在“百日攻坚”五城联创推进会上的讲话

在在 百日攻坚百日攻坚 五城联创推进会上五城联创推进会上 的讲话的讲话 今天这个会议是根据市委 市政府 百日攻坚 活动的统一 部署召开的 目的是进一步推进五城联创工作的开展 从刚才 汇报反映的情况看 各块创建工作中有许多难点问题还没有取 得根本性的突破 压力很大 任务很重 需要我们以特别的决 心 特别的信心 采取特别的措施来实施攻坚 今年以来 厉 书记和我多次就五城联创开展督促检查 目的就是为了引起大 家更进一步的重视 更进一步的抓紧工作 为推动五城联创工 作 市委 市政府在完善机制 建立制度 增加投入 明确责 任等方面已经采取了一系列举措 应该说 五城联创大的职责 分工 主要措施 主要投入和主要的工作安排都已到位 接下 来的工作就是要依靠各创建成员单位来狠抓落实 五城联创是 一个有机的整体 从 创卫 创园 创模 三创之间的关系看 创卫 是基础和重点 树种得再多 绿化面积再大 到处是垃 圾 园林城市还是创不下来 卫生搞不好 生态环境也好不了 因此 下面我以 创卫 工作为重点 对整个五城联创推进活动 讲三点意见 一 肯定成绩 正视问题 下决心开展 百日攻坚 五城联 创推进活动 今年以来 各级各部门按照市委 市政府年初制订的 五 城联创责任书 五城联创操作版 和 8 月份下发的 创卫 大排查交办单 的要求 扎实推进五城联创工作 各项创建工 作都取得了明显成效 主要体现在以下四个方面 1 创建工作大的格局和推进趋势已基本形成 在市委 市 政府的高度重视和统一部署下 各级各部门总体上对创建工作 还是比较重视的 按照责任制的要求 承担起创建工作任务 制订了有效措施 工作推进还是有力度的 市五城联创办公室 在组织协调上有力度 有成效 各创建办也都很好地承担起责 任 做了大量艰苦细致的工作 发挥了积极有力的作用 两个 区在攻克创建难点上作了很大努力 特别是柯城区在城中村改 造和环境卫生整治上明显加大了力度 创卫大排查交办的 95 项 任务完成了 93 项 大部分市直部门也都行动起来 总的来看 创建工作的基本格局和态势是好的 2 城市面貌有了明显改观 今年以来 我们在加强城市日 常管理 组织开展 清洁家园 等活动的同时 集中力量 专题 部署 相继开展了城中村和城郊结合部环境卫生专项整治 六 小 行业专项整治 农贸市场专项整治 市容环境 十乱 专项整 治等多项整治活动 通过一系列专项整治 不同程度地解决了 一些热点 难点问题 使城区环境卫生状况有了明显好转 卫 生死角大大减少 乱贴乱画等城市牛皮癣大量减少 重点路段 的交通秩序不断改善 农贸市场内部的面貌也有了较大改观 在建设 规划部门和有关责任主体的共同努力下 环卫基础设 施不断完善 城市垃圾中转站 公厕 破损道路 排水渠和垂 直绿化等项目建设有了明显的进展 海龙不夜城拆除工作已于 8 月底前完成 西区鹿鸣山村农房拆迁工作顺利推进 3 环卫 园林管理体制进一步理顺 按照 两级政府 三 级管理 四级网络 的要求 在充分调查研究的基础上 市政府 出台了 关于市区环境卫生长效管理的实施意见 进一步明 确了市 区环境卫生管理范围 职责权限 理顺管理体制 落 实作业经费 建立考核制度 初步形成 大环卫 全覆盖 动态 化 新型城市环卫长效管理格局 城市园林绿化管理方面 出台 了 关于市区城市园林绿化长效管理的实施意见 积极稳妥 推进园林绿化养护市场化运作 园林管理内部机构改革方案也 正在进行中 4 各项申报迎检基础工作加快推进 创卫 工作邀请省爱 卫办组织指导调研组进行了检查 根据省指导调研组意见开展 了大排查活动 增强了工作的针对性 创卫 各项台帐资料正 在不断整理之中 创园 申报框架材料已编写完成 相关的台 帐资料也在不断充实收集 创园 多媒体申报技术报告已进入 实质性的拍摄阶段 国家级生态示范区创建工作顺利通过省级 预验收 同时 创模 