PPP项目绩效考核细则

中国政府和社会资本合作培训中心中国政府和社会资本合作培训中心 PPPPPP 项目绩效考核细则项目绩效考核细则 目目 录录 一 考评主体一 考评主体 3 3 二 考评对象二 考评对象 4 4 三 绩效考评指标体系框架三 绩效考评指标体系框架 5 5 四 建设期绩效考核四 建设期绩效考核 6 6 五 运营维护期绩效考核五 运营维护期绩效考核 2323 六 移交绩效考评六 移交绩效考评 6262 七 退出机制七 退出机制 6868 PPPPPP 项目绩效考核项目绩效考核细则细则 绩效考评作为 XX 市综合整治和开发利用工程 PPP 项目 南岸 老口枢纽 托洲大桥 南岸 蒲庙大桥 邕宁枢纽 的使用和管理的一种 有效衡量 评价与监督手段 通过对项目全面的总结 不断提高项目 的施工 管理 运营的水平 达到合理利用资金 提高投资效益 改 进管理 提高公共服务水平和质量 未达到约定标准的 项目实施机 构应执行项目合同约定的惩处条款 一 考评主体一 考评主体 考评主体为 XX 市绿化工程管理处 可由项目实施机构 XX 市绿 化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核 编制绩 效考核评价报告 包括绩效考核打分及扣分依据 XX 市绿化工程管 理处应根据合同约定 监督社会资本或项目公司履行合同义务 定期 检测项目产出绩效指标 编制季报 年报 并报财政部门 政府和社 会资本合作中心 备案 二 考评对象二 考评对象 项目公司 社会资本 三 绩效考评指标体系框架三 绩效考评指标体系框架 本项目的绩效考核体系包括三个方面 分别为建设期绩效考核指 标 运营维护期绩效考核指标 以及移交绩效考核指标 考核内容根 据国家对景观工程 绿化工程 建筑工程 护岸工程 海绵城市专项 排水工程 景观照明工程 灯光亮化工程 监控及广播系统工程等现 行的相关要求及规定进行编制 若国家政策 行业规范发生变动应相 应进行调整 四 建设期绩效考核四 建设期绩效考核 本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行 考核 考核标准应符合下述规范要求 景观 绿化工程质量需符合 CJJ82 2012 园林绿化工程施工及验 收规范 DB45 T447 2007 xxxx 地方标准城市绿化工程施工规范 DB45 T448 2007 xxxx 地方标准城市绿化工程施工质量评定 等 并 做到一次性验收合格 配套工程质量需符合 GB50303 2002 建筑电气工程施工质量验收 规范 GB50210 2001 建筑装饰装修工程质量验收规范 DB45T 119 2004 xxxx 地方标准城市夜景照明技术规范 CJJ 27 2005 城镇 环境卫生设施设置标准 GB T 17217 1998 城市公共厕所卫生标准 等 并做到一次性验收合格 护岸工程质量需符合 SL 260 2014 堤防工程施工规范 GB50286 2013 堤防工程设计规范 CJJ37 2012 水利水电工程边坡 设计规范 SL677 2014 水工混凝土施工规范 GB T50805 2012 城市防洪工程设计规范 等 并做到一次性验收合格 海绵化建设改造示范工程质量需符合 海绵城市建设技术指南 住房与城乡建设部 2014 10 XX 市海绵城市规划设计导则 XX 市海绵城市建设设计技术 低影响开发雨水控制与利用工程设计标准 图集 试行 GB50268 2008 给排水水管道工程施工及验收规范 等 并做到一次性验收合格 环境保护参照 2015 中华人民共和国环境保护法 等 安全生产参照 JGJ59 99 中华人民共和国安全生产法 中华人 民共和国建筑法 安全生产许可证条例 和 建筑工程安全生产管 理条例 JGJ59 2011 建筑施工安全检查标准 等法律 法规及相关 安全文明施工管理规定及施工图的要求等 合作期间 若国家 省 市 县出台具体考核办法或新的相关规 定 则上述与之不一致的或未作约定的或约定不明的 以国家 省 市 县出台标准为准进行调整并执行 具体考评指标如下表 表 1 项目建设期绩效考评指标 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 1 1 建设管理 制度 根据 中华人民共和国 建筑法 建设工程质量管 理条例 建设工程安全生 产管理条例 等有关法律 法规 结合本项目实际 建 立建设管理制度 包括但不 限于质量管理 组织管理 成本管理 进度管理 合同 管理等 建设管理制度体系未 建立扣 2 分 制度不健全 没有针对性 不符合项目 实际的 每项扣 0 2 分 按 照整改通知书要求的时限 内完成整改 超过整改期 未能完成整改或整改不合 格的加扣 1 分 一 项目 管理 1 2 档案管理 建立档案管理制度并落 实到位 确保工程资料签章 齐全 资料收集整理齐全 档案管理制度体系未 建立扣 2 分 不健全扣 0 2 分 按照整改通知书要求 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 的时限内完成整改 超过 整改期未能完成整改或整 改不合格的加扣 1 分 查出有工程资料签 章不齐全 资料收集不齐 全情况的每次扣 0 2 分 按 照整改通知书要求的时限 内完成整改 超过整改期 未能完成整改或整改不合 格的加扣 1 分 当有因工程资料缺 失导致监管部门 监理单 位对其质量有异议的 应 重新检测或验收 若该项 检测结果不合格 每次扣 5 分 二 组织 管理 2 1 项目公司 组织机构 