中小型水电施工项目安全管理几点浅识

中小型水电施工项目安全管理几点中小型水电施工项目安全管理几点 浅识浅识 中小型水电施工项目的特点 中小型水电施工项目的显著特点 1 施工时间短 中 小 型水电施工项目工期一般都在 2 5 年左右 短时间内 安全系 统管理不太可能正常地全面开展 有的项目甚至不能建立健全安 全管理机构 安全管理人员配置也不符合安全生产需要 2 任务 重 作业量大 中小型水电施工项目虽然小 但工序全 从进场的 三通一平 到厂房发电机组的安装投入使用 每一道工序都必 须符合国家或行业规范标准 尤其在工期紧的情况下 任务显得 特别繁重 因生产繁忙忽视安全作业导致伤亡事故时有发生 3 竞标单价低 目前 国内水电市场竞标单价普遍较低 一些项目在 预算上盈利空间就非常小 在经费使用上 减少安全投入甚至应投 入部分被挪用他途 导致设计上的安全卫生设施不能与主体工程 同时施工 同时投入生产和使用 造成安全卫生设施不全发生人 身伤亡事故和其他严重后果 4 人调动频繁 水电施工项目人 员调动相对其他项目较频繁 对项目的安全文化造成一定的削弱 水电建设安全事故特点主要表现在高空坠落 物体打击 车辆 伤害 机械伤害 触电 坍塌事故多 违章作业事故多 特种作业 人员事故多 临时工 农民工发生事故多 季节性因人的情绪不稳 定发生事故多 安全防范对策 建立健全安全管理机构 执行企业规章制度水电项目施工单 位在进入施工场地后 按职工人数或产值设立安监机构 人员配备 按目从业人员 含临时工 的 5 右或现场作业人员超过 30 人以 配备专职安监人员执行国家 行业 企业的法规和制度 安全规 章制度 一般说来 水电施工企业都有一整套较完整的安全规 章制度 比如交通安全管理规定 违章处罚规定 分包工程管理 规定 易燃易爆物品管理规定 安全教育制度 安全检查制度 消防制度 司机 电工等特种作业人员考核制度 防护用品发 放制度 安全生产责任制 交接班制度 安全奖罚实施细则等 等 施工项目部在执行本企业规章制度同时 可根据实际情况适 当制定一些管理实施细则 安全监督管理人员要学习 熟练掌 握并运用本企业的管理规章制度 在执行过程中做到游刃有余 恰到好处 如何执行安全规章制度 企业有健全的规章制度 项 目部必须严格认真执行 如何才能根据规章制度搞好安全工作 笔者认为主要落实好安全 六到位 即 安全管理思想认识到位 安全现场管理到位 安全设施投入到位 安全培训到位 安全管理 制度兑现落实到位 安全科技创新到位 通过科技创新增强安全 生产的技术含量 积极推广应用新技术 新设备 新工艺 提高综合 防范能力 改善生产作业条件 积极分析当前中小型水电的安全生 产工作生产作业条件 积极分析当前中小型水电的安全生产工作 面临的新形势 新任务 坚持技术 装备 管理和人员素质 多管齐下 相互配合 综合治理 要根据不同水电站建设不同 时期的不同特点 抓重点 危险点 对重点部位进行过程监控 抓住 影响水电安全的主要问题和矛盾 不断提高水电建设安全文明管 理水平 落实安全生产责任制 所谓安全生产责任制是指企业各级领导 职能部门工程技 术人员 岗位操作人员在生产过程中对安全生产层层负责的制 度 落实安全生产责任制 从制度上明确人员 机构的安全生产 职责 形成党政工团齐抓共管的立体式 多层次安全生产监督管理 网络 特别是各部门 施工队负责人 同时是安全生产的第一责 任人 自觉执行监督网络在安全卫生设施 工作环境 劳动条件 设备缺陷等方面提出的建议 方法 如何落实安全生产责任制 安全生产责任制是项目部完成企业下达年度安全目标的有力保 障 为此 必须制定贯彻落实方案 层层分解 逐级签订责任书 真 正把责任落实到各部门 施工队 和班组及员工 制定切实可行的 措施特别是严格过硬的奖惩办法 一定要兑现奖惩 维护指标的 严肃性 建立激励约束机制 形成良性循环 只有项目各级领导的 重视 全员的积极参与 安监人员尽职尽责 激励约束严格相 结合 安全生产责任制才能很好的得到落实 编制安全技术措施计划 安全技术措施计划编制以改善劳动条件 防止工伤事故 预防 职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施 设备等 经领导审批后 应与施工计划同时下达 同等考核 各职能部门和 施工队 