贵州省2014年农机购置补贴实施方案.doc

贵州省2014年农机购置补贴实施方案 石县农牧科技局文件石阡县财政局石农201592号农牧科技局财政局关于印发石阡县2015-2017年农业机械购置补贴实施方案的通知各乡(镇)人民政府,乡(镇)农业服务中心:石阡县2015-2017年农业机械购置补贴实施方案已经县农牧科技局、县财政局同意,现印发给你们,请认真贯彻执行附件:石阡县2015-2017年农业机械购置补贴实施方案石阡县农牧科技局石阡县财政局2015年5月7日石阡县农牧科技局办公室2015年5月7日印共印25份石阡县2015-2017年农机购置补贴实施方粲根据贵州省财政厅、贵州省农委下发的2015-2017年农业机械购置补贴实施方案(黔农发201570号)文件要求,结合我县实际,制定石阡县2015-2017年农机购置补贴实施方案。总体要求以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务;以推进主要农作物关键环节机械化为重点,协调发展设施农业、畜牧业渔业、林果业及农产品初加工业机械化。不仅注重阳光操作,加强实施监管和廉政风险防范,强化绩效考核,进步推进补贴政策实施过程公平公开;还要注重优化制度设计,充分发挥市场机制作用,保障补贴对象购买农机的自主权,进一步调动农业从业者购机用机的积极性。大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机具,促进全县农机化又快又好发展实施范围及资金安排(一)实施范围。农机购置补贴政策实施范围覆盖全县所有乡镇(二)补贴资金安排。省财政厅、省农委下达我县2015年中央补贴资金400万元。补贴资金分配,一是选择水稻插秧杋、谷物收获机械、茶叶机械敞开补贴,优先审核办理购置水稻插秧机、谷物收获机械、茶叶机械的补贴申请手续,满足申请者的需求,本年度补贴资金不足未能享受到补贴的水稻插秧机、谷物收获机械和茶叶机械购买者,在下年度资金下达后,必须优先补贴;二是采取先到先办,以补贴资金兑现完为止;三是上年剩余资金可结转下年使用,连续两年未用完的结转资金,按预算法有关结余资金规定处理补贴机具及补贴标准一)补贴机具种类。补贴机具有耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和其他机械等11大类43小类104品目补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。不得使用纸质打印、不千胶粘贴等临时铭牌,补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。通用类机具最高补贴额由农业部统一发布,省级在不高于最高补贴额的基础上,确定通用类农机产品的补贴额。涉及多省需要的非通用类农机产品分档及补贴额由农业部委托牵头省组织,有关省份参加共同确定;其它非通用类农机产品补贴额由各省自行确定。一般机具每档次农机产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算,单机补贴额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元;大型棉花采摘机单机补贴额可不超过60万元。玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴我县的农机产品补贴额一览表通过石阡县人民政府信息网农机购置补贴信息公开专栏发布。农机补贴产品产销企业有责任和义务及时向农机化主管部门报告补贴额过高的机具。一旦出现补贴额过高的情况,县农机中心将及时向省农委汇报,以便对补贴标准做岀调整,并按调整后的补贴额结算。四、补贴对象及补贴机具数量(一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。农业生产经营组织指农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其它从事农业生产经营的组织,优先考虑农民、家庭农场和农民合作社等,对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象和计生户,可重点优先补贴。在申请人数较多而补贴资金不足时,按照公平公正公开的原则,采取购机者易于接受的方式确定补贴对象(2)补贴机具数量。个人年度内购买补贴机具总数不超过10台,其中,购买同一品目补贴机具总数不超过3台农业生产经营组织年度内购买补贴机具总数不超过60台,其中,购买同一品目补贴机具总数不超过20台补贴对象可以在省域内自主购机,允许跨县选择农机补贴产品经销商(以下简称“经销商”)购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。五、补贴方式及操作程序(一)补贴方式。