开展抗旱救灾工作情况自查报告

1 / 10开展抗旱救灾工作情况自查报告根据州发电关于开展全州抗旱救灾工作监督检查的通知 （文纪办电20169号）要求，县防汛抗旱指挥部办公室及时组织人员力量对我县开展抗旱救灾工作情况进行了全面自查，现报告如下：一、干旱受灾情况自 2016 年以来，我县 15 个乡镇气温比常年偏高，降雨偏少，据统计，2016 年全县面平均降水量仅有，与正常年相比减少了，创有降雨观测资料以来的最低值，按多年平均降雨量偏少程度计算为 60 年一遇。特别是 2016年 10 月到 12 月 30 日，全县出现了罕见的高温、干旱少雨期，降雨量仅有，连续干旱日数达 92 天。进入 2016 年后，全县 15 个乡镇中有 12 个乡镇仅有 4 次微降雨过程，气温异常偏高。到 3 月 13 日止，面平均降雨量只有(属无效降雨)，无降雨日数达 67 天，降雨量比去年同期偏少、比正常年偏少。持续的干旱无雨已造成我县工程蓄水不足，全县已有 1 座小（一）型水库、7 件小（二）型水库、81 件小坝塘干枯，13175 口小水窖要靠运水补蓄供水，全县库塘蓄水仅有 5398 万 m3，比去年同期减少 1135 万 m3。同时，由降雨形成的地下补给水量急剧减少，造成各水源点、河流来水量锐减甚至枯竭，全县有 624 个水源点枯竭，盘龙2 / 10河舍舍河段接近断流，一级支流马过河、秉烈河和 7 条二级支流断流，2016 年 3 月 13 日 8 时，龙潭寨水文站盘龙河来水量仅为 4m3/s。秋、冬、春三季连旱导致我县旱灾继续扩大，人畜饮水困难面继续增大，工农业生产受到严重影响。据统计，城饮水方面：城是州政治、经济、文化的中心，现有总人口万人，日需水量万 m3，主城区的万人生活用水可得到保障。但因头塘水库无水，东山坡新村片区 700 人生活用水已出现困难。学校师生饮水方面：全县乡镇、农村 224 所学校中，有 157 所万师生饮水困难。集镇、农村人畜饮水方面：持续的干旱缺水，已造成柳井、坝心、喜古 3 个集镇的 5727 人饮水困难。全县 15 个乡镇137 个村民委、1068 个自然村中有 112 个村民委、614 个自然村的万人和万头大牲畜饮水困难。农业旱情方面:据统计，全县在地农作物受灾面积已达万亩，成灾 24 万亩，绝收万亩，造成粮食产量损失万公斤，农业直接经济损失 2 亿余元。发电供水方面：县境内现有水电站 13 站，设计引用流量为/s/s，当前，从上游干支流到下游干流，河道来水都很小，远远达不到电站发电出力的设计引用流量。二、主要做法及成效针对持续发展的严重旱情、旱灾，县防汛抗旱指挥部领导高度重视，在县委、县人民政府的正确领导和3 / 10安排部署下，从去年汛末以来，相继启动了三个阶段的抗旱救灾工作。第一阶段(2016 年 10 月 20 日至 12 月 30 日)，全力做好库塘蓄水挖潜增蓄和加快冬春水利建设工作。结合 2016 年雨季提前结束、降雨严重偏少的实际情况，10 月下旬，我县在确保中、小型等蓄水工程安全运行的前提下，采取及时下闸蓄水、维修外流域引水渠等措施，不断挖潜蓄水潜力，投入增蓄资金 35 万元，经过 100 多天的努力，全县库塘蓄水量由 2016 年 9 月中旬的 5458 万 m3 增至 12月底的 6969 万 m3，增加了 1511 万 m3，仅小河尾水库和白格龙水库就增蓄了 58 万 m3，超州防办下达的蓄水任务 969万 m3。为提高水利工程的抗旱能力，县水务局和各乡镇党委、政府加快了冬春水利建设和水利设施维护进度，确保了饮水和灌溉工程发挥最大效益。到 2016 年 12 月 30 日止，新建了 220 口人饮小水窖和 19 件管引工程，修复了2016 年水毁水利工程 122 件，修复供水管道，完成了27 件中型、小型水利工程的疏通岁修，为保水抗旱、服务生活用水和农业生产提供水利保障。第二阶段（2016 年 10 月 10 日至 2016 年 1 月30 日） ，旱情调查和制定抗旱方案。