在全县低保工作会议上的讲话

第 1 页 共 22 页 在全县低保工作会议上的讲话在全县低保工作会议上的讲话 农村低保制度是我国一项基本民生保障制度 自建立 实施以来 有效保障了数千万困难群众的基 本生活 下面是 xx 给大家整理的 仅供参考 篇 1 同志们 今天召开全县城乡低保工作会议 主要任务是 全面布置落实市委 市政府提出的城乡低保工作任务 进一步抓好城乡社会救助体系的建设和完善 切实保 障困难群众的基本生活 确保保民生 保稳定 促发 展和平安铜梁 健康铜梁工作的顺利推进 下面 我 就贯彻落实市民政局 财政局联合召开的全市城乡低 保工作会议讲三个方面的意见 一 充分认识城乡低保工作的重大意义和作用 增强工作责任感 当前 我国已进入全面建设小康社会 加快推 进社会主义现代化建设的新的历史阶段 经济转轨 社会转型 各项改革的深化 都对低保工作提出新的 要求 迫切需要我们进一步认清形势 提高对低保工 作重要地位和作用的认识 增强责任感和紧迫感 切 第 2 页 共 22 页 实做好低保工作 是贯彻三个代表重要思想的具体体 现 保障和改善困难群众的基本生活 是我们党全心 全意为人民服务宗旨的体现和社会主义制度的本质要 求 是落实科学发展观的具体体现 低保工作与人民 群众的利益息息相关 在城镇涉及下岗失业人员 无 业人员 在农村涉及贫困群众的基本生活 把这项工 作做好了 把困难群众的基本生活安排好了 使人民 群众实实在在得到党和政府的帮助 感受到党和政府 的温暖 就是代表了最广大人民群众根本利益最直接 最具体的体现 做好低保工作 是维护改革发展稳定 大局的需要 改革与发展需要一个稳定的社会环境 否则 什么事情都办不成 困难群众的基本生活解决 得不好 就有可能引发矛盾 影响社会的稳定 可以 说 低保工作与国家改革发展稳定大局息息相关 把 低保工作做好了 把各项政策落实到实处 使困难群 众的基本生活得到保障 维护社会公平 才能创造良 好的社会环境也是重大的政治问题 做好这项工作 就是为人民办实事 就是贯彻三个代表重要思想要求 的重大实践 就是社会主义制度 优越性的体现 我 们必须从讲政治的高度充分认识做好这次低保应保尽 保工作的重要意义 进一步提高对低保工作重要性的 认识 增强做好低保工作的责任感 第 3 页 共 22 页 二 规范管理 完善制度 做到公开 公平 公正 做到完善制度 程序明确 操作规范 保证公 开 公平 公正 这是实施城乡低保制度的根本宗旨 和要求 必须贯穿到城乡低保从制定完善政策到实际 操作的各个工作环节之中 坚持公开透明是实现公开 公平 公正的有效途径 要加大对最低生活保障政策 的宣传培训和宣传力度 使基层干部掌握政策 规范 操作 使群众知晓政策 心中有底 要明确程序 规 范操作 推广最低生活保障阳光操作的成功经验 避 免暗箱操作 防止发生人情保 关系保等不公平现象 的发生 让最低生活保障工作的全过程置于社会和群 众的参与和监督之下 真正做到阳光低保 各乡镇人 民政府 街道办事处要严格按照规定程序进行调查 审核 审判 坚持由户主提出申请 坚持听证制度 坚持张榜公布 接受社会监督 在这里我要通报一下 少云镇的事情 今年 7 月份 接群众举报少云镇长滩 社区有 8 户不应享受低保政策 根据唐县长批示 县 监察局 民政局对此事进行了调查 经查 这 8 户中 有 7 户不符合享受低保政策 只有 1 户符合享受低保 政策 这 7 户不符合享受低保政策的 有的其子女是 机关干部 有的是经营中巴车 有的有门面出租 有 第 4 页 共 22 页 的在外打工等 都不符合享受低保政策 造成这种情 况 主要是工作人员调查核实工作马虎 对低保申请 人的情况核实不清楚 随意简化程序 不按低保政策 的相关规定办理 对辖区内低保户的动态管理工作不 到位等 对此 县监察局 民政局对此事进行了严肃 处理 对 7 户不符合低保政策的享受对象进行了取消 对相关工作人员也进行了处理 