旅游局2016年工作总结和2016年工作安排

1 / 13旅游局 2016 年工作总结和 2016 年工作安排一、2016 年工作总结2016 年，在州委、州政府的正确领导，州人大、州政协的关心重视和省旅游局的指导下，各县市各部门积极支持配合，旅游行业共同努力，旅游工作取得了明显成绩，具体表现在以下六个方面。（一）旅游经济持续快速增长2016 年，州委、州政府高度重视旅游产业的发展，把旅游经济升温战作为推动事关全局的重点工作予以优先安排，重点突破，旅游产业呈现良好的发展态势，旅游经济持续升温。全年共接待中外旅游者万人次，同比增长%；实现旅游综合收入亿元，同比增长%。其中接待境外旅游者万人次，实现外汇收入 429 万美元，全省排名第三。（二）重点景区建设步伐不断加快，全州旅游精品名牌进一步增加一是加快重点景区建设。4A 级景区神农溪加快旅游码头、旅游厕所等基础设施建设，不断提高服务质量，正在向国家 5A 级景区的目标迈进；3A 级景区土司城以“王城族地、文化之脉”为支点，致力于推介“中华土家第一城”的品牌形象，已完成墨冲楼、廪君祠和九进堂等三大核心景点的建设和文化包装，丰富民俗表演内容，建2 / 13起了游客服务中心和电子导游系统，成为全国首批旅游文化示范地；腾龙洞景区加快提升改造步伐，启动了景物介绍牌、导览图等引导标识工作；对夷水丽川进行了改版完善，腾龙天堂大牌楼已开工建设，接受了国家 4A 级景区检查组的验收；大峡谷水、电、路、桥等基础设施建设进展顺利，景区游步道建设全面铺开，大峡谷旅游公路主干线全长公里、总投资 850 万元的大峡谷大桥连接线暨沐贡至干堰塘路基改建工程通过交工验收；坪坝营开发一期工程已于 9 月 5 日开工。二是加强工农业旅游示范点的建设申报工作。市芭蕉乡枫香坡、鹤峰县董家河、鹤峰县走马农业旅游示范点 3 个景点被国家旅游局命名为全国农业旅游示范点，7个景点被省旅游局命名为省级农业旅游示范点，市芭蕉乡枫香坡侗族风情寨成为全州乡村旅游的样板。启动了星级农家乐评定工作，首批三星级农家乐授牌。三是抓好旅游规划工作。规划是旅游开发的先导，切实加大旅游规划编制和管理工作力度，出台了州旅游规划管理暂行办法 。 大峡谷腾龙洞旅游发展与控制性规划 、 土司城质量等级提升建设规划 、梭布垭石林修建性详细规划 、 市柳州城旅游开发项目规划 、 鹤峰县屏山景区总体规划暨土司文化园控制性详细规划 、 咸丰县旅游总体规划 、 坪坝营生态旅游3 / 13区总体规划（修编） 、 建始县代陈沟生态旅游总体规划等 12 个通过专家评审，巴东县水布垭、建始县景阳河等景区规划正在编制之中。（三）宣传促销力度不断加大，旅游客源市场进一步扩大一是举办大活动集中推介，扩大的知名度和影响力。今年以来，先后举办了“中外摄影家看”风光风情摄影大赛评选活动、 神话首映式、州旅游产品重庆推介会、民族风情旅游文化周（武汉） 、州民族民间文化艺术节、重庆百辆自驾车“走进州相约女儿会”等大型旅游推介活动，把重庆、武汉作为宣传促销的主战场、主阵地，极大地提高了的知名度和影响力。二是借助大媒体聚焦，提升形象。充分利用“中外摄影家看”的成果，在大众摄影 、 上海航空 、 东方航空 、 中外文化交流 、 人文地理探索（台湾）等杂志上刊登了大量摄影作品，并制作了大众摄影神话刊中刊随杂志发行；与湖北卫视行游天下栏目组联合制作走进特别节目，在“十一”黄金周期间播出，起到了很好的宣传推介作用。三是精心制作旅游宣传品，整体宣传。制作了旅游指南画册和神话DVD 光盘，提高了宣4 / 13传档次。四是丰富网站内容，搭建网络平台。配合重大宣传促销活动开展跟踪报道，丰富图片、视频等网站资源，使网站成为宣传形象、提高效率、助民生活的重要平台。五是经过积极争取，7 月 18 日至 20 日，全省旅游工作座谈会在我州召开。省旅游局领导班子成员，各地、市旅游局局长，全省重点旅游企业负责人，省旅游协会及各分会负责人，省旅游局机关各处室负责人共 50 余人参会。与会人员考察了腾龙洞、龙麟宫、坪坝营等景区，观看了比兹卡 、 夷水丽川土家风情歌舞，对我州旅游资源情况有了更全面的认识，对我州发展旅游业的经验给予了高度肯定，为确定我州在全省旅游业发展大局中的重要地位奠定了坚实基础。（四）行业创建全面开展，旅游行业整体素质进一步提升在全行业开展“创文明行业、促荆楚和谐” 、 “迎节会、讲文明、树新风”等主题活动，认真实施县市创强创优、景区创 A、饭店创星、旅行社创强、导游创佳、旅游厕所创星“六创”活动，树立旅游窗口形象，提高从业人员素质，优化服务质量。