民营经济发展情况调研报告

1 / 26民营经济发展情况调研报告根据市民营经济发展委员会济民发字201627 号关于对今年民营经济运行情况和明年工作调研的通知精神，按照通知要求的有关调研内容，我们组织力量对全县民营经济的发展情况进行了认真的调查分析，现将有关情况报告如下：一、今年以来全县民营经济运行情况今年以来，全县上下认真贯彻落实全市民营经济工作会议精神，坚持以科学发展观统揽全局，牢牢把握发展第一要务，切实把发展民营经济作为富民强乡强县的工作重点，列入重要议事日程，加强组织领导，强化工作措施，集中精力抓好落实，切实落实到解放思想上，落实到优化环境上，落实到招商引资上，落实到提升民营经济档次上，落实到推动全县经济发展上，实现了民营经济发展的新突破。（一）全县民营经济各项经济指标完成情况今年 111 月份，全县民营经济户数发展到万户，从业人员万人，分别增长了%和；资产总额亿元，注册资金亿元，分别增长了 33%和；营业收入亿元，增加值亿元，分别增长了%和，各项经济指标的增幅和总量均达到了年计划的时间进度要求。至 10 月底，全社会民营经济固定资产投资额亿元，同比增长%，计划投资 1000 万元以上的项2 / 26目 48 个，预计年底全县民营经济户数可发展到万户，从业人员万人，分别比上年增长 11%和 16；资产总额可达到 58 亿元，注册资金 11 亿元，分别增长 30%和 23；可完成营业收入130 亿元，增加值 36 亿元，分别增长 28%和 20，各项经济指标的增幅和总量均超额完成年度计划。（二） 、重点行业发展情况专用车制造业：县的专用汽车产业是伴随着全国汽车工业和全县民营经济的迅速崛起而发展起来的。上个世纪 90 年代末，我县抓住国家加快汽车工业发展的机遇，按照省政府关于加快汽车工业发展的意见和省、市汽车工业发展规划，解放思想，真抓实干，加强指导，搞好整顿，努力促进全县专用汽车产业的快速发展，经过短短几年的努力，专用车制造业已成为我县的一大主导产业，其技术含量，经营规模、销售网络等方面已具备了较强的竞争优势。目前已经初步形成了以专用车、特种车及汽车配件为主的专用汽车产业体系，成为全国最大的专用汽车和零部件生产销售基地。目前，专用汽车和配件生产企业已发展到 76 家，其中专用汽车生产企业 55 家，配件生产企业 21家，形成了年产各种专用汽车 10 万辆、各类配件 150 万件的生产能力。主要产品有：全挂车、半挂车、消防车、仓栅车、自卸车、罐式车、厢式车、道路清障车、垃圾运输3 / 26车、轿车运输车等 10 大系列 100 余个品种，可满足多种运输和作业的需要。我县专用汽车产业主要具有以下特点：一是有一定的科技含量。在全县 55 家专用车生产企业中，东岳、通亚、华宇、永固、飞驰等一批企业通过了国家质量监督检验总局质量认证中心“3C”认证。全县专用车生产企业现有高级技术人才 280 余名，组建研发机构 16 处，并与全国 25 家大专院校、科研院所建立了长期的合作关系，形成了产学研相结合的高新技术产业开发格局。东岳挂车有限公司注册的“万事达”商标，已列入“山东省著名商标” ，其产品被评定为“山东省名牌产品” 。通亚、华宇两个公司也相继获得了省级著名商标和名牌产品。二是市场占有率较高。我县专用车生产企业的产品在国内占有较大的市场份额。目前已在全国 20 多个省市和地区建立了销售网络，东岳、通亚公司的产品不仅在国内享有较高的声誉，还远销东南亚、蒙古等国家和地区。三是形成了产业链条。专用汽车生产企业在加快自身发展的同时，带动了配件企业的发展，拉长了产业链条，不仅加快了车桥、轮胎、弹簧板、焊接设备、油漆等配件企业的发展，也吸引了诸多县外配件生产厂家在设立办事处。