教育局副局长在全县教育工作暨学校安全稳定工作会议上的讲话

1 / 9教育局副局长在全县教育工作暨学校安全稳定工作会议上的讲话各位领导、各位同仁：为贯彻落实好国家、省、市县年度安全生产及综治维稳工作会议精神和相关安全工作安排部署，切实做好学校安全工作。根据会议安排，下面，我就 2016 年全县教育系统安全维稳工作讲两点意见：一、2016 年教育系统安全稳定工作安全可控（一）主要成绩和做法。2016 年，在县委、县政府的坚强领导下，在市教育局和有关部门的关心和支持下，全县各乡镇教育办公室和各级各类学校高度重视学校安全工作，切实履行了维护学校安全稳定的政治责任，教育系统安全维稳工作安全、可控，取得了较好成绩。一是强组织，建机构，确保学校安全维稳工作有序开展。教育局成立了由局长为组长，局党总支书记、副局长、督导室主任为副组长，各股室负责人、各乡（镇）教育办公室负责人、县直各校（园）负责人为成员的安全维稳工作领导小组，各教办室、各级各类学校也相应成立由主要负责人为组长的安全维稳工作领导小组，全面负责本辖区内的学校安全维稳工作。同时做到了思想上高度重视，行动上狠抓落实，层层签订了责任书，为全县学校安全工作扎实有序地开展打下了坚实基础。二是工作目标更加明确，校园2 / 9及周边治安综合治理和强化食品安全监管为重点的工作机构逐步健全，齐抓共管、联防联治的工作格局全面形成；三是制度更加完善，责任有效落实，推动了学校安全工作向前发展；四是“平安校园”创建工作更加深入，加强了对创建工作的领导，成立了“平安校园”创建工作领导小组，确保创建工作有序推进，制定了切实可行的实施方案。截止目前，共创建市级“平安校园”学校 9 所，县级 9 所。经市级创建工作领导小组推荐，县民族小学已申报省级“平安校园” 。师生的安全意识不断得到增强，学校交通、消防、食品等安全管理更加规范，学校安全基础设施和学校“三防”安保技术装备水平更加完善，校园及周边治安环境更加和谐。实现了“四提升、三杜绝、两下降、一确保” 。 “四提升”即：学校安全工作的统筹协调、超前谋划的能力进一步提升，管理水平和“三防”保障措施进一步提升，有效应对和正确处置校园安全事故的能力进一步提升，师生安全知识知晓率和安全防范能力进一步提升；“三杜绝”即：全县各级各类学校有效杜绝了校园群死群伤事件，杜绝了校园公共卫生突发事件，杜绝了针对学生的暴力伤害恶性案件；“两下降”即：校园安全事故起数和师生非正常死亡人数均有所下降；“一确保”即：确保了全县学校安全形势总体稳定、可控。（二）存在问题和困难。在肯定成绩的同时，3 / 9我们也要清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：一是个别乡镇教办室、学校对安全稳定工作的重视还不够，对学校安全的严峻性、复杂性和风险性没有足够的、清醒的认识，落实安全责任和措施只是停留在形式上和口头上，有的甚至上报数字不审核、不把关，对校外伤亡情况不上报。二是学校周边环境治理存在薄弱环节，无证移动小摊、小卖部等给学校安全工作增加隐患。三是全县学校的安保力量十分薄弱，大多数学校没有配备专职的保安，应根据省市相关的文件要求，配齐专业保安人员，所需经费纳入县财政预算。并加强学校保安人员的考评与管理，启动学校保安信息普查清理工作，严格审核保安资质，对不具备保安资质的，须经专业理论培训取得资质后方可上岗；四是有在建工程的学校，基本没有对校园内的在建工程采取封闭施工，无安全警示牌。五是消防设施设备配备不够完善。六是大部分学校学生宿舍拥挤，导致床位摆放不规范，达不到安全要求。七是部分学校学生在简易房内上课、住宿，存在着一定的安全隐患。八是部分学校制度、方案、预案不够完善，该上墙的一些制度没上墙。还有部分学校“预案”只做摆设，没有结合实际开展演练。九是由于大多数学校无院墙和大门，所以很难按要求做到在校门口、重点部门、要害部位和人员聚集场所安装视频监控设备（目前，已配备安全保卫监控设施的有 19 校，其中中学 94 / 9校、完小 8 校、幼儿园 2 所，投入资金 100 万元） ，物防、技防手段落后，原来配备的部分技防设备损坏得多，不能正常使用。十是校园施工单位、施工现场管理人员不服从教育局安全管理部门、教办室、学校的监管，给学校师生生命安全带来很大安全隐患。二、正视问题，切实抓好 2016 年学校安全稳定工作针对以上存在问题，我县 2016 年学校安全稳定主要抓好以下工作：（一）认清形势，提高认识。要明确安全稳定工作是一票否决指标，必须重视再重视。学校安全稳定是一切教育教学工作的基础和保障，各教办室、学校必须高度重视，要明确没有学校安全，就没有学校的一切，要把创造和谐稳定的教书育人环境作为第一要务，健全机构，配置专人，要定期研究学校安全问题，认真落实安全维稳责任，全力抓好社会管理创新工作，及时掌握问题人群、问题学生的思想动态，从源头上预防群体性上访事件的发生，以责任落实来确保学校安全稳定。（二）要始终坚持做到五个不能少，必须细心再细心。