应在分管范围内组织实施 技术人员 安监部门负责监督 保 证执行不走样 编制安全措施必须符合国家有关规程规定外 充 分考虑 1 重要临时设施如施工供用电 用水 氧气 乙炔 压 缩空气及其管线 交通运输道路 作业棚 油库 雷管 炸药库等 2 重要施工工序包括大型起重机械拆装 预应力锚杆张拉 大型 变压器运输 高压线路及厂用设备带电 临时供电设备安装与 检修 高边坡开挖 大体积砼浇筑 基坑开挖 放炮 洞室开挖中遇 断层 破碎带的处理等 3 特殊作业包括爆破 爆压 水上及 在金属容器内作业 高压带电线路交叉作业 临近超高压线路施工 公 路 河道作业 有害气体或液体及粉尘 金属焊接 气割 作业等 4 季节性施工包括防雷电 防风 防雨 防洪排涝 防暑降温 防火 防 滑等 5 多工种交叉等方面的安全防范措施 安全交底过程中 编制人员 施工人员均应参加 并按程序交底 记录 签证 认 可 作业过程需变更措施和方案 必须经措施审批人同意 并有书 面签证 事故存在偶然与必然 有人甚至个别领导认为 事故是 必然发生的偶然事件 即使执行安全技术措施施工 该发生的事故 还是不可控制也不可避免的 其实不然 正所谓 天灾不可逆 人 祸本可防 笔者认为 事故发生有着清楚的规律 安全生产事故 从理论上说是一种技术风险 技术是人为的 技术风险是可以预防 的 在安全工程科学研究中 人们概括出这么一条 事故法则 也有人称它为 海恩法则 每一起严重事故的背后 必然有 29 次 轻微事故和 300 起未遂先兆 以及 1 000 起事故隐患 要想消除 这一起严重事故 就必须把这 1 000 起事故隐患控制住 现实生 活中无法检验这一原则的准确性 但是 随着人们与自然界斗争的 经验逐步丰富成熟 诸如重大人身伤亡这样的事故的确是可以避 免的 关键在于思想上是否重视 行动上是否按安全责任严格执 行安全技术措施及 安全操作规程 把治理和消除隐患工作落实 到位 进行安全教育和定期检查 安全教育内容主要是安全思想教育 安全知识教育和安全 技能教育 教育开展的形式有 三级安全教育 特种作业人员安 全教育 定期安全教育 特殊情况安全教育和经常性安全教育 项目部通过安全教育提高员工安全生产水平 技术知识水平 增强员工安全意识 促进技术知识的更新有利于安全生产 水电施工项目安全教育重点对象 1 民工 临时工分包队伍临时工安全意识差 技术素质低 多数又从事危险性大的工作 对他们要加强重点教育 特别是上 下层交叉作业 高空作业 水上作业等部位的安全施工教育 2 加强对特种作业人员的安全教育和培训 所有特种作业人 员都必须持有效证件上岗操作 坚决杜绝违章指挥 违章作业 违反劳动纪律的 三违 现象 确保安全生产 3 必须坚持开展经常性的安全生产教育活动 增强作业人员 的安全生产法律意识 提高他们的安全素质和安全技术技能 重点放在分包商准入制上 1 选用合格的分包队伍合理规避风险 严格安全资质审查 项目选用分包队伍时 进行安全资质审查 审查按 安全生产法 规定审查其资质 如有不符合规定要求 不管其来历如何都坚决 不予使用 2 采取招投标的方式择优录用分包队伍 并应与施工管理经 验丰富和信誉好的分包队伍建立长期合作关系 在工程施工时优 先选用这些施工队伍 有利于加强安全施工管理 安全定期检查 1 项目部人员更换频繁 个人安全技能 思想 意识等难以 准确把握 开展定期检查 及时了解作业人员安全知识操作水平 根据检查结果采取相应的措施消除来自管理上造成的缺陷 2 如何开展定期检查定期检查 主要查制度 思想 纪律 领导 设备 安全卫生装置 个人劳动防护用品使用情况等是 否符合安全规定 有无隐患 事故隐患实施立即排除制度 对施工 项目的危险源按一年或施工进度 分类登记建档 根据风险等级对 一般危险源制定防范措施并实行过程控制 重大危险源除登记建 档外 还应向监理 业主单位施加影响加以解决 并向当地安全生 产监督管理机构如实报告 对人身伤亡 火灾及防洪渡汛等编 制应急预案并组织实施演练 提高事故应急能力 减少人员伤害程 度降低 财产损失 在本单位实施检查的同时 还必须服从监理 业 主的的指导 中小型水电施工项目生产繁忙 对安监人员提出的隐患整改 可能会出现拒不整改现象 究其原因在施工队领导的不重视 以种 种看似正当的理由拒绝整改 简单的说保证体系已经不连续履行 职责 