四是具有较高的生产资质。东岳、通亚、华宇、永固、恩信、飞驰、杨嘉、四通、新科、盛鑫等 10 家企业先后进入国家公告目录（实际上应该是 26 家，盛鑫集团含 11 家，恩信长城集团含 74 / 26家） ，现在远东公司（含 4 个企业）的公告目录正在审批中，批准后我县将有 30 家专用车生产企业，也就是说半数以上的企业取得国家目录生产资格。一个县有这么多的生产企业进入国家公告目录，这在全国是绝无仅有的。五是企业的规模和生产水平进一步提高。东岳公司、通亚公司、华宇公司都新上了具有国际先进水平的专用车油漆涂装生产线。以东岳公司为主的三个中心建设已全面展开、通亚公司、杨嘉公司、永固公司都扩大了新厂区，水泊焊割公司生产的焊接设备达到了国内同行业先进水平。全县今年新研制开发了仓栅车、清障车、加油车、翼展车、活动篷体车、车辆运输车等 10 多个新品种，进一步提高了专用车的科技含量。六是产销两旺。110 月份全县共生产专用车 2万辆，比去年同期增长了两倍，达到了历史最好水平，东岳、通亚、华宇、恩信等几家企业相继出现了产品供不应求的好局面，其他企业生产形势也很好。根据目前的生产形势，年内专用汽车销售量完全可以超过年初确定的 3 万辆计划目标。专用汽车产业已经达到了一个较高的水平，2016 年 7 月县被中国汽车工业协会命名为“中国挂车（专用车）生产基地”,中国汽车工业协会蒋雷秘书长的评价是：是目前全国第一个也是唯一的一个“挂车（专用车）生产基地” 。纺织业：我县现有纺织企业 32 家，纱锭万锭，今年5 / 26计划新上 10 万纱锭。华宇集团规划建设 1 平方公里的华宇纺织工业园，年内启动 3 万纱锭，计划 2016 年达到 10 万纱锭的生产规模。杨营镇计划投资 9000 万元的天润织业，占地 10 余亩的高标准厂房已建起，3 万纱锭的生产线将按期投产；镇毛巾厂新上 2 万纱锭基础设施已基本完工、投资 1500 万元的凤山纺纱厂设备正在安装调试；拳铺镇引进哈尔滨、曹县客商合作投资 1200 万元新上的气流纺亚麻项目、投资 2000 万元的金吉纺织公司正在加快建设；韩岗镇引资 1500 万元新建的阳光纺纱厂、长丰纺织公司的技改已开始动工；大路口乡元盛有限公司、徐集镇天威纺织有限公司也在建设中。今年以来，纺织行业生产形势相对平稳，高支纱、气流纺产品市场相对较好，低支纱和低质量棉纱市场较差，小型纺纱厂鉴于资金、产量等条件的限制，生产经营情况一般，有待于调整结构。棉纺行业的销售形势和去年相比相对稳定，不会有太大的变化。医药化工业：发展步伐不断加快。山东良福制药有限公司投资 1000 多万元新上了制剂车间，设备安装完毕已投入运营，今年预计销售收入可过亿元，利税 1500 万元；三利树脂公司今年引进总投资 5000 万元、一期投资 2000万元的医疗器械项目基本完成；镇九泰药业投资 3000万元生产的专利产品“海密克”驱肠虫药品被列入“国家6 / 26卫生部十年百项重大医药生产技术推广计划” ，正在加快建设速度；韩垓镇引进总投资 8000 万元的中药材加工厂一期工程已试产。农副产品加工业：局面良好。面粉加工在去年的基础上，今年又有杨营镇新丰面粉厂投资 1000 多万元扩大了生产规模；拳铺镇沃德面粉公司新增投资 2000 万元，设备已调试完毕。今年新上的项目还有小安山金州实业公司5000T 酒精生产线；赵固堆乡海源农产品加工厂与泰安酒精厂合资的万吨玉米深加工项目；徐坊大曲公司与济宁心酒厂合资兴建的 500 吨原酒生产线。徐集镇臻嘉食品公司日屠宰量达到六、七十头，产品出口到香港、新加坡、约旦等国家和地区，110 月份完成销售收入 6000 多万元，创历史最好水平。