希望大家以此为诫 类似事情不要再次发生 三 全面落实市委 市政府提出的城乡低保工 作任务 实现应保尽保 市委 市政府提出 20 xx 年全市农村低保要达到 农业人口的 5 的目标 这个目标是就全市而言 并 非每个区县都要达到 5 我县地处渝西 经济发展 较快 农村真正十分贫困的群众已经纳入了低保基本 生活得到了保障 但是目前也还存在因生病返贫等困 难群众尚未纳入低保 全县的保障比例还较低 农村 低保全市平均为 而我县目前为 还有一定的空间 保障面较窄 20 xx 年市委 市政府将城乡低保纳入 目标考核 渝西地区 16 个区县为第二考核区域 考 核的内容 一是补差水平 城乡低保对象全年平均补 差水平分别低于当地保障标准的 45 每差 1 扣 1 分 二 是保障对象准确 应保尽保 农村低保按照应保尽保 第 5 页 共 22 页 的要求 凡未达到考核片区考核的平均保障人数比例 90 的 每差 1 扣 1 分 三是严格执行城乡低保政策 不走样 城乡低保政策不落实 违反政策规定扩大或 限制保障范围的不得分 鉴于此 在时间紧 任务重 短时间内要使农村低保对象有较大幅度的增加 其工 作难度也是可想而知的 但是无论如何 我县的农村 低保不能落后于同一考核区域 县民政 财政必须把 这项工作作为今年后 3 个月的重中之重来抓 实现应 保尽保 不应保坚决不予保的目标 城市低保我县目 前的比例为 基本上达到同一考核区域的平均水平 目前城市低保稳中求准 坚持动态管理 把收入已经 超过低保标准的清退出低保行列 将符合条件的纳入 低保 最近 市委宣传部 市民政局 市财政局联合 下发了 关于开展社会救助政策宣传月活动的通知 通知规定从 20 xx 年起 每年 10 月作为全市社会救助 政策宣传月 宣传的主要内容是城乡低保 农村五保 城乡医疗救助等政策及法律法规 要求各乡镇人民政 府 街道办事处加强组织领导 认真抓好社会救助宣 传月活动 把保发展 保稳定 保民生的理念融入宣 传活动之中 注重创新 讲求实效 把此项工作抓好 第 6 页 共 22 页 对于抓好社会救助政策宣传月活动的问题 这 里我要强调一下 近年来 市委 市政府非常重视民 生 关注民生 把完善社会救助政策 建立健全社会 救助体系 保障广大困难群众的基本权益作为构建平 安重庆 和谐重庆的重要内容 推动了全市社会救助 工作的健康发展 维护了社会稳定 但是 由于少数 地方对社会救助政策宣传力度不够 社会救助工作透 明度差 导致广大群众对社会救助政策的知晓度很低 对社会救助政策的享受条件 资格及审批程序等缺乏 了解 对基层社会救助工作人员能否公开 公平 公 正执行社会救助政策缺乏广泛的社会监督 为此 各 乡镇人民政府 街道办事处一定要高度重视 要深入 开展宣传活动 要拉横幅 贴标语 发宣传资料 开 展街头咨询活动等 切实做好宣传工作 让低保政策 走进村 社和家庭 做到家喻户晓 要让老百姓知晓 了解低保政策 并自觉地对我们的工作进行监督 促 进我们工作顺利开展 同志们 城乡低保工作肩负着保障民生 维护 稳定 促进和谐的光荣使命 我们一定要上下一心 团结一致 克服困难 开拓创新 奋力拼搏 把城乡 低保工作做实 做细 做精 认真把党和政府对广大 困难群众的惠民政策落到实处 真正做到使广大群众 第 7 页 共 22 页 满意 党和政府放心 以友谊的业绩迎接新中国成立 60 周年 谢谢大家 篇 2 同志们 今天 我们在这里组织召开全县农村低保工作 促进会 其主要任务是总结前段我县低保普查工作 安排部署下步工作 刚才 传达了 关于我县农村低 保政策执行过程中存在问题的通报 下面 我就如 何做好下步工作 确保顺利通过省农村低保政策执行 情况专项检查组的检查 讲几点意见 一 肯定成绩 正视问题 20 xx 年 7 月 29 日 县政府召开全县农村低保 全面普查工作的会议后 大部分乡镇都能按照会议要 求强化措施 迅速行动 8 月 22 日至 