副县长在县安全生产委员会全体会议上的讲话

第 1 页 共 18 页 副县长在县安全生产委员会全体会议上的副县长在县安全生产委员会全体会议上的 讲话讲话 同志们 县政府决定召开这次安委全体会议 主要任务是 进一步贯彻落实 3 月 23 日全市安全生产工作紧急视 频会议精神 认真总结今年第一季度全县安全生产工 作 深入分析存在的问题 牢固树立安全发展理念 着力强化工作措施 加大安全监管力度 努力促进全 县安全生产形势进一步稳定好转 刚才 县安委办通 报了今年以来全县安全生产工作情况 对下步工作提 出了很好的意见和建议 我完全赞同 下面 我讲两 点意见 一 第一季度全县安全生产工作情况 今年以来 在县委 县政府的正确领导下 全县 各级各有关部门认真贯彻落实科学发展观 按照年初 召开的全县安全生产工作会议的部署 以煤矿 道路 交通 非煤矿山 消防等行业为重点 加强领导 明 确责任 狠抓各项安全生产措施的落实 全县安全生 产形势总体稳定 1 3 月 全县共发生道路交通事 故 14 起 直接经济损失万元 无人员死亡 其他行 第 2 页 共 18 页 业和领域未发生安全生产事故和人员伤亡情况 事故 起数 经济损失 伤亡人数三项指标全面下降 总结 第一季度全县安全生产工作 主要体现在 四个加强 一是加强领导 安全生产责任全面落实 2 月 4 日全县安全生产工作会议后 各乡镇及县直有关部门 切实加强对安全生产工作的领导 认真总结去年安全 生产工作情况 制定工作计划 明确工作目标 研究 解决安全生产工作中存在的困难和问题 抓实各项安 全生产措施 确保了各项工作落到实处 同时 通过 层层签订安全生产目标责任书 将工作任务分解细化 责任落实到村组 单位 企业和干部职工 建立了人 有专职 事有专管的安全生产责任体系 做到了主要 领导全面抓 分管领导具体抓 全县形成了自上而下 目标明确 责任到人 一级抓一级的安全生产工作格 局 二是加强宣传 安全培训力度进一步加大 今年 以来 全县各级各有关部门结合各自工作实际 精心 组织 周密安排 通过电视 板报 标语 法律咨询 手机短信等方式 广泛深入地开展安全生产法律法规 宣传活动 全县共悬挂安全宣传标语 14 幅 开展广 播宣传 12 次 出黑板报 10 余期 印发各种宣传资料 第 3 页 共 18 页 万余份 全县煤矿企业组织复工前培训达 37 矿 3600 人次 组织 128 名管理人员到市安全技术培训中心参 加特员培训 县煤炭局培训中心深入 16 家煤矿企业 培训工人 1760 人 培训驻矿安监员 3 次 全民安全 生产意识进一步增强 安全发展的观念逐步深入人心 三是加强排查 各类隐患得到有效整治 在元旦 春节和 两会 期间 县安委会组织开展安全生产大 检查活动 开展以 查重大隐患 查违法行为 查责 任落实 为主要内容的安全生产 大检查 大排查 大整治 活动 加大对重点行业和重点区域的整改力 度 及时排查各类事故隐患 全县共组织安全生产大 检查 2 次 检查矿井 70 口次 机动车辆 41235 车次 消防重点单位和场所 84 个 危险化学品生产经营单 位 15 户 建筑单位 8 家 食品生产经营单位 45 户 排查整改各类隐患 499 条 有效预防了各类事故的发 生 四是加强执法 严肃查处各类违法违规行为 对 在检查中发现的各类违法违规行为 严格按照有关规 定 加大执法力度 以严管重罚促进安全生产 今年 以来 共对矿井进行监管 3456 次 实施处罚 4 矿次 罚款万元 炸封非法小煤窑 5 口次 送法制学校学习 第 4 页 共 18 页 1 人 查处各类道路交通违法行为 1423 人次 强制 解体报废不符合安全技术要求的机动车 18 辆 打击 非法运营车 86 辆次 罚款 15 万元 对存在火灾隐患 拒不整改的 6 家单位进行了查处 罚款万元 第一季度 我县安全生产工作整体推进 总体形 势稳定 取得阶段性成效 但在充分肯定成绩的同时 我们必须清醒地认识到 