承接产业转移跨越发展纪实

1 / 10承接产业转移跨越发展纪实时值初秋，秋风吹拂三蓝大地，茂林修竹，丛林尽染，稻田里金黄的稻谷，在秋风中摇曳歌唱，就连千里瑶山也掀起了滚滚稻浪，一层一层涌来，令人喜上眉梢，丰收的喜悦写满一脸此时，走进蓝山，处处是丰收和生产建设的火热场面，让人感觉到一派欣欣向荣的景象。在永蓝、夏蓉高速的建设工地上，挖掘机、推土机的轰鸣声此起彼伏；华夏蓝钢、德晟纺织、必达电子二期等一批战略投资企业相继开工，厂房拔地而起；在位于宏泰工业园里的一个个产业转移企业和丽宏、湘威等龙头企业一样，工人们正在加班加点完成生产订单如今的蓝山，已成为基础设施建设的黄金地、承接产业转移的代名词、发展外向型经济的新高地、湘南崛起的新亮点。蓝山第十次党代会以来，大力实施“外向带动、工业强县”发展战略，县域经济总量不断扩大，发展速度不断加快。2016 年，全县完成 GDP47 亿元、财政总收入亿元、社会消费品零售总额亿元、规模工业增加值亿元、全社会固定资产投资亿元，均在 2016 年的 2 倍以上，其中规模工业增加值和全社会固定资产投资分别达到 2016年的倍和倍。 “十一五”期间全县 GDP 年均增长%，增幅排全市第一； 2016-2016 年 GDP、规模工业增加值、农民2 / 10人均现金收入年均分别增长%、%、%，增幅均排全市第一。今年上半年，全县完成亿元，增长%，其中一产业增加值亿元，增长%；二产业增加值亿元，增长%；三产业增加值亿元，增长%。该县 GDP、农民人均现金收入增幅排全市第一，第三产业、固定资产投资增幅排全市第二。“5 年来，蓝山相继获得了湖南省唯一的毛针织产业基地县、湖南省非公有制经济发展先进县、湖南省承接产业转移重点县、湖南省承接产业转移代办服务试点县等殊荣。 ”蓝山县委书记魏湘江欣喜地说， “这 5 年，是建国以来蓝山发展速度最快的时期之一，也是基础设施、社会事业投入最多、城乡面貌变化最大、人民生活水平提高最快的时期之一。 ”综合优势奠基础 科学决策解“瓶颈”素有“楚尾粤头”之称的蓝山，是一个古老而令人神往的地方。这里历史悠久，名人辈出。自汉高祖五年（公元前 202 年）建县，名南平，唐玄宗天宝元年（公元 742 年） ，以其境“山岭重叠，荟蔚苍翠，浮空如蓝”而更现名。作为国家西部大开发政策延伸县的蓝山，据有关科研机构和专家考证，她不仅是潇水的源头，更是湘江的源头。靠近广东，学广东的蓝山，是一个年轻而富有活力的革命老区县，这里早在上世纪 90 年代初，非公经济3 / 10曾因石材业的快速发展曾在全省名噪一时。近年来，蓝山县委、县政府科学决策，大力发展民营经济、外向型等多种经济，使得蓝山外向型加工贸易企业从无到有，从小到大，从弱到强，从“一元”走向“多元” 。 形成了以丽宏、承阳为龙头，涵盖 480 余家毛织企业、年工缴费收入 8 亿多元的毛针织产业集群，成为全国第三、湖南最大的外向型毛织加工基地。然而，2016 年初的那场百年一遇的冰雪灾害和年底波及世界的金融危机，使得以外向型经济为支柱的蓝山不堪负重。在冰雪灾害中，全县农村电网几乎全面瘫痪，县城基本停电，县内交通、通讯中断、企业厂房塌方，全县告急！县委、县政府立即组织人力、物力第一时间投入到抗灾救灾中。时任县委常委、副县长，现任县委常委、组织部长的盘德平，为确保县城供电，连续 10 余天与同志们奋战在抗冰第一线，直至大年三十下午 4 时，把县城全部送上电之后才离开蓝山回双牌过年。春节后第三天又赶回蓝山组织召开全县抗冰救灾动员会。因蓝山当时属于地方小水电网，大灾后得不到国家电网的支持，为解决一些边远乡村的复网供电问题，盘德平带领有关部门多次赴省汇报，一天当得知时任省长的周强书记下午六时启程赴郴州出席全国林业抗冰救灾现4 / 10场会时，盘德平从长沙追到郴州，并瞅准时机向周强书记汇报了蓝山还有 137 个村未通电的情况，引起了他的高度重视，返回长沙后把批复转给省电力公司，随即下拨 400万元电力救灾资金，有效解决了蓝山边远农村复网供电问题。