8 月 29 日 县纪委牵头抽调县监 察 民政 财政 审计部门的人员 组成 7 个联合检 查组 采取听 查 访的形式 对全县农村低保普查 工作开展情况进行了全面检查 从检查的情况看 部 分乡镇对农村低保普查工作重视 能按照农村低保规 定程序进行评议 公示 审核和申报 确定的低保对 象符合条件 群众基本认可 但仍有部分乡镇对农村 低保普查工作重视不够 操作程序不规范 群众反映 第 8 页 共 22 页 较多 我们目前存在的主要问题有 一是政策宣传不 到位 导致部分群众对农村低保的政策了解不清 二 是部分乡村程序不规范 操作部透明 群众意见较大 三是个别乡镇对低保对象核查不到位 出现了漏保 错保现象的发生 四是一些乡镇没有把农村低保工作 真正作为救助体系建设和为民排忧解难的重要工作 虽有方案和制度 在思想上没有引起高度重视 五是 档案不齐全 监督不到位 不严格遵守低保评议 公 示 监督等各项制度 导致办理低保的过程产生漏洞 出现人情保关系保政策保等各种各样的问题 至今为 止全县各乡镇的档案都没有健全 全县 80 以上的村 都没有公布举报电话 设臵举报箱 致使群众监督不 能到位 二 提高认识 加强领导 农村低保普查工作涉及面大 情况复杂 也是 政治性 政策性很强的一项工作 直接关系党和政府 的形象 直接关系老百姓的切身利益 不断推进和完 善农村低保工作的健康发展 是践行三个代表重要思 想的具体体现 是贯彻落实好科学发展观 构建社会 主义和谐社会 建设社会主义新农村的需要 是解决 三农问题的重要步骤和措施 同时 也是促进城乡统 筹 维护社会稳定的重要保障 是顺民意 得民心的 第 9 页 共 22 页 一项重要事业 因此 各乡镇必须从讲政治的高度 充分认识做好农村低保工作的重要性 一定要把农村 低保工作作为一件大事 急事去办 三 严格程序 落实责任 准确核定低保对象 是农村低保工作的核心 要认真负责的做好低保对象的核定工作 确保将符合 条件的对象纳入低保范围 严禁弄虚作假 优亲厚友 暗箱操作等情况出现 要实现农村低保工作公正 公 平 公开 就要注重完善机制 注重强化责任 注重 审批程序 注重解决问题 注重抓好落实 严把申请 审核 审批 评议 公示等关口 坚持谁调查 谁签 字 谁负责的调查责任制度 把工作责任落实到人 四 加强宣传 营造氛围 各乡镇要坚持正确的舆论导向 通过各类新闻 和印发宣传卡册 书写墙体标语等多种形式 广泛宣 传农村低保政策 让这一惠农政策进村入户 家喻户 晓 要积极动员社会各界关注农村困难群众 支持农 村低保工作 要把农村低保工作作为政务公开和村务 公开的重要内容 定期公布农村低保工作实施情况 公开保障标准 审批程序和补助资金 主动接受社会 监督和群众监督 为农村低保的顺利开展创造良好的 舆论气氛和社会环境 第 10 页 共 22 页 五 严肃纪律 追究责任 本次普查要切实解决过去存在的对象不准确 程序不规范 将农村低保与发展特色挂钩 轮流坐庄 抓阄定户 家族势力操纵评议结果 平分或变相平分 等问题 今后决不允许这些问题再次发生 真正维 护社会底线公平 筑牢困难群众基本生活安全网 要 始终坚持谁入户 谁调查 谁签字 谁负责的责任制 度 分清责任主次 出现问题的追究责任 决不姑息 迁就 入户调查核实是整个低保审批过程的基础性环 节 乡镇必须对低保对象进行入户调查 入户调查率 要达到 100 对违背政策规定 搞人情低保 关系 保的 发现一起查处一起 同志们 搞好农村低保工作 对促进我县经济 社会发展和维护社会稳定发挥着十分重要的作用 是 一项落实民利 改善民生的重大举措 我们一定要深 怀爱民之心 恪守为政之德 用创新的思路 发展的 办法解决问题 以高度的政治责任感和使命感抓好这 项工作 为我县社会大局的稳定做出新的贡献 篇 3 同志们 县委 政府决定召开全县农村低保工作会议 主要任务是 贯彻全省第十八次民政会议和全市农村 第 11 页 共 