抢抓新机遇 承东接西 推动峡江旅游实现新跨越

1 / 13抢抓新机遇 承东接西 推动峡江旅游实现新跨越按照十七大会议精神，生态文明的建设，为旅游的飞跃发展，营造了良好的环境，也为旅游发展提出了新的课题。随着宜万铁路、沪渝高速公路即将开通，神秘恩施将全面开放给世界，其魅力象一个巨大的磁场给恩施旅游带来新的机遇，峡江作为恩施生态旅游的重要组成部分，位居恩施生态旅游经济圈的窗口和门户，将如何对接？结合峡江实际，进行了思考。一、新的机遇，新的挑战“两路”的开通，特别是在峡江野三关建立高速公路客运互通和铁路客运站，给峡江旅游带来新的机遇：一是改变峡江旅游水路单腿走路的单一旅游产品的局面，形成了水路、铁路、高速公路的立体交通网络；二是推动区域旅游景点和新的产品线路的开发；三是贯通了湖北 “一江两山”和恩施清江旅游经济圈两大精品线路，突出了峡江两大旅游区节点的区位优势；四是形成了“一线两江”带动“一城三镇”的区域旅游产品线路，野三关成为进入恩施旅游区的第一站和区域旅游集散地，峡江县城、沿渡河镇和水布垭镇将成为重要旅游目的地。同时，也给峡江旅游带来新的挑战：一是交通连接工程量大。 “两路”与核心景区的连接道路改造升级难2 / 13度大，需要加快野三至峡江（三峡）的一级公路和野三至水布垭（清江）高等级公路建设；二是野三关作为进入恩施旅游第一站，其基础设施、配套设施不够完善，游客疏散功能弱；三是企业在线路产品推介和客源对接等方面，准备不充分；四是忽视峡江作为恩施唯一长江港口作用，边缘以神农溪为核心的峡江旅游，仍然存在片面的恩施州旅游发展观点，峡江成熟的旅游产品无法发挥枢纽节点的作用，来联动恩施州旅游的发展，同时峡江旅游也面临着重庆的排斥、宜昌的挤压以及恩施旅游的边缘三方面的压力。二、新的思路，新的举措面对新的机遇和新的挑战，按照全省、全州和大旅游区的格局，结合峡江旅游发展现状、区位优势、文化个性、资源禀赋和景点特色，峡江旅游产业发展的总体思路是：紧紧围绕恩施生态旅游圈和全省“一江两山”旅游大格局的战略节点，以自然生态为支撑，以土家文化、纤夫文化、寇准文化为灵魂，主动融入国际国内省内州内大旅游，依托“ 两江三路”(长江水道、清江水道、沪蓉西高速公路、沪蓉高速公路、宜万铁路)，突出“两大精品”(神农溪国际旅游区和清江水布垭国家旅游区)，加快“一城三镇”(峡江城和沿渡河镇、水布垭镇、野三关镇)旅游集散地建设，打造“一线（廊）两江”的区域旅游产品，3 / 13把峡江建设成为国内一流、国际知名的国家级旅游强县。要打造成国内一流、国际知名的旅游目的地，建成国家级旅游强县，必须以区位优势为条件，以交通网络为基础，以核心景区为骨干，以个性文化为灵魂，以城镇村为服务基地，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素的内涵，进行全方位的打造包装。（一）加大旅游交通网络建设着力推进旅游交通基础设施建设，整合全县旅游景点，重点是构建大交通网络，依托大网络形成大循环，对接大循环串联大景区。一是提升旅游公路等级。改造建设“双神” （神农架、神农溪）旅游公路，打造神农之旅精品。加快沪渝、沪蓉高速公路及宜万铁路至峡江县城和水布垭景区高等级连接公路建设，贯通县内两大重点景区。二是建好旅游专用码头。重点是建好峡江（长渡河）旅游码头、神农溪旅游码头、水布垭旅游码头。尽快引导游客上岸，拉动地方经济发展。三是加强重点景区的配套设施建设。主要是停车场等服务设施建设，设置旅游交通标识标牌，开通城镇通往主要景区的旅游专线车，同时加大神农溪景区、水布垭景区的航道整治力度。（二）强化核心景区建设4 / 13加强重点景区建设力度，着力打造“神农溪国际旅游区和清江水布垭高坝旅游区，实现“两大精品”的南北对接。1、积极争创神农溪国家5A级旅游区。以“世界纤夫在哪里、三峡峡江神农溪”为主题形象，依托长江主航道优势，彰显纤夫文化品牌，创建国家5A级景区。从单纯的乘船观光产品向观光、休闲、度假产品转型，从过境游到目的地游复合型景区跨越。重点加快神农溪延伸综合开发、小神农架旅游资源的开发、景区生态绿化带建设。2、努力打造清江水布垭高坝4A旅游景区。依托清江水布垭世界第一面板堆石高坝，高起点建设清江水布垭旅游区，争创国家4A级景区，主动融入恩施清江旅游经济圈，逐步打造成清江旅游的龙头。