20XX年全市民主评议行风优化经济环境活动实施方案

第 1 页 共 11 页 20XX20XX 年全市民主评议行风优化经济环境活年全市民主评议行风优化经济环境活 动实施方案动实施方案 为搞好 20XX 年全市民主评议行风优化经 济环境活动 进一步加强部门和行业作风建设 推动 全市经济和社会各项事业持续快速协调健康发展 根 据全省统一部署 特制定本实施方案 一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重 要思想为指导 认真贯彻党的十六大和十六届三中 四中全会精神 全面落实科学发展观 以 树立行业 新风 优化发展环境 为主题 以加强政风行风建设 为核心 以社会各界的广泛参与为基础 以强化社会 监督为重点 以人民群众满意为标准 动员群众参政 议政 民主监督 推进政府部门依法行政 着力解决 损害群众切身利益的突出问题 促进部门 行业作风 建设 为加强党的执政能力 构建和谐社会创造良好 的社会环境 促进全市经济和社会各项事业持续快速 协调健康发展 二 评议对象和范围 根据全省统一要求 这次行风评议活动的范围和 对象主要是 具有经济和社会管理 行政执法 公共 服务职能等与经济发展和人民群众生产生活密切相关 第 2 页 共 11 页 的系统和行业 为增强评议的可比性 按照职能性质 相近 以主要职能为主的原则 把参评系统分为以下 五类 2 行政执法类 公安 司法行政 国土资源 建设 交通 审计 环境保护 国税 地税 工商行 政管理 质量技术监督 食品药品监管 物价 安全 生产监督管理等 14 个系统 3 公用服务类 教育 卫生 人口和计划生育 文化 旅游 邮政 供电 民航 铁路等 9 个系统 4 通信行业 网通公司 移动通信公司 联通 公司 电信公司 铁通公司等 5 个运营公司 5 广电系统 市电台 市电视台 同时填写对 中央人民广播电台 中央电视台 山东人民广播电台 山东电视台的行风问卷调查表 三 评议内容 民主评议行风的内容要与党委和 政府中心工作相结合 与政风行风建设的重点任务相 结合 与解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相 结合 对经济和社会管理类 行政执法类 公用服务类 的系统和行业的评议内容为 1 执法公开 公正 公平情况 将本部门 本单位的工作职责 办事依据 办事程序 办事标准 办事时限 承办处室和监督投 诉电话等 采取图版 公开栏等形式 在办公地点 第 3 页 共 11 页 服务窗口等显要位置公开 实行收费公示制度 监督 投诉渠道畅通 执法工作公正 公平 无违法 违规 违纪情况 2 依法行政情况 坚持 管行业必须管 行风 的方针 把行业作风建设与业务工作一起部署 一起落实 一起考核 遵守国家法律 法规和规章 按照规定的职责权限和工作程序履行职责 规范执法 主动为经济发展服务 为服务对象排忧解难 无不履 行或不认真履行职责 推诿扯皮等问题 3 治理吃 拿卡要报和各种 三乱 情况 严格执行国家 省 市制定的有关收费罚款的标准 执收执罚行为规范 无擅自设立收费项目 提高收费标准的问题 无继续 执行废止的收费项目 所收款项纳入收支两条线管理 无借工作之机向服务对象和基层索要财物 报销个人 的有关费用 吃请 收受礼物现象 坚决克服不给好 处不办事 给了好处乱办事的问题 4 转变工作作风 规范服务行为 提高服务质 量情况 有功能齐全的便民服务设施和服务场所 工 作人员精通业务 对业户和群众热情周到 谦虚谨慎 诚实守信 文明礼貌 无 门难进 脸难看 话难听 事难办 等现象 有规范的服务标准 办事程序简单 方便 服务质量高 无推诿扯皮 刁难设卡的现象 5 工作效率情况 部门 单位机关工作人员及 第 4 页 共 11 