一是城市创优工作全面启动。、利川两市相继召开了创建中国优秀旅游城市动员大会，制订了创建工作5 / 13方案，组建了创优工作专班，各项工作有序推进，并接受了省旅游局的首次检查指导；巴东县通过了省旅游局组织的检查验收，被命名为首批“湖北旅游强县” 。二是饭店创星工作成绩明显。全年新增四星级饭店3 家、三星级饭店 4 家，高星级饭店数量居全省第三位，全州旅游接待条件得到明显改善。三是导游创佳工作成绩显著。举办了“富源杯”州第二届导游大赛，评出了州十佳导游。参加湖北省第六届导游大赛和提升中国公民旅游文明素质演讲比赛取得优异成绩。曾维海、庄欣获得导游大赛二等奖，谭袁圆获得导游大赛三等奖，苗安获得演讲比赛第一名。颜林红被评为湖北省模范导游员，曾洁、王聪聪、张荣被评为湖北省优秀导游员。四是景区创 A 工作扎实推进。神农溪按照 5A 级景区标准全面改造升级；腾龙洞景区通过了国家旅游局 4A 级景区检查组的评定检查；来凤龙嘴峡等 6 家景区被省旅游局评定为 2A 级景区。五是部分旅行社涉足旅游车队、旅游酒店、旅游票务等业务，经营范围和领域得到新的拓展。六是厕所创星工作取得了成效。全州现有五星级、四星级厕所各 1 个、三星级厕所 8 个、二星级厕所 1 个。（五）全州各部门高度重视旅游安全生产工作，实6 / 13现安全发展牢固树立“没有安全就没有旅游”的理念，围绕“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，进一步落实州旅游突发公共事件应急预案 、 州旅游行业防治传染性非典型肺炎应急处置预案和州旅游重特大事故应急救援预案 ，加大安全生产检查力度，积极参加应急实战演练，提高应急处突能力。一年来，全州没有发生旅游安全责任事故，旅游安全平稳运行。（六）旅游发展环境进一步优化州委、州政府出台了关于进一步加快旅游经济发展的意见 （州发201613 号） ，进一步明确了全州旅游业发展的指导思想、基本原则、目标任务，提出了支持旅游业发展的措施，含金量高，操作性强，为旅游经济发展提供了强有力的政策支持，为早日实现“旅游兴州”的战略目标奠定了坚实的思想基础。在“旅游兴州”战略和“承接产业转移、扩大对外开放”政策的鼓舞下，社会办旅游、部门支持旅游的发展氛围日益浓厚，民间资本、民营企业向旅游业转移，招商引资和重点项目建设稳步实施，吃、住、行、游、购、娱配套设施建设步伐加快。目前，全州有 A 级景区 10 家，星级饭店 33 家，旅行社 34 家，国家级工农业旅游示范点 7 个，省级工农业旅游示范点 11个，旅游业呈现较快增长势头。7 / 13一年来，旅游工作取得了一些成绩，但还存在一些需要解决的问题。一是景区建设投入不足，进展缓慢，景区宣传促销力度不够，景区知名度不高；二是旅游的六要素吃、住、行、游、购、娱不配套，旅游商品的生产与销售问题尤为突出；三是旅行社整合还未破题，做大做强任重道远；四是旅游交通条件有待进一步改善。二、2016 年工作安排2016 年，我们要以党的十七大和州委五届三次全会、全州经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、企业运作、部门联动、社会参与”的旅游发展模式；坚持旅游开发与生态环境建设相结合，与民族文化建设相结合，与社会主义新农村建设相结合，与扩大对外开放相结合；坚持旅游产品开发以市场为导向，以旅游者的需求为目标，从单纯观光向观光休闲度假相结合的转变；坚持先规划，后开发的原则和生态环境准入制度、无绩效退出制度；坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理相统一，突出景区建设、宣传促销和行业创优三大重点，努力实现旅游业又好又快发展。主要工作目标：全年接待旅游者 460 万人次以上，实现旅游综合收入 19 亿元以上。大峡谷腾龙洞景区基本建成，巴东神农溪建成国家 5A 级旅游景区，市、利川市建成中国优秀旅游城市。8 / 13为实现上述目标，必须切实抓好以下几个方面的工作：1继续抓好旅游景区建设，打造精品名牌。一是把大峡谷腾龙洞景区建设作为景区建设的重中之重，努力使之成为支撑和带动全州旅游的龙头景区。大峡谷腾龙洞景区具备成为龙头景区的条件，州、市要紧密配合，共同解决景区建设发展中的问题，为景区开发提供便利条件。同时督促开发业主要切实按照规划，履行开发合同。