赵固堆乡大力发展“林板一体化”项目，速生丰产林发展到万亩，新增板皮加工户 70 家，共发展到 312 家，带动木材运销户 630 户，以装饰板、多层板、建筑模板为主导产品的木材深加工企业 3 家，从业人员达到 7000 余人。韩垓镇狠抓芦笋和中药材基地建设。芦笋种植已达万亩，大部分以已进入了盛产期，芦笋加工企业的生产水平也随着种植面积的扩大不断提高。中药材高科技示范基地的建设通过招商引资，与济宁丰源农业科技发展有限公司签订了项目建设合同，镇政府提供土地，丰源公司提供7 / 26资金，山东圣地中药材发展公司提供技术，建设万亩中药材高科技示范园，以种植市场畅销的防风、柴胡、桔梗、远志、板蓝根等中药材为主，间作特色蔬菜和速生丰产林，投资 800 万元一期种植 5000 亩已顺利实施，韩国宝光药业株式会社投资 8000 万元的中药材加工厂开始建设。黑虎庙乡很抓淀粉加工业，今年几个淀粉厂扩大了生产规模，于涛淀粉厂从济南机械总公司引进资金 800 万元，用于更新设备；木兰淀粉厂引资 800 万元，新上一条流水线；鑫源淀粉厂从河南引资 700 万元，扩大晒场、更新设备。电子电器业：华东电子设备厂今年生产形势良好，开发生产的新产品高清晰数字电视接收机已投入澳州市场，目前可生产 28 种型号的卫星接收器，110 月份销售收入比去年增长 20以上。传成家电公司生产形势好于去年，保持了正常生产，洗衣机销售情况一般。拳铺镇赛强机械制造有限公司投资 1500 万元的电动车项目目前正在安装设备，最近即可投入批量生产。徐集镇迎辉电动车制造公司与南京军区空军地勤合作，投资 1200 万元新增两条生产线，可生产两轮、三轮、四轮家庭用电动车。玻璃生产及加工业：韩垓镇把玻璃生产及加工作为立镇产业，加大工作力度，在抓好现有 6 处玻璃厂生产的同时，狠抓玻璃深加工。河北大光明实业集团投资 3000 万8 / 26元在靳楼建设的玻璃深加工企业已正式运营，龙泉玻璃加工厂、高庄玻璃加工厂等一批企业相继崛起，建成玻璃加工厂 23 处，正在洽谈新建的还有 10 家。同时，镇党委、政府加大措施，多方筹资 2000 万元完善靳楼玻璃市场的建设，目前市场内经营户达到 640 家，从业人员 2000 多人，销售收入近亿元，玻璃销售遍布全国各地，形成了鲁西南规模较大的玻璃销售市场。（三） 、今年的主要工作做法和措施1、县领导重视，落实了促进发展措施。县委、县政府高度重视民营经济的发展，把民营经济做为县域经济发展的重点，强化措施，制定政策，狠抓落实。努力实现“四个新突破” 。即在发展民营经济上实现新突破，在培植重点项目上实现新突破，在全民招商引资上实现新图破，优化发展环境上实现新图破。其措施一是每年正月初，县委、县政府都隆重召开全县发展民营经济万人动员大会，认真总结上年全县发展民营经济、招商引资和重点项目建设的各项工作，安排部署民营经济在新的一年的工作任务，在全县上下再发动、再加温、再鼓干劲、再掀发展民营经济新高潮。二是县级领导实行分包民营企业责任制，每个县级领导包一个示范企业或重点企业。三是确定了“13 项重点工程建设” 。县委县政府研究确定，把专用汽车产业、医药化工产业、纺织产业、煤电产业、农业产业化、电子9 / 26电器产业、经济开发区、韩商投资工业园等作为全县的重点工程，明确了建设任务、工作重点、责任目标及调度考核制度，明确了第一责任人、直接责任人、牵头部门、责任部门，形成了“一个重点工程，一套专用班子，一套发展规划，一套考核办法，一套奖惩措施”的格局。四是加强对民营经济工作的调度，每月召开一次调度会，并不定期的召开现场会、座谈会，及时解决发展中出现的问题。五是努力营造促进发展的“四个环境” 。