全县安全生产工作仍然存在 很多问题 面临的形势依然严峻 认真分析原因 安 全生产上还存在 三个差距 一是坚持安全发展的 认识上有差距 个别乡镇 企业 单位不能正确处理 经济发展与安全发展之间的关系 没有把安全发展作 为科学发展观的重要基础 前提来认识 没有树立正 确的政绩观 要效益不要安全的问题不同程度地存在 二是在落实安全生产责任上有差距 少数企业安全生 产主体责任没有得到很好的落实 执行安全生产法律 法规和方针政策不力 安全管理机构不健全 制度不 完善 投入不到位 一些部门工作不落实 措施不得 力 监管不到位 三是在强化安全生产基础上还有差 距 全县企业大多基础差 底子薄 工艺落后 设备 简陋 安全管理制度不健全 特别是煤矿等高危行业 从业人员中大多数为农民工 缺乏安全培训 自我安 全保护意识不强 各乡镇 各行业仍不同程度地存在 第 5 页 共 18 页 安全隐患 一些安全隐患还比较突出 极易引发重特 大安全生产事故 同时 我们还要清醒地看到 随着 经济社会的快速发展 能源资源制约 基础设施薄弱 等矛盾日益突出 给安全生产带来了新的问题和压力 面对新情况 新问题 我们一定要站在改革发展稳定 全局和构建和谐社会的高度 全面分析和清醒认识安 全生产面临的严峻形势 充分认识做好安全生产工作 的极端重要性 进一步增强忧患意识 危机意识和责 任意识 坚定不移地抓好各项安全生产工作 二 切实抓好当前及今后的安全生产工作 通过分析今年以来的安全生产工作情况 我们面 对的安全生产形势依然严峻 容不得有丝毫的麻痹和 松懈 要实现年初确定的安全生产工作目标 任务重 压力大 因此 各乡镇和县安委成员单位要牢固树立 抓安全就是抓发展 抓安全就是抓稳定 抓安全就是 保护生产力 抓安全就是维护广大人民群众根本利益 的思想 认真贯彻落实科学发展观 从建设 平安 和谐 的高度 深刻认识加强安全生产工 作的重要性和紧迫性 采取更加有效的措施 充分履 行好各自的职能职责 努力确保全年安全生产目标的 实现 关于今年安全生产工作的总体要求和安排 我 已在年初全县安全生产工作会议上讲过 在这里 我 第 6 页 共 18 页 重点强调五个方面的工作 牢固树立安全发展理念 安全发展是科学发展的前提 基础和保障 体现 了科学发展观 以人为本 的本质要求 是构建和谐 社会的重要内容 要始终坚持以人为本 实现好 维 护好 发展好最广大人民群众的根本利益 生命安全 是人民群众首要的 最大的利益 绝对不能以牺牲人 民群众的生命财产安全来换取经济的发展 要正确处 理好安全生产与经济发展之间的关系 发展必须建立 在有安全保障的基础上 在发展经济的任何时候 都 不能放松安全工作 一旦发生安全事故 不仅影响经 济运行 而且会给人民群众生命财产造成重大损失 影响社会稳定 安全重于泰山 我们一定要坚持安全 生产发展的理念 在加快发展的同时时刻牢记安全工 作 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 按照国家相关法律法规 建立有效的安全生产管理制 度 全面加强责任体系建设 落实安全生产责任制 确保安全生产 深入开展 安全生产年 活动 20 xx 年是国务院确定的 安全生产年 各级 各部门要按照国家和省 市 县的部署 以突出抓好 三项行动 和切实加强 三项建设 为主要内容 第 7 页 共 18 页 努力减少一般事故 遏制较大事故 坚决杜绝重特大 事故 一是深入开展安全生产执法行动 要把严厉打击 非法违法 违规违章生产行为作为今年安全生产工作 的重点任务 重点解决煤矿 道路交通 非煤矿山 消防 危险化学品 烟花爆竹等重点行业和领域非法 违法生产经营的问题 严格落实安全生产许可证制度 从严控制高危行业准入 淘汰不符合安全生产条件的 企业 严格建设项目审批和管理 把安全生产条件作 为建设项目设立的重要条件 对存在重大安全隐患的 要及时进行停产整改 不具备整改条件的 依法实施 关闭 