及人员配 备 组建项目管理机构 组 织机构合理 项目公司驻场 人员配备齐全 符合投标文 件承诺 没有按投标文件承诺 组建项目公司项目管理机 构 扣 1 分 按照整改通 知书要求的时限内完成整 改 超过整改期未能完成 整改或整改不合格的加扣 2 分 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 项目公司驻场人员要 求常驻施工现场项目部 日常考勤实行刷脸考勤或 打卡考勤 检查或抽查时 发现无正当理由不在岗每 人次扣 1 分 若因项目建设需要 实施机构提出驻场人员变 更要求 未按要求及时进 行变更的 每次扣 2 分 三 质量 管理 3 1 工程质量 管理制度 和体系 项目公司在开始建设工 程之前 须建立一套完整的 质量保证和质量控制方案交 实施机构审查确认后执行 并作为验收依据之一 实施 机构在收到该质量保证与质 量控制方案后的 5 日内 应 提出审查意见 实施机构在 收到项目公司的方案后的 5 日内没有提出审查意见则视 为认可该方案 如实施机构 的审查意见要求项目公司进 行修改的 则项目公司应当 在收到实施机构通知后的 3 未按要求提交的扣 0 5 分 提交方案未通过实施 机构审查确认 扣 0 5 分 按照整改通知书要求的时 限内完成整改 超过整改 期未能完成整改或整改不 合格的加扣 1 分 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 日内修正该方案并将其重新 提交给实施机构审查确认后 方可执行 3 2 质量管理 制度执行 落实质量管理制度和措 施 常规工程 检验批 主控项目 一般项目 分项 分部工程各项检查 均应符合相关规范及验收 标准 检验批 一般项目 验收不合格一项扣 1 分 检验批 主控项目 验收 不合格一项扣 3 分 分项 工程验收不合格一项扣 5 分 分部工程验收不合格 一项扣 10 分 在半年定期考评中 发现的检验批 一般项目 检验批 主控项目 验收 问题 先行按照以上所列 的 50 分值扣分 按整改 通知书要求的时限进行整 改 未在规定的时限完成 整改的扣除剩余 50 分值 在半年定期考评中 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 发现的分项工程 分部工 程验收问题 按照以上所 列的 80 分值扣分 按照 整改通知书要求的时限进 行整改 未在规定的时限 完成整改的扣除剩余 20 分值 在不定期考评抽查 中发现上述问题的 在规 定时限和要求完成整改的 不计入当期定期考评扣分 中 未按规定时限和要求 完成整改的 或已经无法 挽回或整改的 按照以上 所列的分值计入当期定期 考评扣分 绿化工程 符合设计 要求 乔木 孤植灌木不 合格每株扣 0 1 分 地被植 物不合格每 扣 0 1 分 原 则上要求在 3 日内完成整 改 具体时间以整改通知 书要求的时限为准 整改 期内完成整改不扣分 超 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 过整改期未能完成整改的 按以上所列扣分 3 3 工程质量 及工程竣 工验收 工程质量达到设计标准 符合有关法律 法规和工程 规范 工程竣工验收合格 工程竣工验收不合格 则建设期绩效考核为不合 格 按实施机构下发整改 通知书规定的时限 要求 进行整改 经整改后验 收仍未合格 视为社会资 本方严重违约 政府方有 权解除 PPP 项目合同 启 动退出机制 3 4 竣工验收 备案 项目公司应按照适用法 律及 PPP 合同的要求 在本 项目工程竣工验收合格后完 成竣工验收备案 并在竣工 验收完成之日起 6 个月内向 实施机构提交下列项目备案 资料 1 项目设施的全套 施工和竣工图纸 竣工验收 记录 2 所有设备技术资 料和图纸的复印件 包括设 没有完成备案 扣 1 分 非项目公司原因延误 不扣分 按照整改通知书 要求的时限内完成整改 超过整改期未能完成整改 或整改不合格的加扣 1 分 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 备平面图 说明书 使用和 维护手册 质量保证书 安 装记录 测试记录 质量监 督和验收记录 3 实施机构合理要 求的与项目有关的其它技术 文件或资料 4 1 建设 技 术管理方 案 项目公司应向实施机构 提交一份本项目详细的 建 设 技术管理方案 供实施 机构审核 项目公司应严格 按照前项 建设 技术管理 方案 所规定的标准和时间 进行建设 未提供 建设 技术 管理方案 供实施机构审 核备案扣 1 分 按照整改 通知书要求的时限内完成 整改 超过整改期未能完 成整改或整改不合格的加 扣 1 分 4 2 施工进度 计划 本项目开工之前 项目 公司应向实施机构提交施工 进度计划 其中关键性节点 和工期目标应满足项目工期 要求 未提供施工进度计划 供实施机构审核备案扣 1 分 按照整改通知书要求 的时限内完成整改 超过 整改期未能完成整改或整 改不合格的加扣 1 分 四 进度 控制 4 3 施工进度 控制 项目公司按时应向实施 机构提交工程建设进度周报 月报 周报及月报应合理 按照项目公司提供的 施工总进度计划关键线路 的关键节点进行考核 除 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 详细地说明已完成的和在建 的建设工程进度和质量 工 程投资完成情况 安全管理 预计完成工程的时间 存在 的问题及处理意见 相关纠 正措施等情况 