全面完成普查整治工作

全面完成普查整治工作全面完成普查整治工作 根据国家局 关于在全国开展锅炉压力容器压力管道及特 种设备普查登记工作的通知 质技监锅发 2001 47 号 要求 自 2001 年开始 在全国范围内组织开展在用设备普查登记工作 辽宁省质量技术监督局按照国家局要求 制定并下发了 印发 辽宁省锅炉压力容器压力管道及特种设备普查登记工作实施方 案 并将我市定为辽宁省普查登记工作的试点市 先行开展 普查登记和隐患整治工作 要求我们提供高效 实用的工作方 法 在国家局及省局领导的关注下 在省局锅炉处和市局党组 的正确领导下 经过鞍山地区锅容管特全体监察与检验人员的 共同努力 圆满地完成了普查登记试点工作 1 在用设备普查登记工作完成情况 在用设备普查登记工作完成情况 截止到 2001 年 11 月 20 日 全地区普查登记工作全部结 束 共普查各类在用设备 20668 台 比普查登记准备初期所预 计的提高 7 2 其中锅炉 3624 台 压力容器 7107 台 特种设 备 9937 台 同时 在此次普查登记过程中 对发现的各类事故 隐患和存在的问题进行了及时治理和纠正 发出隐患整治安全 监察意见通知书 82 份 对 16 台常压锅炉承压使用的现象进行 了纠正 对 62 台存在严重隐患的设备责令停止运行或报废 为 77 家单位的 119 台锅炉 44 家单位的 194 台压力容器 67 家 单位的 221 台特种设备办理了停用手续 对未按期进行检验的 277 家单位的 383 台锅炉 112 家单位的 770 台压力容器 119 家单位的 470 台特种设备发出催检通知书 在隐患整治中 全 地区共投入设备更新 改造资金 4800 多万元 更新各类设备 260 余台 修理改造设备 50 多台 有效地消除了事故隐患 保 障了设备运行的安全 2 普查登记工作的具体做法 普查登记工作的具体做法 在此次普查登记过程中 我们主要做了以下几方面工作 1 认真学习文件 领会精神实质 局党组认为 要完成好普查登记工作 必须吃透文件精神 领会其精神实质 因此 主管局长带领全体参加普查登记的工 作人员进行了为期两周的学习 通过学习 明确了普查登记工 作的目标 范围 要求 确立了普查登记工作不是在办公室发 表 而是要由普查员亲自到设备服役现场逐一核对实物并填写 普查登记表的工作原则 这次学习 我们深刻领会了文件的内 涵 充分理解了普查登记工作的重大意义 为全面开展普查登 记工作打下了良好基础 2 结合鞍山实际 制定实施方案 在认真学习文件 深入分析我市现状的基础上 我局制定 了普查登记实施方案 实施方案确立了普查登记组织领导机构 明确了组织领导机构的权力 责任 任务和工作原则 确定了 普查登记 设备检验 隐患治理 注册登记相结合的工作方式 提出了普查登记率 100 的工作目标 实施方案对普查人员资 格 普查工具 普查车辆作了明确规定 对普查人员的任务 责任 纪律 作风提出了明确要求 普查方案还对普查登记的 程序和对在普查过程中可能出现的问题的处理原则作了具体的 规定和说明 制定方案时 我局将普查期限限定在 11 月 20 日 为此 我局将我市所属各机关 团体 企事业单位按系统 按 行业 按地域列表造册 将任务倒排工期 按月 按周 按日 分解到各普查组 同时制定日报表 设备汇总表每日上报普查 登记办公室 3 争取政府支持 寻求相关部门配合 为保证普查工作顺利完成 我们始终注重和坚持了主动争 取地方政府支持和相关部门配合的原则 4 月 28 日 国家召开 了安全生产专项整治电视电话会议 我局立即利用这一有利时 机 积极与市安全生产委员会沟通协商 并利用 五一 放假期 间 几易其稿 制定了锅容管特设备隐患专项整治方案 得到 了市政府的认可 5 月 9 日 鞍山市人民政府在下发的 关于 批转市安全生产委员会鞍山市安全生产专项整治方案的通知 鞍政发 2001 20 号 中 将锅容管特设备安全隐患整治列为一个 专项 并由我局作为组长单位具体负责 20 号文下发后 我局 重新修订了原普查登记实施方案 并积极向市政府汇报 争取 支持 市政府同意并以鞍政办发 2001 51 号批转了 鞍山市锅 炉压力容器压力管道及特种设备普查登记和隐患整治方案 方案批转后 我局立即与各级政府 各主管部门和各企事业单 位沟通联系 并分别多次召开会议 安排落实设备普查和隐患 整治工作 取得了各级政府和部门的支持与配合 为全面完成 锅容管特普查登记工作和下一步继续开展的隐患专项整治工作 创造了有利条件 4 精心组织 合理安排 为保证普查登记工作协调 有序地进行 市局成立了普查 登记办公室 负责对全地区普查登记工作的组织 领导 协调 工作 鞍山市下辖 3 个县 市 5 个区 企业有市直企业和中 省直大型企业 为充分发挥各方积极性 保证普查登记工作顺 利完成 市局决定除鞍钢以外的所有中 省 市直企事业单位 铁东区 立山区 