一是该发的文件一个不能少，对学校各项安全工作提出明确要求；二是该说的话一句不能少，涉及学校安全工作的，必须说到、问到，问题落实到位；三是该安排5 / 9的课时一节不能少，安全教育进课堂，这是增强广大师生安全意识的有力举措，安全要靠宣传教育，天天讲、时时讲，责任意识才会增强，各级各类学校要充分利用宣传窗、黑板报、校园广播等多种形式对广大师生进行安全知识宣传教育，同时做到安全知识教育有教材、有教师、进课表，常抓不懈，并通过安全知识普及，提高师生安全防范意识和能力，进一步规范和完善兼职法制副校长或法制辅导员的聘用工作，推动中小学生法制教育，预防和减少青少年违法犯罪，各级各类学校加大模拟避灾避险的逃生及自救演练力度。四是该组织的检查一次不能少，对涉及师生安全、学校安全的检查，要按规定认真组织检查，检查决不能走形式，对检查出来的安全隐患，必须认真加以整改；五是该签订的安全责任书一个不能少，要层层签订学校安全稳定工作责任书，使学校安全稳定工作人人有意识，层层有责任，样样有人抓，事事有人管，全面提升学校安全监管水平。（三）要始终绷紧安全这根弦，必须警惕再警惕。各教办室、各级各类学校要对学校安全工作做到心中有数，不放过可能影响安全稳定的每一个重点区域、每一个重点时段、每一个敏感节点、每一个关键环节，加强监管，确保校园安全稳定。一是要时刻绷紧安全稳定这根弦。要严格门卫登记制度，加强校园值守和校园巡查，强化校6 / 9园人防、物防、技防“三防”保障措施，要正确处理和防范邪教问题，及时排查和化解各类矛盾纠纷，要建立应急处置机制，全面提升应急处置能力；二是要时刻绷紧交通安全这根弦。要教育师生日常出行要严格遵守交通规则，拒绝乘坐“三无”车辆，要继续推行和坚持学校与学生、与家长签订交通安全协议书的做法，切实增强家长、学生、学校三方的责任意识。要在醒目位置设置交通安全警示牌或减速带，确保师生出行安全；要与有交通车辆的教职工签订交通安全责任书，对上下班驾车的教师作出明确具体的要求，驾车教师必须遵守交通规则，参加车辆保险，不得酒后驾车，超速行驶。三是要时刻绷紧食品安全这根弦，俗话说“病从口入” ，学校安全也容易出在食品安全上，要严格执行行政许可制度，加强对学校食堂、小卖部和饮食摊点的监管，对未经培训、体检不合格的食堂从业人员，一律不得上岗，也不得在学校内从事食品经营和服务。要严格执行食品安全管理制度，切实加强对食品采购、贮存、加工、出售、留样等环节的监管。要从学生的日常行为习惯入手，从小培养学生良好的饮食卫生行为习惯；四是要时刻绷紧卫生疾病这根弦。学校人群密集，极易造成各种疾病的快速传播，各级各类学校要强化预防措施，要坚持晨检制度，随时掌握师生身体健康动态。要经常对校园及周边进行检查、清扫和消毒，及时清除卫生死角，努力将7 / 9传染病消杀在源头。五是要时刻紧绷常规管理这根弦。加强对学校财务、贵重物品、文书档案等的管理和防范。对实验室有毒有害药品、易燃易爆危险品有专人负责管理，按规定单独存放。学校用水、用电安全有专人负责。各学校要对校园内各种用电线路作规范的疏理，要求教师、学生不乱接线路、乱插电器、乱点烛火等，对线路老化的学校要及时与供电部门联系，重新更换电线，排查线路。（四）要始终强化责任措施，必须落实再落实。学校安全稳定工作重在落实，各教办室、各学校要严格按照“属地管理”和“分级负责”的原则，进一步落实安全责任，强化责任追究。一要严格落实学校安全工作责任制和责任追究制，对于责任不落实、履职不到位或因校方责任而造成安全事故的，对失职、渎职的，要依法、依纪严肃追究有关领导和责任人的责任；要坚持做到每月一次常规排查，重点部位、重点人员、重要时段要随时排查。在春季、秋季开学前后，组织开展学校及周边治安综合治理、防交通事故、防火灾、防溺水、防食物中毒、防自然灾害事故等专项排查整治行动。完善安全隐患台帐管理制度，对排查出的安全隐患，要逐一登记造册，逐一整改落实，及时将各类安全隐患消除在萌芽状态，避免事故发生。二要认真落实部门联动，要积极配合相关部门，形成工作合力，加强校园及周边治安综合治理和强化学校食品安全监8 / 9管；积极配合公安、消防、文化市场综合执法、工商管理、安监、交警、运输管理等部门做好“护校安园” 、禁毒、“清剿火患” 、 “扫黄打非” 、打击传销等专项整治工作，认真履行职责，改善育人环境。三要加强对学校安全稳定工作痕迹资料的管理，要与施工队加强沟通，采取防范措施，做好台账记录，对不服管理的施工单位和施工现场管理人员，每次做好记录，逐级上报，一旦出现安全事故，实行责任倒查，一直查到是否按程序中标等，确保施工安全。要加强学生用车安全管理。深入贯彻落实省市“关于加强中小学幼儿园学生用车管理的意见” ，学习借鉴外地学生用车管理经验。积极探索适合我县实际的学生用车管理模式，建立统一规范的学生用车管理制度和工作台账，全力保障学生上下学交通安全，严防发生师生群死群伤的重大安全责任事故。四要加强学校校舍和教学设施的管理。各级各类学校学生宿舍、食堂、实验室、教室、图书室等安全措施要落实到位，并结合实际制定相关管理制度；完善学校内的指示标志，禁止在楼道和通道内堆放杂物，以保证道路畅通；要认真落实信息报送制度，各教办室、各学校要安排专人负责安全信息工作，2016 年“学校师生非正常伤亡统计表”分上半年、下半年和全年三次上报，凡向上级上报的相关数据、信息，必须经分管领导审核后才能上报。对突发安全事故信息，要根据事故性质和时限要求，将事