即：营造浓厚旺盛的发展环境，打造“人文” ；营造诚实守信的信誉环境，打造诚信“” ；营造优质快捷的服务环境，打造“效率”；营造严肃规范的法制环境，打造“平安” 。2、抓支柱产业，强化县域经济支撑点。专用汽车行业是我县 13 项重点工程建设的重中之重，为做大做强专用汽车产业，着力打造“中国挂车（专用车）生产基地”的品牌，巩固专用汽车在全国的地位，真正形成功能齐全、档次较高的专用汽车生产销售基地，今年 3 月份，经县委、县政府研究，决定筹建专用汽车及配件检测、特种车辆工程技术研究、专用汽车物流配送三个中心。三个中心建设由东岳公司牵头，中心建设地址设立于拳铺工业园区泰福路北，由山东省机械设计院规划、济宁市建筑设计院设计，以物流配送中心为主体，占地面积初步规划为 300 亩。项目总投资 1 亿元，分三期建设完成，一期工10 / 26程总投资 3000 万元已到位，正开工建设 5000 平方米的办公楼，2000 平方米的配件展销大厅，10000 平方米的钢材市场，3000 平方米的配件库房，预计 2016 年上半年投入运营。物流配送中心对外招商取得明显成效，福建正兴钢圈、济钢集团济宁天利公司、济宁广联金属材料公司已确定加盟我县物流中心，投资总额达亿元。为进一步扩大专用汽车在全国的影响，成功举办了中国（）第二届专用汽车展销会。在认真总结首届展销会的基础上，2016 年 9 月 23 日25 日，成功举办了中国()第二届专用汽车展销会，业内人士评价，本届展会是一次真正意义上的专用汽车行业盛会，也是目前全国专用汽车行业规模最大、品种最全的展销会，本届展销会的特点是：出席展会领导级别高。车展会期间，山东省政协副主席谢玉堂、国家发改委、工商总局、公安部、中汽协及省发改委、工商局、公安厅、省汽协领导均出席了展会，济宁市委孙守刚书记、市政府吕在模市长出席了展会。我们盛情邀请了中央电视台、新华社、中新社、国际商报、大众日报、齐鲁晚报、山东电视台、山东电台、济宁日报、济宁电视台等党报党刊主流媒体和中国汽车报 、 专用汽车杂志等专业媒体共 20 余家采访了盛会.参展企业多、产品档次高。出席本届车展会的参展商达 523家 2000 余人，一汽、二汽、中集、重汽、广东富华、镇江11 / 26宝华、陕汽集团、浙江瑞立、正兴钢圈、中国一拖（洛阳） 、梅州 BPW、焦作制动器等国内知名汽车企业参展，各地供应商、销售商、汽贸公司等参会企业达 5000 余家近万人，在专用汽车乃至全国汽车工业中产生了较大影响。德国、俄罗斯、韩国、新加坡、台湾等国家和地区的 7 家企业总裁、董事长也出席了本届展会。根据中汽协及专用车分会领导介绍，我们举办的本届展会，是目前全国规模最大、品种最全、影响最大的专用汽车行业盛会，对提升专用汽车品牌，对全国专用汽车行业快速发展具有重要的促进和推动作用。展会期间招商力度大、效果好。展会期间县内外企业合同、协议金额达亿元，贸易金额达亿元。专用汽车展销会宣传了，将专用汽车产业推向了全国，为下步健康快速发展打下了良好的基础。3、抓企业培植，加快规模企业发展。为集中力量培育一批实力强、贡献大的民营企业大户，形成一批特色突出、产业配套、有较强竞争实力的民营企业群体，努力实现我县民营经济发展的新突破。县委、县政府研究决定，选择一批发展潜力大、市场前景好、科技含量高、竞争优势强的民营企业，纳入“十佳百强”培植工程，加大鼓励、引导和支持力度，用二年时间，培植销售收入过亿元、利税过千万元的企业 20 家以上；销售收入过千万元、利税过百万元的企业 100 家以上。我们制定了详细的培植计划和12 / 26措施，把全县排名 150 位以前的民营企业列入培植对象。各乡镇都把培植“十佳百强”作为拉动经济发展的突破口，全力打造一批民营巨人。