22 页 低保工作会议精神 安排部署我县全面建立和实施农 村居民最低生活保障制度工作 进一步提高认识 统 一思想 明确任务 狠抓落实 确保我县农村居民最 低生活保障制度稳步推进 顺利实施 下面 我讲三 点意见 一 统一思想 提高认识 切实增强做好农村 低保工作的责任感和紧迫感 长期以来 全县各级各部门始终把做好农村困难 群众的救助工作作为维护人民群众根本利益和农村社 会稳定的重要内容 不断加大政策支持和资金投入力 度 切实帮助农村困难群众解决吃饭 穿衣 安居等 问题 农村困难群众的基本生活得到了有效保障 从 20 xx 年开始 我县加大了对农村困难群众的救助力 度 按照分级负担的原则和月人均 10 元的补助标准 对全县 19240 名农村特困群众进行了救助 对 1456 名农村五保供养对象纳入定期定量救助 月人均救助 60 元 但由于财力等因素影响 我县农村困难群众 救助工作实施范围窄 覆盖面小 救助标准偏低 随 意性较大 相当部份困难群众得不到及时有效的救助 难以满足众多困难群众的实际生活需要 加之我县贫 困面大 贫困程度深 贫困人口点多面广的特殊县情 弱势困难群体在全县总人口中所占比重仍然很高 严 第 12 页 共 22 页 重制约着农村经济社会的全面发展 全县还有未稳定 解决温饱的绝对贫困人口 43079 人 这些贫困人口主 要分布在深山区 石山区 高寒山区 少数民族聚居 区和交通不便 信息不灵的地方 从贫困现象的深层 次成因分析 有生产发展条件较差导致的条件型贫困 有经济结构单一和增收渠道不畅导致的结构型贫困 有社会事业发展不足而导致的素质型贫困 有因灾 因病致残和丧失劳动能力而导致的灾害性贫困 多种 贫困相互交织 共同存在 使我县全面推进新农村建 设和建立完善农村社会救助体系任重而道远 我们必 须紧紧抓住党中央 国务院全面推进新农村建设和建 立实施农村低保制度的重大机遇 建立起一套切实保 障农村困难群众基本生活的长效机制 多手段 多举 措抓好弱势困难群众的扶贫救助工作 以建立和实施 农村居民最低生活保障制度为契机 努力建立和完善 我县农村社会救助体系 农村低保既是一项直接关系党和政府形象 关 系老百姓切身利益的政治性 政策性很强的工作 又 是一项顺民意 得民心的德政善举工程 全面建立和 实施农村居民最低生活保障制度 是党中央 国务院 继取消农业税后出台的又一重大惠民政策 是改善民 生 促进社会和谐的重要任务 是从根本上保障农村 第 13 页 共 22 页 困难群众的基本生活需求 缩小收入差距 缓和社会 矛盾的重大举措 全面建立和实施农村居民最低生活 保障制度 是对传统农村社会救济制度的重大改革 是建立健全农村社会保障制度的重要基础 必将极大 地提高农村社会救济工作的法制化和规范化水平 真 正构筑起贫困群众生活保障的最后防线 特别是随着 计划生育政策的深入实施和老龄化进程的加快 农村 贫困群众尤其是农村老年人的生活保障问题日益突出 更需要建立农村最低生活保障制度 给农村特困群众 基本生活以兜底的保障措施 解决他们的后顾之忧 促进农村经济社会协调发展 全县各级各部门要主动 适应新形势和新任务的要求 把全面建立和实施农村 最低生活保障制度 解决好农村困难群众的基本生活 作为当前和今后的一项重要工作认真抓好抓实 让农 民群众获得实实在在的利益 切身感受到党和政府的 关怀和温暖 不断巩固和发展党同人民群众的血肉联 系 增强党的执政基础 提高党的执政能力 各乡镇 各有关部门一定要统一思想 提高认识 认真履职 切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感 建立 健全农村低保工作制度 把这项惠及贫困群众的好事 办好 实事办实 二 明确任务 狠抓落实 推动农村低保工作 第 14 页 共 22 页 全面开展 我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制 