副县长关于--县整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况汇报

第 1 页 共 10 页 副县长关于副县长关于 县整顿和规范矿产资源开发县整顿和规范矿产资源开发 秩序工作情况汇报秩序工作情况汇报 州政府考核组各位领导 正当举国上下掀起学习党的十七大报告精神热潮 之际 州政府考核组各位领导亲临我县检查指导整顿 和规范矿产资源开发秩序工作 在此 我谨代表县委 县政府对考核组的到来表示忠心的感谢和热烈的欢迎 下面 我就 县整顿和规范矿产资源开发秩序工作情 况作简要汇报 不妥之处 恳请批评指正 一 基本情况 县今年来 按照省 州关于整顿和规范矿产资 源开发秩序的要求 在州整顿和规范矿产资源开发秩 序领导小组办公室的指导下 县坚持以邓小平理论 和 三个代表 重要思想为指导 认真贯彻落实国务 院 关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 文件和 州人民政府关于进一步做好矿产资源整合 工作的通知 文件精神 深入实施矿业可持续发展战 略 结合实际 按照 持久作战 标本兼治 治本为 主和突出重点 点面结合 集中整治与日常监督相结 合 的原则 严厉打击无证勘查 开采 非法转让探 第 2 页 共 10 页 矿权 采矿权 越界开采 乱采滥挖等违法行为 对 因管理不善 技术含量不高 生产工艺落后 资金和 技术实力薄弱的矿山企业 通过行政引导 市场运作 兼并整合给资金技术力量雄厚 生产工艺完备 管理 水平先进的企业 在全县范围开展了以煤 铁 铅 锌 金 锰等矿种勘查与开发秩序为重点的整顿和规 范及整合开发利用工作 取得了阶段性成果 二 工作方法及措施 健全机构 加强领导 根据国家和省 州关于全 面整顿和规范矿产资源开发秩序和整合矿产资源的有 关文件及会议精神 我县制定出台了 县整顿和规 范矿产资源开发秩序工作方案 成立了以县长任组 长 县委副书记 政法委书记 分管国土资源工作副 县长任副组长 县直相关部门主要负责人为成员的整 顿和规范矿产资源开发秩序及整合工作领导小组 领 导小组下设办公室在县国土资源局 由国土资源局局 长兼任办公室主任 负责整顿和规范矿产资源开发秩 序及整合开发日常工作 并从县公安局抽调 3 名干警 到国土资源局上班 配合国土执法监察大队开展工作 负责查处各类矿业违法案件和对矿产品流通进行监督 检查 各乡镇也成立了领导机构 县 乡上下配合 共同开展矿产资源开发秩序整顿规范和整合工作 为 第 3 页 共 10 页 进一步加强对矿产资源开发的管理 我县还结合实际 依据国家有关法律法规 制定出台了 县资源管理 办法 成立资源管理大队 集中精力对全县矿产资 源开采 运输依法进行强制管理 查堵和打击各种私 挖乱采 偷运 盗运矿产品的不法行为 大力宣传 营造氛围 为使整顿和规范矿产资源开发秩序及整合 工作得到社会的充分理解和广泛支持 确保矿业经济 可持续发展 实现矿业秩序法制化 规范化 我县除 了强化执法力度 做到有法必依 执法必严 违法必 究 增强各级领导和人民群众的法制意识外 还充分 利用广播 电视 报刊 网站等媒体 采取宣传车下 乡 标语进村 以会带训等多种形式进行广泛宣传 共发放 整顿和规范矿产资源开发秩序通告 2600 余份 召开各种会议 250 余次 电视播放整顿新闻 20 余次 报刊登载文章 信息 15 篇 编发 工作简 报 12 期 出动宣传车 70 余台 制作宣传标语 2500 余条 宣传达到了领导宣传一本书 集镇宣传一条街 村庄宣传一条路 交通干线宣传一面墙 矿山企业宣 传一块牌的要求 通过多 角度 多层次 