以及实施机 构合理要求其说明的其他相 关事项 如进度或质量发生 问题的 周报 月报应提出 挽回的措施和计划 政府方原因 不可抗力原 因以及政府方同意的情况 外 若无正当理由每次关 键节点未能按施工总进度 计划完成的 扣除违约金 10 万元 至建设期定期考 评仍延误的 每次由实施 机构视延误严重程度扣除 违约金最高不超过 500 万 元 除政府方原因 不可 抗力原因以及政府方同意 的情况外 未在实质性完 工日期 xxxx 年 8 月 20 日 前完成的 每超一天扣 2 分 延误超过 10 日 视 为社会资本方严重违约 政府方有权解除 PPP 项目 合同 启动退出机制 4 4 工期延误 项目公司在发出延误通 知后 应定期 至少应每星 期 就相关情况向实施机构 提供事件的最新进展报告 除政府方或不可抗力原因 造成工期延误 除政府方原因 不可 抗力原因以及政府方同意 的情况外 若无正当理由 未在 xxxx 年 12 月 20 日前 完成竣工验收 以项目工 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 程整体竣工验收证书所载 明的竣工日期为准 的 每超一天扣 2 分 延误 超过 10 日 视为社会资本 方严重违约 政府方有权 解除 PPP 项目合同 启动 退出机制 4 5 资金拨付 和财务管 理制度 项目公司应健全资金拨 付和财务管理制度 并报实 施机构备案 在确保工程进 度的前提下 项目公司应坚 持按计划 按程序 按工程 进度支付资金 资金拨付和财务管理 制度未报实施机构审核备 案的扣 1 分 按照整改通 知书要求的时限内完成整 改 超过整改期未能完成 整改或整改不合格的加扣 1 分 建设资金支付应符合 工程进度计划 程序合规 查出违规情况每次扣 1 分 一般事故 扣 20 分 较大事故 扣 40 分 五 安全管理 5 1 安全生产 执行有关安全管理制度 确保安全建设 发生 安全事故 的 以安 监部门调 查报告认 定事故监 管责任为 准 如属 重大事 故及以上 视 为社会资本方 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 社会资本 负主要责 任 严重违约 政 府方有权解除 PPP 项目合同 启动退出机制 6 1 配合现场 检查 在合作期内 在不影响 正常建设进度 不损害利益 等前提下 项目公司对于实 施机构及其他政府部门对本 项目设施的参观 考察事宜 给予必要的便利和配合 不配合检查行为 每 次扣 3 分 6 2 配合政府 工作 在不可预见的自然灾害 等极端环境下 项目公司应 积极配合政府方做好项目范 围内及相关范围的防灾减灾 等相关工作 不得以本项目 对抗涉及公共安全及公共利 益的事项 不配合政府工作行为 扣 10 分 六 项目公司 义务 6 3 建设期资 金链保证 项目公司和社会资本在 本项目建设期内不得抽回 侵占和挪用项目资本金及其 他建设资金 发生前述行为 视 为社会资本方严重违约 政府方有权解除 PPP 项目 合同 启动退出机制 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 项目资本金一次到位 其余建设资金应按计划分期 足额到位 项目公司应采取 有效措施防止资金筹措不力 以免造成项目建设资金链中 断 项目资本金没有全部 按时到位的 每延误一天 扣 2 分 建设过程中发 生项目建设资金链中断导 致项目无法继续完成 视 为社会资本方严重违约 政府方有权解除 PPP 项目 合同 启动退出机制 项目公司应编制资金使 用计划 报实施机构审核 资金使用计划未报实 施机构审核备案扣 1 分 审核不通过扣 0 2 分 按照 整改通知书要求的时限内 完成整改 超过整改期未 能完成整改或整改不合格 的加扣 1 分 6 4 融资文件 融资文件合规性 应确 保贷款协议 担保协议等融 资文件中包含有本项目 PPP 合同要求贷款人承诺的条款 融资交割必须在合同 签订 90 天前完成 并向实 施机构提交相关的融资文 件进行备案 每延误一天 扣 1 分 延误超过 30 日 视为社会资本方严重违约 政府方有权解除 PPP 项目 合同 启动退出机制 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 提交融资文件不合规 扣 1 分 按照整改通知书 要求的时限内完成整改 超过整改期未能完成整改 或整改不合格的加扣 1 分 融资文件按时完成备案 社会资本和项目公司签署 取得或完成各种贷款协议 贷款承诺函 授信文件 担 保协议等融资文件后 应在 5 日内将相应的融资文件之 原件交实施机构验明 并留 加盖社会资本和项目公司公 章的复印件由实施机构备案 同时还应交付关于贷款人已 知悉本合同全部条款和附件 的证明材料 未按时完成备案 每 次扣 1 分 按照整改通知 书要求的时限内完成整改 超过整改期未能完成整改 或整改不合格的加扣 1 分 6 5 工程承包 商选择 根据适用法律和基本建 设程序 批准的初步设计和 施工图设计 所有适用的施 工标准 规范及本合同的其 他要求 依法自行承担或选 择有相应资质的承包商进行 出现转包或违法分 包情况 视为社会资本方 严重违约 政府方有权解 除 PPP 项目合同 启动退 出机制 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 本项目施工建设 并确保在 施工过程中不得出现转包或 违法分包的情况 6 6 工程建设 保险 结合本项目的实际情况 购买项目建设期间的保险险 