度 点多面广 工作量大 是一项十分复杂而艰巨的 系统工程 各乡镇各有关职能部门要按照省 市 县 关于农村低保工作的统一部署 抓紧建立和完善标准 适度 资金落实 管理规范的农村低保制度 扎实做 好各个环节的工作 稳步推动农村低保工作全面开展 准确核定保障对象 切实做到应保尽保 准确核定低保对象 是农村低保工作的核心 也是首先要做好的基础工作 按照省委省政府的决定 将我省农村绝对贫困人口全部纳入农村低保范围 大 家都知道 我县是一个农业大县和国家级的贫困县 农业人口占全县总人口的 农村现有绝对贫困人口 占总人口的 市政府依据农村绝对贫困人口监测数 据 综合考虑 20 xx 年底极端贫困人口数 绝对贫困 残疾人数 未纳入供养新增加的五保人数 困难优抚 对象和绝对贫困人口的分布情况等因素 确定了我县 20 xx 年纳入农村低保对象人数为 41238 人 各乡镇 要根据县政府下达的指标控制数准确核定辖区内农村 低保人数 对共同生活的家庭成员年人均收入低于我 县农村居民最低生活保障标准的 根据不同的贫困状 第 15 页 共 22 页 况 贫困原因 贫困类型 按照下达的指标控制数以 家庭人均纯收入从低到高优先纳入保障范围 下达各 乡镇保障指标人数既不能突破 也不能减少 科学确定保障标准 切实保障低保对象的基本 生活 按照保障标准实施差额补助 是低保制度区别 于传统社会救助的重要标志 科学合理地确定保障标 准 是全面建立和实施农村最低生活保障制度的关键 环节 按照农村低保标准不低于国家绝对贫困标准的 要求 我县今年农村最低标准定为年人均纯收入不低 于 693 元 凡达不到标准的农村居民 按家庭年人均 实际收入实行动态管理 分类施保 差额补助 年人 均补助标准不低于 360 元 为防止平均主义 懒汉思 想的出现 要根据特困家庭主要经济收入 家庭成员 身体状况和劳动能力等情况 将绝对贫困人口进一步 细分 把低保对象分为 A B C 三种类别 针对贫困 家庭不同贫困程度实行分类救助 对 A 类保障对象月 人均补助 40 元 B 类保障对象月人均补助 30 元 C 类保障对象月人均补助 20 元 分类救助的目的主要 是对重点保障对象实行重点救助 对一般保障对象实 行一般救助 对特殊保障对象实行特殊救助 使有限 的资金得到充分利用 切实保障各类特困群众的基本 第 16 页 共 22 页 生活 对有劳动能力的农村贫困群众 要通过政府一 定的救助支持 鼓励其通过自身的努力来摆脱贫困 脱离保障范围 统筹落实配套资金 加强资金监管 切实推动农 村低保工作顺利开展 积极足额筹措到位补助资金 加强资金使用的 监督管理 是做好农村低保工作的重要保证 省里根 据分级负担的原则 综合考虑各地农村低保人数 贫 困现状和经济社会发展水平 财政状况等情况 确定 了各州市低保资金的补助比例和补助金额 昭通被确 定为三类地区 月人均补助所需的 30 元资金中 由 省补助元 市补助 1 元 其余元由县人民政府配套解 决 我县按市政府下达指标控制数 41238 人计算 省 市 县每年共需筹集资金万元 其中省级补助资金万 元 市级补助资金万元 县级财政需筹资万元 尽管 我县财政十分困难 县政府仍决定将农村低保资金县 级配套部分列入财政预算 并积极调整财政支出结构 多渠道筹集资金 确保补助资金全部及时到位 使我 县农村低保对象年人均补助水平不低于 360 元的底限 为使农村低保金及时足额落到实处 县财政局 要在社会保障资金专户下设立农村居民最低生活保障 第 17 页 共 22 页 资金专帐 用于办理资金汇集 核拨 发放等业务 实行专帐管理 专款专用 严禁挤占 挪用 县财政 审计 监察等部门要按照职责要求完善资金的管理和 监督机制 切实解决重资金分配 轻资金监督管理的 问题 经常开展专项检查 发现问题 及时纠正 确 保资金的安全和封闭运行 严格操作程序 切实保障贫困群众的合法权益 坚持公开 