妇联关于农村养老问题的现状与思考

1 / 7妇联关于农村养老问题的现状与思考*市是一个县级市，拥有人口 45 万，耕地 37 万亩。-60 岁以上老人占万人，占全市人口的%.随着老龄化进程的加快，农村养老问题面临严峻的挑战。在市场经济快速发展的影响下,农村养老工作仍然存在一些新的问题,这种问题的出现既有人为因素的影响,也有现实的政策因素,值得认真地分析和探究。一：农村养老的现状家庭养老作为中国传统的养老方式。在农村养老保障上发挥着重要的作用。然而随着社会的进步与发展，社会环境的变化，生存的方式和生活方式的改变，传统的养老家庭式的养老功能逐渐弱化，并出现诸多缺陷。目前养老方式开始有家庭养老向社会养老模式转变，建立和关注农村养老模式保障体系是我国今后一段时期发展的必然趋势，也是建立和谐社会的最终体现。一、生活经济状况：主要有几方面构成：老人日常生活来源依靠自己劳动的占 45%：老人靠子女供养的占 36%：依靠自己劳动和子女供养的占 13%：政府供养占%：依靠退休金占%：其他占%。日常物质消费状况：较大部分老人对日常饮食还较为满意，基本生活还能保障。老人基本有自己的固定2 / 7居住场所，一小部分老人是没有居住场所(住在其他闲置房屋)，59%的老人单住，不跟子女同住，其他的就是跟子女轮流居住或跟一个子或女居住。受照料情况：农村老人健康状况不容乐观，很大一部分老人需要护理和照料，特别是近几年来，农村进城务工的增多，外出打工的子女占到家庭的 53%。有子女照料老人的占 63%，其中独居老人占 47%，无人照料老人的达到占调查的 21%，目前空巢老人空前上升，五保户所享受的待遇有限并且也很难进去，所以农村就老人受照料情况不容乐观。二：农村养老状况成因分析农村的养老问题大致包括经济上供给、生活上的照料、精神上的抚慰三个方面,养老方式大致可分为家庭养老、集体养老、商业保险养老三种类型。1. 家庭养老传统文化中的孝道思想是人们的行为准则,在现实社会中有着重大影响,家庭养老依然是农村养老的主要表现形式,但随着社会经济快速发展和社会转型,固有的农村经济发展模式的转变和道德体系的崩清,农村居家养老面临着一些新问题。第一,家庭规模的缩小和人口结构发生变化,使青年夫妇的经济负担加重。现在农村家庭大多为独生子女,3 / 7最多是两个孩子，一对青年夫妇通常要瞻仰 24 位老人和12 个孩子,青年夫妇经济负担的加重,使农村养老正在成为突出的社会问题。第二,农村工业化、城镇化进程,使越来越多的土地被工厂、楼房、道路占用,人均可耕土地数量急剧下降,农村经济结构的改变弱化了以土地为中心的养老机制。现实农业生产力的低下和可耕土地的减少,造成农业收益难以保障普通家庭的经济支出,也导致了传统家庭养老方式与社会发展的不相识应。第三,外出打工成为农村居民经济收入的主要来源,严重冲击了传统农业生产的主导地位,青壮年成为家庭经济的主导者,老年人的家庭权威地位越来越低,逐渐失去了家庭财产的支配权,经济来源的重大转变使家庭养老的经济基础受到削弱。第四,多子女家庭通常形成多个独立经济单位,他们虽然都是赡养老人的主体,但一些多子女家庭为了自己小家庭的利益,在瞻养老人问题上通常又相互推诿,最终出现谁也不养活父母的的局面。这种情况在农村确实普遍存在，,新闻媒体也不断曝光,兄弟姐妹为了养活父母而对薄公堂的案例屡见不鲜,负面影响很大。与城镇居民相比,农村老人大都与子女同住,因而家庭养老占主要地位。随着年龄的增长,老年人劳动能力4 / 7逐渐降低以至丧失,最终完全依靠子女的供养。由于农村经济不发达、青年夫妇瞻养老人和培养子女日益加重,家庭养老所面临的问题越来越多。2. 集体养老集体养老是农村养老的又一表现形式,由集体筹资解决老年人的生活资料。主要有以下几种方式:第一,五保户制度。改革开放之前,对于丧失劳动能力的老年人,由生产队从集体财产中供给各种生活资料,负责孤寡老人的吃、穿、医、住、丧葬问题。最近几年免除农业税和农业提留以后,农村五保户制度正在消失。 （主要是村集体没有了经济来源）第二,乡镇敬老院。改革开放以后,农村乡镇普遍建立了敬老院,用于解决孤寡老人的晚年生活。但是由于政府负担过重，能进到养老院的人数、条件都受到很大限制，现在大多数乡镇敬老院形同虚设，没有发挥着它应有的功能。第三,低保制度。低保最初试行于城镇,是城镇居民最低生活保障的简称,对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民,均纳入城市居民最低生活保障范围,所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。但是真正纳入低保的人数寥寥无几。三农村养老几种模式的思考5 / 7我国是农业大国,绝大多数人口生活在农村,农村老年人的养老保障在和谐社会构建过程中有着重要地位。农村情况比城市复杂,建议有针对性地制定相应政策和法律法规,引导各社会团体、企业事业组织以及社会成员,按照各自责任,共同做好老年人权益保障工作。1 巩固完善家庭养老我国已进入老龄化社会,且农村老龄人口明显多于城镇,政府对农村社会养老的资源供给却很有限。在人口基数庞大、生产力水平相对落后的农村,农民的收入低且增长速度缓慢,在前期储备缺乏的广大农村,家庭养老在很大程度上承担着政府社会保障的缺位,部分减轻了政府财政负担过重的难题。2. 大力推广集体养老农村社区既是人们生活和劳动的村落,又是人们生活交往的集合体。农村集体养老主要形式表现为乡镇、和村委会建立敬老院或老年公寓等。这些农村养老组织离农村老年人生活的地方很近,人文环境与他们的生活方式、生活习惯等大体相同,能安心、平静地在此生活,同时,也便于老人的子女对社区养老组织工作的监督管理,有助于促进农村社会养老保障事业的发展。集体养老曾被看作是社会主义制度优越性的体现,也确实发挥了一定作用,但随着集体经济的削弱,集体养老也出现了一系列问题。主要面临经6 / 7费不足，集体功能化消弱，社会化养老凸显。3.鼓励农村养老走向社会市场化（1）.引导社会，团体，企业以市场化运作方式，利用闲置房屋，学校，废弃工厂等等，建立养老中心，以村为依托，使老人们尽量不出村，这样他们对周围的环境、人都不会感到陌生，生活习俗也不会有改变。 （最好以社团的名义招募喜欢从事这个项目的工作人员，进行统一培训、指导，政府并给予政策和资金等支持最好）（2）.依托村里的小饭店、医疗门诊部，建老人小饭桌、老人休养院，这样主要解决老人的健康饮食问题，对那些空巢老人、生活还能自理的老人提供有偿服务。4.争取社会资金支持，以项目化运作的方式来运营鼓励企业老板或爱心人士以建立养老基金的形式，对这项公益事业进行资助、宣传、引导、培训等方式参与进来，让跟多的人们都来关心