规划修编已基本完成并通过专家论证 年内可以正式向国家环保总局提出申报 5 创建宣传工作取得了较好成效 各新闻单位和各责任部 门 单位加大创建工作宣传力度 围绕各项创建工作的开展 深入系统地报道创建工作进展情况 特别是对一些创建热点难 点问题进行了深度报道 营造了良好的创建工作氛围 创卫 工作中广泛开展了各种形式的健康教育进社区 进学校 进企 业 进机关 进家庭活动 取得了较好成效 创园 创模 工 作中都结合实际开展了宣传教育活动 营造了较好的宣传声势 在肯定成绩的同时 我们要清醒地看到创建工作距离创建 达标标准 距离广大群众对优化城市卫生 生态环境的要求差 距还非常大 问题还相当多 分析创建工作存在的问题 主客 观原因都有 客观上城市基础设施建设欠帐多 几十年来积累 起来的问题靠短期内突击很难解决 主观上市民的卫生理念 各级干部管理城市的工作理念和思路 对创建工作的认识和重 视程度都有很大差距 从刚才各创建办汇报的情况看 主要存 在以下四方面的问题 一是市容环境卫生 脏 乱 差 现象没有根本改变 主要 表现在城中村 城乡结合部的环境卫生整治和管理上还不够到 位 农贸市场 小商品市场 建筑工地管理不规范 社区 小 巷 小店还不够整洁 门前三包 还没有很好落实 同时 乱 堆乱扔 乱搭乱建 乱拉乱接 乱停乱放以及占道设摊等行为 普遍存在 二是一批创建重点难点问题没有明显突破 农贸市场 小 餐饮业 占道经营 城中村等各项整治的推进不够快 效果不 够理想 基础设施建设如公厕 垃圾中转站 城市道路管网改 造 社区 四化 等工作进度不够平衡 公共绿地建设和垂直绿 化建设还没有完成全年任务的 50 差距很大 节能降耗工作 压力很大 三是管理体制和机制上仍存在一些问题 城市环卫 园林 管理体制改革还没有完全到位 特别是市场化 社会化运作整 体水平不高 由于管理体制和机制上的问题 管理力量和效能 没有最大发挥 特别是长效管理机制不强 致使一些问题整治 一过就反弹 风头一过就回潮 工作机制不活 还表现在部门 单位碰到难题 办法不多 缺乏创新的思路和手段 致使一些 老大难问题一拖再拖 始终没有得到有效解决 四是创建氛围没有全面形成 有的部门 单位对创建工作 在思想认识上还不够重视 关注不够 研究不深 办法不多 有的甚至对本部门单位的创建工作职责分工 存在问题都搞不 清楚 这些部门单位的创建工作进度一般都比较滞后 不少市 民缺乏创建参与意识 一些不良的卫生习惯 淡薄的交通意识 和不文明的行为经多次曝光 多次劝纠 仍然随处可见 针对目前创建工作的进度和存在问题 全市上下特别是有 关职能部门一定要进一步提高思想认识 切实增强责任感和紧 迫感 发扬连续作战的精神 集中时间 集中精力 扎实开展 百日攻坚 五城联创推进活动 确保全面完成今年各项创建任 务 二 突出重点 克难攻坚 扎实抓好 百日攻坚 五城联创 推进活动的各项工作 根据年初市委 市政府关于创建工作的总体部署和 8 月底 下发的 创卫大排查交办单 要求 各级各部门的创建工作目 标任务都已十分明确 结合创建工作的实际情况 百日攻坚 五城联创推进活动中重点要抓好 八项整治 四项建设 共 12 个 方面的工作 八项整治是 1 开展乱停乱放整治 主要对老城区 市经济开发区 衢 化生活区的机动车乱停乱放和非机动车不按规定停放现象进行 集中整治 重点抓好农市路区域 上下街沿线支路 荷花东路 荷花二路大排挡区域 衢化喷水池转盘周边道路 新安路 紫 荆路 衢江路等路段的各类车辆乱停乱放 要求通过整治 缓 解市区停车难矛盾 有效改善道路交通秩序 进一步规范市区 机动车 非机动车管理 维护市区道路交通有序 安全 畅通 此项整治由市公安局牵头 市综合执法 交通 建设 规划 物价 工商等部门和各区块配合 对车辆乱停乱放整治中涉及 的公安交警和综合执法之间的职能关系 由郑金平同志尽快协 调解决 2 