企业投资项目评核工作方案

企业投资项目评核工作方案企业投资项目评核工作方案 第一章总则 第一条为进一步推动我县企业投资项目管理制度改革 促进 企业投资健康 有序发展 根据 和 市人民政府办公室关于印 发市企业投资项目核准暂行办法和市企业投资项目备案暂行办 法的通知 规定 结合我县实际 制订本办法 第二条在本县行政区域内不使用政府性资金建设类 限制类 企业投资项目 按本办法规定实行核准制 企业投资建设实行核准制的项目 政府及其有关部门不再审 批项目建议书 可行性研究报告和开工报告 第三条 县政府核准的企业投资项目目录 以下简称 目录 中所称 上报国家 省 市核准 是指上报国家 省 市发展 和改革委员会或省 市经济委员会核准 目录 中所称 各级 政府投资主管部门 是指各级政府发展和改革委员会 我县为 县发展改革物价局 各级政府投资主管部门统称为项目核准机 关 第四条企业投资建设实行核准制的项目 应按要求编制项目 申请书 报送项目核准机关 项目核准机关应依法进行核准 并加强监督管理 第五条外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行规定 其他各类企业在本县境内投资建设的项目按本办法执行 第二章项目申请书的内容及编制 第六条申请人 项目申报单位 应向项目核准机关提交项目 申请书一式五份 项目申请书应由具备相应工程咨询资质的机 构编制 其中按 目录 规定应报省政府投资主管部门核准或 经初审后报国家核准的项目 其项目申请书应由具备乙级及以 上资质的机构编制 上报国家核准的需具备甲级资质 项目申 请书应包括以下内容 一 申请人情况 包括主要产品 生产经营规模 资产负 债 股东构成等情况 二 拟建项目基本情况 包括建设规模 产品方案 技术 设备方案 建设地点 投资规模 投资构成 投资来源 项目 法人组建等 三 建设用地与相关规划 四 资源利用和能源耗用分析 应对资源开发利用的可能 性 合理性和资源的可靠性进行研究和评价 要符合资源总体 开发规划 综合利用 节约资源和可持续发展等方面的要求 五 生态环境影响分析 包括对自然环境 生态环境 社 会环境以及风景名胜等特殊环境的影响 建设项目要进行环境 条件调查 进行环境影响分析 提出环境保护措施 六 经济和社会效果分析 从国民经济的角度考察投资项 目所耗费的社会资源和对社会的贡献 评价投资项目的经济合 理性 分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目 的适应性和可接受程度 评价项目的可行性 促进国民经济发 展目标与社会发展目标的协调一致 第七条申请人在向项目核准机关报送申请书时 需根据国家 有关法律法规的规定附送以下文件 一 城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的 建设 项目选址意见书 二 国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用 地预审意见 三 环境保护行政主管部门按分级规定出具的环境影响评 价文件的审批意见 四 根据有关法律法规应提交的其他文件 第八条申请人应对所有申报材料内容的真实性负责 第三章核准程序 第九条企业投资建设须核准的项目 应按国家 省 市 县 核准权限 向相应的项目核准机关提交项目申请书 县属企业投资建设应由国务院 省政府投资主管部门核准或 市政府投资主管部门核准的项目 由县政府投资主管部门提出 意见或初审后 向市政府投资主管部门报送项目申请书 由市 政府投资主管部门按管理权限核准或逐级向上级投资主管部门 申报 第十条项目核准机关经审查认为申报材料不齐全或者不符合 有关要求 应在收到项目申请书后当场或在 2 个工作日内一次 告知申请人 要求申请人澄清 补充相关情况和文件 或对相 关内容进行调整 申请人申报材料经审查符合要求的 项目核准机关予以正式 受理 并向申请人出具受理通知书 第十一条项目核准机关在受理项目核准申请后 如有必要 应在 4 