对非法生产行为要严厉打击 各相关部门要密 切配合 形成合力 县安委办要做好综合协调和督促 检查 确保取得实效 二是深入开展安全生产治理行动 4 月 1 日县政 府办公室下发了 县预防较大以上安全生产事故 百日专项整治行动实施方案 从 4 月 1 日 7 月 10 日在全县范围内开展为期 100 天的安全生产事故百日 专项整治行动 各级各部门要认真研究 抓好落实 务求实效 要进一步加强重点行业和领域的安全整治 坚决纠正违章指挥 违章操作 违反劳动纪律的现象 要突出抓好煤矿 非煤矿山 道路交通 消防 危险 第 8 页 共 18 页 化学品 烟花爆竹等行业和领域的专项整治 继续深 化隐患排查治理 落实治理责任 措施和资金 在安 全生产领域深入开展安全质量标准化建设 推进企业 加强安全生产基础管理 严格建设项目安全标准 按 照同时设计 同时建设 同时投入使用的 三同时 原则 把好安全关 要抓好重点监管 专业监管和定 点 定期的日常监管 把功夫下在现场 把功夫下在 隐患排查治理和督促整改上 把功夫下在治大隐患 防大事故上 要把坚决防范和遏制重特大事故作为重 点工作目标和中心任务 加强对重点地区 重点行业 重点领域 重点部位 重点岗位的安全生产工作 做 到事故隐患不遗漏 事故苗头不放过 特别要把煤矿 安全隐患排查治理作为预防事故的重要手段 督促煤 矿企业按照 隐患 100 排查 100 治理 目标 推进 隐患排查治理工作规范化和制度化 从严预防事故 坚决防范和遏制重特大事故的发生 三是深入开展安全生产宣传教育行动 要坚持以 人为本 以提高全社会安全生产意识和职工安全生产 技能为重点 增强安全生产宣传教育的针对性和有效 性 要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用 开 展安全生产专题报道和正反两方面的典型宣传 积极 宣传安全生产的好经验 好做法 对重大事故 违法 第 9 页 共 18 页 违纪行为的典型案例要予以公开曝光 及时公布事故 的调查处理情况 要发挥安全文化建设的企业主体作 用 使企业领导班子牢固树立安全发展理念 提升从 业人员的自我保护意识和安全防范能力 要加大安全 培训力度 强化职工安全培训 严格执行岗前培训 持证上岗制度 高度重视农民工的培训 充分发挥职 工群众监督作用 建立人民群众广泛参与和监督安全 生产的机制 建立完善举报奖励制度 鼓励从业人员 和群众参与监督安全生产 举报违法违规行为 四是加强安全生产法制体制机制建设 要进一步 落实政府安全生产监管责任 坚持政府 一把手 负 总责 分管安全工作的领导具体负责 分管其他工作 的领导对其分管领域的安全生产工作直接负责 任何 时候都必须坚持以人为本 牢固树立 安全第一 的 思想 坚决杜绝只挂名 不管事的现象 要把安全生 产工作列入重要议事日程 常抓常议 定期分析形势 舍得在人力 物力 财力方面加大投入 及时解决安 全生产工作中的问题 要完善安全生产激励机制 完 善安全生产目标责任制度 促进政府安全监管责任和 企业安全生产主体责任的落实 要建立健全科学合理 的安全生产工作绩效评价体系 实行定量定性考核 并把结果作为考核各级领导班子和各级领导干部的重 第 10 页 共 18 页 要指标之一 对安全生产隐患排查治理工作不落实 造成生产安全事故的政府领导或部门领导 要坚决按 照规定实行一票否决制 并严格进行问责 要继续加 强部门联合执法 协调执法 严格处罚标准 对违法 违规生产或重大安全隐患不及时排除的 一经发现一 律重处 重罚 五是加强安全生产保障能力建设 要高度重视安 全生产能力建设 以救援体系和科技体系建设为重点 切实提高安全生产的支撑保障水平 要加强应急救援 体系建设 进一步完善应急预案 抓紧完善应急救援 机构 健全救援队伍 做好应急救援物资储备 改善 应急救援装备 搞好应急救援演练 切实提高救援能 力 要切实鼓励企业增加安全科技投入 推进企业安 