计划生育——放弃还是调整.doc

计划生育放弃还是调整？深圳 章星球2007年3月30日 近读学者秋风生育可以计划吗？等四篇关于生育政策的文章，对其“放松现有的一胎化政策，适度放开生育”的主张深表支持，但对他的一些观点却有不同意见，尤其不能同意他对从理论上把计划生育与计划经济完全等同。虽然我支持放松控制标准，但不能同意秋风放松控制标准的理论依据，因为他的理论推导是要指向生育的完全自由。而我则主张坚持人口控制但尽量将计划生育导向台湾式“家庭计划”。 其一，计划经济问题不是出在“计划”而在“垄断”。秋风文中提到，“大凡四十岁以上的人，对于计划经济都有或多或少的记忆。有人告诉并且教育公众说，市场天然地会导致生产与消费的混乱，所以，应当对经济活动进行计划，由政府安排企业生产什么，雇佣什么样的人，从哪儿进货，向谁出售产品这是一种“有计划的混乱”。今天，已经很难想像一个企业不能“有计划地生产什么、雇什么样的人、从哪儿进货、向谁出售产品”，所谓“计划经济”其实是政府职能过度扩张变成一家大的企业包揽了这些计划。即使在“计划经济”时代，市场也并没有真正消失，只是政府依托强制暴力成为了商品唯一卖家和人力资源的唯一买家。因为是商品的唯一卖家，没有竞争所以商品质量总是短缺而质量低下，因为是劳动力的唯一买家，所以民众要挤破后门找工作觅铁饭碗，工资水平却可以无限压低。市场经济仅仅证明，“计划”要让众多企业独立自主地去做，最后让市场来判断谁的“计划”做得好，而不能让政府一家包揽。同理计划生育的改革方向也不应该是放弃计划（人口控制），而应该取缔行政强制手段，以适度上限的法律约束和观念文化引导，让家庭自己去计划。 我未打算给已成专用语的“计划经济”再创一名词以令其“名符其实”，但可以尝试换个角度来理解它，即把计划经济看作市场经济的一个特例，估且曰“政府独家强制垄断型市场经济”。如果我们这样来理解计划经济，就可以明白市场的力量从来没有消失，只是像一个美女被换了名姓又遭强权扭曲、变形、涂抹修理得让秋风认不出来而已，但是其实她始终死不了，始终活着，即使在她最丑陋的时候也仍用她看不见的手在发力，一点一点地修正着历史的车轮。所以我们今天能享受市场经济的种种好处，归根结底不是哪个伟人圣人，也不是任何英明的D的功劳，从本质上看仍是这个被扭曲变形的市场的功劳。秋风的意思，计划生育与计划经济的内在逻辑是相同的，所以他认为“经济不可能、因而也就不应当由一个中心自上而下地进行计划。这个命题，在相当大程度上可以适用于社会领域，包括人口问题。”，他似乎没有注意到这样一个事实：在计划经济时代，恰恰人口是没有“计划”而是完全“放任自由”地生产的，反过来又恰恰是改革开放后，在商品生产逐步开放的同时，对人的生产却反而开始予以限制。按照秋风对计划经济的上述理解，难道中国的改革开放格局竟然是在“人”的生产从“市场经济”倒退到“计划经济”，而“物”的生产则从计划经济前进到市场经济？ 而如果我们抛开“计划”与否，把所谓计划经济仍看作市场经济的一个特例，即政府在市场上是商品的唯一卖家和人力资源的唯一买家，政府垄断实质就是有暴力强制手段依托的市场垄断的极端，就较容易理解上述“悖论”了。恰恰可以从市场供求关系来理解，人越多劳务市场竞争越激烈越有利于政府这家巨无霸企业降低经营成本。所以“人多力量大”的一个隐含逻辑就是“人多价便宜”，“计划经济”时代政府不计划人的生产，仍然是政府的趋利动机和市场这只看不见的手在无形中发挥作用。计划经济不是没有市场，而是市场上缺少足够的买家和卖家。计划经济下的政府兼具经济管理和社会管理职能，“人多”合乎政府这个人力资源买家降低人力成本的利益，但人太多却又因市场没有其它买家而造成社会问题让政府这个唯一买家无法消受。 