提升自主创新实力调研报告

提升自主创新实力调研报告提升自主创新实力调研报告 按照这次学习培训的通知要求 我利一周时间深入到企业 乡镇就本地自主创新情况进行了调研 并结合实际就深化我市 自主创新工作做了认真思考 现将有关情况报告如下 一 我市自主创新的基本现状 近年来 我市经济持续快速发展 经济质量明显提升 区 域综合实力显著增强 xx 年 全市地区生产总值实现 亿元 一般预算全口径财政收入实现 亿元 两项主要经济指标均实现 三年翻一番的历史性跨越 这些成绩的取得 一方面得益于我 们抢抓机遇 始终坚持项目主导 工业立市之路 另一方面也 是我们注重自主创新 增强发展实力的结果 1 坚持以企业为主体 自主创新能力逐渐增强 近几年来 我市把增强企业自主创新能力作为提升产业层次 转变经济发 展方式的重要抓手 着力构建以企业为主体 市场为导向 产 学研相结合的技术创新体系 企业自主创新能力建设取得明显 成效 目前 全市拥有国家级高新技术企业 4 家 省级高新技 术企业 10 家 xx 年实现高新技术产值 12 亿元 占规模以上工 业产值的 18 全市拥有各类专利 112 项 有 38 项得到实施 转化率为 34 高于全国 10 的平均水平 科技研发和应用步 伐明显加快 培育了 生物制药等一批地方特色产品和高科技品 牌 xx 实验仪器有限公司研制的各种实验设备多数填补了国家 空白 替代进口产品 其中为中国航天部 507 所研制生产的航 天员座椅试验台 在神舟 5 号 6 号飞船飞行中为确保宇航员 安全做出了贡献 公司生产的玉米花丝饮料属专利产品 采 取国际领先的生产工艺 填补了国内市场空白 2 坚持以 两区 为重点 创新载体日益完善 两区 即 长春 a 市经济开发区和 a 市工业集中区 我们按照 唯此唯大上 项目 重中之重开发区 的思路 不断加强载体建设 注重发挥 两区 在项目集聚 产业集聚和科技创新的承载作用 目前 a 市经济开发区开发建成 8 平方公里 共落位项目 242 个 在 开发区内先后投资 4 5 亿元 建设了四期创业孵化基地 总占 地面积 51 万平方米 建筑面积 29 7 万平方米 己有 28 户企业 入驻 使其成为科技优势转化为产业优势的一片乐土 随着开 发区在能源建材 机械加工 医药等产业的集聚壮大 几个融 资 服务平台相继筹建 为推动 方便企业科技创新和区域创 新打下了一定的基础 3 坚持以机制为保障 创新环境日趋优化 按照科学发展 观的要求 以机制创新来协调自主创新中的各种关系 推动自 主创新不断向更高目标迈进 一是创新招商引资机制 正确处 理数量和质量的关系 着力实现由招商 引资 向招商 选资 转变 全民招商向专业招商转变 注重引进带动能力强 科技含量高 产业链条宽的项目 二是创新政策推进机制 正确处理规范和 引导的关系 在认真贯彻执行省市相关自主创新扶持政策的同 时 为引导和促进研发机构 企业不断增强技术创新能力 支 持企业创新和发展 我们结合实际 在已有政策基础上 出台 了 a 市市关于支持工业企业发展的若干意见 明确规定对 企业积极争取国家创新能力强 科技含量高 拉动作用大的技 术改造和科技创新项目的 最高单项奖励 100 万元 对企业建 立技术中心和开发具有自主知识产权新产品 新认定的省级企 业技术中心给予一次性补助 50 万元 三是创新融资机制 正确 处理自主创新和要素保证的关系 为解决好资金瓶颈制约 重 点抓了三项工作 第一是扶持农村信用联社转制 我市农村信 用联社已成为东北地区首家 全国第 16 家农村商业银行 第二 是积极推进域内企业上市 研究出台了 a 市市鼓励企业上市 扶持政策 确定 10 户重点企业作为上市后备资源进行培育 第三是搭建融资平台 对全市经营性和非经营性国有资产进行 整合 注册成立了 a 市融鑫投资有限公司和中小企业担保公司 融资能力达到 10 亿元以上 通过创新融资机制 较好地解决了 中小企业资金紧张的难题 有效地促进了我市企业自主创新能 力的提升 二 我市自主创新存在的主要问题 近年来我市企业自主创新能力提升较快 但从转型发展的 要求看 与先进发达地区相比 仍然存在较大的差距 1 产业竞争力偏弱 高新技术产业发展相对缓慢 目前我 市在经济发展上最大的薄弱点就是产业集中度不高 新兴产业 发展缓慢 产业层次偏低 产业竞争力不强 在三大产业中 第三产业的交通运输 餐饮等传统服务业比重较高 金融 科 技 信息 咨询 物流等现代服务业比重偏低 发展缓慢 极 不适应传统产业的升级和高新技术产业的加速发展需要 