铁西区 开发区由市局负责普查登记 千山 区 郊区 由区技术监督局负责组织和协调 由市锅检所 特检所 检验员直接普查登记 海城市 台安县 岫岩县由 3 县 市 局负 责 以县 市 检验所普查为主 以市锅检所 特检所为辅 鞍钢 集团公司由取得检验资格的鞍钢生产监测中心负责普查登记 市局负责质量抽查和督促 市局常设 3 个专业普查组 抽调 9 名专职检验员 配备 3 辆普查专用车进行专业普查工作 同时 还成立了数个专项普查组进行专项普查 专项普查工作利用休息 日进行 对所有的普查工作 局党组要求每个普查人员必须到 现场逐台核对和确认设备 5 齐心协力 开展普查 普查工作采取先主管部门 后按行政区划 最后是拉网式 查缺补漏 全部工作分三个阶段进行 第一阶段是试运行阶段 利用 8 个工作日选取部分典型单位进行方案的模拟运行 根据 模拟运行过程中发现的问题 及时对方案进行修正 使方案更 切合实际 更具可操作性 第二阶段是全面普查阶段 从 5 月 28 日开始 市局组织了 3 个专业普查组 12 个专项普查组对全 市所有机关 企事业单位按行业和系统进行普查登记 10 月 15 日到 11 月 12 日 组织了 5 个组 将鞍山市区划成 5 块 开展 拉网式普查 重点查找遗漏的设备和单位 第三阶段是审查验 收阶段 这一阶段主要是根据国家局文件 省局方案 普查表 项目 并结合锅容管特的特点 按照预先规定的验收标准对抽 查出来的企事业单位的设备进行核实 重点审查普查表质量 在这次普查登记过程中 我局还针对不同情况 采取灵活机动 的战术 对市政府所属的 32 个局 我局成立了由局领导 特种 处 两所班子成员带领的 9 个攻关组 仅用一周时间就完成了 对这些局及所属单位的普查登记工作 对那些设备数量比较多 种类比较全的单位 我们就集中力量打歼灭战 如海城镁矿公 司 我们抽调了 5 辆车 集中了 15 个人 用两天时间将该公司 设备全部普查完毕 3 普查登记过程中发现的主要问题 普查登记过程中发现的主要问题 通过普查登记也暴露出许多问题 主要表现在以下几方面 一是门难进 人难找 章难盖 企业不配合 问题较为突出 有一个企业我们一共去了 5 次 第 5 次才让进门 二是设备管 理状况令人担忧 效益不好就减人 没有效益就关门 设备无 人管或管理不到位 三是设备资料保管差 许多设备资料丢失 普查表不好填 只能现场询问和实测几个数据 四是设备闲置 率高 部分企业处于停产和半停产状态 有些设备安装了十几 年从未使用过 五是部分设备存在隐患又得不到及时治理 难 以保证安全运行 六是部分企业法人代表安全意识淡薄 法制 观念差 七是一些企业几经改制 设备管理非专业人员多 很 多企业无专职设备管理人员 八是我们的管理还不到位 死角 多 4 普查登记工作的收获 普查登记工作的收获 这次普查工作使我们有了很大收获 一是彻底摸清了设备 底数和目前的状况 为我们今后科学的进行监察与管理 并最 终形成高效 长效的管理机制奠定了基础 二是发现了人 锻 炼了人 也培养了人 增强了整体战斗力 普查登记工作好比 是一场硬仗 这就要求我们每个人都要有高昂的斗志和一往无 前的精神 更重要的是要发挥团队精神 形成合力 三是涌现 出一批先进人物 如特检所的张录生同志 其父生病住院期间 他晚上在医院值班 白天坚持普查工作不间断 从没有向领导 说起 锅检所的李忠彦主任带领全室同志积极主动承担普查任 务 合理安排 调度有方 普查检验两不误 还及时发现了许 多重大事故隐患 四是密切了与其他部门的关系 我们的工作 离不开政府的支持 更离不开相关部门的配合 普查初期正值 我市机构改革 电子 轻工等九个局即将撤销 没有主管部门 的配合 我们的工作会增加很大难度 在这九个局的协助下 我们用一个月时间首先完成了对这些局的普查工作 在对流动 式起重机械和厂内机动车辆的普查登记过程中 我们得到了市 公安局交警支队的大力支持与配合 五是进一步扩大了技术监 督局的影响 随着普查登记和隐患整治工作大面积铺开 在进 一步加大宣传国家关于锅炉 压力容器 压力管道及特种设备 方面的法规和政策的基础上 进一步增强了质量技术监督系统 在设备安全监察与管理方面的影响 5 几点建议 几点建议 普查登记工作已经结束了 如何消除所发现的各类事故隐 患 更重要的是如何避免这些问题的出现和发生 最终形成高 效 长效的管理机制 是我们面临的新问题也是老问题 我们认为 首先要加快锅容管特法规体系建设步伐 管理 有依据 制约有手段 二是要进一步加大锅容管特法律法规的 宣传力度 使之深人人心 三是要加强队伍自身建设 重点在 方法上 素质上 装备上 四是要探索 风险管理 机制 实施 动态管理 五是要巩固普查登记成果 建立锅容管特设备档案 管理制度 六是要加强信息化建设 普查登记工作虽然已经结束了 但路还很长 我们将以这 次普查登记为契机 进一步改进安全监察的工作方式和方法 加强队伍建设 完