个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估 接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评 估报告 并对评估结论承担责任 咨询机构在进行评估时 可 要求申请人就有关问题进行说明 第十二条项目核准机关进行核准审查时 如涉及其它行业主 管部门职能 应征求意见 相关部门在收到征求意见函 附项 目申请书 后 7 个工作日内 须向项目核准机关出具书面审查 意见 逾期没有及时反馈书面审核意见的 视为同意 第十三条可能会对公众利益造成重大影响的项目 项目核准 机关在进行核准审查时 应采取适当方式征求公众意见 特别 是所在居民及团体的意见 对于特别重大的项目 可以实行专 家评议制度 第十四条项目核准机关应在受理企业投资项目申请书后7 个 工作日内 做出对项目申请书是否核准的决定并向社会公布 或向上级项目核准机关提出审核意见 由于特殊原因确实难以 在 7 个工作日内做出核准或审核结论的 经本机关负责人同意 可以延长 3 个工作日 并应及时书面通知申请人 说明延期理 由 项目需委托咨询评估 征求意见和进行专家评议的 所需时 间不计算在规定的核准期限内 但应当书面告知申请人所需时 间 第十五条对同意核准的项目 项目核准机关应向申请人出具 项目核准文件 同时抄送相关部门 对不同意核准的项目 应 向申请人出具不予核准通知书 说明不予核准的理由 并抄送 相关部门 第十六条申请人对项目核准机关的核准决定有异议的 可依 法申请行政复议或提出行政诉讼 第四章核准内容及效力 第十七条项目核准机关主要根据下列条件对项目进行审查 一 符合国家和地方的法律法规 二 符合国民经济和社会发展规划 区域规划 行业规划 产业政策 行业准入标准 城市规划及土地利用总体规划 三 符合国家宏观调控政策 四 主要产品未对国内市场形成垄断 五 未影响国家经济社会安全 六 合理开发并有效利用资源 七 生态环境和自然文化遗产得到有效保护 八 未对公众利益 特别是项目建设地的公众利益产生重 大不利影响 第十八条申请人依据项目核准文件 依法办理土地使用 资 源利用 城市规划 安全生产 招标投标 设备进口和减免税 确认等手续 第十九条项目核准文件有效期2 年 自发布之日起计算 项 目在核准文件有效期内未开工建设的 项目单位应在核准文件 有效期届满 日前向原项目核准机关申请延期 原项目核准机关 应在有效期届满前作出是否准予延期决定 项目核准文件有效 期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的 原项目核 准文件自动失效 第二十条已经核准的项目 如需对项目核准文件所规定的内 容进行调整 项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报 告 原项目核准机关应根据项目调整的具体情况 出具书面确 认意见或要求其重新办理核准手续 第二十一条对应报项目核准机关核准而未申报的项目 或者 虽然申报但未经核准的项目 国土资源 环境保护 城市规划 建设 质量监督 外汇管理 安全生产监管 水资源管理 消 防 工商管理 招投标管理等部门不得办理后续手续 金融机 构不得发放贷款 第五章法律责任 第二十二条项目核准机关及其工作人员 应严格执行国家法 律法规和本办法的有关规定 不得变相增加核准事项 不得拖 延核准时限 第二十三条项目核准机关的工作人员 在项目核准过程中滥 用职权 玩忽职守 徇私舞弊 索贿受贿的 依法给予行政处 分 构成犯罪的 依法移交司法机关追究刑事责任 第二十四条咨询评估机构及其人员 在评估过程中违反职业 道德 造成重大损失和恶劣影响的 由有关部门依法予以处罚 第二十五条申请人以拆分项目 提供虚假材料等不正当手段 取得项目核准文件的 项目核准机关应依法撤消对该项目的核 准 第二十六条项目核准机关要会同城市规划 国土资源 环境 保护 银行监管 安全生产及行业管理等部门 加强对企业投 资项目的监管 对于应报政府核准而未申报的项目 虽然申报 但未经核准擅自开工建设的项目 以及未按项目核准文