3、规划建设南北对接游览画廊。依托优势旅游资源，以“两江”(长江、清江)精品为主轴串联沿线景区，重点抓好巴山森林公园、链子溪、巴人河、铁厂荒森林公园和银金山森林公园、主要景区及交通干道边的乡村游等的开发与建设，构建南北旅游公路直通大道，实现清江画廊旅游区与神农溪精品旅游区的南北对接。（三）打造旅游目的地1、依托“长江大三峡”知名品牌，利用区位优5 / 13势，把县城区打造成旅游目的地。突出文化内涵，重点建设峡江长江旅游码头、峡江民族文化公园、游客咨询服务中心、星级环保厕所、高档次土特产品交易中心、四星级绿色酒店、沿江生态农业观光旅游带等，进一步优化县城旅游环境，把峡江县城打造成为文化旅游目的地。2、依托神农溪和神农架两大景区，发挥独特的区位优势，把沿渡河镇打造成旅游集散地和休闲度假区。突出集散功能，立足“双神”旅游线、边贸口子镇等优势，做足纤夫文化品牌，打造国际旅游明星镇。主要是加强环境整治和城镇综合建设，建设民俗商业街、乡村旅游点及配套休闲服务基地，尽快建成神农温泉度假村，启动小神农架科考探险旅游。3、以清江水布垭高坝景区为依托，主动融入恩施生态旅游经济圈，打造水布垭休闲旅游度假区。突出生态自然，彰显巴土文化，依托高坝的资源优势，积极谋划和拓展生态观光农业，高起点、高标准建设旅游配套设施，尽快完成旅游码头、星级宾馆的建设，培育旅游一条街、农业观光一条带，休闲度假一个区，使之成为一个承东接西，走南往北的重要旅游枢纽镇。4、以野三关工业园区为依托，利用“三路”站口的区位优势，把野三关集镇打造成峡江南北旅游的集散6 / 13地和工业旅游的示范点。突出区位优势，发挥峡江江南集镇中心地位，依托 318 国道、沪渝高速公路和宜万铁路的交通条件，串联自驾车旅游线路，打造峡江旅游新方式，重构旅游城镇的空间和结构。建筑上突出吊脚楼风格，充分依托自然地形地势、傍山为屋，架木为房，配以竹林芭蕉，营造土家民居的地域文化氛围。同时，依托工业园区，重点建设旅游商品加工基地，完善旅游集散功能，建设美食休闲文化街和综合旅游购物中心。5、以新农村建设为契机，依托景区和区位优势，建设一批有特色的乡村旅游示范村，丰富旅游内涵。按照“区位好、交通便、民风纯、环境优、特色明”的旅游乡村游开发标准，结合各自特点，建设好沿渡河镇的罗坪、高岩，东壤口镇的雷家坪村、焦家湾，官渡口镇的五里堆村，茶点子镇的朱砂土村，绿葱坡镇的野花坪村，野三关镇的谭家坪村、劝农亭村、石桥坪村，水布垭镇的三友坪村等，引导农民大力开发乡村特色旅游和农家乐。（四）着力推介六条精品旅游线路按照可进入性、关联性、可游览性的原则，以景区为依托，联点成线，推出旅游精品线路：1、以长江三峡为客源窗口，推介神农溪峡江县城茶马古道野三关工农业旅游区恩施土司城沐抚大峡谷利川腾龙洞至重庆的三日游线路。7 / 132、以宜昌为客源集散地（宜万铁路野三关火车站） ，推介水布垭高坝旅游区清江观光游览恩施土司城-沐抚大峡谷利川腾龙洞至重庆的三日游线路3、 “一线串两江”县内旅游线路。长江三峡神农溪峡江县城水流坪高山湖泊清江水布垭高坝金果坪红色旅游区鹤峰接湖南张家界的四日游路。4、 “一江两山”旅游线，武当山（武汉、宜昌等）神农架神农溪长江三峡恩施（重庆或宜昌） 。5、 “清江二日游” 。水布垭度假旅游区-清江画廊-恩施旅游区-火车（飞机、铁路）到宜昌或重庆。6、以“两路”为通道，野三关恩施土司城（龙鳞宫）-沐抚大峡谷利川腾龙洞至重庆的三日游线路（五）树立大旅游意识，做好“四个”结合。按照大旅游格局，延长旅游产业链，促进关联产业的有机结合：一是坚持旅游开发与环境保护相结合。良好的生态环境是旅游开发的基础，要结合退耕还林、天然林保护，加大景区及周边环境的绿化带建设力度。二是坚持旅游开发与新农村建设结合。在新农村建设中，积极发展生态庭院经济，大力开展科普旅游，使旅游收入成为农民收入新的增长点，形成全社会大办旅游、办大旅游的氛围。三是坚持旅游开发与关联产业发展相结合。在农业产业化基地建设中，大力发展特色农业、绿色农业、观光8 / 13农业，拓展生态旅游内涵。大力发展交通、通信、餐饮、娱乐、旅游商品等相关产业。统一品牌，开发具有地方特色、民族特色的工艺品、竹制品、藤制品、针织品，不断延伸旅游产业链。四是坚持旅游开发与文化产业相结合。