建筑施工企业安全成本管理

建筑施工企业安全成本管理建筑施工企业安全成本管理 随着 中华人民共和国安全生产法 和 安全生产许可证 条例 的贯彻实施 党和国家对安全安全管理工作的日益重视 政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 群众监督参与 社会广泛支持 安全生产管理工作新格局的形成 建筑行业高投 入 高成本 高风险时代的到来 企业放弃高投入 高消耗 低产出的粗放型经营模式 建立可持续节约性发展方式 科学 合理降低工程成本 将会被建筑施工企业所重视 将安全成本 从工程成本细分出来 进行单独统计和分析 作为节约增效的 手段之一 将越来越多的施工企业所接受 建筑施工企业对安 全成本的统计 归纳 分析对促进以人为本 人机环境的和谐 动作 使危及施工人员生命安全和身体健康的各种事故风险和 伤害因素始终处于有效控制状态 评价全面安全管理效果 提 高企业管理水平起着十分重要作用 成为反映企业素质 经营 管理水平的重要标志之一 因而研究安全成本和开展安全成本 管理是十分必要的 一 安全成本概念和安全成本组成 一 安全成本概念和安全成本组成 所谓安全成本是指企业在施工全过程中 为保证施工人员 生命安全与身体健康 实行赔偿等所发生的全部费用总和 它 包括两方面 保证施工人员生命安全与身体健康所需费用和因 安全事故引起的一切经济损失费用 安全成本主要由预防成本 鉴定成本 损失成本组成 详 见安全成本构成表 二 安全成本管理的步骤与方法二 安全成本管理的步骤与方法 数据收集 收集安全成本数据的目的是为了进行安全成本分析 在安 全成本的三大部分即预防成本 鉴定成本 损失成本中 预防 成本 间接经济损失的收集相对困难 而鉴定成本 直接经济 损失成本的收集相对容易 因为鉴定成本 直接经济损失成本 均为事实发生的费用 而预防成本的收集容易遇到管理活动与 施工安全效果有关判定 管理人员在安全管理范围的判定与划 分等问题 间接经济损失成本包涵许多不确定因素 安全成本构成表安全成本构成表 安全损失成本 gb6721 1968 种 类 预防成本 鉴定成本 直接损失成本 间接损失成 本 费 用 构 成 1 管理费用 2 安全装置 安 全设施费及维护保养费 用 3 教育培训费 用 4 工伤保险 意外伤害保险费 5 改进安全管 理成本费用 6 工程供方资 格 能力鉴定费用 7 劳动保护用 品费用 1 安全检查费用 2 安全检测 测量 装置费用及维护保养费用 3 中介方评价 审 核费用 4 政府安全监督检 查费用 5 施工组织设计 专项安全技术措施施工方 案审查费用 6 危险源识别与评 价及管理费用 7 特种设备检测检 验费用 1 医疗费用 含护理 费用 2 丧葬及抚恤费用 3 补助及救济费用 4 歇工工资 5 处理事故的事务性 费用 6 现场抢救费用 7 清理现场费用 8 事故罚款和赔偿费 用 9 固定资产损失价值 10 流动资产损失价 值 1 停产 减产损失价值 2 工作损 失价值 3 资源损失 价值 4 处理环境 污染的费用 5 补充新职 工的培训费用 6 其他损失 费用 安全成本的收集途径和方法主要有 从财务的工程成本统计中分离收集安全成本中许多内容 可从财务成本统计报表和分析档案中分离出来 列为安全成本 的内容 如职工安全教育培训费用 获取安全情报费用 特殊 作业人员培训考核费用 政府第三方监督单位收取的监督费用 中介方认证审核费用 以及鉴定成本的大部分费用 因安全事 故而上缴的罚款费用等 管理人员的分离 按成本类别分别立 帐统计 建立表帐统计损失成本 它包括因安全生产事故引起的直 接经济损失 如资产损失 人身伤亡后的支出 善后处理费用 等 估计加测算 对于有些费用一时较难进行计算统计 如间 接经济损失成本 政府安全监督费用 安全施工组织设计和专 项安全技术措施施工方案审核费用等可先采取估计后测算统计 方法 值得注意是防止重复计算或漏算 安全成本分析 在取得预计的安全成本数据后 应对安全成本的构成变化 进行分析 安全成本分析的目的在于寻求最佳或最适宜的安全 成本 以提高企业全面安全管理效果 具体比例应根据本企业 外部环境和内部管理能力而定 作为建筑施工企业 一般来说 当预防成本占总安全成本的 0 左右 鉴定成本占 30 内外 损失成本占 50 时 安全成本比较适宜 当内外损失成本占 70 预防成本小于 20 时 施工企业工作重点应放在改进安全管理 措施和加强预防管理 降低事故发生频率上 当内外损失成本 接近于 50 预防成本接近于 20 时 工作重点应放在保持现 有安全控制水平和安全管理水平上 当内外损失成本小于 40 鉴定成本大于 50 时 工作重点应放在保持巩固现场危 险源控制的成就和相应减少检查检验工作量上 安全成本统计 安全成本统计应作为企业统计项目的重要一项 它是企业 安全成本管理效果的反映 是进行下一循环安全成本管理的基 础 目的在于及时掌握施工企业安全成本管理状况 便于安全 成本分析 控制最适宜安全成本 确保企业综合经济效益 安 