页 行业窗口办事人员坚守岗位 办事效率高 认真执行 限时办结制 首问责任制 一次性告知制 等 凡法律 法规 规章对有关管理事项的办理时限 有明确规定的 必须严格执行 没有规定的要根据情 况 合理确定办理时限 工作人员对组织交办的工作 事项 要在规定的时限内办结 确保工作质量 提高 工作效率 通信行业的评议内容为 2 各企业贯彻执行信 息产业部 关于治理当前电信服务热点问题的指导意 见 的情况 3 各企业贯彻执行国务院办公厅 关于进一步 加强电信市场监管工作的意见 和信息产业部 关于 进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知 情况 广播电视系统的评议内容为 1 执行党和政府关于宣传工作的方针 政策和 宣传纪律以及广播电视法规情况 主要包括 坚持以 邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 坚持科 学发展观 与党中央保持高度一致 坚持党的新闻工 作方针 政策和原则 维护党的声誉 国家的形象 人民的团结和社会的稳定 遵守广播电视法规 严格 第 5 页 共 11 页 执行转播 制作 播出 传输广播电视节目有关规定 2 广播电视节目坚持正确舆论导向的情况 主 要包括 坚持新闻报道的真实性 正确把握广播电视 舆论导向 正确把握和发挥广播电视舆论监督的作用 3 广播电视从业人员执行行业自律规定和遵守 职业道德的情况 主要包括 在宣传中不搞 有偿新 闻 不搞 人情稿 关系稿 在采访 拍片等公 务活动中无吃 拿 卡 要 报现象 无接受被采访 宣传报道对象邀请的高消费娱乐活动 4 净化荧屏 声频情况 主要包括 无违规播 放不良广告 虚假广告 无违反规定插播广告 超量 播放广告 无违反规定播放影 视 广播节目 5 工作作风和效率情况 主要包括 爱岗敬业 认真完成工作任务 工作效率高 与被采访 报道对 象团结协作 密切配合 深入实际 谦虚谨慎 吃苦 耐劳 形象良好 以上内容的评议档次分别为 满 意 基本满意 和 不满意 四 方法步骤 评议采取上下联动 内外结合 面向社会 群众 参与的方式进行 注重调查评议与问卷评议相结合 第 6 页 共 11 页 各界参评和 议下评上 相结合 突出自查自纠和对 问题的整改 进一步推动行业作风建设 第一阶段 准备动员阶段 1 成立市 区行风评议工作的领导机构及办事 机构 具体组织 协调 指导本区的行风评议工作 2 各参评部门和单位根据评议内容和要求 向 社会宣传自己的工作职责 服务承诺及加强行风建设 的措施 积极进行系统内的行风评议 进行自我评估 自查自纠 对评议中提出的问题 进行限期整改并写 出整改报告 3 市和区成立评议小组 选聘参评代表并进行 培训 评议代表要由人大代表 政协委员 民主党派 和服务对象中素质高 参政议政能力强的社会各界人 士担任 确保其代表性和广泛性 行风评议活动领导 小组赋予评议代表调查权 监督权 评议权 要注重 推广建立评议代表库等一些好的做法 保证评议结果 的客观公正 4 依靠群众 面向社会 一是评议代表以分散 或集中的方式对参评单位的行风状况进行明察暗访 二是向社会公布市参评部门 单位的行风监督电话 接受群众的举报和投诉 三是采取各种形式深入进行 调查研究 全面掌握各参评单位的实情 第 7 页 共 11 页 5 各区及参评部门要通过报纸 广播 电视等 新闻媒体 对评议工作进行广泛宣传 让广大群众 企业和参评单位的干部职工了解评议工作的意义 内 容和方法 提高对评议工作的认识 积极参与民主评 议工作 第二阶段 评议调查阶段 1 调查评议 评议小组深入被评议单位和其管 理 服务对象 通过召开座谈会 明察暗访 个别了 解 听取汇报等多种形式 围绕评议内容 广泛征求 