秋风说“经济不可能、因而也就不应当由一个中心自上而下地进行计划”。这个命题，可以适用于曾经的计划经济，却不能适用于中国现有计划生育制度，原因就在于物的生产可以让众多企业去计划，而人的生产企业不会去“计划”，所以只能由政府来“计划”实际上也不是真正去代替每个家庭做计划，只是提供一个政策限制而已。计划生育仅仅提供限制标准，也只对超出限制标准者实施惩罚，这和市场经济中政府对生产领域设定的各种限制标准内在逻辑是统一的。只不过由于中国儒家文化的强大惯性导致的执行难度与专制政体的粗暴本质，引发了种种问题。显然这种难度已随着人们的观念改变而大幅下降。 如果我们允许市场经济中的政府拥有如下职能：无论人的生产还是物的生产，任何一种产品的供给如果大大超过市场需求，就可以对之进行适度的限制（例如香烟的大量种植导致粮食危机）；反之如果其供给远不能满足需求，则予以鼓励（如加拿大奖励生育）；那么我们就可以把改革开放过程中对物的生产的开放与对人的生产的控制都视为中国由计划经济向市场经济改革的合理选择。同理，今天我们主张放松管制，也不用上升到彻底消除计划经济残留甚至如秋风所说的“范式变革”这一理论高度，而只需要从人力资源不能满足市场需求这一逻辑出发就足以推导出放弃一胎制的理由。 或许问题是出在“计划生育”这个词上吧，似乎带着计划经济时代的痕迹。然而如果我们把垄断和自由看作所谓计划经济与市场经济的本质区别的话，从“计划生育”实施过程来看，和“计划经济”只有公有或集体企业可以生产产品不同，人的生产其供给主体数以亿万计，不存在任何垄断。而且计划生育也只对超过限制标准的人口生产进行一些经济上的惩罚，并没有具体计划谁来生、怎么生等等。计划生育也没有把人分为三六九等，比如官家可以多生几个，富人可以生几个，穷人生几个，甚至可以说是改革开放以来实施得最为“平等”的一项政策。归根结底，计划生育并没有真正的计划，而只是人口控制。对于经济条件好交得起罚款的人，生了也就生了，多交些钱，也合乎现代市场经济国家社会转移支出原理。只有对既交不起罚款又要超生的人，才出现过一些不太人道的制裁，而且新政后也大有改观，现在上房揭瓦捆绑孕妇的工作方式还是少见了。 即使在市场经济，人口控制也是永远必要的，马尔萨斯是资本主义世界的，马寅初学的也是西方经济学。男人随时准备着几十亿精子，女人也每月要产卵子，据传成吉思汗曾留下无数子孙，以致中亚8%的人口是天之骄子的后代（联合晚报2004-06-14)。秋风把人的生产拿来与商品的生产相比，然而就生产能力而言，人和同样作为动物的蟑螂、兔子、以及曾在澳大利亚造成生态灾难的老鼠和猫有更多的共性。正是因为人口几于无限的生产能力，才使得商品的生产相对于人言而言永远是稀缺的。因此，控制人口，是市场经济永恒的主题，西方市场经济社会没有计划生育政策也未导致人口爆炸，只不过是达致人口控制的手段不同。西方更多是文化与市场因素起到了调控作用，而中国则是单纯文化与市场因素不能达到控制目标不得不以行政手段来补充。而且恰恰是秋风推崇的儒家文化传统不利于市场调节，假如实施和加拿大完全相同的生育福利制度，由于文化因素的差异，中国难保不出现人口爆炸。 市场经济也需要控制人口，所以不同的市场经济国家在人口问题上或放任自由或行政限制或福利奖励，作法并不一样。同理中国的人口控制，从最多只准生一胎到只准生两胎或者哪一天可以到8胎10胎，甚至有一天也象加拿大一样行奖励制度，都不是违背市场经济的做法，都不能证明人口不需要控制。所幸的是秋风虽然在理论上提出很多反对政府控制人口的理由，在具体建议上并没有主张生育完全自由放任，而只谨慎地主张放宽控制标准。