腾龙洞景区要加快二期开发的步伐，按照 4A 级景区标准，完善景区功能，加大促销力度，提高景区知名度；大峡谷景区要加快水、电、路、桥等基础设施建设，抓紧筹措资金，搞好景区内的交通、接待、服务、管理、安全等设施的建设，体现人性化设计，提供个性化服务，打造精品名牌，力争在 5 月前试营业，10 月1 日前正式营业。经过几年努力，使大峡谷腾龙洞景区有机融为一体，成为最具市场吸引力、最能体现旅游特色的国家 5A 级景区。二是抓好土司城、梭布垭景区的提升工作。土司城要突出土司文化特色，完善全国首批旅游文化示范地功能，形成土司文化系列景点和产品，提高游客的观赏性和可参与性。梭布垭要加快提档升级的步伐，注重对与石林形成有关的地质科考知识的讲解，进一步办好节9 / 13事活动，提高景区的文化内涵。清江闯滩是“中国特色旅游三十佳” ，要进一步改善景区的接待条件和服务质量，保护清江闯滩品牌。三是神农溪景区要按照湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制规划的要求，进一步加强建设和管理，加强对境外市场的宣传促销，成为湖北省“一江两山”旅游区的 5A 级精品景区。坪坝营景区要加紧一期开发，加快景区道路、索道、游客接待中心、度假村等项目的建设，尽快建成我州新兴的生态旅游度假休闲目的地。仙佛寺、屏山爵府、彭家寨等景区要加快建设步伐，为建设南 4 县民族风情走廊作准备。四是要按照清江流域旅游发展总体规划要求，加快清江画廊水布垭库区旅游开发。以清江红花淌、景阳河、水布垭为三大节点，作好景区详细规划。景区开发要突出清江山水画廊自然特色，展现清江民族民间文化，形成清江旅游品牌，为腾龙洞大峡谷清江观光黄金旅游线和“两江” （清江、长江）旅游环线的形成做好准备。2继续加强宣传促销工作，拓展客源市场。按照“政府主导树形象、企业运作抓客户”的思路，政府主导做好地方形象宣传，提升知名度、美誉度，打造旅游品牌。企业发挥自身优势，卖景点、卖10 / 13线路、卖产品，与州外旅游企业建立广泛的合作与联系，构建旅游营销大网络。（1）请进来，邀请外地旅行商和新闻媒体来考察旅游景区、线路和企业，加深对旅游的认识和感情。发挥龙船调世界 25 首优秀经典民歌经久不衰，知名度高的优势，推广龙船调系列文化旅游产品，继续举办女儿会，筹办土家摆手节，办好中国三峡纤夫节，打造“一歌三节”旅游文化品牌，彰显民族文化魅力。与大众摄影杂志社联合主办“杯” 百姓生活全国摄影大展，邀请百名优秀摄影师来州创作，提高的知名度和影响力。（2）走出去，组团参加中国国际、国内旅游交易会、华中旅游博览会等大型旅游交易会，提高的知名度；以武汉、重庆以及长三角、珠三角、环渤海地区为客源市场，在北京、武汉、重庆、上海、广州等地开展宣传促销活动，举办旅游产品说明会，在大众喜爱、受众人数多的媒体上多层次、多形式地投放旅游广告。充分利用大型电影诗画神话旅游名片，打造神话品牌。坚持州与县(市)联动，政府与旅游企业联动，平面媒体宣传与多媒体立体宣传联动，围绕惊世大峡谷、震撼腾龙洞、浪漫女儿会三大品牌，同台共唱宣传戏，形成宣传合力。（3）与省内外骨干旅行社，驴友会、旅游探险协会、11 / 13摄影协会、自驾游俱乐部等新型旅游组织，新浪、搜狐等网站热点论坛建立广泛的联系，借助外力，更加系统，富有实效地贴近旅游市场。进一步办好中国旅游网，增强旅游网站吸引力。3继续加大行业创优力度，提升产业素质。（1）抓好中国优秀旅游城市创建工作。市、利川市要以创建中国优秀旅游城市为载体，按照旅游的理念规划城市，按照景观的的要求建设城市，提升城市品位，完善旅游功能，提高综合服务水平，为旅游目的地建设提供强有力支撑。积极支持巴东县争创中国旅游强县。力争年内把市、利川市建成中国优秀旅游城市，把巴东县建成中国旅游强县。（2）抓好旅行社创强工作。旅行社是旅游产业发展的引擎，目前旅行社的状况与旅游产业发展要求差距很大，必须更新观念，实现三个转变，即从组团为主向地接为主转变、从价格竞争向服务质量竞争转变、从单打独斗向联合抱团转变。要加大外宣外联工作，加强诚信建设，注重服务细节，推动强强联合，形成 12 家有实力的企业集团。（3）抓好导游创佳工作。改革导游薪酬制度，稳定导游人员队伍，抓好导游业务技能培训。以十佳导游和优秀导游为基础，筹建导游礼仪队，以导游队伍整体素质的12 / 13提高促进全行业从业人员素质的提高。（4）抓好饭店创星工作。增加星级饭店尤其是高星级饭店数量，市、利川市要着手建设五星级饭店，同时要适应接待规模旅游团队的需要，加强大型经济型旅游饭店建设，进一步提高全州接待规模和档次。（5）抓好旅游景区创 A 工作。进一步加强