食品安全危机问题

,食品安全危机问题,公共危机专题调研,内蒙古工业大学行政管理芳,为什么中国食品安全事件接连不断？这是国家监督权力的缺失还是企业及个人社会道德社会责任的缺失，为牟取利益不择手段，这是触及社会的底线,早起，买两根地沟油油条,切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶。中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份人造鸡蛋和注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。下班，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆腐，开瓶甲醇勾兑酒，吃个增白剂加吊白块和硫磺馒头,食品安全问题持续成为当下中国民生的焦点问题，成为“爆炸性”的公众话题，并上升为国家政治层面的命题，如此下去,食品安全危机概论,食品安全危机内容,食品安全危机处理,食品安全危机概论,食品安全危机：是指在事先未预警的情况下，某些食品对人体健康和人身安全造成严重危害或者具有潜在严重危害（比如食物中毒、食源性疾病、食品污染等等），而以当时的资源难以立即有效解决的紧急事件。,食品安全事件分类加工食品污染事件：如“苏丹红”工业添加剂事件、雀巢奶粉碘超标事件等；假劣食品事件：如陈化粮事件、阜阳奶粉事件等；农产品污染事件：如生猪“瘦肉精”污染事件，毒黄花菜事件等；其他食品事件：比如“海城豆奶”事件、“河豚鱼中毒”事件，“四季豆”中毒事件等。,食品安全事故分级特别重大食品安全事故（级）重大食品安全事故 （级）较大食品安全事故 （级）一般食品安全事故 （级）,其中发生在学校、幼儿园的食品安全事故，要提高响应级别,校园食品安全事件,校园食品安全现状：2012年，卫生部通过突发公共卫生事件网络直报系统共收到全国食物中毒事件报告174起，中毒6685人，死亡146人。其中毒人数最多的，是发生在集体食堂的食物中毒事件，占总数的46.3%。2012年共报告学生食物中毒事件35起，中毒2754人，死亡4人。其中34起发生于学校集体食堂，中毒2669人，死亡3人。,数据来源：卫生部办公厅关于2012年全国食物中毒事件情况的通报,案例：四川眉山映天学校学生集体食物中毒事件,事件回顾：眉山映天学校中毒事件,关注点：2013年6月14日346人高烧住院，其中30多名中考生事发当时，眉山市卫生局电话无人接听12名公职人员被处罚,类似事件不断上演,经统计发现，在2013年10-11月近一个月的时间里各地被媒体曝光的学生食物中毒和疑似食物中毒事件多达13起。其中一些疑似事件，媒体没有后续报道，是否真为食物中毒最终也没有给出结论。,9月27日，华中师范大学海南附属中学有多名学生食物中毒事件。10月10日，安徽省北大附属宿州实验学校发生一起食物中毒事件，29名学生中招。事后经查明，该校食堂并没有卫生许可证，而在学校食堂工作的人员也几乎都没有健康证，并不具备供餐条件。10月11日，重庆南平镇中心小学报告发现疑似食物中毒事件，虽初步调查后认为，这是一起疑似细菌性痢疾暴发疫情性质的突发公共卫生事件。但不少家长仍表示了对学校卫生环境和食品安全的担忧。10月24日下午，内蒙古自治区包头市回民中学发生一起疑似食物中毒事件，相继有240多名学生出现腹痛、呕吐等症状.11月12日，西北大学长安校区43名学生在食用食堂的“土耳其烤肉饭”之后陆续出现呕吐、腹泻症状，被紧急送医。0,媒体评论 社会反思,孩子是祖国的未来，家庭的希望，关爱孩子的健康成长，就等于关注祖国的发展。因此，整个社会都有责任为他们提供一个相对安全的成长环境。为了给学生们提供良好的学校生活环境，提供相应的食品，所谓的“健康食品”究竟是提供了安全，还是在“饮鸩止渴”？接二连三的校园食品安全事件应该引起我们的反思。如果说一次的突发事件属于偶然，但是每年那么多的校园食品安全事件值得我们深思：已发生的事件是否对地方政府、学校、甚至个人起到警示作用？相关单位是否对存在的安全隐患采取及时有效的措施？毕竟，灾难的发生是不分时间地点的，我们应该做的，就是尽所能防范于未然。 政府职责的缺失。,校园食品安全事件,由于学生的辩识能力弱，自我保护意识差，并且一些学校忽视了对学生食品安全的教育，不少经营户受利益驱动，向学生销售达不到卫生标准的劣质食品；加上很多学校内部的小卖部属于承包经营，经营者及学校管理者盲目追求利益，对食品安全不够重视，使校园食品安全越来越成为一个不容回避的问题，成为了流通环节食品安全监管的难题。 学校食品安全是重中之重，它不仅直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，而且直接关系到学校的工作、学习、生活秩序，也直接关系到高校和社会的稳定。学校饮食服务工作不仅很大程度上直接体现了各学校的办学支撑条件，也很大程度上直接反映了各校综合管理水平。食物中毒是校园食品安全中最突出的问题，为了进一步加强学校食品安全监管工作，提高食品安全监管水平，学校必须建立一套完善的多维食品安全监控体系。