在全县范围内实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴方式。补贴对象自主购机,经销商出具销售发票,购机者到县农机中心办理补贴申请,县农机中心受理申请并进行告知,经公示补贴对象无异议后由县财政局根据农机部门提供的发放名册将补贴资金兑付到购机者指定的银行账户获得农杋购置补贴须由购机者提出申请,由县农机中心会同县财政局组织审核确定。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县农机中心、财政局按职责分工对农杋购置补贴材料的合规性审核结果负责。(二)操作程序。补贴对象自主购机一申请补贴县级录入基本信息,打印告知书一公示补贴对象整理结算资料一结算补贴资金。1、自主购机补贴对象在省域内自主选择经销商,谈价议价,自主购机。经销商出具发票,发票霱注明购机者姓名和所售机具的名称、型号、数量、总价、销售日期,发票备注栏须注明完整的生产企业名称和机具出厂编号。补贴对象购置多种机具时,每张发票只能体现一家生产企业具体某个型号的产品。2,申请补贴(1)申请。购机者向县农机中心提出补贴申请,并提供发票复印件一份。购机者是个人的,需出示购机发票本人二代身份证和银行账户信息;购机者是组织的,需出示购机发票、组织机构代码证或工商营业执照和银行账户信息。(2)录入。县农机中心通过贵州省农机购置补贴辅助管理软件系统(以下简称软件系统)录入购机者个人基本信息(姓名、性别、家庭住址、乡镇、村、身份证号码等)、机具基本信息(机具大类、小类、品目、分档、型号、数量、补贴金额、生产企业、出厂编号等)和购机信息(经销商名称、购机总价、购机日期、发票号码等),形成贵州省农机购置补贴申请受理告知书(以下简称告知书)(3)打印告知书。县农机中心打印告知书一式三份补贴对象、县农机中心、县财政局各一份),并由购机者自行填入联系电话和银行账户信息,购机者确认告知书内空无误后,签字、摁手印,县农机中心和财政局审核盖章确认3公示补贴对象县农机中心填写农机购置补贴申请公示表(以下简称公示表,),通过县政府农机购置补贴信息公开专栏(网络)或县农机中心农机购置补贴办理窗口张贴公示7天。4.结算补贴资金经公示无异议后,县农机中心协助县级财政部门结算补贴资金。县农机中心通过软件系统分批次生成农机购置补贴结算明细表和农机购置补贴结算汇总表(以下简称明细表、汇总表),并汇总整理补贴资金结算纸质资料(包括告知书、发票复印件、明细表和汇总表),初步审核结算资料的规范性,报县财政局结算补贴资金,县具财政局对具农机申心报来资料的完整性、规范性、真实性、准确性审核无误后,将补贴资金通过涉农补贴一折通账户,或购机者指定的银行账户兑付给购机者,并通过软件系统同步点击确认结算购机者提交补贴申请后,县农机中心应在7个工作日内完成审核,并告知公示。县财政局收到县农机中心的资金结算申请及相关资料后,应在7个工作日内提出补贴支付意见。同意支付的,在7个工作日内发放补贴资金;不同意支付的,及时向农机化主管部门说明理由,并退回相关资料。六、工作职责一)县农杋中心的职责。县农机中心是农机购置补贴政策的实施主体,主要负责牵头制定农机购置补贴实施方案并按操作程序办理补贴手续;宣传农机购置补贴政策,及时公布农机购置补贴信息,归纳上报信息简报:按比例对购杋情况进行抽查核实;协助县财政局做好补贴资金兑付;受理和上报各方的举报和投诉;整理和保管农机购置补贴档案资料;监督和管理县域内补贴产品经销商。(二)县财政局的职责。县财政局负责结算和兑付补贴资金,参与制定本地农机购置补贴政策实施方案并监督实施;及时兑付补贴资金,并将兑付情况通报农机部门七、确定农机补贴产品经销商经销商必须经工商、税务部门注册登记,取得经销农机产品的营业执照,具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。农机生产企业自主设定经销商资质条件,自主确定经销商并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应督促经销商守法诚信经菅、严格规范操作、强化售后服务,加强对经销人员的培训,并对经销商的经销行为承担相应责任除直销企业外,经销商要在户外悬挂“农业机械购置补贴产品经销商”标识,醒目位置公示所经菅农机补贴产虽的名称、型号、标谁配置、销售价格、补贴标准、生产企业及“三包”内容,接受社会各界的监督;销售时必须及时向购机者提供全额购机发票,必须如实填写“三包”凭证。八、工作措施(一)加强领导,密切配合建立健全农机购置补贴工作机制,成立由县领导牵头,相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组,组成人员如下组长:董强(县人民政府副县长)成员:何守彪(县政府办副主任)冯浩昌(县监察局局长)徐泽勇(县财政局局长)石文允(县审计局局长)杨坤(县统计局局长)王勇(县公安局局长)廖斌(县市场监督管理局局长)任永洪(县农牧科技局局长周胜维(县茶叶局局长)陈文强(县农机中心主任)领导小组下设办公室在石阡县农机服务中心,由陈文强同志兼任办公室主任,雷德康同志负责具体办公县农机服务中心、财政局要进一步提高认识,加强组织领导,建立工作责任制,层层签订责任状,明确任务和责任,注重绩效,加强考核。