建设有景区特色的社会主义新农村的思考

1 / 8建设有景区特色的社会主义新农村的思考十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策和目标，这为四面山建设有景区特色的社会主义新农村描绘出了美丽的蓝图；江津市委十一届六次全委会提出了“把四面山打造成为蜚声中外的旅游胜地”的战略内容，这为四面山旅游发展勾勒出了清晰的框架。现笔者就四面山如何通过发展来打造“蜚声中外的旅游胜地” 、建设“有景区特色的社会主义新农村”谈一些不成熟的看法。一、通过发展旅游来建设有景区特色的社会主义新农村，是四面山建设小康社会的必然要求 我国全面建设小康社会的目标，要求在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这个宏伟目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村；党的十六大在肯定我国人民生活总体上达到小康水平的同时，进一步指出当时达到的小康是低水平的、不平衡的、不全面的。所谓不平衡、不全面，主要是科教文卫发展和环境建设等没有达到小康社会的要求，多数农村地区没有达到小康水平。因此，解决“三农”问题是全面建设小康社会的难点和关键，加快农村经济社会事业发展是全面建设小康社会的重大任务；党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史2 / 8任务，并明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设目标要求。这是党中央解决新阶段“三农”问题的重大决策，是以人为本的科学发展观在农村找到的新支点，是统筹城乡发展、构建和谐社会的新创举，必将成为未来五年甚至更长时期内我国“三农”工作的总目标、总要求和总抓手；如果说共产主义是我们的最终目标，那么小康社会是实现这个目标的必经阶段，实会主义新农村是全面建设小康社会的重点任务,是小康社会在广大农村的具体化。四面山既是国家级风景名胜区，又是江津南部山区，要实现小康景区的目标，就必须先实现有景区特色的社会主义新农村这个目标。笔者认为，四面山真正成为“蜚声中外的旅游胜地”之际，也就是四面山“有景区特色的社会主义新农村”成型之时，它们都是四面山景区实现小康社会的关键环节和重要内容。从这个角度而言， “蜚声中外的旅游胜地”与“有景区特色的社会主义新农村”有着内在的统一性：前者是后者结合四面山实际的特色化，后者是前者在理论上的指引。前者着眼于旅游，后者新产立足于“三农” 。在四面山这个具体地方，两者是同一目标的两种版本，可谓殊途同归。建设有景区特色的社会主义新农村不是一个政治口号，更不是一个政绩工程，是全面建设四面山景区小康社会的3 / 8重点任务，是一项相互依存、相互联系、相互促动的系统工程，前途广阔，任重道远。贯彻落实这一重大决策，促进科学发展观的全面落实，为景区农业健康发展插上了振兴的翅膀，为景区农民生产生活带来了久盼的福音，为景区农村繁荣富裕提供了难得的机遇。要引领景区农村经济社会发展步入新境界，逐步实现景区农村的大变革，促进景区经济社会的可持续协调发展和景区社会的大和谐。二、通过发展旅游来建设有景区特色的社会主义新农村，四面山必须进行科学定位社会主义新农村，是在社会主义条件或社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。社会主义新农村是小康社会的重要内容和主要任务，要实现这个目标，必须先结合实际进行科学准确的定位。对以旅游作为支柱的四面山，科学定位应该是“有景区特色的社会主义新农村” 。 “有景区特色”五个字突出了四面山的特点，同时也说明四面山要实现新农村的目标，必须围绕“农业围绕旅游调整、交通围绕旅游先行、商业围绕旅游搞活、城镇围绕旅游建设、管理围绕旅游服务、文化围绕旅游挖掘”的发展思路，通过发展旅游来解决一切问题。四面山有景区特色的社会主义新农村是景区小康社4 / 8会的重点，笔者认为要实现这个目标，要按照“三步”走。一是实现“川有九塞天堂，渝有四面风光”的目标，景区以旅游为主的综合生产能力建设初见成效，景区农民人均纯收入达到 3000 元，景区全面小康实现程度达到 20；二是实现“把四面山打造成为中国一流的山区度假地”的目标，四面山成为江津市南部生态经济区龙头，景区以旅游为主的综合生产能力建设取得明显进展，景区农民人均纯收入达到 4000 元，景区农村全面小康实现程度达到 40，初步建成蜚声中外的旅游胜地；三是实现“把四面山建设有景区特色的社会主义新农村”的目标，也就是实现“把四面山打造成为蜚声中外的旅游胜地”的目标，以旅游为主的综合生产能力显著提升，景区农民人均纯收入达到全国平均水平，跟上全市全面建设小康社会的步伐，景区农村全面小康实现程度大幅度提高。