普及九年义务教育扫除青壮年文盲的报告

1 / 20普及九年义务教育扫除青壮年文盲的报告*镇“两基”工作于一九九六年高标准扫盲省级验收合格，一九九八年普及六年义务教育省、地验收合格；2016 年又顺利通过云南省人民政府的两基督导评估验收，认定为“合格” 。几年来，*镇一如既往地高度重视“两基”工作，始终将“两基”的巩固提高工作作为重中之重，坚持“巩固成果、深化改革、夯实基础、提高质量”的方针，统一思想，真抓实干，周密部署，强化职责，以“两基”工作为契机，有力地促进全镇教育事业的持续、健康发展。在宣传舆论上形成态势，在财力物力上加大投入，适龄少年入学率逐年上升，初中学生辍学率逐年下降。为 2016 年 12 月我镇两基迎国检工作打下了一定的基础。经过近三年的努力，我镇基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，成效比较显著。一、*镇实现“两基”的基本情况我镇“两基”工作从 1996 年扫盲、1998 年普九省级验收后我们始终围绕“牌子不丢、旗子不倒、亮点更亮、特色更特”的目标要求，按照“班子不散，政策不变，措施不减，力度不软，巩固有特色”的工作思路，遵循“抓住关键，突出重点，科学规划，分步实施”的工作原则，着眼发展，加强领导，强化政府行为，出台保障措施，落实目标责任,猛攻薄弱环节, 扎实推进了我镇“两基”巩2 / 20固提高工作。近几年特别是近三年来， “两基”成果得到了巩固，办学水平和质量得到了显著的提高。*镇自 1996 年扫盲、1998 年普九省级验收至今，历经近 12 年的努力，目前我镇已实现“两基”目标、 “两基”人口覆盖率 100。共有各级各类学校 28 所（幼儿园 2 所、完小 23 所、小学教学点 1 个、初级中学 2 所） ，小学在校生为 3233 人，入学率 100，巩固率 100；中学在校生 2116，毛入学率达，上学年流失辍学 9 人，辍学率，巩固率为。共有青壮年 24766 人，非文盲 24766 人，非文盲率 100。15 周岁人口 694 人，完成初等教育 693 人，完成率%，文盲率为0。17 周岁人口 682 人，完成初级中等教育 659 人，完成率为，文盲率为 0。二、自然经济及教育的基本情况*镇位于隆阳区西山片区，是集山区、少数民族为一体的山区乡镇。自然条件比较恶劣，立体气候比较明显，经济文化落后。*镇辖 25 个行政村,共 36289 人，其中农业人口 35044 人，少数民族达 13118 人，主要以白族、彝族为主。全镇共有工业企业 22 户，其中年产值 500万以上的规模企业有 8 户。2016 年共完成财政收入 2050 万元，实现工业总产值 39078 万元，完成农业总产值万元，同比分别增长 15%、20%、%。全镇农民人均纯收入 2478 元。3 / 20三、 “两基”组织实施情况虽然我镇于 1996 年通过了扫盲验收、1998 年通过普九验收、2016 年又顺利通过了省政府“两基”评估验收，并受到了省市区各级领导的充分肯定。但我们清醒地认识到：验收合格只是万里长征走完的第一步， “两基”巩固提高工作任重道远。三年来，我镇始终坚持“教育优先发展、 两基为重为先”的工作方针，始终坚持在巩固上下工夫，在提高上做文章，在创新中求发展，在发展中求提高，众志成城，克难攻坚， “两基”巩固提高工作成效显著。我们的主要做法是：（一）形成一股合力，强化两个保障1.加强领导，强化组织保障。成立了以历任镇长为组长的“两基”巩固提高工作领导小组。领导小组定期或不定期听取工作汇报，研究解决具体问题，决策“两基”重大事项，竭力为“两基”巩固提高工作铺设“绿色通道” 。全镇上下进一步形成了“政府一把手亲自抓，分管领导具体抓，政府一班人共同抓，党员群众配合抓”的工作格局和指挥体系。2.完善制度，强化机制保障。三年来，我们更进一步完善工作制度，严格工作要求，严肃工作纪律，保证了“两基”巩固提高工作扎实推进，在全镇再一次掀起了政府重教、社会兴教、全民支教的热潮。4 / 20一是强化目标责任制度。