所以本文反对的也不是秋风这一最终合乎人口控制基本逻辑的政策主张，而是他那可能导致“范式变革”的理论观点，因为只能调整控制目标，而不能改变控制原则。因为按照那样的理论，就是完全不要人口控制，回到“人多力量大”的老路上去。 秋风非常乐观地以一种上一代人十分熟悉的声音说，“不要怕人多，从来不是社会养活了人，而是人养活了世界，一个理由是人是有创造性的，在人的创造性面前，世界上的资源并不稀缺”。我不怀疑人具有巨大的创造性虽然我怀疑目前的文化体制释放人的创造性的能力。然而秋风似乎忘了，一个政府的经济和社会决策是不能以抽象的人的“创造性”为依据的，而要等到这“创造性”变成可以被理解的科学知识，再到变成具有应用价值的技术，再到转化为实实在在的市场供给能力。秋风又说，“假如人的创造性不被抑制，而市场机制能够正常发挥作用，则任何一种资源尽管永远是稀缺的，却并不会出现严重匮乏、以至于导致无法承载人口的问题。”然而，政策可以“假如”为依据吗？ 秋风过度夸大了“独生子女政策给家庭生活、社会文化带来的负面后果”、 “人们对七零后、八零后各代的种种议论，都很自然地会提到独生子女”，却没有看到计划生育同时也为中国的社会文化更新提供了机会和动力。在儒家多子多福，不孝有三无后为大的文化观念下，传统的中国人，很大程度上不是为自己而活，而成了人口繁殖链条上的一个工具。父母对成年儿女最关心的不是他们的职业、心理健康状况、自我培训计划、过得是否开心，而是他们什么时候结婚育子，他们与儿女普遍缺少心灵交流，所以他们对儿女的关心从儿女性成熟开始就转向了再下一代。我的看法从小接受了这种传统文化的中国人是无法完全靠市场机制来实现人口控制的。但是这一切却可能在独生子女时代发生根本变化，越来越多的人开始以自我为中心，因为独生子女物质生活的相对优越性，使他们对自身生活质量有超过上代人的要求，加上经济条件的制约，他们不会愿意生太多孩子而降低生活质量。独生子女对儒家多子多福这一强势文化的冲击可谓致命性的。我个人欣赏以自我为中心、只把养育子女当做人生附带责任的生活观，因此，在价值判断上，我支持人口控制对儒家伦理的这一冲击，如果这一冲击能实现社会文化的更新，将使未来人口控制完全由市场调节成为可能。秋风还担心独生子女没有兄弟姐妹一起玩，会造成种种心理缺陷，这大概勉强算得上一种负面后果。但如果换个角度来看，中国人以家族为本位的社交圈相比于西方，难道不是一种落后吗？独生子女意味着中国人再也不能固守在那个封闭的家族式社交中，而只能走向社会，学会和陌生人交朋友，这对社会文化的进步或许更具积极意义。从供求关系角度来看，人口控制意味着人力资源供给减少，更少的人面对更多的就业机会，又必然意味着人的价值上升。扩大物的供给，控制人的供给，计划生育与改革开放的同步，绝非与市场经济背道而驰。秋风认为人有创造性，人的创造性会把有限的资源转变为无限，人是自己养活了自己，再多的人也能靠自己养活自己。既然如此，那他又担心人口控制会带来什么危机呢？担心人会养不活自己？担心较少的年轻人养不活太多的老年人？如果秋风信任中国人的创造性，就没有理由怀疑他们不能创造地解决所谓老龄化社会危机。而我有十足的信心认为，恰恰是一个老龄化社会、一个由独生子女支撑的社会，会伴随着更多的权利意识苏醒，会有更多人发出政治、经济与文化权利要求，会让一个制度上政府责任缺位与文化上社会救助意识缺位的国度学会承担这些责任，从而为这个民族积累起前所未有的制度与文化资源。计划生育，尽管有着诸多不人道故事，或许就是上世纪启动的改革开放为未来中国制度与文化更新埋下的最大伏笔。人口控制作为一项长期国策，个人认为是正确的，按照一些学者的看法，一胎制政策已经基本达到控制目的并出现一些负面影响。