然后再在这个基础上，通过长远的努力，实现景区小康社会。科学发展观的核心是以人为本，具体到有景区特色的社会主义新农村建设，就是要坚持以景区农民为本，从景区四个村的实际出发，选择符合本地实际的发展模式，体现农村的特色，保留农村的历史文脉，保持生态环境和自然风貌，坚持不推山、不砍树、不填塘，做到人与自然和谐。既展现景区农村的山水田园风光，又彰显景区农村的历史文化底蕴，又适应景区农民生活要求。这和四面山5 / 8过去提的“生命山、生态山、文明山、文化山”是一脉相承的。从四个村的实际来看，林海村要率先行动，燕子村可以稍稍滞后一点。通过努力，林海村要建成四面山东部景区内的新农村，洪洞村要建设成西部极品景区内的新农村，头道村要建成四面山景区的中心服务区，燕子村要建成四面山景区的后勤基地。三、通过发展旅游来建设有景区特色的社会主义新农村，四面山有坚实的基础社会主义新农村理论的提出，为从根本上解决让党中央国务院深感“头痛”的“三农”问题指明了方向。对以旅游作为支柱产业的四面山而言，发展旅游是破除“三农”“瓶颈”的抓手和切入点，换言之，四面山只有通过发展旅游，才能实现建设有景区特色的社会主义新农村的远大目标。探索中创新，创新中发展。四面山的旅游经历了一个从无到有、从小到大、从低级到高级、从江津走向重庆、从中国走向世界的过程。旅游业速猛壮大， “三个”效益同步发展。特别是 2016 年江津市委十一届六次全委会提出建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设“以四面山为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容，把“旅游兴市”作为与“工业强市、农业稳市、商贸活市、和谐江津”共同作为促进江津经济社会全面协6 / 8调可持续发展的五项重点工作之一，把加大以四面山、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点以来，四面山旅游业更是进入了一个崭新的高速发展时期。面对新时期、新目标、新任务，四面山旅游不负众望，取得了新成绩：景区被纳入重庆十大旅游精品线近期开发的五条线之一，被科学定位为“千瀑千姿、赤壁丹峡、先巴文化、原始森林” ，全市形成“人人都是四面山旅游形象，处处都是四面山旅游环境”的氛围，重庆新华书店集团公司加盟四面山旅游业并投资近 7000 万元改善景区基础实施，全年共接待游客万人次，同比增长%，旅游综合收入 9269万元，同比增长%。旅游业完全成为四面山的支柱产业。中央关于建设社会主义新农村的战略部署，对于四面山发展旅游、解决景区“三农问题” ，加快实现“把四面山打造成为蜚声中外的旅游胜地”的目标提供了强大的精神动力。而四面山过去通过旅游发展取得的“三个文明” ，为建设有景区特色的社会主义新农村判定了坚实的基础。四、通过发展旅游来建设有景区特色的社会主义新农村，四面山面临着严峻的形势“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” ，是五中全会提出的建设社会主义新农村的总体目标，内容丰富、内涵深刻，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系，既注重农村经济发展，又注重农村政治7 / 8文明建设、精神文明建设、和谐社会建设，构成了一个经济发展与社会进步相统一、外在形象与内在素质相融合的科学完整的目标体系，包含了农村现代化的核心内容，体现了新形势下农村全面发展的客观要求。 近年来，由于自然历史原因带来的发展不平衡，导致了四面山景区的某些不和谐问题。景区的 6000 人口中有 5000多当地农民。时下，许多景区为发展都实施了移民工程，从四面山的实际情况来看，短期内不可能实施移民。这对建设景区特色的社会主义新农村来说，算是一个不大不小的难题；四面山还很穷。四面山自开发以来，旅游从无到有，从小到大，从毛头小弟到“支柱产业” ，景区内的经济社会有了巨大的发展，贫困人口和贫困现象大为减少，这为远大目标的实现奠定了较好的基础。但这个基础还远远不能满足景区 6000 名群众日益增长的物质文化需求，景区人民的年均收入仅仅只有 2694 元，离全市年人均收入水平还有较大差距；四面山的贫富悬殊大。近年来，随着四面山旅游的进一步发展，产生了旅游利益主体多样化的趋势。一是产生了景区最大的旅游业主新华集团。二是产生了部分旅游大户（如山林山庄等） 。三是产生了人