集中开展流动人口清理排查工作实施方案

1 / 6集中开展流动人口清理排查工作实施方案为如实掌握我市流动人口底数，提高流动人口计划生育服务管理规范化、制度化水平，切实维护流动人口合法权益，依据中共昆明市委、昆明人民政府关于强化流动人口计划生育现居住地管理工作的意见和安宁市委市政府201615 号文件精神，以及安人口发201635 号文件关于在全市集中开展流动人口清理排查工作的通知精神，街道将辖区范围内对流动人口进行一次全面清理排查，结合街道实际，现就清理排查工作提出如下实施方案。一、组织领导为加强对此项工作的领导，成立清理排查工作领导小组，负责清理排查的组织协调和检查指导工作。组 长：郭启云（*街道办事处副主任）副组长：李春洪（街道维稳中心主任）副组长：刘惠萍（街道社会事务办副主任）成 员：罗喜德 杨云鹏 李建华 许晓东 马红丽刘建国 施 杨 武燕平 陈麒瑾领导小组设办公室在街道流管中心。各社区居委会、村委会也要成立清查工作领导小组，加强领导，切实抓好清理排查工作。2 / 6二、清理排查的目的、范围、对象（一）清理排查的目的：1.摸清全市流动人口现状，完善流动人口计划生育服务管理体系，做到底数清，情况明。2.提高发现流动人口违法怀孕和生育行为的人员，进一步加大对违法行为人员的查处力度。3.深入推进治安管理信息系统建设和应用及流动人口居住证管理，为安宁市创造和谐稳定的治安环境。4.提高发现抓获上网逃犯、通缉协查对象、其他犯罪嫌疑人等方面能力，抓获打击一批隐匿在出租房中的犯罪嫌疑人，强化对流动人口中的高危人群管理。（二）清理排查的范围：对全市范围内的流入人口进行全面清查，不留死角（重点查城中村出租房、用工单位、建筑工地等流动人口集中地区） 。（三）清理排查的对象：凡在本辖区内居住 30日以上的全部育龄流动人口。三、时间安排从 2016 年 7 月 5 日起至 9 月 30 日分五个阶段进行：第一阶段：安排动员阶段。7 月 5 日由街道流动人口管理服务中心和计划生育办公室组织召开全街道流动3 / 6人口清理排查工作动员大会，统一安排部署清理排查工作。第二阶段：集中清理阶段。各村（居）委会于2016 年 7 月 6 日至 10 日集中 5 天时间进行全面清理排查。第三阶段：登记录入阶段。2016 年 7 月 11 日至7 月 30 日前必须对全市清理出来的新增流动人口登记录入完毕。第四阶段：2016 年 8 月 1 日至 8 月 15 日完成流动人口违法生育行为的调查取证工作。第五阶段：2016 年 8 月 20 日前将整个清理排查工作形成出书面总结（电子版）报街道流管中心办公室。四、清理排查工作的主要内容（一）加强对流入人口的法律法规和政策的宣传教育工作。要把国家现行的人口和计划生育法规和政策以及避孕节育、优生优育、生殖健康等知识宣传到广大流动人口当中，主动送避孕药具上门，宣传服务到户，做到热情周到。（二）加大对违法怀孕和违法生育行为的查处力度。发现违法怀孕的，在积极做好宣传说服教育工作的同时，及时对其采取补救措施；发现违法生育行为的要及时展开调查，提取违法生育的信息材料，做好取证工作后及时上报清理排查领导小组办公室。4 / 6（三）认真查验流动人口婚育证明 ，做好新增流动人口信息化全员登记录入工作。对育龄流动人口要在全国 PADIS 平台进行录入，对在我市采取避孕节育措施的流动人口育龄妇女要在 PADIS 平台的网络协作窗口进行通报，同时查验流动人口婚育证明 。对未持有流动人口婚育证明的，要出具责令限期补办流动人口婚育证明的通知令其限期补办，并将信息提交 PADIS 平台让户籍地的人口和计划生育部门督促办理；对已出具过责令限期补办流动人口婚育证明的通知的，在这次清理排查中发现仍未办理流动人口婚育证明的，必须对其现场处罚。处理按照简易程序，每次处以 50 元的罚款。（四）建立健全基础台帐，实现流动人口动态管理。对新增流动人口要及时建立台帐；对已流走的流动人口要从台帐中删除，确保台帐的真实性和有效性。（五）要注意发现出租房内盗窃、抢劫以及制假贩假、窝藏销赃以及介绍、容留妇女卖淫、聚众赌博等违法犯罪线索和嫌疑人，一旦发现，要深入调查，并将嫌疑人带到派出所进一步审查。（六）要注重发现是否存在可疑物品、违禁及危险物品等，一旦发现，要详细盘问，认真检查，对有必要的连人带物带回派出所进行详细审查。（七）对出租房中停放的摩托车、电动自行车5 / 6要重点盘查，对发现的无证（无牌）或假证（假牌）摩托车、电动自行车一律扣留。五、工作要求（一）加强领导，职责落实到位。各级各部门必须高度重视流动人口计划生育工作，切实加强领导，要充分认识此项清理排查工作的重要性和必要性，做到统一思想、统一组织、统一行动，把此项工作作为流动人口计划生育管理的一项重要举措来抓，并抓紧抓好，抓出成效，确保工作不走过场，清理时做到村不漏户，户不漏人。（二）明确目标责任。按照中共昆明市委、昆明人民政府关于强化流动人口计划生育现居住地管理工作的意见 （昆通201653 号）和安宁市委201615号文件提出责任目标，各级各部门要认真履行职责，强化流动人口计划生育现居住地管理的措施，做到责任明确措施到位。（三）严格依法管理、依法行政。在清查流动人口违法生育行为过程中，要做到有法必依、执法必严、违法必究、文明执法。（四）强化出租房、流动人口信息采集。要全面核查、核实和采集流动人口身份信息，查验身份证、居住证等有效证件。对没有合法有效证件的人员，立即带回派出所通过网上比对查询以及信息查询等方式开展调查，6 / 6并按照要求采集信息。（五）强化重点盘查和精准打击的工作措施。要注意发现违法犯罪线索，认真细致地检查可能存在的“黄、赌、毒” ，窝赃销赃等违法犯罪现象，对出现组织容留妇女卖淫的出租房，一律依法进行处罚，追究违法人员相