,第一，加强食品安全的教育；第二，建立食品安全的监督机制和责任制度；第三，专人负责，加强食品安全的监管；第四，制定相关食品卫生安全事故的处置预案。,校园食品安全防范措施,社会责任（政府）：建立合理的监管机制和责任体系，纠正社会不良价值观学校责任：校园安全（领导、基础设施、人员意识）、教师责任（培训、看护）、学生自我保护意识个人责任：自身注意、提高警觉意识,注：预防和处置的预案附在资料文件夹,国外学校食品安全管理,【美国】1932年美国已经为学校餐饮服务立法，1946年颁布了国家学生午餐法，1966年颁布了国家学生早餐法成立了美国唯一的全国性组织实施学生餐计划的群众团体ASFAS；各州教育厅和学区委员会均设立了“食品营养办公室”；注重食品安全教育。【日本】开展“学生餐计划”较早，学校食品安全管理工作成效显著，中央与地方政府为其提供了大量的经费。1952年颁布了学校供餐法。又专门针对学校食品安全管理制定了“学校食品卫生管理标准”。2008年，日本文部科学省及时修订了“学校食品卫生管理标准”，并下发给各都道府县教育委员会。,企业与个人食品安全危机事件,近几年，媒体常常出现这样话题食品安全。例如，三鹿奶粉、肯德基采购速成鸡、注水肉、假鱼翅、地沟油等等事件暴露出食品安全处处存在危机。据统计，2012 年全国消协受理儿童用品投诉4038件，其中涉及质量问题的投诉就占到了69.8%；受理的1038件白酒投诉中，每5件投诉就有1件涉及假冒问题。一个个惊人的数字，使人们产生,了较大的危机感。各级监管部门加大了对该类案件的侦查和执法， 尤其是重大节日期间的检查更是严格。但是效果如何呢？假冒伪劣、 含激素等不合格产品依然层出不穷，直接威胁人们的生命健康。,一是微生物引起的食源性疾病是影响食品安全的主要因素。（包含剧毒农药和化肥、添加剂等滥用）二是种植业和养殖业的源头污染对食品安全的威胁三是食品生产经营中严重使用不合格原料生产加工食品的问题四是食品工业应用新原料、新工艺带来的食品安全问题。五是环境污染对食品安全构成的严重威胁。六是转基因食品的出现。,当前我国食品安全存在的主要问题,近几年食品安全事件,2013年食品安全事件盘点,2012年食品安全重事件盘点.,其他食品安全事件盘点,事件分析,三鹿奶粉事件分析,其他部分食品安全事件分析,荷兰：每份交售原奶都要检验。美国：企业建立安全预警。德国：把婴儿奶粉当药品管。日本：企业先让试饮。,国外奶粉监管严格,美国食品安全管理概况,国内外召回制度,我国食品安全问题的特点,食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点:一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。,食品安全问题产生的原因,1.由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力,使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。,食品安全问题产生的原因,2.中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。,食品安全问题产生的原因,3.消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理。认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。,（4）食品生产者行为和道德的失范。某些人把个人利益放在集体利益和国家利益之上，做出危害社会和侵犯他人利益的行为。中国食品生产中的小规模经营者没有生产安全食品的内在激励。而且，在中国食品生产者的数量庞大，机会主义行为被曝光的可能性低，即使被发现，对于经营者后续的经营也不会产生很大的影响。食品生产经营者行为受到社会约束力小，经营者只为追求经济利益，不惜降低生产成本而使用对人体有害的材料。企业经营者自我管理能力不足，没有明确自身的角色地位和规范，不够履行自己相应的义务，社会对于企业的监控能力弱小，这些给食品生产与流通带来了安全隐患。,食品安全问题产生的原因,食品安全问题造成的不利影响,食品在人类生产生活中居于特殊地位，由其引发的有害效应对社会和经济的影响将是全方位的。从市场供给与需求的角度看，涉及的利益主体有广义的消费者(需求方)、生产者(供应方)、政府3个方面。(一)严重威胁了消费者的生命安全和健康，引发人们对食品安全的信任危机获得安全、营养和健康的食品是每一个消费者的最基本权益。 (二)造成生产经营企业重大的经济损失，对行业发展带来沉重打击。(三)食品安全问题关系到经济的发展，又关系到社会的稳定。,解决我国当前食品安全问题的对策,面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成果。从整体上看，我国的食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我国的食