所以控制目标从一胎制转为二胎制比较合理。如果把计划生育理解为政府对产品公共占有，以指令性计划安排生产的“计划经济”的一种形式，则生育何曾“计划”？如果把计划生育理解为市场经济不可或缺的人口控制，则生育何由不能“计划”？计划生育与计划经济唯一相同的地方就是依托于行政强制手段，然而这是并非计划生育这一人口控制目标造成的，而是专制政体的恶果，专制政体的因素在住房医疗教育等诸多领域的市场化改革上都导致了种种弊端，但并不妨碍这些领域总体方向是去计划经济而走向市场经济。建立宪政，去民主而取专制，人口一样需要控制和计划，但计划的权力可以完全交给家庭。中国目前的计划生育之所以仍然可以看作市场经济的组成部分，就是总体上仍然是交给家庭在计划，但具体执行中伴随着专制政体的粗暴惯性而已。 （章星球，地址，深圳市八卦四路庆安航空大厦1904室，电话：075583096828 。）附大国空巢一书目录大国空巢中国计划生育歧途还要走多远作者：易富贤第章、财丁不能两旺神秘的人口“两手”自控规律 51.1、人口再生产是人类社会赖以存在和发展的基本支柱 51.2、调控人口的“两只手”使得人口增长呈S形变化 6第2章、从罗马帝国的灭亡看中国人口问题和世界未来 172.1、从罗马帝国的灭亡看欧洲的未来 172.2、中国正在走欧洲的老路 202.3、边界是暂时的，人口是长久的 23第3章、历史和现实表明马寅初人口论是错误的 293.1、问题的提出 293.2、人口迷雾的透视器以人为本的HDI发展观 303.3、社会发展水平决定了解放初中国的高生育率 333.4、中国人口“过剩”是因为毛泽东鼓励生育吗？ 343.5、解放后中国人口快速增长的主要原因社会发展超前于经济发展 353.6、要是当年采纳马寅初人口论会怎么样？ 37第4章、要是当年中国不实行计划生育会怎么样？ 474.1、1980年决定实行独生子女政策的时代背景 474.2、计划生育是调控人口的“第三只手” 524.3、以中国的发展水平推测没有计划生育情况下中国的生育率 534.4、1971年开始的计划生育共减少2.3亿人口 584.5、没有计划生育的话，现在中国人口会达到16亿、18亿、20亿吗？ 594.6、将中国人口降低到7亿、5亿、3亿会怎么样？ 604.7、1980年开始的独生子女政策共减少1.3亿人口 614.8、1980年以后不同生育方案的后果分析 62第5章、中国人口过多是个流传已广的谣言-中国的人均资源真的不足? 705.1、前言 705.2、人口密度和农用地面积 705.3、森林资源 745.4、淡水资源 765.5、矿产资源 775.6、中国和印度自然资源的比较 795.7、人力资源才是第一资源 795.8、中国“资源短缺”的主要原因是“粗放型”的发展模式而不是“人口过多 80第6章、人口爆炸导致科技爆炸 846.1、近两百年来人类生活水平快速提高 846.2、影响人类历史进程的100个名人 846.3、哥伦布发现美洲对全球和中国人口的影响 896.4、人口爆炸导致科技爆炸 93第7章、大国崛起的人口因素 987.1、 为什么工业革命起源于英国而不是法国？ 987.2、英国工业革命给中国的启示： 1057.3. 大国崛起的人口因素 1077.4、1800年以来中国、法国、英国、德国应对人口压力的几种方式 1107.5、中国的人口问题也可以在欧洲历史上找到痕迹 112第8章、谁能断言中国人口上限？ 1148.1、谁曾断言中国人口上限？ 1148.2、影响粮食安全的主要因素是农业政策和人口结构而不是耕地 1188.3、中国人口上限究竟是多少？ 