种 购买保险后 应将保险 合同原件交实施机构查验 并留加盖项目公司公章的复 印件由实施机构备案 同时督促项目工程的施 工单位投保下列险种 1 建筑安装工程一 切险 2 建筑施工人员团 体意外伤害险 未购买扣 1 分 按照 整改通知书要求的时限内 完成整改 超过整改期未 能完成整改或整改不合格 的加扣 1 分 七 其他 7 1 行政处罚 通报批评 相关职能部门发出行政 处罚决定书或通报批评 按 要求完成整改及缴纳罚款 行政处罚或通报批评 按照以下层级视情节严重 程度进行扣分 每单行政处 罚决定书或通报批评 国务院部门 直属 机构 直属事业单位及以 上 10 20 分 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 xx 自治区政府办公 厅 5 15 分 xx 自治区政府工作 部门直属机构 直属事业 单位 1 5 分 XX 市政府办公厅 1 5 分 XX 市级及以下部门 单位 0 1 1 分 扣分取建设期绩效 考评指标表与 7 1 行政处 罚 通报批评 项最高者 不重复扣分 八 整改 8 1 实施机构 整改通知 书 当项目在建设过程中 发生本表中扣分情形 由实 施机构出具整改通知书 列 明不合格内容 所扣分数以 及整改要求和时限 按照本表中各项要求 扣分 项目公司未按整改 要求和时限完成整改 实 施机构再次就同一事项下 发整改通知书的 加扣 5 分 直至完成整改 九 加分项 9 1 安全文明 施工 建筑施工安全文明标准 化工地 加 1 分 不重复 加分 取最 高计分 大类 名称 小类 名称 基本指标评分标准 全国 AAA 级安全文明 施工标准化工地 加 3 分 获得 xx 自治区级工程 优质奖 加 1 分 9 2 影响力 获得国家级工程优质奖加 3 分 不重复 加分 取最 高计分 1 建设期考评频率 1 定期考评 本项目建设期为 1 年零 3 个月 在进入建设期第六个月初进行第 一次定期考评 在 xxxx 年 8 月 31 日前进行第二次定期考评 在 xxxx 年 12 月 31 日前进行第三次定期考评 建设期内共三次定期考评 按 照项目建设期绩效考评指标的全部内容进行考核 每次考评单独计分 2 不定期考评 不定期考评按照项目建设期绩效考评指标的一项或者多项指标进 行考核 每次临时检查所发现的问题由实施机构汇总并下发整改通知 书 按规定时限和要求完成整改的 不计入当期定期考评扣分中 未 按规定时限和要求完成整改的 或已经发生违约情形无法挽回或整改 的 计入当期定期考评得分公式中的不定期考评累计扣分项 3 定期考评得分 每次定期考评基准分为 100 分 每次定期考评得分 100 分 当期定期考评扣分 当期定期考评加分 K 当期不定期考评累计扣分 其中 K 不定期考评累计扣分调整系数 按以下公式计算 行不定期考评的总次数一个定期考评周期内进 的总次数生不定期考评累计扣分一个定期考评周期内发 K 注 一个定期考评周期内进行不定期考评的总次数 一个定期考评 周期内发生不定期考评累计扣分的总次数 一个定期考评周期内不发生 不定期考评累计扣分的总次数 2 建设期考评等级 根据建设期绩效考评得分 XX 市绿化工程管理处按下述要求提取 建设履约保函的金额 A 为建设期定期考评的当次得分 B 为当次得分对应的提取建设履约保函的百分比 建设期绩效考评等级为 优 当 A 85 分时 政府按照合同约定不提取费用建设履约保函金额 建设期绩效考评等级为 良 当 80 分 A 85 分时 政府按照合同约定提取费用建设履约保函 0 5 金额 采用内插法 计算公式 100 5 5 85 A B 建设期绩效考评等级为 中 当 70 分 A 80 分时 政府按照合同约定提取费用建设履约保函 5 20 金额 采用内插法 计算公式 100 15 10 80 5 A B 建设期绩效考评等级为 差 60 分 A 70 分时 政府按照合同约定提取费用建设履约保函 20 40 金额 采用内插法 100 20 10 70 20 A B 建设期绩效考评等级为 不合格 A 60 分 政府按照合同约定提取费用建设履约保函 50 金额 由实施机构向社会资本发出退出警示 发生表 1 项目建设期绩效考评指标表 中 项行为时 视为社会 资本严重违约 政府按照合同约定提取费用建设履约保函 100 金额 经整改后仍未符合要求或无法采取任何补救或整改措施时 实施机构 有权按照 PPP 合同中约定的 提前终止 启动退出机制 在项目建设期内 社会资本方有义务保证建设履约保函项下的金 额保持 PPP 合同约定的 10000 万元 若建设期考评中 项目公司发生 违约行为达到提取建设履约保函条件时 实施机构提取该保函至低于 该规定金额 社会资本方应当按照 PPP 项目合同约定在政府方提取后 的 10 个工作日内将该保函恢复至该规定金额 且应向政府方提供建设 履约保函已足额恢复的证据 社会资本方未在前述期限内补足或恢复 履约保函相应金额的 每逾期一日政府方有权扣减未补足保函的万分 之五 且政府方有权提取建设期履约保证金项下的余额 并有权提前 解除 PPP 项目合同 收回 PPP 项目合同项下的经营权 社会资本所应提交的建设履约保函为见索即付保函 作为社会资 本和项目公司履行在 PPP 项目合同下的投融资义务 建设义务和其他 违约赔偿义务的担保 因社会资本违约原因造成损失的 实施机构提 取建设履约保函项下款项后仍不足以弥补损失 有权向社会资本追偿 五 运营维护期绩效考核五 运营维护期绩效考核 运营期内 由 XX 市绿化工程管理处委托第三方专业机构对项目 公司所提供的运营服务质量进行考核 