全生产科技进步 六是加强安全生产监管队伍建设 要完成日益繁 重的安全生产监管任务 必须建设一支忠于职守 敢 于负责 严于律己的安全监管队伍 要切实加强各级 安全监管队伍的组织建设 思想建设 制度建设 业 务建设 作风建设 廉政建设 各级安全监管部门和 广大干部要强化责任意识 切实履行职责 要认真学 习安全生产法律法规和有关业务知识 提高依法监管 能力和执法水平 要坚决杜绝安全监管人员利用职务 第 11 页 共 18 页 之便吃 拿 卡 要 以权谋私 收受监管对象财物 与监管对象赌博娱乐以及其他违法违纪行为 坚持把 加强安全监管与反腐败斗争结合起来 坚决查处安全 事故涉及的失职 渎职行为以及事故背后的腐败问题 各级各相关部门在加强对安全监管人员管理的同时 也要体察到广大安全监管人员常年奋战在安全生产监 管执法第一线 环境条件艰苦 工作压力很大 要积 极创造条件 尽可能的解决好安全监管人员工作 生 活方面存在的实际问题和困难 切实解除后顾之忧 增强队伍的凝聚力和战斗力 加大 一岗双责 制度的落实力度 为切实落实安全生产责任 强化安全生产综合治 理措施 形成各司其职 各负其责 齐抓共管的安全 生产格局 20 xx 年省政府印发了 云南省人民政府 关于推进 一岗双责 进一步强化安全生产责任制的 意见 云南省落实各级人民政府及其有关部门安 全生产监督管理责任规定 和 云南省落实生产经营 单位安全生产主体责任规定 各级各部门主要领导 分别是本地 本行业领域安全生产工作的第一责任人 对本地 本行业领域的安全生产工作全面负责 分管 安全生产工作的领导对本地 本行业领域的安全生产 工作负综合监管责任 分管其他工作的领导对其分管 第 12 页 共 18 页 工作范围内的安全生产工作负直接分管责任 生产经 营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人 对安全生产工作全面负责 分管安全生产的负责人对 本单位的安全生产负直接责任 分管其他工作的负责 人在各自职责范围内承担相应的责任 对于不重视安 全生产工作 不认真履行安全生产 一岗双责 责任 的 按照规定严格问责 加强重点行业和领域的安全生产工作 煤矿方面 要深入贯彻落实全国 全省煤矿瓦斯 治理现场会议精神 紧紧围绕建立 通风可靠 抽采 达标 监控有效 管理到位 的瓦斯综合治理工作体 系和 先抽后采 监测监控 以风定产 的瓦斯治理 十二字方针 细化工作措施 加强瓦斯综合治理和抽 采利用工作 要严格执行 云南省人民政府关于加强 煤矿瓦斯治理的实施意见 足额提取瓦斯治理基金 加大投入 改造通风系统 更新完善设施设备 着力 解决重大瓦斯隐患 要抓紧做好煤矿瓦斯参数测定 突出危险性鉴定等基础性工作 确保相关鉴定工作按 时完成 县煤炭工业局要督促高瓦斯和煤与瓦斯突出 矿井及时组织专家进行 会诊 并编制 一矿一策 一矿一档 的瓦斯治理方案 积极推进煤矿瓦斯监测 监控系统升级改造工作 加强安全监测监控系统操作 第 13 页 共 18 页 人员上岗培训及复训工作 推进安全监控系统使用维 护技术服务体系的建立 要高度重视停产矿井复产验 收和非正常生产矿井的监管工作 制定严格的验收方 案和验收标准 严格按程序组织验收 防止恢复生产 矿井发生事故 道路交通方面 一是加强组织领导 各乡镇 县 直各部门要深刻吸取永善县 3 18 重大道路交通 事故教训 集中力量排查整治事故隐患 抓好隐患排 查和整改措施的落实 坚决防范类似事件的发生 二 是加强农村道路交通安全管理 公安 交通 农业 安监等部门要集中力量 组织开展农村道路交通违法 行为专项整治 要健全完善 一盯一 一帮一 的监管办法 按照户籍管理方式 建立农村客运机动 车及驾驶人登记管理台帐 实行 一车一档 全面 落实对农村客运驾驶人的教育管理工作 三是严格排 查整治道路交通安全隐患 各乡镇要立即组织对辖区 内道路交通事故多发路段进行全面排查 列出事故隐 患路段 