杀的 二 工伤待遇项目和基本标准 1 工伤医疗待遇 包括挂号费和就医路费在内的有关费用全额报销 住 院治疗期间发给住院伙食补助费 为因公出差工伙食补助标准的 70 此项待 遇可进入统筹 2 工伤津贴街遇 在工伤医疗期内发给相当于本人受伤前月工资收入 医疗期满后或评残后停发 改为伤残待遇或上班时领取工资 医疗期根据伤病 情况定为 1 12 个月 此项待遇暂不统敌 由企业支付 3 工伤护理费 评残时确认符合护理条件的 定为全部 大部分和部分 护理 3 级 1 级每月发给当地上年度职工月平均工资的 50 2 级为 40 3 级 为 30 此项待遇可进入统筹 4 残疾辅助器具费 因工残疾职工为辅助日常生活或生产劳动需要经批 准配置辅助器具的 按国家规定的标准报销 此项待遇可进入统筹 5 因工伤残抚恤金 对被评定为 1 4 级伤残的办理工伤退休 按月发给 伤残抚恤金 1 级为本人工资的 90 2 级为 85 3 级为 80 4 级为 75 此项待遇可进行统筹 评为 5 级的 企业难以安排工作时也按月发给 70 评 为 6 级的 为本人工资的 60 6 一次性伤残补助金 对评上伤残等级的按伤残程度的标准一次性支付 1 级发给本人工资 24 个月 2 级 22 个月 以后各级级差 2 个月工资 至 10 级 为 6 个月 此项待遇可进入统筹 7 丧葬补助金 按当地职工平均工资 6 个月的标准一次发给 此项待遇 可进入统筹 8 供养亲属抚恤金 按月发给工亡者生前符合供养条件的亲属 配偶为 当地职工平均工资的 40 子女等其他供养亲属为 30 抚恤金总额不能超过 死者生前本人工资 此项待遇可进入统筹 9 一次性工亡补助金 一次性发给死者生前亲属 标准为当地职工平均 工资 48 60 个月的幅度 具体执行标准由各省确定 此项待遇可进入统筹 三 工伤保险实施范围 工伤保险条例 规定 中华人民共和国境内的各类企业 有雇工的个 体工商户 用人单位 应当按条例规定参加工伤保险 为本单位全部职工或者 雇工 职工 缴纳工伤保险费 中华人民共和国境内的各类企业 有雇工的个 体工商户 用人单位 应当按条例规定参加工伤保险 为本单位全部职工或者 雇工 职工 缴纳工伤保险费 中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体 工商户的雇工 均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利 境内企业包括各种所有制类型的企业 职工是指与企业形成劳动关系的劳 动者 包括形成了事实劳动关系的 即劳动者事实上已成为企业的成员 并为 其提供有偿劳动 机关 事业和社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的 由所在单位支付费用 具体办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行 政部门 财政部门规定 四 工伤保险与工伤事故预防的关系 一 促进工伤预防和职业康复 促进工伤预防和职业康复 是改革我国工伤保险制度所遵循的指导思想 或原则 确立这个原则首先是配合实施 劳动法 的需要 劳动法 加大了保 护劳动者各项权益的力度 面对着我国各类事故和职业病严峻的形垫 我们必 须运用被外国证明行之有效的工伤保险机制遏制事故和职业病 其次是为了建 立与完善社会保障体系 因为 工伤保险与事故预防 职业康相结合的制度是 适应市场经济体制需要的社会保障制度的组成部分 最后是适应对外开放的需 要 我国工伤保险制度与国际公约接轨并借鉴外国成功经验 不仅有利于开展 国际交流与合作 而且有利于提高和发展我国社会保险事业 二 工伤保险基金的组成