考核采用日常考核 季度考核 随机巡查相结合的方式 运营维护期绩效考核主要内容见下表 运营 期内若国家政策或行业规范变动 实施机构有权针对涉及变动的考核 指标调整考核指标要求 考评主体或第三方专业机构在完成日常考核 或季度考核后 应出具相应绩效考核评价报告 给出考核分数及扣分 依据 附影像资料 并向社会公布 项目公司对考核分数情况存在疑 问的在评价报告公布后 7 日内提出 经 XX 市绿化工程管理处确认后 可进行修改 在项目运营期内 社会资本方有义务保证运营维护履约保函项下 的金额保持 PPP 合同约定的 5000 万元 若运营期期考评中 项目公司 发生违约行为达到提取运营维护履约保函条件时 实施机构提取该保 函至低于该规定金额 社会资本方应当按照 PPP 项目合同约定在政府 方提取后的 10 个工作日内将该保函恢复至该规定金额 且应向政府方 提供运营维护履约保函已足额恢复的证据 社会资本方未在前述期限 内补足或恢复履约保函相应金额的 每逾期一日政府方有权扣减未补 足保函的万分之五 且政府方有权提取建设期履约保证金项下的余额 并有权提前解除 PPP 项目合同 收回 PPP 项目合同项下的经营权 社会资本所应提交的运营维护履约保函为见索即付保函 作为社 会资本和项目公司履行在 PPP 项目合同下的项目运营维护和其他违约 赔偿义务的担保 因社会资本违约原因造成损失的 实施机构提取运 营维护履约保函项下款项后仍不足以弥补损失 有权向社会资本追偿 1 日常考核 日常考核每月进行一次 考评主体或第三方专业机构在考评工作 完成后 3 天内出具日常考核评价报告 并将报告提交财政部门 政府 和社会资本合作中心 备案 主要考核项目设施的维护情况 满分 100 分 实行扣分制 日常 考核的主要考核内容如下 表 2 运营期日常考核绩效考评指标 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 一 园林绿 化 35 分 1 1 绿地 枯枝枯叶 树冠 面积的 1 3 100 以内片植 灌木病虫害发生面积 20 单株乔木 灌木 病虫害发生面积 自身 单个植株表面积的 15 无地被植物连片 每项管理 标准中每处不达 标的扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 绿地 需 要养护的草坪或 用于种植成片花 草的公共区域 造型植物 采用修剪 盘扎 等措施 使园林 树木育成预期优 美形状的技艺 经过造型的树木 称为造型树 如 南湖公园植物造 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 面积 5 造型植物 绿篱 按绿化养护标准并维持 一定形态 图案 文字 形状可辨 线条清晰 攀缘植物生长良 好 不影响行人和车辆 通行 标牌损坏面积 自身总面积的 10 且 不影响使用功能 字迹 可辨 无文字错 漏 无乱写乱画 道路铺装 行道 步砖连片沉陷 拱抬或 缺损面积 3 型 大树盆景 绿篱 指 凡是由灌木或小 乔木以近距离的 株行距密植 栽 成单行或双行 紧密结合的规则 的种植形式 称 为绿篱 也叫植 篱 生篱等 一定形态 指植物造型 图 案 不影响标 牌使用功能的情 形如小块缺角 表面不平整 脱 漆 生锈 沉陷 拱 抬定义 幅度 1 以内高差 10cm 1 2 绿地维护 设施 1 2 树冠垂直投影外 3m 范围内无堆放有毒 每项管理 标准中每处不达 古树名木 由主管部门认定 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 古树名木有害物料 无打桩 挖 坑等危及古树名木的行 为 距树干 3m 范围内 无铺设硬化地面 标牌或铭牌损坏 面积 自身总面积的 10 且不影响正常使用 现有护绿设施的 整个损坏面积不超过整 体面积的 30 有缺角 裂缝或完全断裂仍能正 常使用的情形除外 标的扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 对古树名 木造成无法修复 的损害的按每株 扣 5 分 的 属国家珍稀 具有重要历史 人文 景观 生 态价值和纪念意 义并挂牌的树木 1 3 护树设施 现有护树设施的 整个护树设施损坏程度 自身 30 且不影响使 用功能 有缺角 裂缝 或完全断裂仍能正常使 用的情形除外 每项管理 标准中每处不达 标的扣 0 2 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 护树设施 设置在树穴周围 的用于保护树木 的设施 含树池 箅子 护树围栏 支撑架等 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 1 4 花架花钵 花架花钵无明显 损坏 破损面积 自身 10 且不影响使用功能 有缺角 裂缝或完全 断裂仍能正常使用的情 形除外 放置不存在安全 隐患 花架花钵上的孤 植灌木无死株 无枯植 每项管理 标准中每处不达 标的扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 花架花钵 用于安放花草 美化环境的设施 道路无破损 道路 路面破损面积应 1 每项管理 标准中每处不达 标的扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 二 设施维 护 30 分 2 1 道路 沥青砼路面破损类 型有 坑槽 拥包 翻 每项管理 标准中每处不达 