镇把华宇集团、华东电子、天威食品等 30 家企业，纳入重点管理范围，从各方面提供优质服务，争取更多的企业进入“十佳百强” 。拳铺镇把已纳入全市“十大民营企业”的东岳公司做为学习目标，把十个重点企业列入“十佳百强”培植目标，重点管理，重点培植，加大措施，年内力争有 3 个企业进入“十佳” 、7个企业达到“百强”标准。徐集镇把三利公司、臻嘉公司等竞争力强，市场发展前景广阔的优势企业，纳入重点管理范围，引导他们向规模化、集团化、外向型发展，使其尽快做大做强，年内争取有 2 处企业达到“十佳” 、有 8 处企业达到“百强”标准。其他乡镇也都把“十佳百强”建设作为工作重点，制定了培植计划，落实了措施。4、抓科技创新，提升企业档次水平。我县民营经济坚持“科学技术是第一生产力”的指导思想，以科学发展观统揽全局，积极实施“科技兴梁”战略，加大民营企业技术创新力度，建立技术研发机构，提高企业产品科技含量，狠抓高新技术、企业品牌、知识产权带动，加快向科技型企业转化，民营企业的科技水平不断提高。全县科技型民营企业发展到 52 家，通过 ISO9000 认证的企业 38 家，良福、三利、东岳、通亚、科龙畜牧等 5 家企业被认定为13 / 26“省级技术创新示范企业” 。三利树脂公司的“高分子医用记忆性”材料，填补国内空白，具有世界领先水平，被中国品牌推进委员会授予“中国著名品牌” ，企业被山东省科委认定为“高新技术产业生长点” 。山良福制药公司跻身“全省十大民营科技企业” 。 科龙畜牧发展公司现为农业部“万枚高产奶牛胚胎富民工程”山东项目区承担单位、“中国农业大学转基因动物山东基地” 。华东电子公司是集科工贸于一体的现代化自营出口企业，目前已有 26 种产品投放国际市场。徐坊大曲有限公司是省科学技术厅认定的高新技术企业，生产的生物絮凝剂、微生物有机肥料发酵剂达到国内领先水平。水泊焊割公司的异型罐体自动焊接成套设备及龙门焊接机开发申报了 5 项国家专利，分列市、县两级科技计划，拥有自主知识产权，取得了显著的效益。5、抓出口创汇，拓宽国际市场。我们把外经工作作为扩大对外开放的突破口，重点扶持出口创汇型企业，全县出口创汇型民营企业发展到 20 多家。馨园园艺公司从事花卉种子、种苗生产，产品出口十几个国家和地区，已成为全国草本花卉种子出口基地；臻嘉食品公司的速冻牛、羊肉，出口南韩、日本、东南亚、港澳等国家和地区；先达公司生产的人工雕刻红木家具和水泊108 将人物雕像、鲁盟玩具礼品公司生产的各种玩具礼品畅销国际市场。东14 / 26岳公司的油罐车已出口东南亚、蒙古等国家和地区;三利树脂公司开发研制的医用高分子记忆材料已与四个国家签订了供货合同；华东电子公司开发研制、生产的网络终端、视听产品、自动化控制等系列电子产品，已有 26 种投入国际市场，出口 10 多个国家和地区；韩垓镇德龙芦笋食品有限公司的芦笋罐头全部出口日本和南韩。6、抓园区建设，努力搭建发展平台。坚持“连片开发，集约经营，块状隆起，联合发展”的原则，筑巢引凤，加大投入，围绕我县产业和产品优势，继续加大经济园区建设力度，为民营经济发展提供载体和保障。今年以来，镇、拳铺镇、徐集镇三个园区合成的“金三角”工业园注重规划，加大投入，扩张规模，提高档次，完善功能，带动了企业连片集中，吸纳工业项目 300 多个。已形成专用汽车制造、电子电器、纺织卫材、医药化工、农副产品加工等产业体系，初步成为设施齐全、功能齐备、环境整洁的区域中心，园区经济集聚效应明显，已真正成为乡镇区域经济的隆起带。济宁（）经济开发区建成面积发展到平方公里，已顺利通过了国家审核，入园项目 80 多个。