开展违法搭建整治 主要对市区建成区范围内的街道两 侧 车站 广场及名胜古迹周边严重影响市容市貌的违法搭建 物进行集中整治 重点抓好北门街 水亭街 礼贤街 双港路 巨化生活区九号桥菜场 凯旋西路 开发区童村菜场的违法搭 建治理 要求通过整治 基本清除沿街乱搭乱建 突破一批城 中村 城乡结合部的乱搭乱建的重点难点 初步形成部门之间 协作配合的违法搭建长效管理机制 此项整治由市综合行政执 法局牵头 市公安 建设 规划 法制 工商等部门和各区块 配合 3 开展乱拉乱接整治 主要对市区范围内用户引入线凌乱 布线不规范进行集中整治 重点抓好北门街区 水亭门街区的 线路乱拉乱挂进行集中清理 要求通过整治 使市区各种线路 布放达到整齐美观 此项整治由市电信公司牵头 市电力 广 电 移动 联通 铁通 网通等部门和各区块配合 4 开展各类专业市场整治 重点抓好农贸市场整治 全面 完成市工商局市场服务中心主办的 7 个农贸市场硬件改造 加 大对社会办的 15 个农贸市场改造的督查力度 在市区所有市场 统一进行除 四害 进一步完善市场管理制度 实行规范化管 理和长效监管机制的督查 使市场的保洁保序工作有效推行 同时 对市区所有废品收购 建筑材料 小商品等各类专业市 场进行集中整治 规划新建废旧物资调剂市场 要求通过整治 各类市场达到布局合理 设施配套 管理规范 制度完善 各 项要求符合创卫标准 农贸市场整治由市工商局牵头 其他专 业市场整治由市贸粮局牵头 各区块配合 5 开展 六小行业 整治 全面完成市区建成区范围内所有 餐饮单位 户 的集中整治任务 同时 针对小浴室 小美容 美发 小歌舞厅 小旅馆和小网吧行业存在的突出问题 开展 集中整治 要求通过整治 使从业单位在证照 室内外环境 布局设置 卫生设施 自身管理和从业人员健康证 卫生知识 培训合格证等方面符合相关法律法规要求 此项整治由市创卫 办牵头 市执法 环保 公安 工商等部门和各区块配合 6 开展建筑工地整治 主要对市区所有建筑工地进行集中 整治 要求做到建筑工地管理符合 建筑工地现场环境与卫生 标准 要求 施工现场清洁 物料堆放整齐 建筑垃圾管理规 范 设置车辆冲洗设施 全面实施密闭运输 无偷倒乱倒现象 职工食堂 宿舍符合卫生要求 厕所 洗浴间保持清洁 此项 整治由市建设局牵头 市执法 国土 公安等部门和各区块配 合 7 开展待建空地整治 按照 谁主管 谁负责 的原则 对 市区所有待建空地进行全面整治 重点是建围墙 修大门 清 垃圾 拆违章 做到管理到位 无乱倒垃圾 乱搭乱建现象 收储待建空地整治由市国土局牵头 其他待建空地整治由市建 设局牵头 各区块配合 8 开展城中村整治 按照拆迁整治和保留整治分类指导的 要求 对拆迁整治地块继续推进整治进度 对拆迁完成或待建 地块抓好环境卫生管理 落实空地围栏 对建成区范围内的保 留整治村进一步加大环境卫生整治力度 落实城中村卫生长效 保洁机制 做到有制度 有经费 有人员 提高城中村环境卫 生管理水平 通过整治 达到村村有卫生保洁制度和保洁人员 有卫生宣传栏 有污水排放设施 有数量达标公厕 垃圾日产 日清 村容村貌整洁有序 此项整治由柯城区 衢江区 市经 济开发区 西区 高新园区各自负责落实 市公安 执法 建 设 规划等部门配合 四项建设是 1 加快市政设施建设 全面完成新建公厕 16 座和改建新 建垃圾中转站 6 座 完成粪便无害化处理厂的规划选址 全面 完成 16 条城市道路的维修改造和 9 条人行道的新建改造 做好 市区排水渠的改造清淤 此项活动由市建设局牵头 各区块配 合 2 加快园林绿化建设 重点确保完成年初确定的新增 80 公顷以上公共绿地的建设任务和 47 公里以上垂直绿化的建设任 务 同时 对城市主要道路沿线绿化进行综合整治 提前实施 原属明年绿化建设项目中的 24 公顷绿地建设任务 整合包装 80 公顷生态绿地任务 