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 浆 车辙 龟裂 坑槽 路面破坏 成坑洼深度 20mm 拥包 路面局部 隆起 坡峰坡谷高差 15mm 翻浆 路面 路 基出现弹簧 破裂 冒 泥浆现象 车辙 路面上沿 行车轮迹产生的纵向带 状凹槽 深度 15mm 龟裂 缝宽 3mm 以上 且多数缝 距 100mm 以内的块状 不规则裂缝 标的扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 水泥砼路面破损类 型有 沉陷 碎板 坑 洞 露骨 错台 沉陷 路面连续 数板块下沉 低于相邻 面板 深度 30mm 以上 每项管理 标准中每处不达 标的扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 碎板 裂缝将整 块面板分割开 裂缝呈 放射状 裂缝宽度 5mm 或接缝边长有 0 5m 宽度 50mm 以 上的剥落 坑洞 路面板粗 集料脱落并形成局部凹 坑 面积在 0 1 以上 深度 30mm 以上 露骨 路面板表 面细集料散失 粗集料 暴露 面积在 1 以上 错台 接缝处相 邻两块板垂直高度差在 10mm 以上 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 2 2 人行道 路缘石 人行道 路缘石破 损面积 1 每项管理 标准中每处不达 标的扣 0 1 分 按照整改 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 人行道 路缘石破 损类型有 坑洞 拱起 沉陷 缺失 损坏 坑洞 人行道及 其他构筑物 含路缘石 的破损深度 20mm 拱起 多快板相 对周围板向上突起 最 大凸起量在 30mm 以 上 沉陷 道面铺装 连续数块下沉低于相邻 深度 20mm 缺失 道面铺装 的预制块和路缘石缺失 每项管理 标准中每处不达 标的扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 损坏 人行道面 砖出现一条以上贯通缝 并伴有沉陷现象或面砖 损坏 人行道 路缘石 顶面应平整 相邻块高 差 10mm 2 3 雕塑 雕塑无明显破损 现象 破损面积 自身 10 有缺角 有裂缝 脱色 局部缺失无安全 隐患的情形除外 雕塑主体位移程 度 1 米 正在维护需 要移位的情形除外 雕塑主体倾斜程 度 30 无影响人身 安全情况 雕塑无明显锈蚀 现象 锈蚀面积 自身 10 每项管理 标准中每处不达 标的扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 雕塑 指街 头 广场 绿地 等处设立的造型 艺术品 含假山 石 园林建筑小 品 2 4 座椅无明显破损 每项管理街头座椅 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 街头座椅现象 破损面积 自身 10 且不影响正常使用 有缺角 有裂缝 脱 色 局部缺失无安全隐 患的情形除外 座椅无明显缺失 现象 缺失面积 自身 10 且不影响正常使用 有缺角 有裂缝 脱 色 局部缺失无安全隐 患 因建设规划需要移 走的情形除外 座椅无明显倾斜 现象 不影响使用功能 座椅无明显锈蚀 现象 锈蚀面积 自身 10 标准中每处不达 标的扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 指街头 广场等 处 供行人休息 的桌椅 含休息 亭 2 5 指示牌 无破损 破损 指示牌牌面破损程度大 于 1 4 以上 每项管理 标准中每处不达 标的扣 0 1 分 指示牌 用 于指示方向的标 牌大型指示牌 牌面 2 5 的指 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 牌面无脱膜 发 白 脱落 牌面反光 膜脱落 字样破损 牌面掉漆 1 4 以上 发 白 反光效果降低 指示牌杆件无歪 斜 歪斜 指杆件与地 面夹角 0 且 70 小型指示牌面无歪斜 歪斜指牌面与立杆角 度超出 7 范围 无倒伏 倒伏 指杆件与地面夹角等于 0 大型指示牌及杆 体无生锈 生锈 大 型指示牌生锈范围 1 4 小型指示牌杆 件无整体生锈 生锈 生锈 100 及其以上或 小型指示牌生锈范围大 于 1 4 以上 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 示牌 小型指示 牌 牌面 2 5 的指示牌 2 6 景观照明应按照 每项管理 景观灯 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 景观照明规定时间开启 关闭 景观照明和商业 照明的照度 亮度不得 超过相关的规定值 出 现照明故障或者残缺应 及时修复 生态保护 区等属于不鼓励大规模 景观亮化区平均亮度指 标为小于 1cd 景观照明设施亮 灯率 95 标准中每处 次不 达标扣 0 2 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 用于美化 装饰 建筑物 桥梁 树木等的灯 景观照明 设施亮灯率 每月 查灯总盏数 灯黑 盏数 每月查灯总 盏数 100 2 7 路灯 照明线缆不裸露 灯具不缺盖 灯杆工作 门紧闭 灯杆歪斜 10 道路照明设施亮 灯率 95 每项管理 标准中每处不达 标扣 0 2 