1218.4、要用全球化眼光看待农业分工 1268.5、被夸大了的环境危机 128第9章、人口密度优势和规模优势是经济繁荣的必要条件 1319.1、人口密度优势和规模优势 1319.2、美国人口优势 1359.3、中印崛起的人口因素 137第10章、计划生育对中国的经济、社会发展做出了贡献吗? 13910.1、“省养儿女的钱”是省不出来的 13910.2、对“计划生育贡献论”算法的剖析 14010.3、中印比较：计划生育没有对中国的经济、社会发展做出任何贡献 14310.4、通过降低人口分母能够提高人均GDP吗？ 145第11章、谁挥霍了中国的“人口红利”？少生孩子节省的钱到哪里去了？ 14911.1、本末倒置的“人口红利”理论 14911.2、“人口红利”到哪里去了？ 15111.3、“超生”家庭多占用了社会资源吗？ 159第12章、现在养小孩为什么这么贵？ 16212.1、中国在基本民生方面的投入占GDP比例之低居全世界第一 16212.2、教育产业化 16412.3、住房 16712.4、医疗产业化 16812.5、消费阶层化使中国人普遍感到穷 17012.6、消费率持续走低 171第13章、计划生育所致的畸形家庭消费结构是中国经济问题的根源 17413.1、目前经济问题的根源寄生经济 17413.2、计划生育代表的是“以物为本”的发展观 18013.3、试图通过降低生育率发展经济是“拔苗助长” 18413.4、医疗、教育、人口可持续发展的三个层次 185第14章、计划生育政策严重威胁中国的持续发展 18814.1、老有所养,谁来养? 18814.2、计划生育正在改变中国和世界的民族结构 19514.3、出生性别比严重畸形 19814.4、家庭风险增高 20414.5、人口素质降低 20514.6、社会稳定受到威胁 21014.7、城市化进程滞后 21114.8、计划生育有悖多项宪法条款 21214.9、总结：都是计划生育惹的祸 217第15章、数字迷雾下可怕的人口现实从统计数字看停止计划生育的急迫性 22115.1、中国人口真的能达到16亿？ 22215.2、一个数据就足以推翻国家人口发展战略研究报告 22615.3、迟来的13亿人口日 23115.4、现在中国人口有13亿吗？ 23415.5、第五次人口普查漏报严重吗？ 23715.6、“超生”超得过统计吗？网友反馈2000年第五次人口普查情况 24315.7、中国能有1.8的生育率吗？ 24515.8、中国人口早在1980年代就出问题？ 25415.9、用“封存”法破解中国人口迷雾-斩断“修正”人口的黑手 25615.10、1990年以来的死亡人口是否被低估？ 26115.11、不同生育方案下每年出生人口与死亡人口的比较 265第16章、从2002-2005年电力短缺看今后劳动力短缺和学校破产 27116.1、1997年后的“8%经济增长率”导致现在的电力短缺 27116.2、不同资料来源的每年出生人口数量 27416.3、“1.8的生育率”将导致今后劳动力严重短缺 27616.4、“1.8的生育率”将导致今后学校生源短缺、高校破产 278第17章、中国成为第一人口大国是古代先贤精心策划的结果 28617.1、“不孝有三，无后为大”，大有大的道理 28717.2、古人谈人口与国家富强、社会稳定的关系 28917.3、多子多福、早婚早育的时代背景 29017.4、现在西方国家鼓励生育的力度还比不上中国古代 29117.5、古老的哲学往往露出年轻的微笑 294第18章、 从全国易氏繁衍历史看人口繁衍的艰难和民族结构改变 297第19章、谈性