针对我县持续干旱的严峻形势，县防汛办于 2016 年 10 月 14 日至 17 日，派出专业技术人员深入各乡镇调查水源水量情况和工程运行情况，4 / 10为编制供用水计划和抗旱应急预案作收集整理数据准备；11 月 19 日，副县长、县防汛抗旱指挥部常务副指挥长谭家文同志在全县小型水利工程改革试点会议上，专题对全县的抗旱工作作了全面安排部署；2016 年 1 月 19 日全州抗旱工作电视电话会议后，县防指及时安排部署，要求成员单位、各乡镇人员包乡、逐村、逐户调查水量、缺水等灾情调查工作，启动旱情旱灾一周一报制，为政府抗旱决策提供依据；1 月 26 日全省抗旱工作电视电话会议后，县防指又安排县防办在已查找第一备用水源点的基础上，配合各乡镇到人畜饮水最困难的集镇、村寨就近地区，查找第二备用水源点，落实抗旱供水措施，同时，启动旱情信息一日一报制，并要求县气象局配合防汛办加强对天气形势特别是中短期天气和河道径流量的预测、预报，及时发布旱情信息。在这一阶段中，县防指成员单位、各乡镇抗旱人员深入村寨，帮助和指导农户开展抗旱救灾工作，按要求完成了旱情灾情数据的调查、统计上报工作；县防办拟定了各成员单位职责，编制完成了县 2016 年抗旱应急预案 、 县第一期县、乡、村抗旱应急供水方案 、县 2016 年级抗旱应急响应实施方案 ，各成员单位、各乡镇人民政府也结本部门、本地区实际，编制完成了抗旱工作实施方案 。第三阶段（2016 年 1 月 30 日至 2016 年 3 月 105 / 10日） ，认真落实抗旱措施和全力做好抗旱救灾工作。针对越来越严重的旱情，为确保全县人民生活用水，2016 年 2 月1 日上午，副县长谭家文同志主持召开有成员单位主要领导参加的 2016 年第一次抗旱工作会商会，研究当前的旱情和部署抗旱救灾工作。2 月 2 日下午，县人民政府召开抗旱救灾工作紧急会议，会议由县长、县防汛抗旱指挥部指挥长李洁同志主持，会上启动了县 2016 年级抗旱应急响应，并向县属各部门、各乡镇下发了级应急响应实施方案 ，从明确职责、会商研究、行动部署、应急保障等方面作出了周密安排，有效推动了抗旱救灾工作的全面开展。认真落实县处级领导挂钩联系乡镇制度，成立由县处级领导牵头，从 76 个县属单位抽调了 77 人组成 15 个工作组，采取包乡、驻村、入户的方式，帮助和指导群众进行抗旱自救，同时发动广大农民群众不等不靠，采取各种有效抗旱措施，采用机动车和畜力车运水解生活用水困难问题。加强水源管理，精心编制骨干工程的供用水计划，科学调度，计划用水，节约用水，对缺水的集镇和村寨实行时段供水，把有限的蓄水用在刀刃上，小（一）型以上水库，没有县防汛办的批准，不得随意放水，同时各乡镇也要对所属蓄水工程的蓄水量进行合理分配，不得随意放水。2月 24 日，县防汛抗旱指挥部决定将抗旱应急响应级别由目前的级（重大级）提升为级（特别重大级） ，倾全县力6 / 10量，全力开展抗旱救灾工作，直至这个旱季束。为确保抗旱救灾工作的有效开展，在这阶段工作中，县人民政府分三期向 15 个乡镇和有关部门划拨了 464 万元的抗旱应急救灾资金，对古木、东山、柳水井、追栗街、开化片区启动城 2 处应急供水点。仅军分区、县消防大队就向13 个村寨运送生活用水 720m3，军分区有 8 名官兵、两台运水车驻扎在柳井，每天向学校、乡卫生院、乡政府机关、站所运送生活所需用水。在县委、县人民政府的安排部署下，各乡镇、各部门迅速行动，加强领导，精心组织，科学调度，强化服务，认真抓好抗旱救灾各项措施的落实，取得了初步成效。截止 3 月 13 日，全县投入抗旱人数万人，投入抗旱机电井万眼、泵站 2 处、机动抗旱设备万台套、装机容量万千瓦、机动运水车辆万辆，投入抗旱资金万元（其中：中央拨款 50 万元，省级财政拨款 120 万元，州级 10 万元，15 个工作组及成员单位整合资金万元，社会各界捐款 54 万元，民政救灾资金 219 万元，地县级财政拨款 642 万元，群众自筹万元） ，抗旱用电万度，抗旱用油 100 多吨，拉运水万 m3，人均储水，抗旱浇灌面积万亩，临时解决人畜饮水困难万人和万头大牲畜。