铁路安全风险管理大家谈发言稿

1 / 14铁路安全风险管理大家谈发言稿同志们：在全面深入推进安全管理规范化建设，深化运输组织改革，努力增运增收，大力推进铁路建设的关键时期，局党委、铁路局召开这次“安全风险管理大家谈”活动动员会，主要任务是，认 真贯彻落实总公司党组关于开展“安全风险管理大家谈”活动的通知要求和 10 月 19 日全路安全文化建设现场会暨“安全风险管 理大家谈”活动动员会精神，全面部署路局“安全风险管理大家 谈”活动，动员全局干部职工围绕“安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化”进行学习、讨论和实践，为深化安全 风险管理，确保运输安全持续稳定提供有力保障。下面，我就如 何开展“安全风险管理大家谈”活动，讲三个方面的问题。一、关于“为什么谈”的问题安全工作关系全局。开展“安全风险管理大家谈”活动，首 先要弄明白“为什么谈”的问题，切实增强“大家谈”活动的主 动性和自觉性。1.开展“安全风险管理大家谈”活动，是总公司党组认真落实中央精神，在铁路改革发展关键时期，部署开展的一项重要政治任务。当前，我国正处在加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力保障改善民生，保持经济2 / 14平稳较快发展，保持社会和谐 稳定发展的重要历史阶段。铁路作为国民经济大动脉、国家重要 基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。这是党中央、国务院对 铁路工作最基本的要求，是广大人民群众最热切的期待，也是铁 路部门最重大的政治责任。为此，总公司党组在深刻总结铁路安 全工作规律、准确把握铁路安全要素和形势变化的基础上，创造 性地提出了全面推行安全风险管理的部署要求，并把开展“安全风险管理大家谈”活动作为推进安全规范化建设的重要载体和手 段，作为全路政治工作的重点任务进行部署，总公司党组办公室专门下发了文件通知。局党委按照总公司党组要求，结合路局实 际专门下发了活动通知，对全局深入开展“安全风险管理大家谈”活动进行统一部署、总体设计、全面安排。各级组织务必高度重 视、扎实推进，切实把干部职工思想统一到总公司党组和局党委的部署要求上来，深刻认识推进安全风险管理的重要意义，深刻 认识总公司党组关于不断深化安全风险管理的新要求，深刻认识在推进安全风险管理中肩负的重要责任，为持续、全面、深入地 推进安全风险管理提供坚强的思想保证。2.开展“安全风险管理大家谈”活动，是围绕当前安全形势， 解决安全管理中存在的问题，推进安全管理规3 / 14范化建设的重要手段。总公司党组始终把安全作为铁路工作的生命线，提出了“安全是铁路饭碗工程” “三点共识”“三个重中之重”等安全管理新理念，有力地促进了安全生产的持续稳定。但西南山区铁路的特殊性，加之管理基础的薄弱、作业标准不高等问题，决定了安全风险问题依然突出。说明我们的安全管理不规范的状况亟需改进和加强，相当一部分安全风险还得不到有效管控，确保安全生产长治久安的任务依然十分艰巨。扎实开展“安全风险管理大家谈”活动，就是围绕当前安全形势、强化专业管理、推进安全“三化” 建设而部署开展的一项重要工作，目的就是要进一步强化安全意识、提升安全理念、厘清安全思路;就是要将安全风险意识根植 于干部职工思想深处，贯穿到运输生产全过程;就是要引导干部职工牢固树立安全共识，做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都 要立即解决，从而牢牢掌握安全工作的主动权;就是要将安全风 险防范落实到各层级、各岗位，把安全风险减少到最低限度，形 成安全管理闭环，实现安全工作的良性循环，确保运输安全的持续稳定。3.开展“安全风险管理大家谈”活动，是转变干部作风，密切联系群众，激发职工主人翁责任感和使命感的有力举措。近几 年，对路局来讲，是经受考验最多、面临4 / 14困难最大、担负任务最 重的时期，也是发展速度最快、发展质量最好，职工群众得到实惠最多的时期。