多形式的宣传 使主要矿区 集 镇 村庄和道路交通干线的宣传面达 95 以上 为顺 利开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作 整合矿产 第 4 页 共 10 页 资源开发营造了良好的舆论氛围和社会环境 强化措施 明确责任 一是建立县 乡 村三级 联动工作机制 县里每年安排 30 万元资金作为整顿 和规范矿产资源开发秩序工作专项 文秘 114 经 费 二是县政府与各乡镇签订责任状 对整顿和规范 矿产资源开发秩序进行专项考核 三是建立领导干部 挂钩制度 县处级领导按照领导干部分片挂钩负责的 办法 督促指导各乡镇开展矿产资源开发秩序整规工 作 四是建立人大监督检查 政协巡视调研制度 人 大 政协领导组织对整顿和规范矿产 资源开发秩序工作进行监督检查和巡视调研 五 是建立勘查 采矿企业公告制度 对依法取得探矿权 采矿权的企业名称 矿种 矿区范围 年限等在电视 和报刊上公告 并在企业所在地挂牌公示 自觉接受 社会监督 六是建立矿产品流通检查制度 由县国土 资源执法监察大队和县资源管理大队对铁 铅 锌 锑 锰等重要矿种的流通进行检查 凡是买卖运输非 法开采矿产品的 坚决依法没收 并视情况依法给予 相应处罚 有效遏制非法开采矿产品的流通 七是凡 无证进行矿产资源勘查 开采的 坚决做到 七不办 理 三个加强 七不办理 即 国土资源 管理部门不办理土地使用手续 建设部门不办理建设 第 5 页 共 10 页 规划选址手续 环保部门不办理环评手续 工商部门不 予办理营业执照手续 电力部门不办理供电手续 公 安部门不办理爆破物品购买手续 安监部门不办理安 全生产许可证申请手续 三个加强 即 加强对 强制执行案件的执行力度 加强对资源税 矿产资源 补偿费和矿产资源有偿使用费等税费的征收力度 加 强对资源性固有资产的流失控制力度 八是凡在宣传 发动阶段自觉停止违法行为 自行拆除非法采矿设备 主动消除安全隐患的 不予处罚 九是建立巡查责任 制 加大巡查力度 对非法采矿做到封填到井口 处 罚到个人 截没在路上 巡查到角落 保证非法采矿 出现一件 处理一件 结案一件 不留死角 不留隐患 十是对工作责任落实不到位 查处非法采矿行为工作 不力 不依法履行职责 不能完成目标任务的乡镇 部门 一把手 和分管领导不予优先考虑调动和提拔 使用 造成违法行为失控 矿产资源破坏 地质灾害 或人员伤亡的 给予 一把手 和分管领导相应的党 纪 政纪处分 形成组织领导不散 工作思路不变 治 理整顿不松 矿业秩序不乱 工作经费落实的工作局面 保障整顿和规范矿产资源开发秩序工作的顺利开展 整合资源 成效明显 我县开展整顿和规范矿产资源 开发秩序工作的目标是通过政府引导的方式 对因管 第 6 页 共 10 页 理不善 技术含量不高 生产工艺陈旧 资金技术落 后的矿山和企业实行兼并 集中整合给资金技术力量 雄厚 生产工艺高 管理完善的矿山企业 全县矿山 企业 多 小 散 乱 的局面有了明显改变 一是 矿山开发布局更趋合理 重点矿区和重要矿种的矿业 权设置符合我县矿产资源规划要求 按照矿产资源自 然赋存状况 地质条件和矿产资源规划 合理编制了 矿业权设置方案 一个矿区原则上只设置一个采 矿权 彻底解决大矿小开 一矿多开的问题 目前 县方鑫黄金矿业有限责任公司已按市场运作方式将 洞波那玉金矿 那刀金矿 那山金矿 那玉东金矿 4 个采矿权合并成 1 个采矿权实施整合开发 者桑片区 的金矿资源将由 县正龙金矿资源开发有限公司按市 场运作方式把那谷金矿 能屯金矿 鹅鸡山金矿 者 桑金矿 个采矿权整合为 1 个采矿权 前期工作已基 本结束 