韩商投资兴业园，规划面积 6 平方公里，起步区规划 1 平方公里，园区坚持高标准规划、高起点建设，高效能管理，注重提高园区的绿化、美化、亮化水平，目前已投资 500多万元，完成了长 4000 米“二纵二横”的道路硬化，配套15 / 26设施基本完成，达到了“四通一平”的生产条件，新建投资千万元以上的九泰药业、华源食品、真空集热科技、希曼绿色肥料、科达蛋白制品、联华物流中心等 6 个项目正在加快建设，要求进园的 9 个项目正在洽谈。7、抓招商引资，注入发展活力后劲。今年以来，县委县政府把招商引资工作作为民营经济实现快速发展的突破口，为确保招商成效和重大项目的建设。制定了招商引资考核奖励办法，考核的对象为县级领导班子成员，各乡镇及县直正科级部门，考核的指标为每人、每部门年度内引进固定资产投资额达到 500 万元以上。完成任务的给予通报表扬；超千万的、逾亿元的，县委、县政府均对其单位、主要负责人、引资人授予不同的奖励和荣誉称号。对年内完不成招商引资指标的单位，全县通报批评，对达不到规定任务 50%的单位实行一票否决，对引资额为零的单位，其主要负责人诫免，第二年没有起色的，降调或调为非领导职务。在招商引资工作中，抓好“四个一” 。即：招商引资任务分解到月、到旬，一天一天地计算，一件一件地细化、一条一条地明确责任、一项一项地抓好落实。各乡镇党委、政府都开动脑筋想办法，积极开展招商引资活动。县委、县政府在温州成功举办了经济温州恳谈会。县委商书记带领有关部门、乡镇和企业负责人，带着项目意向，到浙江、福建、广东等地的大型汽车配件生产企业进16 / 26行考察和专题招商。宋县长带领有关部门和单位的主要负责人，先后到北京中汽协，长春、武汉、重庆的汽车制造企业进行了专题走访、考察，参加了富华公司举办的国内外专用车及零部件知名企业商务洽谈会，宋县长代表发布了车展和“三个中心”建设新闻。冯书记带队赴沈阳参加了专用汽车展销会，围绕举办第二届车展会开展了大规模的招商活动。通过开展多种形式的招商活动，今年已开工建设投资千万元以上的项目达 30 多个，二、影响企业发展的主要因素在支撑发展的能源、原材料、资金、土地、运力等生产要素中，能源、原材料、运力都有一定幅度的涨价，对企业有一定的影响，但影响最大的一是资金，民营企业贷款难，特别是小企业贷款更难，据不完全统计，我县民营企业滚动资金缺口达 5 亿多元。一些企业由于缺资金无法生产，有的达不到设计产量，影响了经济效益。二是土地，受国家土地政策的影响，建设用地审批困难，现在各乡镇已经没有建设用地，原规划的园区进展不快，一批项目入驻受到制约，一批扩建项目受到影响。如徐集镇投资千万元的和顺医疗器械厂、电动车厂因为没有建设用地，时建时停，并且要随时逃避检查，严重影响了施工进度。这种情况在其他乡镇也普遍存在。发展没有土地不行，又不能不发展，县、乡镇的主要领导和分管领导，为了土地问题17 / 26随时都有被处分的危险。三是家族式管理，我县民营企业绝大多数都是家族式管理，这种方式在企业发展过程中，曾经发挥了主要作用，但是随着企业本身的发展壮大这种管理方式已经很不适应，其一，企业负责人精力有限，而企业的事情千头万绪，负责人整天疲于奔命，很少有时间考虑企业发展与生存的战略问题，致使企业的发展缺少长远规划和战略措施。其二，家族式管理具体操作上有随意性，政策和制度往往是朝令夕改，使职工无所适从，没有凝聚力，不利于企业的发展。四是部门制约，有些部门特别是垂直的部门，根本不听县委、县政府的三令五申，仍以部门利益为重，在工作中抛不开条条框框，能变通的不变通，能照顾的不照顾，服务承诺制度履行不到位，到企业检查的不断，给企业增加了很大负担。有些部门个别执法人员素质低，极个别的服务观念不强，仍有“吃、拿、卡、要”的现象。