公平 公正的原则 严格按照户主 申请 小组推荐 民主评议 张榜公示 乡镇政府审 核 县民政局审批 县财政局发放的工作程序 切实 做好低保对象的确定工作 要立足于保障最困难群众 来定范围 要立足于解决温饱来定标准 要摸清底数 慎重定案 按规办事 要加强管理 规范操作 稳步 推进 要注意与农村五保 优抚 扶贫 灾民救助 移民救助 临时救助相互衔接 要充分考虑部份农村 特困人口特别是少数民族人口文化水平低 居住偏僻 分散 不愿甚至不敢向政府讲述自己困难的实际 搞 好入户调查 做到胸中有数 防止在户主申请才解决 的大原则下出现应保未保的现象 要把握好度和量的 关系 确保将符合条件对象及时纳入保障范围 严禁 弄虚作假 优亲厚友 暗箱操作等情况出现 建立健全各项制度 切实提高低保工作水平 第 18 页 共 22 页 实施农村最低生活保障制度 是一项长期的工 作 必须建立健全各项制度 推动农村低保工作制度 化和规范化 适应农村低保工作不断发展的需要 要 根据相关法律法规和政策规定 加强调查研究 结合 实际 制定农村低保标准 家庭收入核实测算 申报 审批 资金发放 资金监督管理 低保对象动态管理 等方面的办法和制度 形成符合农村低保工作需要 适合我县实际的低保管理办法和规章制度 确保低保 工作的各个方面都有法可依 有章可循 搞好农村低 保制度与五保供养 灾害救助 教育救助 医疗救助 等制度的衔接 处理好相互之间的关系 逐步建立以 农村低保和五保供养为主 以灾害救助 医疗救助 临时救济等为辅的相互衔接 相互补充的农村社会救 助体系 切实保障农村特困群众的基本生活 各乡镇 各村委会和民政 财政等部门要按所承担的职责分别 建立完善农村低保工作档案 要加快农村低保工作信 息化建设步伐 推进农村低保工作网络化管理 全面 提高农村低保工作服务效率 管理质量和管理水平 加强宣传教育 切实营造良好的社会氛围 各乡镇要坚持正确的舆论导向 采取多种形式 广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义 宣传 党和政府对农村困难群众的关心 宣传农村低保制度 第 19 页 共 22 页 的政策 规定 让这一惠民工程进村入户 家喻户晓 要积极动员社会各界关注农村困难群体 支持农村低 保工作 要把农村低保工作作为政务公开和村务公开 的重要内容 定期公布低保工作实施情况 公开保障 标准 审批程序和补助金额 主动接受社会监督和群 众监督 为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论 氛围和社会环境 三 加强领导 精心组织 扎扎实实抓好落实 全面建立和实施农村最低生活保障制度 切实 保障农村困难群众的基本生活 事关人民群众的切身 利益 事关农村经济发展和社会稳定 是各级各部门 义不容辞的重要职责 要按照政府主导 民政主管 部门协同 基层落实的要求 周密计划 精心组织 强化落实 确保全县农村低保制度的如期建立和实施 一是要加强组织领导 要把全面建立和实施农 村最低生活保障制度作为一项重大的政治任务 纳入 经济社会发展规划 列入党委 政府工作的重要议事 日程 明确任务目标 制定工作措施 加大工作力度 层层抓好落实 做到领导重视 认识到位 措施具体 责任明确 资金落实 保障有力 各乡镇主要领导必 须负总责 亲自抓 要为全面建立和实施低保工作提 第 20 页 共 22 页 供必要的工作经费和人力保障 分管领导要具体抓 经常听取农村低保工作情况汇报 及时研究解决工作 中的重大问题 为农村低保工作的顺利开展提供坚强 保障 要严格按照省 市和县政府的统一安排部署 确保在 7 月底前将低保资金通过农村信用社一折通存 折转发兑现到低保对象手中 二是民政部门要全面履行职责 县民政局要把 全面建立和实施农村低保制度作为当前民政工作的首 要任务 充分发挥低保工作主力军作用 深入一线 深入村寨