限期整改 对一时难以完成改建 改造的急 弯 陡坡 临水 临崖等危险路段和事故 黑点 要增设交通警示标志等临时性安全设施 加强巡逻管 理 实行重点防控 要加强道路施工的安全监管 对 道路养护 作业施工 设施维修涉及行车安全的 必 第 14 页 共 18 页 须责令施工单位设置明显的警示标志 坚决消除道路 施工路段的安全隐患 尤其是对边施工边通车的道路 一定要强化安全管理和引导 确保行车安全 四是全 面整治道路交通秩序 交警 运政等部门要依法开展 道路行车秩序整治 加强路面管控 加大巡逻密度 强化对客货运输车辆的监督管理 严格落实管控责任 严防漏管失查 要严查交通违法 加大执法力度 对 超速 超员 超载 无证驾驶 疲劳驾驶 酒后驾驶 货车载人等交通违法行为 坚决依法从重处罚 形成 严管重罚的高压态势 五是强化客运交通安全管理 客运交通安全在任何时候都不能有丝毫的松懈麻痹 交通管理部门要督促客运企业 客运站严格落实安全 生产主体责任 立即组织对客运车辆进行一次全面细 致的安全检查 对客运驾驶人加强交通安全教育 要 严格执行客运汽车驾驶人配备 强制停车休息等制度 禁止逾期未按照规定接受安全技术检验和安全技术不 合格的客运车辆载客出站 对安全责任制不健全 不 落实 安全隐患严重的客运企业 车辆 要坚决整改 停运 决不允许没有从业资格的人员驾驶客运车辆 决不允许不符合安全条件的客运车辆上路营运 非煤矿山方面 以 三推行二强化一整治 为重 点 在全县范围内推进非煤矿山安全标准化建设工作 第 15 页 共 18 页 开展地下矿山机械通风系统专项检查 督促企业限期 建立机械通风系统 抓好地下矿山机械通风 露天矿 山中深孔爆破开采技术培训 同时 严格规范安全生 产管理 要针对过去整治工作中存在的薄弱环节和突 出问题 搞好矿山规划布点 增强矿山布点的科学性 依法完善矿山开采设计 切实纠正 三违 行为 强 化隐患排查工作 对存在的隐患要明确专人负责 落 实整改措施 切实整改到位 对一时整改不了的隐患 要严密监控 一旦发现事故苗头 必须坚决 果断 及时处置 确保万无一失 消防安全方面 要加强对消防安全重点单位的监 督检查 及时督促商场市场 宾馆饭店 娱乐场所 医院 学校等人员密集场所排查整改各类火灾隐患 督促易燃易爆危险化学品生产 经营 使用单位和储 存场所落实消防安全责任制 加强对消防设施 器材 的维护管理 严格执行防火检查和巡查制度 强化对 重点岗位人员的消防安全培训 完善灭火和应急疏散 预案 确保各项消防安全措施落实到位 坚决杜绝重 特大火灾事故的发生 要进一步加大消防执法力度 严肃查处消防违法违规行为 对检查中发现的问题 该责令立即改正的必须立即改正 该责令限期整改的 必须在规定期限内整改到位 该罚款的必须高限处罚 第 16 页 共 18 页 该停产停业的必须坚决停产停业 要高度重视农村消 防工作 进一步加强农村消防宣传教育 增强农村群 众的消防安全意识 提高自防自救能力 烟花爆竹方面 安监 公安以及重点乡镇要加大 联合执法力度 按照严格数量 严格条件 严格监管 严打非法 严查事故的要求 切实加强对烟花爆竹的 安全监管 特别是要加大对非法生产土火炮的打击力 度 同时 要加强相关法规政策的宣传 让广大群众 充分认识生产土火炮的危害性 森林防火方面 我县森林防火点多面广战线长 4 6 月的气候条件对森林防火工作更是极为不利 各级各部门要进一步加强宣传教育 提醒广大群众依 法用火 安全用火 消除火灾隐患 要切实管好火源 明确各类人员的用火责任 加大对重点时段 重点林 区的巡查力度 把火源堵在林外 要完善扑火预案 县 乡 村三级要制订完善规范性 操作性 适用性 强的扑火预案 一旦发现火情 坚持打早 打小 打 了的原则 有组织 有领导地进行 确保不发生人员 伤亡事故 要坚持值班制度 县 乡防火办公室要坚 持 24 小时值班和领导带班制度 保证信息畅通 地质灾害防治方面 汛期即将到来 各级各相关 部门要认真执