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 路灯 安 装在公共场所的 路灯立杆或照明 灯 道路照明 设施亮灯率 每月 查灯总盏数 灯黑 盏数 每月查灯总 盏数 100 2 8 每块盖板崩边 每项管理 标准中每处不达 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 井盖缺角 5 5 无整块盖板缺失 无盖板沿纵向或 横向出现全截面裂缝 盖板与井框水平 向移位 3cm 盖板竖向翘起 2cm 防坠网网绳拉断 出现孔洞 20 20 排水管道内淤积 的污泥量不得超过管径 的 1 5 井内污水不得 外溢至路面 标扣 0 2 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 未采取安 全措施的 每处 扣 5 分 天 未采取安 全措施造成人员 意外事故视情节 严重程度的扣 20 40 分 2 9 消防设施 破损 油漆剥落 或锈蚀的总面积 设施 自身面积的 1 10 无部件缺损 无 漏水 消火栓周边 1 米 每项管理 标准中每处不达 标扣 0 2 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 消防设施 消火栓 消 防和扑救火灾的 专用设备 含消 火栓 消防龙头 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 范围内无杂物 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 2 10 电力设施 电力设施破损和 或 锈蚀的总面积 设施自身面积的 1 20 无缺失 设施稳固 每项管理 标准中每处不达 标扣 0 2 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 电力设施 用于供电的附属 设施 含派接箱 电闸箱 开闭器 等 2 11 通讯设施 破损和 或 锈 蚀的总面积 箱体自身 面积的 1 10 无缺失 箱盖不闭合 每项管理 标准中每处不达 标扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 通讯交接箱 通信运营商所设 置的交接箱 及 有线 广电通信 交接箱和通信交 接间 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 分 2 12 停车场 在出入口的显著 位置设置停车诱导 停 车场标志和信息公示牌 信息公示牌应当包括停 车场名称 服务内容 收费项目和标准 收费 依据 监督投诉电话以 及营业执照等内容 停车场入口直接 与市政道路连接的 除 采用免取卡自动识别技 术的道闸外 应当将道 闸设置在距道路红线 20 米以外的位置 在停车场内施划 停车泊位线 设置出入 口标志 行驶导向标志 弯道安全照视镜 坡 通 道防滑线 配置必要的通风 照明 排水 通讯 消 防 监控等设施 每项管理 标准中每处不达 标扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 停车场 经 许可停放车辆的 场所 本项目均 为地面停车场 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 停车场地 含出 入口 硬化平整 破损 或坑洼累计面积 1 加强对停车设施的维护 管理 出现设施损坏的 应当及时修复 保持正 常运行 对进出车辆进行 查验登记 维护停车场 内车辆停放秩序和行驶 秩序 配备安全防范设 施和管理人员 履行停 放车辆的安全管理义务 依法阻止装载易 燃 易爆 有毒 有害 等危险物品和垃圾 渣 土的车辆在停车场停放 保持停车场环境 卫生整洁 按规定做好 责任区内市容秩序 环 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 境卫生和绿化亮化的维 护与管理 2 13 停车泊位 停车泊位设置规范 标志 标线清晰 每项管理 标准中每处不达 标扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 2 14 护坡 护坡坍方 3 边坡上有冲沟的 缺口宽度 0 3m 每项管理 标准中每处不达 标扣 0 5 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 2 15 挡墙 挡墙破损面积 0 1 塌陷及滑坡面积 1 每项管理 标准中每处不达 标扣 0 5 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 2 16 护岸及亲 水平台 考核生态石笼挡墙 生态格宾石笼护坡及护 脚 亲水平台等设施的 条件 需符合 堤防工 程设计规范 GB50286 2013 城市防洪工程设计规 范 GB T50805 2012 XX 市 中国水城 建设规划 2010 2020 等相 关规范 规定及设计图 纸的要求 每项管理 标准中每处不达 标扣 0 5 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 2 17 建筑用房 主体结构 构件 建筑用房涉及安全 的主体结构 构件完好 率应保持 100 每项管理 标准中每处不达 标扣 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 2 18 建 