此时安监人员应发挥监督体系的作用 将隐患记录在案 向 项目经理报告并将报告情况做详细记录 另外 可向项目领导或 施工队争取一定数量 安全作业经验丰富的人员专门处理安全 问题 由施工队管理人员统一指挥 及时消除作业面上存在的事故 隐患 开展危险预知活动 危险预知活动是应用作业流程或内容分析的方法 研究人 机 物 管理等方面存在的不足 分析事故发生的基本原因及要 点 从而制定危险预防措施的一种安全活动 施工中作业性班 组是安全管理的主体 对其作业内容开展危险预知活动对预防事 故起到事半功倍之效 危险预知活动实施内容 1 危险预知活动实施步骤包括以下 4 个方面 a 列出危险点 明确作业过程中可能的危险 包括作业方法 不对引起的危险 以及人或物的危险 危险点分析 归纳起来有 以下要点 1 工作场所特点如高空 带电 交叉作业 容器内施工 等可能给作业者带来的危险因素 2 工作环境特点如高温 易燃 易爆 有毒有害气体 雨 雪 严寒天气等可能给作业者带来的危险因素 3 工作中使用的机械 设备 工具等可能给作业者带来的 危险因素或设备异常 4 施工程序或工艺流程的颠倒 操作方法的失误等可能给 作业者带来的危险因素或设备异常 5 作业人员的身体状况不适或思想情绪波动 技术水平能 力不足等可能给作业者带来的危害或设备异常 b 确定重点问题 将明确的危险源按重要程度排列 确定重 要危险源和一般危险源 c 提措施 将确定的重要危险源和一般危险源 用遇到什么 危险 该怎么办 有什么危险 该怎样做的方式列出其措施 d 确定措施 制定防止危险发生的行为措施 并确定关键词 2 危险预知活动的实施 建立危险预知活动小组 一般相同工种 3 以上与项目的技 术人员 管理人员等组成活动小组 危险预知活动程序 危险 预知活动一般分为 4 个阶段 首先由活动小组人人发言 启发指 导的方式摆出问题 既找出危险源 然后确定危险源重点危险所 在 针对存在危险的关键提出相应措施 确认防止危险的行动措施 危险预知活动的特点 全员参加 即大家一起共同参与 站在每个人的立场与工作岗 位角度 主动发掘其所在作业场所中可能发生的一切危险因素 找 出适合各岗位情况的危险点分析控制资料并收集到活动小组 在 开展 危险点分析 活动中 要特别强调认真学习各种安全工作 规程 因为 安规 中不仅指出了有关作业的危险点 还指出了 控制措施和方法 调查统计表明 许多事故的发生都是违反了 安规 及没有正确地对待危险点分析与预控 危险预知活动重 点是第一步危险点分析 提出生产中的危险因素 这就要求活动小 组全面地 准确地提出问题 人员尽可能多且懂流程 危险源及控 制措施经鉴定符合实际 达到安全生产要求的 应立即编制一览 表下发操作人员 指导其安全作业 安全投入 从安全经济学的角度 安全生产预防性的 投入产出比 大 大高于事故整改的 投入产出比 有研究成果显示 安全保障措 施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是 1 5 的关系 可 见安全投入还是回报率颇丰的 水电项目投资 除了项目部在 事故预防方面需要加强投入 确责任外 还必须提高员工的安全 素质 形成人人预防事故的企业氛围 中小型水电站的安全投入 主要指分包队伍的施工现场安全防护设施部分 一些分包队伍 施工的现场没有落实安全施工措施 没有做好施工现场安全防范 设施 没有给施工人员提供劳动防护用品和安全工器具 不少的 施工人员在 三无 无安全带 无安全网 无安全帽的情 况下进行高处作业 在无防护面罩的情况下进行油漆等尘毒有害 气体作业 在这样的情况下 项目部必须采取纠正措施 可以按 规定采取代购各类防护用品发放到民工 临时工手上的方式 产 生的费用从分包队伍工程款中扣除 制止分包队伍无安全防护措 施的蛮干行为 直至解除其劳动合同 安全文化建设 水电施工项目的安全文化比较难以形成规模 主要是由于 项目施工时间短及人员流动相对频繁所致 采取定期安全教育 宣传是比较可行的方法之一 施工项目的安全文化建设重点应 加强注重以人为本的班组安全文化建设 班组是项目安全文化 的主要载体 班组安全文化建设内容包括 危险预知活动 个人劳 动防护用品的使用 班组安全管理目标管理 班前学习总结活动 等 要现实零事故原则 必须把岗位一切潜在的危险因素事先辨 识出来