但干部职工思想观念也发生了许多新的变化，产生了许多新的问题。开展“安全风险管理大家谈”活动，以谈心的方式变单向灌输为双向交流、变单一说教为面对面沟通，既是 当前形势下充分发挥思想政治工作优势，确保运输安全稳定的内 在要求，也是解决思想问题，集中群众智慧，激发职工主人翁责 任感，促进现场作业标准化的有力举措;既是转变干部作风，解决管理不到位、不严格的有效途径，也是各级管理干部和一线职 工的职责使命所在。二、关于“谈什么”的问题开展“安全风险管理大家谈”活动，必须解决好“谈什么” 的问题，这是开展“安全风险管理大家谈”活动的基本前提和重要基础。必须紧扣“安全管理规范化、现场作业标准化、检查整 治常态化”这个核心内容，谈认识、明责任、找问题、定措施。1.牢牢把握“谈认识”这个根本。 “安全意识”问题是人的 本质安全问题。据国家安监局统计数据显示，企业安全生产 98% 的事故是因为人的原因引起的。人为因素中，安全意识薄弱的因素占 90%以上。安全意识问题，越来越成为影响和制约企业安 全生产的瓶颈问题。开展“安全风险管理大家谈”活动，首先要 牢牢把握思想观念这个总开关，5 / 14围绕安全生产形势任务谈认识，做到“五个必谈”：必谈如何深刻认识山区铁路安全生产的极端重要性和极其复杂性，必谈如何深刻认识安全与发展的关系，必 谈如何深刻认识安全与企业效益和职工利益的关系，必谈如何深刻认识安全与幸福的关系，必谈如何深刻认识安全与法律的关系。通过讨论，引导干部职工深刻理解“安全是潜在的正效益，不安全就是负效益就是砸饭碗” ，深刻理解“不安全是铁路职工 最大的不幸福，安全是铁路职工最大的幸福” ，深刻理解“安全红线就是法律的边沿线，闯红线就是闯法律的警戒线” ，从而牢 固树立“安全是饭碗工程”的安全效益观、 “违章就是犯罪”的 安全法制观、 “安全是最大幸福”的安全幸福观。2.牢牢把握“明责任”这个核心。管理问题是铁路安全的主要风险源。盛光祖总经理强调，管理问题主要表现为职责不清、责任不明，规章制度不科学、不合理，作业流程、作业标准不明 确，过程控制不严密、岗位责任不落实，各级各层责任定位不清楚等各个方面。开展“安全风险管理大家谈”活动，必须围绕安全风险管理重点任务以及自身肩负的职责使命开展讨论，谈出 “三个明确”：要谈明确“问题在现场、原因在管理、根子在干 部”的深刻内涵，以及“三点共识” “三个重中之重”的基本要 求;要谈明确“管理问题是铁路安全最大的风险源”;要谈明确 6 / 14“岗位安全是职工最大责任” “不按标准作业就是本岗位最大风 险” 。通过讨论，引导干部职工准确把握铁路安全风险管理的全系统性、全过程性和易发多变性特点，落实管控责任，强化过程控制，抓好应急处置，防范安全风险;准确把握安全管理“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”要求，建立健全和落实安全职责，把风险责任和风险措施落到各层级、各专业、各工种、各岗位和各个环节，增强从岗位做起，深入落实安全风险管理，确保铁路长治久安的责任感和使命感。3.牢牢把握“找问题”这个重点。工作的实质就是解决问题。 毛泽东说过：“什么是工作，工作就是斗争” 。所谓斗争就是与工 作中的问题作斗争，与工作中的困难作斗争，与自我做斗争，与 当前的环境作斗争。开展“安全风险管理大家谈”活动，必须坚 持以问题为导向，对照安全风险管理要求，深入查找本单位安全管理中存在的突出问题。在查找中要突出“三个重点”：重点是 本人在思想观念、业务素质、责任落实、作业纪律、作风状态等 方面与安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化不相适应的问题，以及管理人员在安全管理中履职不到位、作业人员在落实标准中不严格等问题;重点是本单位在推进安全文化建设 方面，各级组织、各个层面、各个要素，是否有机联系、层层落责、协调推进、整体提升;重点是安全7 / 14工作中存在的突出问题、 薄弱环节和现场作业中存在的各类风险项点。