收取资源承包费成功经验的调研报告

1 / 8收取资源承包费成功经验的调研报告农垦系统推行家庭承包经营改革以来，实行“产权到场、承包到户”的政策，已惠及农场千家万户的家庭，有效改善了农场的就业状况，增加了承包家庭的收入，促进了农场社会经济发展和社会稳定。*农场管委会自 2016 年实行家庭承包经营以来，至今连续三年百分之百完成了资源承包费用的收缴工作，在我州农垦系统起到了领头羊的作用。经新农场建设指导员深入调查研究，现将*农场管委会收缴资源承包费工作的具体做法和成功经验进行梳理并陈述如下。一.*农场基本概况(一)地理位置*农场位于*市中北部，东、南、北三面有海拔 1000 米以上的高山，地势东南高西北低。场区范围东西长 28 公里，南北宽 16 公里。距离*市区 15 公里，全场拥有土地总面积平方公里。(二)人口和行政划分现有总户数 2904 户，总人口 7695 人，职工1050 人，内退人员 141 人，离退休人员 1346 人，其他人员5158 人。管委会下设银河、榕树 2 个生产队（24 个居民小组） ，物业管理中心、水泥厂、复合肥厂、茶厂。有 1 个党委，2 个党总支，31 个基层党支部，党员 432 名。2 / 8(三)资源及承包情况1.资源情况：农场现有土地总面积万亩，其中橡胶万亩，茶叶万亩，坚果万亩，耕地万亩，非生产用地万亩。2.承包情况:2016 年有承包户 2861 户，承包人数 3649 人，承包资源总面积 亩，其中：承包橡胶 亩，承包人数 3289 人；承包茶园 522 亩，承包人数 214 人；承包坚果 320 亩，承包人数 59 人；承包土地亩，承包人数 87人。(四)植胶环境*农场由于受到地理位置、气候的影响，冷空气易进难出，容易出现寒害；加上植胶树地为主体阴坡，相对光照短，热量低；影响了产胶量。*农场属典型的二类型橡胶树植胶区（偏下） 。二.突出成绩(一)2016 年全年应收缴资源承包费万元，实收万元；完成率为 100%。(二)2016 年全年应收缴资源承包费万元，实收万元；完成率为 100%。(三)2016 年全年应收缴资源承包费万元，实收万元；完成率为 100%。三年以来，*农场管委会完成收缴资源承包费3 / 8共计万元，有效保证了*农场工作的正常运转。三.具体做法(一)制定管理性文件在改革初期，*农场管委会根据西双版纳州委、州政府关于农场普遍实行家庭承包经营的指导意见 （西办发【2110】45 号文）和*农场农林生产单位推行家庭承包经营实施方案 （场发字【2016】14 号文）等相关文件，专门制定了*农场国有资产（土地）承包费用收缴规定场发字【2016】54 号文） 。（二）制定收费工作实施方案每次制定收费工作方案之前，管委会都会及时成立收费工作领导小组，农场领导班子成员会深入到各居民小组及生产队，听取居民小组及生产队管理人员对收费工作的意见和建议，了解职工干部的思想动态和实际困难，最后通过农场管委会领导班子扩大会议研究决定，制定出当年确实可行的工作方案。（三）制定收费标准在认真做好核实居民小组承包户胶树受灾损失情况的基础上，农场管委会根据当年的橡胶市场价格、病虫害情况、风倒树数目等因素综合考虑，制定出合理的收费标准，及时张榜公布承包户应缴纳的资源承包费。收费价格以该公式计算：当月缴纳资产承包费 = 本单位（个人）4 / 8当月计划包交产量当月干胶平均收购价。以 2016 年为例，根据西双版纳景阳橡胶有限公司*制胶厂收购二级干胶每公斤挂牌价的月平均价格，制定出今年的收费标准分别是：4 月份为 15 元、5 月份为 15元、6 月份为 14 元、7 月份为 13 元、8 月份为 14 元、9 月份为 14 元、10 月份为 14 元、11 月份为 14 元。（四）召开动员大会每次收费之前，都会在*农场管委会四楼会议室，召开机关、生产队和各居民小组领导干部参加的“收缴资源承包费动员大会” 。首先农场“一把手”领导做动员讲话，常务副主任解读收费文件精神、强调收费工作的细节及注意事项。