维护民工合法权益调研报告

第 1 页 共 6 页 维护民工合法权益调研报告维护民工合法权益调研报告 20 xx 年 4 月 29 日 5 月 19 日 6 月 3 日三批川 籍民工共 176 人分别向 县政府及劳动监察部门反映 其工资被拖欠 导致百余名民工滞留 形势严峻 县按照市长朱广平和市长助理 市政府秘书长李中 杰的重要指示 积极行动 精心部署 坚持依法处理 最终在市政府的正确领导下 得以快速化解矛盾 使 农民工的合法权益得到充分尊重和维护 一 案情 国家电网重点工程晋东南 荆门特高压 线工程途径 20 xx 年 10 月 23 日 发包方河北省 送变电公司与四川省广安市岳池县石垭建安总公司签 订了工程承包合同 20 xx 年 4 月 建安公司授权岳 池县江华为项目经理 设立项目部 具体负责施工事 宜 随后 该项目部在四川省招录民工 民工由 8 位 民工班长带领 劳务派遣至 县皇后乡施工 工程发 包方 承包方 项目部和施工队均非 县境内法人 20 xx 年 4 月 29 日 四川省美姑县 28 位彝族农 民工到 县劳动保障监察大队投诉 反映施工队共拖 欠其工资 9 万余元 县劳动监察部门立即致函四川省 第 2 页 共 6 页 劳动保障厅 请求协查 并向发包方下发劳动保障监 察建议书 建议暂停拨付施工队工程款 5 月 6 日 28 位少数民族民工终于从发包方项目部暂扣工程款 中领到工资万元 5 月 19 日 又有 44 名川籍民工到 县劳动监察部门投诉 反映因家乡发生地震急欲返乡 但其工资未能兑付 县劳动监察部门再次出击 经不 懈努力 5 月 26 日 劳动监察部门将万元工资款发 放至 44 名民工手中 真正的考验其实才刚刚开始 6 月 3 日 县劳动 监察部门再次接到报案 称建安公司法人授权项目经 理江某于 5 月 25 日去向不明 导致多名川籍民工无 法领取工资 现有 104 名民工滞留 县劳动监察部 门在迅速立案调查的同时 立即向县委 县政府报告 面对 104 名川籍民工滞留 的严重事态 县沉 着冷静 积极应对 一是高度重视 县政府在了解事 情原委后 迅速向市政府报告有关情况 请求支持 市长朱广平立即作出重要批示 要求千方百计解决好 欠薪和滞留问题 县委书记赵景然 县长鄢国宾得知 情况后 指示有关部门要加大工作力度 尽快予以解 决 要及时向县委 县政府汇报工作情况 并明确由 县政府主要领导亲自指挥 具体负责 二是措施得力 第 3 页 共 6 页 6 月 10 日上午 县政府召开会议 常务副县长汪天 喜要求政府办 公安局 人事和劳动社会保障局等有 关部门积极行动 深入调查 采取得力措施 依法从 快处理 要求公安部门立即行动 经调查发现有违法 行为的 依法立案侦捕 每天向县政府汇报行动情况 劳动监察部门要加大执法力度 强化督促协调 树立 宣传 劝告 协调也是执法 的观念 积极宣传法 律政策 督促工程发包方在未找到项目部经理江某之 前尽快垫付 104 人的工资 动员 8 个民工班长协助做 好民工稳定工作 并责成项目部保证解决民工临时生 活安置问题 施工所在地皇后乡政府协助县政府有关 部门 认真做好工资讨要和民工安抚工作 另一方面 县及时与岳池县取得联系 要求迅速派人来召协助 三是解决彻底 6 月 10 日下午 事情迅速取得重要 进展 第一是发包方同意预先支付工资总额的一半 约 45 万元 第二是公安部门经调查取证 认为江某 涉嫌合同诈骗 决定立案查处 第三是岳池县政府同 意迅速派人来召协助解决问题 6 月 11 日 经过努 力协调 积极协商 问题最终得到圆满解决 工程发 包方和农民工代表达成协议 发包方 项目部同意垫 支 85 万元用于民工工资发放 从当日起 104 名民 工怀揣血汗钱分三批由劳动监察部门统一购票并护送 第 4 页 共 6 页 登上火车 陆续返乡 二 思考 在市政府的高度重视下 经过 县的努力 从 4 月 29 日起至 6 月 11 日 共有 176 名民工的拖欠工资 合计万元被追回 民工的合法权益得到维护和保障 但在整个执法过程中 也暴露出了不少疑难 暂时还 无法回避和解决 违法行为发生地执法部门管辖存在障碍 依据 行政处罚法 规定 行政处罚由违法行为发生地行 政执法部门管辖 县劳动保障监察部门可依法对拖 欠民工工资的项目部进行处罚 但是 依据 劳动保 障监察条例 规定 劳动保障监察由用人单位所在地 的劳动保障监察部门管辖 本案用人单位项目部作为 二级法人 应依法承担拖欠民工工资的法律责任 可 是项目部在四川省岳池县境内 县劳动监察部门虽 是违法行为发生地的执法机关 但不是用人单位所在 地的执法机关 按照劳动保障监察法规规定 没有法 定管辖权 从实际情况来讲 也不可能直接到四川省 境内开展执法活动 这样 违法行为发生地的 县劳 动保障监察部门对该违法行为的监管就出现了管辖障 碍 不能依法采取行政处罚 行政强制等措施 民工 拖欠工资不能依法予以强制追回 因为执法手段过于 第 5 页 共 6 页 单一和软弱 仅靠宣传 劝告和协调 毕竟不能有效 地解决所有问题 制度存在缺陷 国家电网工程没有建立农民工工 资保障金制度 一旦出现工资拖欠问题 不能有保障 地及时支付拖欠工资 缺乏全国劳动保障监察执法信息联动平台 由于 没有全国性的劳动保障监察执法信息平台 在执法过 程中遇到疑难和障碍时 信息不能互通 工作不能联 动 执法障碍不能迅速消除 不能有效制约须承担责 任的企业 工作效率和质量得不到提高 农民工的合 法权益不能及时有效的予以保障 在坚持依法治国 依法行政的今天 在践行以人为本 执政为民的过程 中 绝对是一个遗憾 三 建议 完善劳动保障监察法律法规体系 有关立法部门 应针对法律法规中的模糊地带或冲突 及时予以修订 和完善 清除执法障碍 使其更有操作性和实践性 便于监管部门严格执法 依法办事 尽快建立国家电网工程农民工工资支付保障金制 度 随着我国经济的持续快速发展 大型基础设施建 设增多 尽快建立电网及其他领域的农民工工资支付 保障制度迫在眉睫 这一点 可以参照建筑领域农民 第 6 页 共 6 页 工工资支付保障的有关制度 一旦遇到