社会各界对被评议单位的行风评价意见 逐个单位写 出综合评价报告 评出具体分数 2 问卷评议 评议问卷表由市评议活动办公室 统一印制 市 区分别发放 每个区至少发放评议问 卷调查表 200 份 滕州市不少于 300 份 同时组织市 区人大代表 政协委员 民主党派和各类企业进行问 卷测评 回收密封后 于 9 月底前报送市纠风办 由 市评议办统一组织人员进行汇总 回收率应不少于 90 区领导同志的问卷表由市评议办直接发放 回 收 第三阶段 评议反馈阶段 市 区评议工作领导小组要分类召开评议情况通 报会 参加人员有评议活动领导小组成员 评议代表 第 8 页 共 11 页 和参评单位领导班子成员 主要内容是 参评单位的 领导汇报本单位自查自纠情况 找出自身存在的主要 问题和不足 提出整改措施 评议小组代表反馈对参 评单位的综合评价意见 社会各界反映出来的行风建 设中存在的主要问题及意见建议 评议活动办公室通 报问卷调查汇总情况 对下步工作提出建议 市纠风 办以书面形式向各参评系统和行业的主管部门反馈 第四阶段 整改 总结阶段 参评单位要认真对待评议中提出的问题和不足 采取切实有力的措施 进行整改 各区 五 工作要 求 强化组织领导 严密组织实施 行风评议活动要 在各级党委 政府的统一领导下进行 由市 区党委 人大 政府 政协 纪委领导同志组成行风评议活动 领导小组 并从领导小组成员单位抽调人员组成行风 评议办公室 具体负责行风评议活动的组织协调和指 导 把握行风评议工作进展情况 解决工作中遇到的 问题 确保评议活动健康 有序进行 行业主管部门 要加强具体指导和检查督促 实行垂直管理的部门和 行业要积极组织本系统参加当地的民主评议 主动接 受地方的监督 积极配合好评议 要做到条块结合 上下联动 充分发挥部门行业 人民群众 评议代表 第 9 页 共 11 页 在民主评议行风中的作用 积极运用新闻媒体和网络 平台拓展与人民群众联系和沟通的渠道 坚持 以评促纠 以评促建 注重解决实际问 题 规范行政行为 提高服务质量 各级各部门要以 民主评议行风为载体 结合保持共产党员先进性教育 活动 深入开展从政道德和职业道德教育 要抓住本 部门本行业存在的突出问题 深入开展作风整顿 行 政执法部门要积极推进行政执法责任制的落实 规范 行政执法行为 完善行政执法程序 严格执法过错责 任追究 经济和社会管理部门要深化行政审批制度改 革 探索建立和逐步完善 一个窗口对外 的审批和 许可工作机制 简化手续 减少环节 提高工作效率 和服务质量 公用事业单位要以人民群众关注的问题 为重点 广泛推行便民 利民 为民措施 评议活 动要与机关效能投诉中心及行政审批服务中心工作相 结合 为进一步优化我市经济发展环境 增强窗口部 门的服务水平 凡是当年有违反经济环境治理的行为 在执法执纪过程中有 三乱 行为以及违反 服务承 诺制 限时办结制 等有关规定 被举报经机关 效能投诉中心查实的 要酌情扣分 行政审批服务中 心对入驻部门进行评议 并占一定的分值 坚持客观公正 公开公平 建立科学的评价体系 第 10 页 共 11 页 要公开评议内容和标准 整合评议方法 坚持定性评 议与定量评议相结合 社会问卷测评与评议代表评议 相结合 上级评议与下级评议相结合 阶段性评议与 年终评议相结合 要组织评议代表开展明察暗访 接 受投诉 召开座谈会 广泛收集群众的真实意见和建 议 发放评议问卷范围要兼顾广泛性 针对性和代表 性 尤其要注意服务对象的针对性 努力使评议结果 客观真实地反映部门行业加强作风建设的实际情况 注重评议实效 运用好评议结果 市 区对部门 和行业民主评议的结果要采取适当形式在一定范围内 公开 并作为本部门和行业年度评先评优和效能评估 的重要依据 市里对综合得分在前列的部门和单位 授予 行风建设