2012年江西省“三品一标”品牌提升行动实施方案(讨论-…

2012年江西省“三品一标”品牌提升行动实施方案为贯彻落实农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见（农质发20123号）及农业部办公厅关于印发的通知（农办质201214号），着力加强我省“三品一标”监管，切实维护好“三品一标”品牌公信力，结合我省实际，决定今年在全省范围内开展“三品一标品牌提升行动”，特制定如下实施方案。1、 指导思想以贯彻落实科学发展观为统领，认真贯彻农产品质量安全法和“三品一标”相关管理规定，以“着力强化产品质量监管，不断提升品牌公信力”为主题，严格生产管理、产品认证和证后监管，强化退出机制，加强品牌宣传，推动我省“三品一标”事业持续健康发展。 二、工作目标（一）从源头管理上努力消除质量安全隐患。要以获证单位为重点，在全省范围内对其生产质量控制及投入品使用管理情况进行一次摸底检查，及时开展生产技术培训及农产品质量安全知识培训，实现获证单位100%签订承诺书，100%达到生产有规程、过程有记录。（二）进一步完善认证制度。明确省、市、县三级工作机构的职责，完善现场检查规范，确保“三品一标”认证的规范性和有效性，实现检（核）查员100%持证上岗、100%签订责任书。（三）加大证后监管力度。分地区、分行业对获证产品进行质量抽检，合格率保持在98%以上，尤其要加强对无公害农产品复查换证及绿色食品（续展）产品的质量抽检，强化不合格产品退出机制并对外公告。（四）提高规范使用标志水平。多形式、多渠道宣传“三品一标”标识，对伪造、冒用、超范围、过期使用标志的行为进行依法查处，提高“三品一标”的公众认知度和美誉度。三、推进措施（一）强化生产控制，提升标准化生产能力。以强化获证单位质量责任为核心，以促进标准化生产和规范化管理为重点，切实加强对获证单位的生产指导和监管。一是强化获证单位技术培训，提高质量安全意识和标准化生产水平。二是加强生产指导，督促获证单位建立健全生产管理制度、生产操作规程和生产档案记录，落实标准化生产管理措施。三是推行行业自律，制定行业自律公约，推进行业诚信体系建设。所有获证单位均应与省级“三品一标”工作机构签订向社会保证质量和规范使用标志的承诺书,县级以上“三品一标”工作机构应当督促获证单位切实履行承诺，建立获证单位诚信档案，实施分类管理。（二）强化认证审核把关，提升认证工作的规范性和有效性。按照“从严从紧，积极稳妥”的原则，严把产品认证准入门槛，严格认证程序，确保认证工作质量。一是要加快建立和完善认证管理规章制度，制定和完善现场检查规范，把住认证审核关键控制点，提高检查员现场检查的审核能力。二是要强化检查员注册管理，建立检查员责任考核机制。三是强化对现场检查工作符合性和有效性的抽查，确保现场检查质量。（三）强化证后监管，提升品牌公信力。要按照“产品质量可靠、使用标志规范”的目标，加强“三品一标”证后监管。一是获证单位要开展经常性的自查活动，提高自我规范、自我约束、自我提高的能力。二是加强对获证单位的实地督导，重点检查获证单位产地环境、投入品使用、生产操作、档案记录、产品检测、包装标识、标志使用和质量追溯管理的相关制度落实情况。三是加大产品质量抽检力度，建立“三品一标”监督抽查制度，将“三品一标”农产品全部纳入各级农业行政主管部门的例行监测、监督抽查和执法检查范围，加大抽检比例和频率。四是开展市场跟踪检查，各设区市跟踪检查的经营单位不得少于5家，重点检查“三品一标”标志使用情况和假冒行为。标志使用不规范产品，限期整改；过期使用标志或超范围使用标志产品，依法查处；假冒产品，严厉打击。五是严格执行退出机制。对在执法检查和产品质量抽检中判定不符合“三品一标”标准和要求的，一律坚决淘汰出局。六是开展技术培训活动。对超市、批发市场等经营单位负责人开展“三品一标”知识培训，引导经营单位建立查标验证制度，把好进货准入关。七是建立举报投诉制度。县级以上“三品一标”工作机构应当有专人负责举报、投诉事宜，畅通举报、投诉渠道。四、主要活动（一）3月下旬，启动“三品一标”品牌提升行动。制定我省“三品一标”品牌提升行动实施方案并下发到各设区市工作机构，同时在江西农业信息网上发布启动信息。（二）4-5月，部署“三品一标”产品专项跟踪抽检。 4月份，下发各设区市“三品一标”产品专项跟踪抽检名单；4月18日前，各设区市上报提升活动的负责人及联系电话；4月20日前，省绿色食品发展中心组织一期有机食品知识宣讲班，要求各有机食品获证单位按照新的有机产品实施规则加强质量管理，推行行业自律。4月30日前，各设区市完成对获证单位的摸底检查，整改完善后上报各获证单位的诚信承诺书，并建立诚信档案备查；5月30日前，各设区市上报产品专项跟踪抽检结果；对不合格产品在江西农业信息网上发布退出公告；5月30日前，省农产品质量安全中心完成无公害农产品检查员培训和无公害农产品内检员培训各一期，建立检（核）查员检查经历档案，实现检（核）查员在履行职责时100%持证上岗，且100%签订责任书。10月30日前，举办绿色食品内检员培训班1-2期。11月30日前，对全省的绿色食品原料标准化生产基地进行统一检查。（三）6-7月，开展认证工作质量督导检查。6月30日前，组织部分设区市进行无公害农产品、绿色食品、有机食品现场检查工作交流；7月30日前，省里组成督导检查组，对部分设区市的认证现场检查工作质量进行督导核查。（四）810月，组织开展获证产品专项检查。8月30日前，各设区市完成对本地区获证单位和产品的检查；10月30日前，省里组成专项检查组，对部分设区市的“三品一标”获证单位和产品进行监督检查。 （五）11月，充分利用农交会、绿博会、特色农产品展示展销活动以及农业网络信息平台，展示我省“三品一标”成果，促进“三品一标”发展和市场贸易。（六）12月，开展全省“三品一标”品牌提升行动摄影比赛，并对此次活动进行总结。五、组织措施（一）加强领导。各设区市要深刻认识“三品一标”品牌提升行动的重要意义，牢固树立农产品质量安全意识，将“三品一标”作为日常工作重点来抓。按照农业部统一部署，各地的“三品一标”品牌提升工作由农业行政主管部门牵头，会同各相关部门共同负责统筹协调和督导检查本地区“三品一标”品牌提升行动的实施。（二）狠抓落实。各设区市农业行政主管部门要根据本方案要求，结合本地实际，制定本设区市“三品一标”品牌提升行动实施方案，细化工作任务和要求，明确工作进度和时间，充分依托农产品质量安全监管、“三品一标”和农业综合执法力量，将提升行动的各项措施落到实处。各设区市实施方案于4月15日前报省农产品质量安全监管局，抄送省农产品质量安全中心。（三）强化沟通和宣传。各设区市农业行政主管部门要指定专人负责提升行动的进展调度和信息报送工作。从4月份开始，每月28日前向省里报送一次进展情况，主送农产品质量安全监管局，抄送省农