会议结束后，要求各生产队、居民小组干部利用广播、会议、入户等多种形式做好宣传动员工作，做到家喻户晓、人人皆知。（五）开始收费工作采取“分片、分组、分任务”的工作方式进行收费。在规定的时间内（一般规定在 5 至 10 天内完成交费任务） ，各居民小组的财务人员等待职工主动来交资源承包费。机关干部和生产队管理人员按照农场管委会的分组挂钩联系单位，每天下到居民小组协助收费，及时统计公布各居民小组缴费情况，形成收费互动，互通情况，互帮互助。对于收费困难的居民小组，农场分管领导、挂钩科室、5 / 8生产队干部会直接去到居民小组，做职工的思想工作，直到完成收缴任务为止。对拖欠、拒交承包费者，先通过小组干部劝说，还不缴费的由居民小组将名单报生产队，生产队再次做思想工作还不缴费的，报农场管委会下达书面缴费通知书 ；还是不缴费者，农场收回资源，另行发包；并将其生产配件（如胶杯、胶架、胶舌等用具）拆除销毁，责任概由所欠费用的人员承担。今年，*新农场建设工作队也积极参与到该项工作中，共进村 218 次，入户 451 次，收集群众意见 94 条，提合理化建议 41 条，被采纳 17 条，排查调解纠纷 24 起。（六）及时奖惩1.奖励。农场管委会制定出奖惩办法，对按时足额一次性缴清全部资源承包费的承包人给予 10%的优惠，对每个居民小组中缴费前十名的承包户，奖励由*农场复合肥厂生产的林海牌高浓度（40 公斤装）橡胶专用复合肥1 至 2 包；对任务完成得好的生产队和居民小组，给予一定的奖励金。2.惩处。 （1）管委会要求基层党员干部及家属必须带头按时足额缴交资源承包费，农场管委会对不积极缴费的干部和管理人员将做出相应处理。 （2）对于无故拒不缴纳资源承包费的承包户，采取即行终止承包合同，收回承包资产另行发包，今后农场不再安排承包任何资源，6 / 8同时依法追回所欠费用和赔偿因此造成的经济损失。四.主要体会*农场管委会在农场改革的三年期间，顺利完成了资源承包费用的收缴工作。通过调查研究，总结经验，得出以下几点成功经验。（一）管委会领导班子亲自抓*农场管委会成立了资源承包费收缴工作领导小组。组长是农场管委会主任兼书记丁光宏，常务副组长是农场管委会常务副主任兼副书记刘江华，副组长由 9 位管委会班子成员组成，成员由机关各部门中层及生产队干部组成。负责领导、组织、协调全场资源承包费的收缴工作。（二）机关科室各部门、生产队、居民小组干部齐抓共管*农场管委会在收费前，发放了机关领导、部门与基层单位联系挂钩收费工作的通知 ，每一个领导班子成员挂钩一个机关部门及 2 至 4 个居民小组或农场直属单位。上下合力，亲力亲为到该项工作中去。（三）不断创新工作方法和人性化的管理模式农垦属地管理以后，管理方式与原企业的管理方式已完全不同。*农场实行家庭承包经营以后，积极探索新形势下的管理模式与方法，特别是在收缴资源承包费7 / 8上，不断寻找新的突破口，以人为本，制定出的各项政策，取得了承包人的理解与认同，从而使得*农场能够连续三年百分之百完成资源承包费用的收缴工作，这也是我场广大干部职工以实际行动，大力支持和积极参与到农场的改革中来。（四）有奖有惩的激励机制根据国家经济合同法有关规定，合同一旦签订，即具有法律效力。资产承包是权力，交纳承包费是义务；既然享受了承包的权力，就必须履行缴费的义务，否则将为此承担法律责任。财务统计站及时兑现奖金和化肥给任务完成得好的单位和个人。对不按时交纳资源承包费的职工，农场严格按照有关规定进行处罚，起到了很好的警示作用。五.今后工作打算*农场在管委会党委的坚强领导下，在全场各级干部及职工的共同努力下，取得了一些成功经验和成绩，虽然如此，*农场管委领导班子仍在不断探索收取资源承包费的更加行之有效的工作方法。改革就是利益的再分配，必须保持国家、集体、个人三方利益的平衡。*农场计划明年采取“一次性收取资源承包费” 。这并不是把橡胶树卖给职工，而是要按橡胶树的年限分档次定价，