在金融危机中，小厂关闭，大厂停产，项目停工处处是一片企业滑坡的景象。2016 年 11 月底，刚到蓝山履新的县委书记魏湘江目睹此情景并没有泄气，而是化“危”为“机” ，在危机中抓住了发展的先机，理清了蓝山发展的思路。通过多方调研，魏湘江认为，作为“楚尾粤头”的蓝山，随着永蓝、夏蓉高速的建成，即将成为连接珠三角、长三角、闽三角的公路交通枢纽。蓝山的发展根本在于依托区位优势，抓住沿海产业转移的机遇，着力打造“产业蓝山” 。“然而，打造产业蓝山首当其冲的就是要破解用电难的问题，要改写三天不停电，不是蓝山县的历史！”魏湘江掷地有声地说。随即，一场轰轰烈烈地蓝山电力体制改革攻坚战在 2016 年初拉开了序幕。按照县委、县政府提出的“一个中心、二个公司、三个不变、四个化解”的改革总体思路，盘德平带领改革工作组在为期 10 个月的时间里，先后5 / 10组织召开专门会议 127 次，赴省、市电力部门汇报 36 次，有效化解债务亿元，妥善分流职工 1200 名。在改革中，没有出现职工上访闹事和停工停电现象，改革速度之快、过程之稳、效果之好，开创了全县国企改革的先河。2016 年 2 月 1 日，蓝山电网实现由省电力公司代管。随即蓝山迅速掀起了电网建设的高潮，争取国家电网投资亿元兴建蓝山首个 220 伏变电站，争取国家投资5000 万元新建新圩 110 千伏变电站。同时，蓝山还挤进了全国第三期农网改造计划，三年共投资亿元用于农网改造，为蓝山经济社会发展提供了强大的电力支撑，从根本上打破了长期以来制约蓝山发展的电力“瓶颈” 。目前，蓝山首个 220 伏变电站已建成投产，蓝山供电“卡脖子”现象已成为历史。蓝山县委书记魏湘江高兴地说，作为未来蓝山电源支撑点和枢纽变电站，220 千伏蓝山变电站建设投运意义重大。他认为，该项目的建成，将改变长期困扰当地经济发展的用电紧张和小水电供电局面，大大提高电网的供电能力和稳定性，使片区电网结构和配套设施进一步完善，为加速蓝山以及湘南地区的开发建设、承接沿海产业转移提供有力的电力支撑。极力承接谱新篇 产业蓝山英姿爽随着， “楚尾粤头，产业蓝山”这一思路的深入人心，蓝山县委、县政府紧紧围绕建设“湖南开放的桥头6 / 10堡、湘南开发的排头兵、永州发展的先行县”的目标，以转变经济发展方式为主线，以加快承接产业转移为重点，大力实施“外向带动、两翼推进、扩城活商、富民强县”战略，突出推进新型工业化，努力建设产业蓝山、生态蓝山、和谐蓝山。在电力与“9+3”职教模式强有力的支撑下，以及交通和区位优势的不断增强，一时间，往蓝山投资的客商纷至沓来。仅 2016 年，该县在建洽谈项目就有 50 多个，总投资超过 50 亿元，而华夏蓝钢集团与马来西亚最大财团云顶集团战略结盟，则成为了全市对接东盟的典范。总投资亿元的宏泰工业园于 2016 年兴建，目前已完成投资 4000 余万元，建成标准厂房 12 栋、员工公寓2 栋，建筑面积达万平方米，出租厂房 11 栋。2016 年，该园将全部建成投产，届时用工可达 5000 人，年销售收入 5亿元，年创税 5000 万元以上。2016 年“上海招商周”成功引进的港资广州卓琳服饰落户该园，租用厂房近万平方米，于当年 10 月底正式投产，用工 1000 多人，产品全部出口欧美，占有美国女性内衣市场份额 50%以上。全市唯一、市县共建的 5 平方公里“飞地经济示范工业园” ，2016 年已与 8 家企业成功签约，总投资达亿元。2016 年 5 月初在“粤洽周”暨中山推介会上，共签约项目 9 个，总投资 15 亿元。