三、实现调控措施对明年的影响（一）投资：党中央、国务院确定的固定资产投资坚持深化改革, 控制总量, 调整结构, 提高效益, 保持投资适度增长的原则,加强了对投资总规模和结构的宏观调控,实行适度从紧的财政、货币政策, 国家预算内投资和银行投资贷款增加不多, 企业、地方资金筹措也予以规范,对于民营经济来说，很难争取到国家投资，贷款也将更难，18 / 26民营企业以前贷款也很少，主要是靠引资、多渠道融资和自筹资金，所以调控对于民营企业的投资影响不大。我县民营企业和先进县市相比数量不多，在建的大项目少，现在的情况是，我们没有好的区位优势和资源优势，通过艰难的招商引资，有投资项目就很高兴了，至于投资的优化不是政府能说了算的。（二）主导产品的走势与消费：我县民营经济的主导产品主要有：专用汽车、农副产品加工、机械制造、医药化工、电子电器、其他。专用汽车今年的生产销售形势很好，可以达到历史最好水平，据中国汽车工业协会的专家分析，最近一两年发展形势不会出现大的变化，如果有变化只能向好的方面发展，07 年的产销形势可能要好于今年，还是呈发展的趋势。农副产品加工业是一般的粗加工，市场变化不大。医药化工、电子电器都是高科技产品，如良福制药、三利树脂、华东电子等企业，今年的定货数量比较大，都有储备的新产品，据企业分析，明年产销形势仍然比较好。其他行业门类繁多，纵然是有个别的小行业和企业出现滞销或者是停产，这也是经济发展的规律，不会对我县民营经济的发展产生大的影响。（三）出口：出口退税制度改革，实行中央和地方按比例负担退税资金的政策，减轻了中央财政的压力。但出口退税资金难以及时到位，影响出口企业的资金周转。19 / 26如华东电子公司，有时退税返过程要几个月。 我县出口的主要产品是电视接收器、纺织品和皮毛玩具，欧美限制中国产品的出口，使得我县原来出口的纺织品、服装、玩具等部分产品出口受阻。民营企业缺乏经济实力。出口企业普遍反映在拓展国际市场方面资金不足，贷款门槛较高、融资渠道不畅，使得出口企业失去了发展机遇。四、二 00 七年工作意见发展民营经济是一条正确之路，是一条成功之路，是一条富民强县的必由之路，下步工作中，我们将认真贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策，以科学发展观为指导，以加快发展着眼提高为主题，以推进机制创新、制度创新、科技创新、管理创新为动力，以增量提质、抓大促强、扩大规模、园区建设、强化管理为工作重点，突出招商引资，优化环境、狠抓落实三个重要环节，努力实施“十佳百强”培植，推动经济结构优化升级和转变经济增长方式，全力发展优势产业和产业集群，提升对外开放水平，在加快发展中提高，在提高中加快发展，推进全县民营经济再上新台阶。07 年几项经济指标的初步计划是：全县民营经济户数、从业人员，分别比上年增长 15%以上；资产总额、注册资金，分别增长 30%以上；营业收入、增加值，分别增长 40%以上，实际上缴税金增长 20以上。20 / 26具体措施是：（一）上规模、扩总量。近年来，我县民营经济发展虽然取得了一定成绩，但由于起步晚，基础差，与先进县市区相比，我县民营经济的规模和总量仍然偏小。因此，仍然要普天盖地抓发展，突出重点抓大户。要引导企业不断拓宽经营领域，大力兴办各类民营项目，努力扩张民营经济总量，迅速形成一批投资规模大、科技含量高、市场效益好的民营经济群体，鼓励支持全民创业，促使更多能人、老板尽快成长，培育更多新项目、新企业、新增长点，最大限度地激活民营经济发展的内在动力，形成城镇、乡村全民参与，一二三产领域全面拓展的格局，壮大民营经济总体规模。（二）抓产业、促重点。