通过讨论，找准本系统、本单位、本人在安全生产中带全局性和根本性的突出问题， 分析管理根源，明确努力方向。4.牢牢把握“定措施”这个关键。查找问题最终是为了解决问题。针对查出的问题制定措施、对症下药，这才是“安全风险 管理大家谈”活动的关键所在。开展“安全风险管理大家谈”活动，必须围绕解决安全管理中的存在突出问题及隐患，想办法、出思路、定对策，引导干部职工围绕完善规章制度、健全安全职 责、明确工作标准流程、加强干部作风建设等方面，积极建言献策，提出合理化建议，不断丰富和完善加强安全风险管理的思路措施，推进安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化。三、关于“怎么谈”的问题 “怎么谈”的问题就是策略问题、方法问题。开展“安全风险管理大家谈”活动，必须坚持正面引导、问题导向、互动交流、 领导带头、覆盖全员的原则，突出管理层和作业层两个层面，抓住关键、突出重点、分步推进，确保各项重点工作落到实处、收 到实效。1.明确目标要求。开展“安全风险管理大家谈”活动，要按 照全面实现班子成员之间谈心达到 100%，领导干部与分管部门谈心达到 100%，包保干部与班组支部谈心达8 / 14到 100%，班组支 部与职工谈心达到 100%的量化要求，努力实现“进一步提升干 部职工对安全风险管理重要性的认识，促进安全风险管理理念深入人心;增强干部履职尽责、职工遵章守纪自觉性，促进检查整治常态化、现场作业标准化、安全管理规范化;发现和解决一批影响安全风险管理的实际问题，促进安全持续稳定”的总体目标。2.突出重点对象。 “问题在现场、原因在管理、根子在干部” 。 开展“安全风险管理大家谈”活动，必须抓住关键问题，突出重点对象，增强活动针对性，把握工作主动权。一是突出管理层这个重点。管理层面要重点围绕“管理问题是铁路安全最大的风险 源”进行深入地自我剖析，着力从改进管理上研究和落实治本之 策。领导班子要集体谈。两级班子成员要结合分管工作组织专题调研，并以党委中心组学习会为主要形式开展集体谈心活动，广泛听取意见建议，推出一批在深化安全风险管理上有实践价值的 理论成果。局属单位党委中心组要结合本单位安全风险管理中存 在的突出问题，召开专题剖析会，并形成专题剖析报告。专题“剖析会”党政正职发言要高质量，班子成员要全员参与。主管领导要系统谈。全局两级班子成员要组织好分管系统和单位的谈心活 动。路局领导班子成员要主动与联系单位和分管部门干部进行谈 心交流。机关处室部门负责人要深入对口(或联系)单位与主要领导重点谈、9 / 14与班子成员全部谈、与生产骨干普遍谈、与一线职工随机谈，并参加对口(或联系)单位的班子剖析会。局属单位 领导班子成员要参加包保或分管车间、部门的安全剖析会。路局机关党委要负责组织好局机关各部门的谈心活动。各级管理人员 要主动深入现场，与职工进行面对面谈心交流。二是突出作业层 这个重点。现场作业层面要重点围绕“不按标准作业就是本岗位最大风险”开展讨论，结合学习落实新技规新行规 ，通过组织座谈交流、征求合理化建议、实施重点帮促、开展劳动竞赛、征集“安全秘笈”等多种形式，深入查摆本单位、本部门、本人在内部管理、作业标准、作业纪律、劳动纪律、自控互控他控等方面存在的突出问题，努力将安全风险控制责任落实到作业 岗位和各个环节。三要突出关键人物这个重点。要结合日常思想 政治工作，认真落实领导干部基层联系点制度，坚持“五必谈” “五必访” “五必帮”等思想政治工作方法，做好“一人一事”的思想政治工作。党员干部要重点选择思想上存在模糊认识的职工，业务干部要重点选择关键岗位的职工，工会干部要重点选择困难职工，团干部要重点选择青年职工，有针对性地开展谈心活 动。对重点人员要通过结对帮扶、导师带徒、谈心家访等多种形 式，实施重点帮促，深度了解他们的思想状况、工作情况、家庭 环境、生活条件，准确掌握产生思想矛盾的真正根源，切实帮助 10 / 14职工排忧解难。四要把握解决问题这个重点。