占地 300 亩的“归雁工业园区”7 / 10项目已全面启动，鼓励蓝山在外经商务工人员回家创业投资，目前已有 25 家企业回蓝投资办厂，起到很好的带头作用，回家乡洽谈办厂创业的打工能人日益增多。诚招天下客，自有凤凰来。2016 年上半年，蓝山全县签约项目 30 个，开工及在建项目 16 个，投产项目5 个，实际到位外资 2500 万美元，到位内资 9 亿元，占全年任务的%、50%。其中， “长三角招商周” 、 “珠三角招商周”签约项目 9 个，总投资达亿元。目前，铝塑复合板、大唐风能、深圳智敏科技等优势产业项目均已达成投资合同或意向。上半年，蓝山共完成工业增加值亿元，增长%，对 GDP 的贡献率达%，拉动 GDP 增长个百分点，工业主体地位进一步突显。全县外向型加工贸易企业发展到 620 余家，用工达到万人，比去年同期增长 4800 人，外向加工完成产值亿元，占全部规模工业总产值的%。今年来，在总投资 10 亿元的德晟纺织服装正式开业投产的带动下，又一大批战略投资者纷纷看好蓝山、考察蓝山、投资蓝山、落户蓝山。目前，蓝山共有企业3600 余家，规模企业达 60 家、新增 40 家，其中年产值过亿元企业 13 家，初步形成了毛针织、制鞋、矿业开发、机械电子、五金铸造、竹木深加工等六大产业集群。使之“产业蓝山”的特色更为明显，并已成为拉动蓝山经济社8 / 10会发展的第一引擎。突出工业为王 绘就发展新图“工业化是现代化的必由之路，我们要强化工业为王 、 项目至上理念，深入实施两翼推进战略，加快承接产业转移，全面推进新型工业化。 ”在今年6 月召开的中国共产党蓝山县第十一次代表大会上县委书记魏湘江信心满怀地说， “到 2016 年，第二产业要完成 46 亿元以上，占 GDP 的比重要力争过半， 产业蓝山名片要真正叫响！”在“十二五”期间，蓝山将“两翼推进”作为推进全县新型工业化的第一抓手。到 2016 年，全县将树立毛织、制鞋、钢铁、铸造、核能、石材等 6 大“蓝山品牌” ，创省级著名商标和名牌产品各 5 个以上，全县加工贸易进出口额突破亿美元，矿冶加工总产值达到 30 亿元，占全县工业总产值的 20%以上。加工贸易重点发展毛织、制鞋、皮具、电子机械、农产品精深加工等 5 大产业，突出打造“蓝山毛织”和“蓝山制鞋” 。在延伸产业链条中，将带动配套产业发展，支持湘威、协威发展壮大，建成中国大陆最大的彪马运动用品生产基地。矿冶开发重点发展铁锰矿、石材、核能和铸造等 4 大产业。加大先进技术和生产工艺研发和引进力度，9 / 10强化矿业环境整治，完善矿区基础设施，使矿业成为新的增长极。支持华夏蓝钢与中南地勘院和马来西亚云顶集团开展战略合作，打造全球冶金粉末还原铁生产基地；加快718 铀矿项目建设，打造南方最大的铀矿开采、选冶基地和全国重要的核能原料基地；将大洞工业园打造成“湘南铸造基地” 。“招商引资是发展开放型经济、实现经济快速发展的关键。 ”魏湘江说，我们要充分利用蓝山被确定为全省承接产业转移重点县的有利时机，坚持全方位开放，采取多种方式，强化和扩大招商引资。要树立“环境是第一竞争力”的理念，大力营造高效率、低成本、无障碍的发展环境。对招商引资项目，要突出税收、投资密度和科技含量，重点引进一批战略投资者和战略性新兴产业，带动产业升级。 “十二五”期间，力争引进过亿元项目 20 个以上，全县规模以上工业企业达到 120 家，其中年产值 5000万元以上企业 40 家以上，年产值 2 亿元以上企业 20 家以上；引进铝塑板、风力发电、太阳能等新材料、先进装备制造和高新技术产业，产值占工业总产值 5%以上。“产业转移声声急，在风云变幻，波澜壮阔的承接产业转移无烟战中，谁解放了思想，谁就抓住了机遇！”蓝