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理方面,建立“谁办理、谁负责、谁核实、谁负责”的责任追究制度县财政局要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作,増加资金投入,并保证必要的组织管理经费。严禁挤占挪用中央财政补贴资金县农机中心、财政局要高度重视补贴资金结算工作,安排足够的工作人员审核补贴资料、抽查核实购机情况严格遵守补贴操作流程规定时限,提高工作效率,加快审核进度,确保补贴资金及时兑付。(二)强化宣传,公开信息加大补贴政策的宣传力度,充分利用电视、广播、报刊、网络、宣传册、明白纸、挂图等多种形式,积极宣传补贴政策,让社会广泛知晓。要搞好咨询服务,认真答疑解惑建立完善农机购置补贴信息公开专栏,及时公布补贴信息。县级农机化主管部门要公开实施方案、补贴额一览表、补贴办理流程、补贴工作受理电话、补贴政策咨询电话、投诉举报电话、补贴资金规模;县农机中心要采取纸质张贴和网络公布的方式公示本县补贴资金使用进度;每月底在网上公布一次补贴资金使用情况,包括购机户的姓名、住址(不细化到组及门牌号)、购买机型、生产厂家补贴额度等信息。年庋补贴工作结束后,县农机中心要将补贴受益对象信息和县级农机购置补贴政策落实情况在农杋购置补贴信息公开专栏公布。补贴受益对象信息包括姓名、住址、所购机具型号、单价、数量、生产企业、补贴额等(见附件2);县级农机购置补贴政策落实情况报告包括:补贴机具种类,数量,受益对象数,补贴资金(含中央财政和地方财政)使用情况。公开的信息内容,不得涉及补贴对象身份证号码、联系电话、银行账号和详细住址等个人隐私信息。(三)规范实施,严格管理一是公平公正公开确定补贴对象。县农机中心必须采取购机者易于接受的方式,公平公正确定补贴对象。不得优亲厚友,不得人为设置购机条件,不得向经销商分配补贴资金指标,不得虚设补贴名额占用补贴资金,不得利用其它政策规定限制补贴对象二是合理配置补贴资金。县农机中心重点推广的农机具不得指定生产企业和具体机型,不得指定经销商,所占中央补贴资金不得超过全年补贴资金的50%。涉及重点推广农机具的县需经县级补贴工作领导小组研究确定实施方案所占中央补贴资金比例超过50%的,需报省农委批准后方能实施,并以张贴海报和网络发布等方式向社会公开三是严格核实购杋情况。县农机中心要采取申话调查、入户核查等多种方式在兑付补贴资金前抽查购机情况,抽查比例不得低于30%对单机补贴额高于1万元和同一补贴对象购机3台以上(含3合)的,要入户核查。电话抽查和入户核查须有详细记录四是规范整理补贴档案。县农机中心要加强购机补贴资料纸质档案和电子档案管理,要通过软件系统导出补贴实施档案信息,分类归档完善。五是加强补贴机具牌证管理。购置拖拉机、联合收割机的,投入使用前必须按县农机监理站的有关规定办理注册登记手续,实行牌证管理,确保补贴机具安全使用四)严肃纪律,加强监管加强对农机购置补贴工作的监管,把国务院的“三个严禁”以及农业部、财政部和贵州省的相关要求落到实处。不得强行向补贴对象推荐补贴产品,不得干预补贴对象自主购机,不得向补贴对象和补贴产品产销企业收受任何费用,不得以监督管理为由干预经销点合法经营,不得要求经销商提供人员、场地、经济和物质条件协助办理补贴申请、机具核实等业务。严禁国家机关工作人员特别是县农机中心、财政局负责补贴工作的人员以任何方式参与补贴产品的经菅行为。县财政局要按照财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知(财农201117号)要求,主动参与农机购置补贴政策具体实施工作,在补贴资金使用管理、补贴对象确定、购机情况核实等方面,积极履行职责,充分发挥就地就近监管优势县农机中心要加强对经销商的监督管理,督促经销商做好补贴机具操作培训和售后维修服务等事项。经销商不得诱导补贴对象购置不适用的补贴产品,不得变更补贴机具标准配置,不得提供虛假供货发票,不得借农机购置补贴之机乱涨价。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,县农机中心视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报省农委(五)重视投诉,搞好服务要建立健全投诉举报制度,严格查处违法违规行为县农机中心要安排专人受理投诉,对投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查、一查到底。对投诉集中、服务不到位、产品质量差、