坚持把解决突出问题贯穿活动始终，把班子集体谈的成效，体现在理清和落实本单 位加强安全管理的思路举措上，体现在解决安全生产和职工生产生活的具体问题上;把职工群众互相谈的效果，体现在强化安全 风险意识、增强自控互控他控上，体现在落实岗位安全责任、促 进现场作业标准化上。要坚持边谈边改，对职工的意见建议，做到条条有记录、件件有落实、事事有回音。对自身能够解决的问 题，要立即解决;需要相关单位或部门协调配合的，要及时协调 解决;一时不能解决的，要建档立卷，限期解决。3.把好活动节奏。开展“安全风险管理大家谈”活动，时间 历时一个季度，必须按照宣传发动、深入讨论、总结完善三个阶段，分步实施、系统推进、全面展开。一是宣传发动阶段。时间是：活动启动至 11 月上旬。主要任务是：通过宣讲、培训、研 讨、座谈等形式，大力营造氛围，组织干部职工认真学习铁路安全管理条例 铁道部关于深化铁路安全风险管理的指导意见 中国铁路总公司关于推进安全管理规范化的意见 、总公司及 路局党政主要领导关于部署安全风险管理工作的历次讲话，路局、站段出台的安全风险管理规章制度，以及路局今年来编发的 各类安全宣传提纲等资料。二是深入讨论阶段。时间是：11 月中旬至 2016 年 1 月中旬。主要任务是：采取党委中11 / 14心组学习、安委会专题研讨、领导班子集体研讨等形式，深入开展讨论，明确深化安全风险管理的思路及对策;发动各级干部深入基层、深入一线，采取跟班作业、谈心交流、问卷调查、走访慰问等形式开展调研，征求意见建议，找准存在问题;组织一线职工采取座 谈讨论、谈心交流、案例剖析、征集合理化建议等方式，梳理排 查安全生产中存在的问题，提出消除安全隐患、加强现场安全风 险控制的具体措施。三是总结完善阶段。时间是：2016 年 1 月下旬。主要任务是：全面梳理、归纳总结活动中发现的关键性、倾向性安全问题，制定整改方案;推出一批在深化安全风险管理上有实践价值的调研报告和研讨成果，为领导决策提供参考;把活动中的好思路、好措施、好做法制度化、规范化，完善常态化 谈心机制和安全风险管理长效机制。4.落实保障措施。开展“安全风险管理大家谈”活动，必须 强化保障、统筹推进。一要加强组织领导。各单位要把开展“安 全风险管理大家谈”活动作为当前一项重要的政治任务，认真制定活动方案、推进计划。党政主要领导要亲自上手，相关部门要密切配合，工团组织要踊跃参与。局人事处(党委组织部)要负 责安排好路局领导班子成员与分管系统和联系单位的“大家谈” 活动时间。局机关党委要负责制定局机关“安全风险管理大家谈”活动方案，统筹组织好机关各部门开展“大家谈”活动。局党委12 / 14宣传部、局安监室要加强局属单位“大家谈”活动督导，确保活动收到实效。二要营造浓厚氛围。要全面整合路局内外媒体资源， 形成强大声势，营造浓厚氛围，推动活动开展。局党委宣传部、新闻宣传中心要在局域网、西南铁道报、局有线电视台、 “双微” 平台等载体上，开辟“安全风险管理大家谈”活动专栏。活动启 动后，局属各单位要迅速行动，运用标语、板报、橱窗、宣传栏 等形式，利用报、刊、台、网及微博、微信等多种载体，广泛宣传发动，形成强大声势和浓厚氛围。通过传统媒体与新兴媒体、路局载体与局属单位载体、全媒体与自媒体，整体联动、多维互 动，形成“人人、处处、事事、时时”重安全、抓安全、保安全 的浓厚氛围，促进“三点共识” 、 “三个重中之重”的理念、思路、 措施落实到基层一线、深入到职工心灵、转化为行为习惯。同时， 各单位要及时上报活动中涌现出的典型经验和特色做法，进行交流学习推广。三要丰富活动载体。开展“安全风险管理大家谈”活动，要坚持以学习研讨、座谈交流、谈心走访等形式为主，以安全主题征文、安全合理化建议、劳动安全竞赛等形式为辅，采取面上谈与深入谈、广泛谈和重点谈、集体谈与个别谈、会上谈与会下谈相结合的方式，充分运用网络、微博、微信等现代传媒 手段，积极拓展职工群众乐于参与、易于接受、形式多样的谈心交流平台，引导干部职工说真话，讲13 / 14实话，坦诚相待，平等交流。四要强化痕迹管理。各级