构 筑物外立 面 不得在园区建 构 筑物上涂写 刻 画 不得擅自张贴布告 通告 墙报 标语和海 报等宣传品 除设备自 带产权标识 如单位企 业的 LOGO 设备型号 内容 维护电话等非营 销性质的宣传内容外 建 构 筑物的 外墙面破损面积 0 5 每项管理 标准中每处不达 标扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 2 19 护栏连续损坏 每项管理 绿化护栏 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 绿化护栏 1m 损坏率 总长 度的 10 且不影响使 用功能 护栏上无垃圾 无与公益性无关的标语 宣传牌 无乱写乱画 现有的护栏连续 缺失 1m 缺失率 总长度的 10 且不影 响使用功能 绿化护栏无明显 锈蚀现象 锈蚀面积 自身 10 标准中每处不达 标的扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 绿地周围用于保 护绿地而设置的 栏杆 不影响绿 地护栏使用功能 的情形 指仍然 起到隔离的作用 如单片围栏缺角 缺失 表面不平 整 脱漆 生锈 三 卫生保 洁及环 境保护 15 分 3 1 公共区域 清洁 广场 路面 树圈 停车场 湖边台阶 凉 亭 绿地 草坪 绿篱 等人流量大易产生垃圾 的公共区域每日清扫 保持干净整洁 每项管理 标准中每处不达 标扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 分 3 2 园区设施 清洁 园区内垃圾筒 坐 凳 标牌等园林设施定 期清洁擦拭 保持干净 整洁 每项管理 标准中每处不达 标扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 3 3 园区公厕 清扫 每日清扫二次以上 全天保洁 便坑无积粪 无蚊蝇 蛆 无蛛网 墙面 地面基本无污物 污渍 做到干净 卫生 全天开放 每项管理 标准中每处不达 标扣 0 1 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 3 4 项目公司 项目公司的污水排 放符合 污水综合排放 每次不达标 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 污水排放标准 GB 8978 1996 三级排放标准 扣 5 分 3 5 水质污染 项目公司需不定期 观察所属区域的水质 如发现可见的水质污染 情况 需及时报告政府 相关部门 每次未报告 扣 5 分 4 1 绿化保护 对违法破坏 违 法占用绿化 未能及时 发现 上报或采取措施 制止的 擅自移株 贩卖 的 每宗案件 中每株乔木或每 5m2 绿地扣 0 5 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 3 分 四 日常管 理 20 分 4 2 古树名木 保护 对违法破坏古树 名木 未能及时发现 上报或采取措施制止的 擅自移株 贩卖 每宗案件 每株扣 5 分 按照整改 通知书要求的时 限内完成整改 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 的 超过整改期未能 完成整改的每项 管理标准加扣 5 分 4 3 投诉整改 社会投诉 网上信 访 市长热线投诉 数 字化城管平台一般案件 直接由项目公司自行整 改 整改不及时致使案 件超期完成的或假结案 的 接到媒体曝光 美 丽 XX 案件以及被有关 部门督办等情况 经养 护所核实无误 未按规 定时限处理的或假结案 的 每宗案件办 结不及时扣 1 分 假结案扣 5 分 4 4 专项工作 未按绿化处下达的 各种专项 临时性的养 护任务的 视情节影响 大小扣 1 5 分 4 5 一线人力 物力投入 和管理 一线养护人员未按 合同的要求及时到位或 人员数量弄虚作假 管 理人员未按投标文件的 每人次 件 次 扣 0 5 分 大 类名称 小类 名称 管理标准 扣分及处置 时限 备注 要求及时到位 绿地保 洁岗位人员缺岗 无正 当理由 不能按照养护 工作计划施工 人力 物力投入量与计划量严 重脱离 未按合同的约 定投入使用园林机械及 车辆 设备等 五 整改 5 1 实施机构 整改通知 书 当项目在运营过程 中 发生本表中扣分情 形 由实施机构出具整 改通知书 列明不合格 内容 所扣分数以及整 改要求和时限 按照本表中 各项要求扣分 项目公司未按整 改要求和时限完 成整改 实施机 构再次就同一事 项下发整改通知 书的 加扣 5 分 直至完成整改 日常考核 季度 分数按每季度 付费周期 汇总计算一次 取 每季度内 3 次日常考核 月 分数的平均值 计算方法如下 RC 3 1i iB 3 RC 日常考核 季度 分数 Bi 付费周期内第 i 次日常考核 月 分数 2 季度考核 季度考核每季度进行一次 与每季度第三个月的日常考核同时进 行 主要考核项目运营整体情况 项目公司管理制度 社会满意度 突发事件处理情况等 考评主体或第三方专业机构在考评工作完成后 7 天内出具季度考核评价报告 并将报告提交财政部门 政府和社会资 本合作中心 备案 季度考核评价报告与当期可行性缺口补助支付挂 钩 表 3 运营期季度考核绩效考评指标 大类 名称 小类 名称 总标准扣分 绿化养护需符合 xx 城市绿 化养护规范及验收要求 DB45 T 449 2007 其中 一级绿地面积按一级绿化养护标 准 二级绿地面积按