社会保险内控管理实施细则

1 平泉市城乡居民社会养老保险 内控管理实施细则 第一章 总 则 第一条为进一步建立健全和完善社会保障体系 推进 城乡统筹发展 促进和谐社会建设 建立新型城乡一体化社 会养老保险制度 根据 中华人民共和国社会保险法 的规定 依据国务院 关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意 见 国发 2011 18 号 和 关于开展新型农村社会养老保险试 点的指导意见 国发 2009 32 号 及省政府 开展新型农村社 会养老保险试点的实施意见 冀政 2009 180 号 精神 结合 我市实际 特制定本实施细则 第二条城乡社会养老保险工作坚持 广覆盖 保基本 有弹性 可持续 的基本原则 按照个人缴费 集体补助 政府 补贴相结合的要求 建立社会统筹和个人账户相结合的养老 保险制度 第三条户籍在我市 年满 16 周岁 不含在校学生 未参加企业职工基本养老保险的人员 均可自愿参加城乡居 民社会养老保险 第二章 组织机构管理与部门职责 2 第四条人力资源和社会保障局是全市城乡居民社会养 老保险工作的行政主管部门 负责城乡居民社会养老保险工 作的组织实施 统一管理 综合协调和监督检查 城乡居民社会养老保险经办机构 以下简称 社保经办机 构 负责城乡居民社会养老保险的参保登记 保险费收缴 基金划拨 基金管理 个人账户建立与管理 待遇核定与支 付 保险关系转移接续 档案管理 制发卡证 统计管理 受 理咨询 查询和举报等工作 并对乡镇 街道 劳动保障事务 站 以下简称 劳动保障站 的业务经办情况进行指导和监督 考核 各岗位具体职责如下 一 参保管理岗一 参保管理岗 主要职责 1 参保人员基本信息的登记 2 参保人员基本信息的修改 3 参保未领取待遇人员的退保 4 特殊人群身份 比如重症残疾人员 失地农民 的认定 5 参保人员子女关系的维护 6 人员开户信信息报送银行与银行开户信息返回 二 缴费管理岗二 缴费管理岗 主要职责 1 参保人员的正常缴费 2 参保人员的个人补缴 3 3 参保人员的一次性缴费 4 集体补助 5 个人缴费的中断与恢复 6 应收核定与缴费数据 三 待遇发放岗三 待遇发放岗 主要职责 1 到龄人员的待遇核定 2 领取待遇人员的终保 3 基础养老金的调整 4 待遇发放的暂停与恢复 5 待遇补发与追回 6 拨付通知与待遇发放数据 四 基金管理岗四 基金管理岗 主要职责 1 缴费数据对账 2 待遇发放数据对账 3 生成财政补贴申请上报财政局 第五条乡镇 街道 劳保障事务站负责对参保人员的 参保资格 基本信息 缴费信息 待遇领取资格及关系转移 资格等进行初审 录入有关信息 并负责受理咨询 查询 举 报 政策宣传和情况公示等工作 第六条城乡居民劳动保障协办员 以下简称 协办员 具体负责城乡社会养老保险参保登记 缴费档次选定 待遇 领取 关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报 负 4 责向参保人员发放有关材料 提醒参保人员按时缴费 通知 参保人员办理待遇领取手续 并协助做好政策宣传与解释 待遇领取资格认证 摸底调查 农村居民基本信息采集 情 况公示等工作 第三章 业务流程管理 第七条通过利益导向和宣传动员 引导城乡居民 参保 不断扩大制度覆盖面 要把 45 59 周岁的城乡居民作 为工作重点 加强引导 搞好发动 力争做到人人参保 新参 保的人员 持本人户口簿 身份证原件及复印件到所在村委 会 社区 办理参保手续 各村协理员负责组织本村人员参保 指导填写 城乡社会养老保险参保登记表 选择缴费档次 将有关材料和表格报乡镇 街道 劳动保障站审核 第八条乡镇 街道 劳动保障站对参保人员相关材 料进行初审并将符合条件人员基本信息录入城乡居民社会 养老保险信息管理系统 同时按规定将参保人员的资料报市 社保经办机构 第九条市社保经办机构对参保人员的相关信息进 行复核 