全成本统计是建立在安全成本情报准确的基础上的 施工企业 应根据自身实际情况 确定安全成本的统计方法 格式 内容 设计合适的图表形式 安全成本宜以项目形式开展为主 对于难以分割的费用如 安全管理费用 培训教育费用 安全装置 安全设施投入等可 按项目预算成本占比进行分割 三 开展安全成本管理应遵循的原则三 开展安全成本管理应遵循的原则 开展安全成本管理 必须坚持教育培训和宣传先行的原则 首先做好培训教育与宣传工作 使全体干部职工都明确加强安 全成本管理的意义与作用 使有关安全管理人员掌握安全成本 管理技巧和操作要领 开展安全成本管理 必须坚持样板引路的原则 树立安全 成本管理典型 组织相关单位参加学习 达到以点带面的效果 在树立安全成本管理典型时 必须技术上扶持 组织上支持 注意总结经验 大力宣传 进行推广 开展安全成本管理必须坚持安全管理部门为主 有关部门 如财务 教育 技术等部门大力协作配合的原则 开展安全成本管理必须与贯彻 gb t28001 2001 职业健 康安全管理体系规范 相结合的原则 安全管理体系应包含安 全成本管理 通过不同时期的安全成本指数分析如安全成本占 工程成本比例 占施工企业总产值比例 施工企业工程利润比 例及万人死亡率 百万平方米死亡人 亿元产值事故损失变化 而引起的安全成本变化量 找出安全成本与企业经济效益的合 理关系 开展安全成本管理应坚持循序渐进的原则 开展安全成本 管理应本着由小到大 由简到繁 逐步深入 逐步扩大范围 特别对于刚开展安全成本管理的施工企业应首先开展试点工作 待试点取得成功后 再大面积推广 不应一开始力求搞全搞细 开展安全成本管理应坚持系统健全的原则 应建立施工安 全管理与情报系统 使安全成本数据收集做到迅速 全面 准 确 以保证安全成本分析的正确性和及时性 开展安全成本管理应坚持领导重视的原则 施工企业领导 应重视安全成本管理工作 支持质量管理部门开展安全成本管 理工作 为安全成本管理工作提供必要的资源保证 主管领导 应根据安全成本反映的问题 及时采取有效措施 保证最适宜 安全成本的实现 开展安全成本管理应坚持借鉴经验的原则 组织相关人员 去开展安全成本管理较为成功的单位组织参观学习或订阅相关 杂志 借他山之石而缩短安全成本管理摸索周期尽快使安全成 本管理走上正规化 科学化 系统化 四 降低安全成本之途径四 降低安全成本之途径 当预防成本接近于零 损失成本急剧上升 这时工程施工 处于无组织无控制状态 安全生产事故频发 而影响施工企业 经济效益和社会效益 其结果被残酷的市场所淘汰 当损失成 本接近于零时 这时施工现场达到最佳 即完美状态 而预防 成本急剧上升 企业处于无经济效益的局面 施工企业作为一 时竞争手段 可以理解 但与施工企业追究最大利润的经营宗 旨相背 施工企业应避免两种极端的做法 施工企业应根据用市场竞争度与国家对安全管理的要求 确定适合企业实际的合理安全管理模式 避免制订过高安全管 理目标 无限制地追求尽善尽美的安全指标 盲目超越市场和 国家对安全管理要求而造成安全成本乃至工程成本的增加 对 于建筑施工企业来说 杜绝三级以上工程事故 将四级工程事 故控制在国家许可的范围内 降低重伤事故发生频率 一般控 制在 1 以内 运用行为科学原理和经济杠杆 制定建筑施工企业安全生 产奖惩条例 对违章指挥 违章作业 违反劳动纪律 违反操 作规程的行为进行负强化 对遵章守纪 敢于提出安全管理合 理化建议 勤于消除事故隐患的行为进行正强化 加强对责任 事故赔偿力度 加大对事故责任者的处罚力度 增强操作人员 与管理人员的安全生产意识 避免无谓的由于人为失误而导致 损失成本的增加 而使安全成本的增加 加强对严重影响施工 安全的重大事故隐患防治技术攻关 制定相关的预防措施 对 屡次出现的且容易发生重伤死亡的事故隐患 应组织力量分析 不合格产生原因 制定纠正措施 并对预防纠正措施的实施情 况与结果进行全过程跟踪与验证 在危险源识别 评价的基础上 确定重大危险源 通过管 理方案或程序文件 规章制度的实施 使重大危险源有效控制 杜绝群伤群死事故发生或重大事故发生 从而大幅度降低安全 损失成本 在安全评价基础上 制定切实可行 行之有效 切 合实际的应急预案 以指导应急人员的日常培训与演习 保证 各种应急资源处于良好的备战状态 防止因行动组织不力或现 场救援工作的混乱而延误事故应急响应 实现降低人员伤亡和 财产损失的目的 针对投入较大或难以彻底解决且风险较小一 般危险源 可采取一般的控制措施 不必彻底解决其危险程度 根据 gb t28001 2001 标准要求 将安全成本财务数据引 入管理评审 根据评审结果及时调整安全管理目标与安全管理 体系 在同时在质量管理体系基础上 建立质量环境职业健康 安全管理体系 实现整合型质量环境职业健康安全管理体系 减 小审核成本 降低鉴定成本 同时实现整合型质量环境职业健 康安全管理体系 可避免因不同管理管理体系而产生的指挥混 乱 同时减少重复工作量 如管理评审 内部审核 文件与记 录 培训 危险源和环境因素识别与评价等 从而降低安全