县委、县政府把专用车行业作为全县重点工程建设的重中之重，为了加快专用车产业工程建设，将狠抓工作落实。一是把主要精力放在工程建设上，认真研究突破的关键措施。二是落实目标任务，一项一项的细化，以重点工程建设为第一要务，做到精心组织，认真实施。三是把“三个中心”建设作为促进专用汽车产业发展的工作重点，认真抓紧抓好。四是加快专用车产业的发展速度，通过整合专用车生产和配件生产企业、膨胀零部件市场规模、增加品种等措施，搞好与专用车集约化经营。在原材辅料供应、专业零部件配套、工艺协作、21 / 26工装和模具的加工以及产品结构的专业化市场等方面加强协调，切实把专用车产业做大做强，巩固和壮大在全国专用车行业的地位。（三）抓骨干、强龙头。努力实施“十佳百强”培植工程，集中培育一批竞争优势明显、规模效益突出的骨干企业、民营巨头。支持市场份额大、经济效益好、发展前景广阔的骨干企业，增加有效投入，改进工艺设备，开发系列产品，扩张生产能力，依靠资本运营做大做强。重点鼓励有实力、有条件的民营企业发挥品牌、技术、资金、管理等诸多优势，组建新型企业集团，实现低成本扩张。促其快速膨胀，提高市场知名度和竞争力，形成我县民营经济的“航空母舰”和台柱子。同时，大力实施龙头带动战略，充分发挥民营骨干企业的龙头带动和示范辐射作用，抓好以东岳、通亚、华宇为龙头的专用车制造业；以良福制药、中药材加工基地为龙头的医药化工业；以华东电子为龙头的电子电器业；以臻嘉食品为龙头的肉类加工业，以蓝天纺织、金谷纺织、阳光纺织为龙头的棉纺织业。促使韩垓的中药材和芦笋、寿张集酒曲酿造、赵固堆板皮等形成企业外联市场，内联基地和农户的发展格局。（四）抓创新、上能力。提高自主创新能力，将是“十一五”期间引导我国经济发展的重要任务，也是加快转变经济增长方式的迫切需要。因此，要积极引导民营企22 / 26业加大科技创新的能力，提升产品的技术含量；积极引导民营企业发展产品附加值高、低耗能、无污染的资源节约型产业，走可持续发展之路；积极引导民营企业推进传统产品更新及新产品研制开发，促进产品优化升级，发展具有自主知识产权的产品。培植一批高科技民营企业。突出抓好三利公司高分子医用记忆性材料、良福制药集团维 A酸系列产品，搞好专用车、特种车的开发生产，拉长优势产品产业链，努力造就一批高科技型企业。鼓励民营企业加强与大专院校和科研单位的经济技术联合与合作，努力新上科技含量高、附加值高、市场占有率高的项目。充分发挥战略导向、综合协调和服务功能，积极创造更好的创新环境，切实帮助民营企业转变经济增长方式，从过去的拾遗补缺、粗放型经营向集约型发展转变，实现经济与社会和环境的和谐、友好发展。牢固树立安全发展的新理念，认真实施管理创新。引导民营企业全面加强内部管理，在消耗控制、污染治理、安全保障等方面，掌握一批最新实用技术，努力实现经济效益与社会效益、生态环境效益的有机统一。（五）节资源、高利用。一是紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变,以提高资源利用效率为核心,鼓励发展低消耗、低污染、高附加值的产品,淘汰技术落后、浪费能源、污染严重的工艺、产品和设备。二是加快资源节约23 / 26技术进步,积极开发和推广应用能源节约、替代和综合利用技术,实施节能项目示范工程。三是开展高耗能企业综合治理,创建节能型示范企业。加强用能产品强制性能效标识管理。四是强化节约和集约利用土地。鼓励发展节能省地型建筑。工业园区要提高土地利用系数、投资强度和土地产出率。采取有效措施,引导产业向园区集中,大力推广多层标准厂房。完善土地有偿使用制度,构建节约集约用地的市场机制。（六）拓市场，创品牌。品牌是企业重要的无形资产，是企业通向市场的门票、市场竞争制胜的重