上海静安胶州路公寓大楼“11.15”火灾事故案例分析_第1页
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上海静安胶州路公寓大楼上海静安胶州路公寓大楼 11 1511 15 火灾事故案例分析火灾事故案例分析 事故回放事故回放 静安区 728 号公寓大楼发生特大火灾 造成 58 人死亡 2010 年 11 月 15 日 上海市静安区胶州路 728 号公寓大楼 发生特别重大火灾事故 造成 58 人死亡 71 人受伤 直接经 济损失 1 58 亿元 事故发生后 党中央 国务院高度重视 中 央领导作出重要指示批示 要求全力组织灭火 千方百计搜救 被困人员 千方百计做好伤员救治工作 妥善做好善后处理 受胡锦涛总书记和温家宝总理委派 国务委员孟建柱率国务院 工作组连夜赶赴事故现场 亲切慰问遇难者家属及受伤人员 指导抢险救援 善后处理和事故调查工作 俞正声 韩正等上 海市委 市政府领导第一时间全力组织灭火救援 迅速成立事 故善后处置领导小组 统一指挥协调伤员救治 遇难者家属安 抚 受灾群众安置及人员抚恤 财产赔付等善后工作 通过积 极努力 整个善后处理工作平稳有序 原因查明原因查明 施工人员违规进行电焊作业引燃保温材料碎块引发火灾 11 月 17 日 由国家安全生产监督管理总局 监察部 公 安部 住房和城乡建设部 全国总工会和上海市人民政府及有 关部门人员组成的国务院事故调查组成立 最高人民检察院应 邀派员参加 事故调查组经过调查取证 查清了事故原因 性 质和责任 提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施 国务院事故调查组查明 该起特别重大火灾事故是一起因 企业违规造成的责任事故 事故的直接原因 在胶州路 728 号公寓大楼节能综合改造 项目施工过程中 施工人员违规在 10 层电梯前室北窗外进行电 焊作业 电焊溅落的金属熔融物引燃下方 9 层位置脚手架防护 平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块 碎屑引发火灾 事故的间接原因 一是建设单位 投标企业 招标代理机 构相互串通 虚假招标和转包 违法分包 二是工程项目施工 组织管理混乱 三是设计企业 监理机构工作失职 四是市 区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失 五是静安区公 安消防机构对工程项目监督检查不到位 六是静安区政府对工 程项目组织实施工作领导不力 查处情况查处情况 26 人被移送司法机关 28 人受到党纪 政纪处分 根据国务院批复的意见 依照有关规定 对 54 名事故责任 人作出严肃处理 其中 26 名责任人被移送司法机关依法追究刑 事责任 28 名责任人受到党纪 政纪处分 同时 责成上海市 人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查 国家安全生产监督管理总局依据 安全生产法 生产 安全事故报告和调查处理条例 等法律和行政法规规定 责成 上海市安全生产监督管理局对事故相关单位按法律规定的上限 给予经济处罚 国务院要求各地区 各部门要深刻吸取此次事故教训 深 入开展工程建设领域突出问题专项治理 严格落实消防安全责 任制 抓紧研究完善建筑节能保温材料
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