三、存在的困难和问题据气象部门预测，去冬今春 5 个多月的时间，7 / 10我县降雨比往年偏少 35 成，基本无大的降水过程，这将给我县抗旱救灾工作带来新的困难，我们将面临有史以来最严峻的抗旱救灾形势，主要有以下几方面：一是城区抗旱形势不容乐观。城区现有可供给水源 2 处，即暮底河水库、头塘水库，暮底河水库水量基本能满足供水，但因城市管网小、部分老化，渗水现象突出，加之城区用水量逐年增大，导致部分社区街道会出现短历时停水现象；东山坡片区因头塘水库蓄水严重不足，现供水困难。二是乡镇农村人畜饮水困难。我县 15 个乡镇的 17 个乡镇自来水厂和余万件农村人畜饮水工程，因降雨严重不足和水源枯竭，使人畜饮水得不到保障，随着长历时的干旱无雨，人畜饮水矛盾将更加突出。三是农业用水抗旱形势严峻。全县现有大小水利工程可供灌溉水量仅有万 m3，有万亩农田将得不到灌溉，需种植耐旱作物或改种其他作物。四是发电用水明显不足。县境内现有的 11 座水电站全是径流式水电站，无调节能力，设计引用流量从/s/s，总装机 53150kw，据 2016 年和 2016 年水文情势分析，河水径流来水量偏小，各电站发电量和出力将会达不到设计要求。四、下步工作打算当前，我县的抗旱救灾工作已到了关键时节，旱情仍日趋严重，为确保级（特别重大级）应急响应行动措施落到实处，进一步加大抗旱救灾工作力度，我县将8 / 10从行政措施和工程措施上全力做好抗旱救灾工作。（一）抓好抗旱救灾工作再部署。根据我县旱情的发展态势，对下阶段抗旱救灾工作进行再动员、再部署、再落实，进一步细化工作措施，及时解决抗旱救灾工作中存在的实际问题，采取一切有力措施，全力以赴做好下阶段抗旱救灾工作，保障全县人民群众生活、工农业生产用水需要，为我县经济社会平稳较快发展提供水利保障。（二）加强水源管理，强化供水调度。按照分级管理原则，实行水库统一管理和科学调度，特别是对暮底河水库和 6 件小（一）型水库及重要供水水源工程进一步细化供水调度方案，科学调配，做到计划用水、节约用水、科学用水，确保下阶段抗旱救灾城乡群众生产生活用水需求。加快人饮、灌溉设施配套改造,提高蓄水、输水和水资源利用率。加大山地水利和抗旱水源工程建设力度，不断完善抗旱工程体系，充分发挥点多面广的小型水利工程作用，努力扩大供水范围。（三）加强分析会商。根据旱情发展变化，加强旱情灾情监测、预测、预警，做好旱情灾情分析评估，制定周详的工作措施，为领导决策提供科学依据，做好指挥调度工作。协同气象部门适时开展人工增雨作业。协同水文部门加密对盘龙河及 5 条一级支流径流测报和分析统9 / 10计工作，及时发布河川径流量动态变化信息。引导农民采用田间节水技术，推广使用旱地龙抗旱剂，加强抗旱技术指导，让农民掌握科学的灌溉和节水技术，使有限的水资源发挥最大的抗旱效益。（四）提升抗旱服务质量。进一步完善抗旱服务组织的相关管理措施，合理调配抗旱服务组织人员，努力提升服务水平和质量，加大抗旱抽水机具的调配力度，深入田间地头帮助农民群众抽水灌溉，提供维修等灵活多样的服务方式为群众抗旱救灾提供优质服务。加强抗旱救灾工作的管理，在帮助群众、服务群众、引导群众开展好抗旱救灾工作的同时，进一步加大县、乡、村、组“四位一体”的涉水纠纷调处力度，把涉水纠纷处理在基层、解决在萌芽状态，切实维护社会稳定。（五）抓好春耕备耕工作。进一步细化抗旱保春耕工作措施，指导群众开展好抗旱育苗保苗工作，做好良种调供，在确保群众购种需求的同时加大备荒良种存备；进一步加大农资市场清查力度，打击各种坑农害农违法行为，切实维护农民群众合法权益。（六）继续抓好应急运水工作。目前，受灾村寨大多水源枯竭，且又临近育苗期，各乡镇受灾村寨要在25 天内，储备水人均 3 m3，确保人民群众腾出时间开展春耕生产。10 / 10（七）加强水源管理和及时处置水事纠纷工作。当前我县旱情日趋严重，各供水水源点水量大幅度锐减