确保全面完成年初既定的创建目标 此 项活动由市创园办牵头 各区块配合 3 加快生态环境建设 对照创建标准 在省预验收基础上 进行查漏补缺 重点加强饮用水源保护工作 开展环境污染行 为专项整治工作 巩固和完善现状指标已达标的工作 并对其 中不符合考核要求的内容加以重点推进 确保 20 xx 年度城市环 境综合整治定量考核连续三年名列本省前列 同时 完成创模 规划编制并颁布实施 完成向国家环保总局创模申报程序 此 项活动由市创模办牵头 各区块配合 4 加强素质工程建设 围绕社会主义荣辱观的宣传教育和 文明道德风尚的形成 在前一阶段征集讨论的基础上 广泛开 展市民守则修订讨论宣传活动 召开由机关干部 社区居民 学校师生 企业业主等各界人士代表参加的座谈会 广泛听取 社会各界对新市民守则建议稿的修改意见和建议 此项活动由 市委宣传部牵头 各新闻单位做好配合 三 加强领导 精心组织 确保 百日攻坚 五城联创推进 活动取得实效 从目前情况看 今年最后两个多月时间是 创卫 创园 工 作的关键 创建工作时间紧 任务重 各级各部门要按照市里 的统一部署 做到思想上高度重视 行动上不折不扣 措施上 扎扎实实 切实抓出成效 以优异的成绩迎接五城联创的各项 检查 一要进一步明确阶段性任务 市委 市政府已对创卫大排 查问题进行全面交办 创卫大排查交办单 部署任务没有完 成的部门 单位 要尽快补课 不能 9 月份的任务拖到 11 月份 拖到明年去 三个开发区 衢江区 巨化集团公司完成创建任 务情况相对落后 会后要认真研究 加快进度 在组织实施阶 段 各责任单位要严格按照工作实施方案 落实责任 强化措 施 逐条逐项地解决在推进各项整治和建设中存在的问题 确 保各项工作落到实处 全面完成 市五创办和各创建办要不厌 其烦地向责任部门 单位通报情况 反复把任务交待清楚 不 厌其烦地开展督促检查工作 牵头部门和配合部门要加强沟通 及时协调 推进重点难点问题的解决 在总结提高阶段 要认 真总结五城联创推进活动工作经验 巩固集中整治成果 探索 长效管理机制 二要进一步强化责任落实 从现在创建工作存在的问题看 主要原因是部分部门单位工作不重视 责任不落实 措施不到 位 每一个部门单位 领导干部 工作人员都必须进一步强化 创建工作的责任意识 明确自身的岗位职责 在规定时间内尽 快尽好地完成工作任务 各部门 单位领导要真正静下心来 除跑招商 跑项目以外 下决心减少应付和无意义的外出考察 活动 与创建有关的各主要职能部门要进一步集中工作精力 把工作重心放到创建工作上来 确保人力物力到位和工作任务 的及时完成 有关经济主体也要承担起一定的社会责任 也要 为城市创建作贡献 企业 学校 群众团体 驻衢部队都要广 泛发动起来 积极参与创建工作 现在创建责任都已经落实清 楚了 关键是各责任部门 单位要认真做好对照检查 抓紧补 上遗漏的工作 3 要进一步加大执法力度 对影响市容市貌和整个城市创 建工作的一些违法违规行为和现象 我们要结合专项整治活动 加大处罚力度 敢于碰硬 坚决依法依规进行处理 特别是对 一些有能力有义务但社会责任心不强 不履行义务的经济主体 要根据相关规定严肃执法 对偷排污染物的企业 执法部门发 现了就要依法处理 屡教屡犯的要严罚 罚到他心痛 不敢再 犯为止 4 要进一步建立健全长效管理机制 除已经建立的创建工 作机制和出台的改革措施以外 还要在 四个增加 上下功夫 增加投入 增加人力 增加机械设施 增加保洁时间 对这四 个方面 我们昨天已经初步研究过了 请市五创办加快测算 尽快拿出一个经费安排方案 市经济开发区和西区主要大道清 洁任务很重 按要求必须配备清扫机械 对各个区块 各个责 任主体包括农贸市场 菜市场在加强卫生保洁长效管理 延长 保洁时间上要酌情增加人力 所需经费可以由市 区 业主各 方共同承担 增加街区卫生保洁人员 农贸市场 菜市场