在我 市已初步成型的四大主导产业中 产业也较分散 传统产业比 重较高 高新技术产业或新兴产业还没有形成规模 我市发展 较好的机械加工业的产业链发育也相对缓慢 产业链较短 企 业间的相互关联度也不够高 2 企业的自主创新能力仍显薄弱 主要表现在 一是企业 财力弱 创新无实力 不少企业都在为保障生存而烦恼 既无 暇顾及创新 也无心 无意于创新 一些企业的所谓创新 也 主要是产品的特点 服务特色等方面有些创意 而真正意义上 的技术创新少之又少 二是受利益驱使 创新无动力 一些企 业经不住现实利益的诱惑 经营策略上追求 短 平 快 哪 里能够赚钱就往哪里奔 不情愿在技术创新上花精力 投金钱 三是先天条件不足 创新无能力 近年来 虽然有越来越多的 企业有了自主创新的意识 但大多数都苦于人才 技术 资金 等条件的严重匮乏 心有余而力不足 没有能力进行创新 四 是重扩大生产 轻科技投入 在发展的理念上 过于注重扩大 投资 扩大经营规模 追求发展速度 这就促使一些企业宁愿 低水平复制生产能力 却吝啬于对技术和人力资源的投入 宁 愿在同类同档次产品上持续进行低成本恶性竞争 而不愿采取 差异化战略 靠创新 品牌 服务来提高效益 宁愿引进 再 引进 持续跟踪模仿 而不愿意下苦功完成一次技术学习的过 程 走消化吸收再创新的路子 五是受 双瓶颈 制约 企业创 新难 用地难 融资难日益成为制约我市经济发展的关键因素 尽管近年来国家有关企业融资信贷政策有一定改进 我市也企 业融资方面进行了积极探索 融资环境有了很大改观 但融资 难仍是影响企业自主创新的主要问题 3 创新载体滞后 创新服务体系不健全 科技人才 科技 成果 科技产品的开发和价值实现过程都需要有功能健全的载 体和服务体系 目前 虽然 a 市经济开发区开发建设面积已达 8 平方公里 相当于重建了一个 a 市老城区 但是受资金 用 地 政策等因素的制约 在建设标准 项目招引 产业布局等 方面与发达地区相比 仍然存在着相当大的差距 同时 创新 服务体系建设仅仅是刚刚起步 特别是创新机制滞后 政府职 能转换相对滞后于自主创新和产业发展的需要 科技市场不发 达 有的科技成果找不到投资企业 有投资企业找不到科技成 果 科技资源不能充分有效流动 公共服务平台建设相对不足 科技信息平台 公共技术平台数量少 功能差 多数企业不能 得到充分的技术支持 4 创新文化薄弱 创新活动底气不足 在区域经济发展中 大家已经越来越认识到文化对区域经济发展的重要作用 从长 远发展考虑 决定区域创新能力水平的高低和潜力大小的是创 新文化的建设水平 从目前发展情况看 我市已经有了一定的 文化基础和氛围 但真正尊重知识 尊重人才 崇尚科学 勇 于钻研 敢于冒险 鼓励成功 宽容失败 善于合作等创新文 化仍显薄弱 全社会的创新氛围没有完全形成 群众的创新意 识还不强 区域内学术研讨 讲座等活动较少 技术交流 学 术交流渠道不畅 事实说明 没有良好的创新文化环境 很难 吸引人才 留住人才 也很难为创新活动提供持久的内存动力 三 推进自主创新的主要想法 增强自主创新能力 建设创新型城市 必须按照落实科学 发展观的要求 坚持 五个紧密结合 即 坚持科技与经济社 会发展紧密结合 市场导向与政府扶持紧密结合 集成创新与 引进消化吸收再创新紧密结合 发展高新技术产业与改造提升 传统产业紧密结合 科技创新与体制创新紧密结合 充分发挥 企业的自主创新主体作用 集聚创新要素 激活创新资源 转 化创新成果 在具体工作中要做到以下两点 一 坚持自主创新 既要全面推进 更要把握重点 主创新能力是一项系统工程 必须把原始创新 集成创新 和引进消化吸收再创新结合起来 要按照 发挥优势 挖掘潜力 形成特色 实现跨越 的要求 攻克一批关系到企业生存发展的 高新技术产品 上好一批科技含量高 带动作用大 竞争能力 强 经济效益好的项目 培育一批具有自主知识产权的规模型 企业 加快我市农业产业化和新型工业化进程 为此 要着力 把握好以下三个重点 一要注重发挥企业的主体作用 企业作为投资主体 利益 群体和风险承担主体 在推动自主创新方面同样居于主体地位 这是我们建设创新型 a 市的源动力 从我市的实际来看 要突 出抓好两块 一是要发挥骨干企业的规模优势 我市的能源建 材 机械加工 医药 食品等四大主导产业已形成一定规模 我们要充分调动这些企业推进自主创新的积极性 积极鼓励他 们增加研发投入 建立研发机构 推进科技攻关 转化科技成 果 形成一批有 a 市特色 