并对登记信息进行确认 及时将有关材料归档备案 第十条养老保险费暂由乡镇 街道 社区集中收缴 并及时存入指定的金融机构 并开具河北省养老保险专用票 5 据 待社保卡使用后通过金融机构直接进行养老保险费扣缴 第十一条参保人员在缴费年度内未及时缴费及需要 补缴以前年度养老保险费的 由本人提出申请 填写 补缴城 乡社会养老保险费申请表 可在下一个缴费年度内进行补 缴 补缴年限不享受政府缴费补贴 第十二条参保人员在缴费期间死亡的 除政府补贴 外的个人账户储存额 可一次性支付给其法定继承人或指定 受益人 无法定继承人和指定受益人的 个人账户资金并入 统筹基金 第十三条我市为每个城乡居民社会养老保险参保人 建立终身记录的养老保险个人账户 个人缴费 集体补助及 其他经济组织 社会公益组织 个人对参保人缴费的资助 政府对参保人的缴费补贴 全部计入个人账户 政府缴费补 贴部分在个人帐户中要单独记录 个人账户储存额目前每年 参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率 计息 第十四条 参保人员中断缴纳养老保险费的 个人 账户予以保留 再次缴费时 中断前后的缴费年限可累计计 算 个人账户存储额连续计算利息 第十五条 年满 60 周岁 按规定缴费 未享受城镇 职工基本养老保险待遇 有户籍的城乡居民自年满 60 周岁 的次月起按月领取养老金 城乡居民社会养老保险制度实施 6 时 已年满 60 周岁的城乡居民不用缴费可直接领取基础养 老金 第十六条 距领取年龄不足 15 年的 缴费年限应不 少于实际年龄到 60 周岁的剩余年数 也允许补缴 累计缴费 不超过 15 年 距领取年龄超过 15 年的 累计缴费不少于 15 年 第十七条 符合待遇领取条件的参保人员在达到领取 年龄前一个月 携带户口簿 本人居民身份证等材料到本村村委 会办理养老保险金领取手续 填写 城乡居民社会养老保险待 遇领取通知表 村协办员负责检查参保人员提供材料是否齐全 并于每月10 日前报乡镇 街道 劳动保障站 经劳动保障站审 核后于每月20 日前将符合领取条件人员相关资料报市社保经办 机构审批 市社保经办机构对有关材料进行复核 并认定待遇领 取资格 确定养老金领取金额 复核通过后本人到户口所在乡镇 街道 劳动保障站进行电子指纹的采集 第十八条 待遇领取人员在领取养老金期间被判刑或 劳动教养的 村协办员和乡镇 街道 乡镇 街道 劳动保障站应 及时提请市社保经办机构停止为其发放养老保险待遇 待服刑期 满后 再继续为其发放养老保险待遇 停发期间的待遇不予补发 第十九条 待遇领取人员自死亡次月起停止发放养老 金 其指定受益人或法定继承人应在其死亡后60 日内持相关证 明材料 通过村协办员和乡镇 街道 乡镇 街道 劳动保障站向 7 市社保经办机构申请办理养老保险关系注销登记和除政府补贴 外的个人账户资金余额的一次性领取手续 无法定继承人和指 定受益人的 个人账户资金并入统筹基金 第二十条 村协办员于每月末 将当月本村领取人员死 亡情况报乡镇 街道 乡镇 街道 劳动保障站审核后 报市社保 经办机构 市公安部门 民政部门于每月末将当月本市死亡人员 情况分别按乡镇 街道 村统计后向市社保经办机构提供 市社 保经办机构根据上报情况做停发处理 第二十一条城乡居民社会养老保险的参保人跨地区转 移 可将其城乡社会养老保险关系及个人账户资金转入新参 保地 按新参保地有关标准核算 并享受相应待遇 转入地尚 未开展城乡居民社会养老保险试点的 可将其城乡居民社会 养老保险关系及个人账户资金暂存于原参保地 待条件具备 时转移 第四章 基金财务的管理和监督 第二十二条城乡居民社会养老保险基金的管理 参照 社会保险基金财务制度 和 社会保险基金会计制度 的规 定 实行统一的财务会计制度 实行收支两条线和财政专户 管理 单独列账 专款专用 任何单位和个人不得挤占和挪 用 专户储存基金按同期银行存款利率计息 第二十三条社保经办机构在市劳动保障部门和财政部 