力争在年底前完成整合开发 二是矿山企业 结构明显优化 通过对环境污染大 破坏浪费资源和 安全隐患突出的矿山进行关闭 以优并劣 扶优扶强 矿产资源向开采技术先进 开发利用水平高 安全生 产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企 业集聚 矿山 企业规模化 集约化水平大幅度提高 矿山企业 第 7 页 共 10 页 数量明显减少 三是开发利用水平明显提高 采用科 学的采矿方法和选矿工艺 使开采回采率基本达到了 预计的设计要求 整合区域内的资源利用率明显提高 四是安全生产条件明显好转 政府强化安全监管 监 察 督促矿山企业认真执行安全生产法律法规 落实 矿山企业安全生产主体责任 提高矿山企业安全生产 技术装备水平和从业人员安全素质 改善矿山安全生 产条件 遏制重特大事故的发生 因矿山开发布局不 合理引起的安全隐患基本消除 五是矿山生态环境明 显改善 切实按照 省矿山地质环境恢复治理保证 金管理暂行办法 的要求 建立健全矿山环境治理恢 复保证金制度 实施废物集中贮存和处置 污染物集 中治理并达标排放 重点矿区主要污染物排放总量明 显减少 环境污染事故和生态破坏事件得到预防和控 制 建立机制 巩固成果 整顿和规范矿产资源开发 秩序及整合开发工作是一项系统工程 具有反复性 长期性 艰巨性特点 为进一步巩固整规成果 我县 采取重点监控和日常检查相结合的综合治理机制 由 整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组加强对专 项工作的领导 认真分析研究工作中发现的新问题 对发现的问题进行分类统计 并根据日常监督管理掌 第 8 页 共 10 页 握的情况 对问题较多或容易发生违法采矿活动的区 域进行分类管理 纳入治理整顿的重点对象 对重点 区域进行重点检查 排查和督查 始终把矿业秩序整 顿和规范工作作为全县的中心来抓 同时责成公安 工商 环保等部门联动执法 对各种违法案件 坚持发 现一件 公开处理一件 起到了查处一件 震慑一方 教育一片的良好作用 给予了乱采 乱挖 乱探和乱 输 矿霸 严厉的打击 在彻底 挖 掉违法 钉子 户 的同时 又对矿产资源的违法行为起到了极大的 震慑作用 有效巩固了全县的矿产资源开发整顿和规 范秩序 三 存在的主要困难和问题 私挖滥采现象时有发生 由于受矿产品市场价格 上涨和利益驱动影响 无证开采 私挖滥采 非法采 矿行为时有发生 因部分矿山边远偏僻 对非法采矿 的监管难以及时到位 矿产资源整规工作任务艰巨 由于我县矿山点多 面广 战线长 工作量大 加之群众思念认识不到位 不理解和支持政府开展矿产资源开发秩序整顿规范和 矿产资源整合开发工作 全县整顿和规范矿产资源开 发秩序工作任务依然很重 矿产资源整合开发利用难度大 由于矿产资源赋 第 9 页 共 10 页 存状况和矿业权设置情况还比较零星 分散 整合区 域的跨度相对较大 整合工作难度大 工作进展相对 缓慢 企业不愿参与整合 因部分矿产资源底子尚不清 楚 资源整合企业认为承担风险太大 对矿产资源整 合开发利用犹豫不决 部分区域的资源整合工作被搁 浅 四 下步工作打算 针对以上存在的困难和问题 下步我们将从以下 几方面加大工作力度 继续推动我县矿产资源开发秩 序整规和整合工作稳步开展 促进全县矿业经济持续 健康发展 进一步强化矿产资源管理 按照整顿和规范矿产 资源开发秩序实施方案的要求 进一步抓好整顿工作 落实 加强对各矿区整顿和规范矿产资源开发秩序各 项工作的督促检查 确保整顿和规范矿产资源开发秩 序工作全面到位 不断巩固整规成果 继续抓好矿山整治工作 特别是对板