有自主知识产权的名牌产品 真正 实现 技术一流 产品一流 的目标 增强企业在市场的竞争力 二是要发挥龙头企业的带动作用 按照 培育一个龙头企业 建 立一个特色基地 形成一个支柱产业 促进一方经济发展 的要 求 继续做大农产品加工龙头企业 通过企业带动 发展壮大 特色农产品生产基地 在绿色水稻 粘玉米 生猪 家禽等产 业领域实现区域化布局 规模化生产和专业化经营 二要注重发挥项目的带动作用 项目是工业经济的重要载 体 要以现有四大主产导业为依托 继续深挖矿产品和农产品 的资源优势 精选一批战略投资项目 集中优势资源 倾力扶 持发展 我们要依托华能电厂 龙嘉煤田 宇光能源等龙头企 业 集中力量上一批资源能源综合利用类 产业链延伸类项目 利用资源开发新型建筑材料项目 依托长拖农业机械和中机北 方这两个农机制造龙头企业 拉长农机产业链条 引导和鼓励 中小工业企业注重科技创新 关注新技术 不断提升 a 市地产 化配套能力和水平 依托海伯尔生物制药项目 以提高自主创 新能力 技术水平 装备水平 管理水平为手段 提升医药产 业层次和水平 依托金锣 天景等龙头企业 在食品产业升级 上要做到 四个延伸 即生产领域由种植业向养殖业延伸 产 业链条由粗加工向精深加工延伸 营销由国内市场向国际市场 延伸 产品开发由绿色食品向有机食品和无公害食品延伸 要 从主导产业中 每年优先筛选一批投资规模大 技术水平高 带动作用强 市场前景好的重点技术改造项目 扶持一批科技 创新项目 以项目建设聚集盘活各种资源和要素 三要注重发挥载体的培育作用 坚持自主创新 建设创新 型 a 市 离不开创新载体的支撑 工业园区是企业集聚发展的 平台 是催生工业经济蓬勃发展的载体 要深化和完善 两区 管理体制改革 进一步完善开发区的产业设施 公共服务设施 提高园区综合服务能力 促进主导产业项目向工业园区集中 要坚持高起点规划 高标准建设 高强度开发 高效益产出的 原则 突出产业定位 健全服务体系 吸呐优势资源 推进产 业集聚 促进循环发展 形成层次分明 衔接互补 分工协作 资源共享的园区体系 把工业园建成新型材料 绿色食品 先 进制造等优势产业集聚区 使工业园区成为产业集聚的主平台 招商引资的主战场和自主创新的主阵地 二 坚持自主创新 既要完善政策 更要创新机制 加强自主创新 需要机制创新的有效推动 我们要注重从 优化机制入手 加强领导 加大投入 完善政策 营造环境 推动建设创新型 a 市取得实质性成效 一要建立统筹协调的领导机制 提高自主创新能力是一项 综合系统工程 涉及理论创新 制度创新 技术创新 文化创 新各个方面 需要各级各部门从贯彻落实科学发展观 构建和 谐社会的高度出发 加强和改善对自主创新工作的领导 及时 研究解决好自主创新中遇到的重大问题 坚持党政 一把手 亲 自抓自主创新的工作机制 认真落实镇乡 街道创新目标责任 考核制度 加强对自主创新工作的考核和督查 人大 政协要 充分发挥优势 围绕提高自主创新能力等方面工作 在建言献 策 强化法制保障 加强监督检查 动员社会力量等方面发挥 重要作用 各部门要结合实际 制定具体贯彻意见 找准重点 和难点 全力突破 务求实效 二要完善多元高效的投入机制 要把对科技事业发展特别 是提高自主创新能力的投入作为战略性投资 确保政府对科技 事业的投入力度 充分发挥政府投入的导向性作用 同时建立 多元化的投入机制 积极拓展企业融资渠道和自主创新源泉 引导金融科研机构 社会资本加强对创新型企业的服务 支持 逐步形成以政府投入为引导 企业投入为主体 金融资本 社 会资本共同参与的多元化投入机制 三要构建保障有力的服务机制 要营造推进自主创新的政 策环境 认真贯彻落实国家 省 市科技发展规划纲要和有关 自主创新的政策 研究制订我市增强自主创新能力 建设创新 型 a 市的配套政策措施 要开展推进自主创新的系列活动 有 关职能部门要精心组织好招商引资 产研合作 科技下乡活动 在创新方式 拓宽领域 提升层次 注重实效上下功夫 使更 多的创新活动在我市开花结果 四要建立创新人才队伍培育机制 人才是最宝贵 最重要 的创新资源 要加快培养各类创新型人才 集聚人才资源 以 人才的领先推动创新的领先 要加大人才培养引进力度 制订 紧缺人才引进计划 加快高层次人才和各类紧缺人才的引进步 伐 加强企业家队伍建设 实施企业经营者素质提升计划 积 极支持职业教育发展 加快建立以职教中心等为重点 职前培 养 职后培训有机协调的职业教育体系 为我市产业发展培养 紧缺实用人才