挖掘整理、包装彰显特色文化，丰富内涵，强力推出“中国三峡纤夫” 、寇准文化等品牌，使其成为有规模、有档次、有影响、有市场吸引力的旅游文化节庆活动。同时，利用文物复建工程，尽快建成峡江民族文化公园，提升文化旅游内涵，从祭、拜、庆、舞的纤夫文化、寇准文化和土家特色文化中提炼包装具有品位的大戏，提高峡江文化旅游的知名度；抓好对历史文化和非物质文化遗产的保护，形成旅游产业与文化产业的互利共赢。（六）加快峡江旅游产业化进程，实现结构上的“四大”突破。大力推动旅游产业的纵深延伸，带动区域产业综合发展，实现“四大”突破。一是以峡江码头为平台，建立城区游客咨询服务中心和民族文化公园，实现水上旅游向陆上旅游的突破；二是深入挖掘土家文化、寇准文化和纤夫文化，加快旅游产品的开发，丰富吃、住、行、游、购、娱六要素，实现由单一“漂”游开发向立体开发的突破；三是加快景区和企业的资源整合，实现服务企业向服务基地建设的突破；四是以综合效益为核心，实现由保质9 / 13增量向转型增效上的突破。（七）加强专业人才培养，实施人才兴旅战略。注重新型旅游人才的开发：一是着力培养好企业经理级高级管理人才，成为旅游产业发展的脊梁；二是加强对各岗位管理人才的培养，培养更多的旅游企业管理的行家能手；三是强化导游队伍建设和优秀导游的培养，成为峡江旅游的形象大使。三、整体打造，宣扬个性恩施旅游资源丰富，在这个圈内，行政区域划分为八个县市， 恩施州旅游总体规划将全州规划为“一轴三区四片” ，从文化和景点性质来看，既有自然生态好、文化底蕴浓厚的共性，又有各景区和特色文化的个性，要打造恩施的品牌，必须对各个具有个性特点的景点、文化通过线路串联进行总体定位、包装和推介，在共同打造恩施品牌的同时，宣扬各景区的特点和文化内涵，丰富恩施旅游内涵。如：峡江神农溪的“漂”和纤夫文化的特色，峡江县城区的“峡江古城”和寇准文化的特色，水布垭旅游区的高坝观光、巴文化遗址和温泉休闲度假的特色，野三关的工农业观光点和旅游商品产销中心特点；恩施的峡谷风光、清江闯滩、民俗风情的特色；利川腾龙洞景点、龙船调民歌特色。各地各景都要以自然生态为衣、以景点10 / 13为骨、以文化为魂，形成一线多景、景景不同的精品线路产品，避免各景雷同，哪里都是六口茶、到处都是黄四姐、全州都唱龙船调，特别容易造成各景点的无序竞争，互相伤害。四、培育市场，加强合作恩施旅游企业多但规模小，无法做大形成拳头企业，还可能造成无序竞争，必须加大市场主体的培育力度。（一）培育骨干旅游企业。以县为单位，以资本为纽带，以效益为目标，按照市场规律对现有旅游企业进行整合，形成县（市）的龙头企业，挤进全国“百强”旅游企业行列；以长江三峡旅游发展公司、清江旅游发展公司等大型企业为核心，培育紧密层，发展辐射层，旅游企业实行强强联合，建立起覆盖全三峡、全清江区域的大型旅游企业集团；（二）构建立体交通网络。加强与游船公司、航空公司、铁路运输、高速公路的联合，打造恩施旅游业的“航空母舰” 。（三）强化企业责任意识。严格按照规划确定的发展控制要求与准入标准，进一步优化思路、明确发展重点、规范经营行为，提高发展品质。同时，旅游企业搞好分工与合作，从市场、管理、交通、资本、经营等多层11 / 13面加强合作，发挥行业协会自律作用，优化旅游市场环境。（四）加强区域旅游合作。景点旅游不能孤立的形成产品，离不开区域不同领域的合作：一是加强圈内各区域的合作，构建无障碍旅游圈，推进全州各景点的和谐发展；二是加大与周边旅游区域的合作，主要是加大恩施旅游圈与湖南张家界、重庆境内三峡沿线景点、湖北“一江两山” （长江三峡、神农架、武当山）等国际知名旅游区的合作；三是加强景区、旅行社和宾馆饭店、交通运输领域等六大要素全领域的合作。五、面向未来，打好基础恩施旅游魅力的神秘面纱即将揭开，我们预想的效果是游客的惊喜、留恋和感叹，但也预言将有不可遇见的风险，恩施旅游必须要站得高、看得远，要以全球为市场，走可持续旅游产业发展之路：一是加强自身建设，努力提升旅游品质，实施品牌推动市场战略。打铁要本身硬，只有景区景点有特色，有品牌优势就有生命力，产品都将对游客有吸引力。从峡江自身建设上，重点在景点建设、特色文化宣扬、服务水平提高、管理能力提高等方面进行自身建设，打出自己的精品名牌。加强景区标准化建设，高起点建设景区景点，完善景区基础设施和配套设施建设，丰富景区文化内涵，努力推动景区标准化建设。二12 / 13是提高服务