门共同认定的国有商业银行设立城乡居民社会养老保险基 8 金收入户和支出户 收入户 支出户和财政专户只能在同一 银行各开设一个 第二十四条 社保经办机构要建立城乡居民社会养老 保险基金预决算制度 财务管理制度 内部控制制度 有效 防范和化解基金管理风险 确保基金安全 第二十五条 社会保险基金监督委员会负责对城乡居 民社会养老保险基金征缴 管理 发放等工作进行监督和指 导 第二十六条 社保经办机构接受同级和上级劳动保障 部门的监督检查和审计部门的审计 第二十七条 每年 4 月乡镇 街道 乡镇 街道 劳动保 障站和村协办员在行政村范围内对参保人员缴费和待遇领 取资格进行公示 公示期不少于 10 天 社保经办机构对公示 情况进行检查 并公布举报电话和监督电话 及时受理举报 并对举报情况及时进行处理 第二十八条 任何采取伪造证件或其它手段多领 冒 领养老金的 除追回被冒领的养老金外 追究其相应责任 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第 8 章 信息系统管理和维护 第二十九条 劳动保障系统内计算机信息系统数据安 全保护工作应按照 谁主管 谁负责 预防为主 综合治理 制度防范与技术防范相结合 的原则 逐级建立数据安全管 9 理领导问责制和岗位责任制 加强制度建设 逐步实现数据 安全管理的科学化 规范化 第三十条 劳动保障计算机信息系统内部数据实行 安全等级保护 计算机信息系统数据的建设和存储应符合相 应的安全等级标准 使用的安全产品必须具有 计算机信息 系统安全专用产品销售许可证 其等级应与计算机信息系 统数据确定的安全等级相适应 第三十一条 处属各股室及乡镇 街道 劳动保障单位 要设立专 兼 职计算机信息系统数据安全管理人员 数据安 全管理人职责是按照安全管理工作流程和规范 执行各项数 据安全管理操作任务 保障本部门各项业务数据的安全 第三十二条 计算机信息系统必须使用正版软件 并 及时进行系统升级或更新补丁 计算机信息系统必须装有防 毒杀毒软件 并定期进行病毒检验 与互联网相联的计算机 信息系统要有防止非法入侵措施 第三十三条 计算机信息系统必须有全面 规范 严 格的用户管理策略或办法 重要的计算机信息系统必须有双 人互备做为系统管理员 系统管理员必须对计算机信息系统 的各种服务器加设口令 严禁采用系统默认超级管理员用户 命或口令 由系统管理员对用户实行集中管理 对用户按职 能分组管理 设定用户访问权限 严禁跨岗位越权操作 严防 非法用户或非授权用户对非授权服务 数据及文件的访问 使用和修改等 对计算机信息系统的用户身份 主机身份 10 事件类型等应进行安全审计 并留存审计日志 审计日志应 进行妥善保存 第三十四条 计算机信息系统与数据库主机必须建立 在正规机房 机房要在场地面积 用电环境 使用环境 消防 防雷等方面符合国家有关规定 第三十五条 计算机信息系统主机或存储设备发生故 障时 要尽量现场维修 系统管理员要在现场监督 确需要送 出维修时 注意去掉存储部件或删除数据 第三十六条 严格计算机信息系统客户机接入管理 只有经过系统管理员批准并经过安全登记备案的计算机才 能接入计算机信息系统 严禁未经批准接入外来笔记本电脑 计算机系统或其他配件 接入计算机信息系统的客户机要满 足以下要求 1 装有杀毒防毒软件 2 与互联网或外网物理 隔离 3 只装指定的业务软件 4 未经允许 不得接入移动 存储设备 5 除有特殊用途外 应锁定所有业务经办计算机 的 接口 拆除或禁用软驱 光驱 第三十七条 各类计算机信息系统的安装 升级 调 试和维护由系统管理员负责 未经系统管理员许可 不得随 意在计算机信息系统的客户机上安装新软件 第四章互联网 安全管理 第三十八条 坚持 涉密计算机不上互联网 非涉密计 算机不处理涉密信息 的原则 涉及国家秘密的计算机信息 系统 不得直接或间接地与国际互联网或其它公共信息网络 11 相联接 也不得与业务内网相联接 必