镇政府、职能部门、学校每年都要层层签订目标责任书，确保职责明确，责任落实，并坚持把“两基”巩固提高工作的绩效与干部、教师的调动、任用挂钩，与年终考核和评优晋级挂钩，对完不成目标任务的实行“一票否决” 。二是强化领导定点联系制度。全镇每个镇级领导都分别联系一个村或学校的教育工作，坚持每年为教育办件实事好事。镇里的主要领导每到一地都要深入学校，了解“两基”巩固提高工作情况，分管领导更是长期奔波在“两基”巩固提高工作的前沿阵地，逐村逐校现场办公，排忧解难。今年百年不遇的特大干旱，全体镇级领导分别率领有关部门，在教师节深入学校慰问教师，帮助学校解决饮水等实际困难。镇中心学校还采取了领导挂片的办法，具体负责“两基”巩固提高工作的督查和指导，保证了各项工作的顺利实施。三是强化部门支教制度。三年来，镇属各部门锁定目标，群策群力，为实现“两基”目标做了大量扎实细致的工作。财政、税收等部门依法征齐各类税费，千方百计争取政策和项目，保证了对教育的投入；国土资源所、街道办、水管站、新农合、卫生院等部门积极解决学校用地、用水、学生医疗困难等问题，及时为学校办理相关证件，在相关收费上给予了最大限度的优惠；街道办、派出5 / 20所、工商、卫生院等部门和乡镇中心学校、中学协调联动，对学校周边的网吧、商业网点小摊贩等进行了校园周边环境集中治理，加强了对学校食堂卫生、饮水卫生的监督管理，净化了校园周边环境，维护了教育平安稳定；派出所、司法部门为辖区内每所学校选派一名法制副校长，加强了对青少年的法制宣传教育。四是严格落实区政府对各乡镇两基复查验收工作。为使“两基”巩固提高工作落到实处、取得实效、再现实绩，镇政府按照“坚持标准、分类要求、突出重点”的原则，每年都由相关工作人员对辖区内 25 个村的“两基”巩固提高工作进行了严格的自查落实，并如实统计，统计结果有镇长审核签字后盖章上报。（二）贯穿一条主线，狠抓三个重点三年来，我们紧紧围绕“巩固提高”这一主线，狠抓教育投入、普及程度、队伍建设、高中阶段教育四项重点工作，大力提高了“两基”水平。1.多方筹措资金，教育投入不断增大。镇委、镇府始终树立“再穷不能穷教育”的思想，通过内挖外引、上争下促等多种渠道，不断增大教育投入，进一步改善了办学条件，完善了教育教学设备设施，保证了学校的正常运转。一是加大投入，确保运转。目前，全镇共偿还6 / 20“普九”欠债资金万元，消除了一些因欠债产生的不稳定因素。近三年当地镇、村两级政府共计筹措投入资金万元，全部用于学校基础设施建设（其中毛竹棚小学教学楼及附属工程 100 万、*明德教学楼及综合楼 65 万、磨房小学教学楼及附属工程万、上河湾小学综合楼 18 万、中和小学教学楼 23 万、横山小学教学楼 12 万、保四中学生宿舍楼 15万、下麦庄小学异地新建工程 18 万、大蒿小学异地新建工程 27 万、木瓜小学教学楼 14 万、下河湾小学异地新建工程 60 万、松坡小学学生宿舍楼万、旧寨小学新建工程万、阿石寨综合楼万，六合小学综合楼万） 。因近年来小点撤并、收缩寄宿制学校不断增多，2016-2016 三年临时工勤人员补助 16 万元，切实保障了学校正常运转。二是争取项目，改善条件。近年来紧紧抓住实施国家中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、中小学现代远程教育工程等，多渠道筹集、争取资金 2500多万元，新增学校占地面积 34666 平方米，新、改、扩建校舍 28090 万平方米，排除中小学危房 11592 平方米，添置教育教学设备设施 2800 余台（件） ，完成希望小学建设项目 3 个、 “寄宿制”学校建设项目 1 个、村级远程教育项目 23 个，完成中小学危房改造工程项目 8 个，进一步改善了办学条件，涌现了一批花园式学校、绿色学校和办学条件现代化的学校，为广大师生提供了安全舒适的教育教学7 / 20环境。三是争取外援，促进发展。三年来，全镇通过“希望工程”对口支援途径，筹措资金 280 万元，建盖了横山希望小学、毛竹棚希望小学、磨房希望小学，有力地促进了“两基”巩固提高工作。四是开展勤工俭学，增强学校造血功能。多年来辖区内中小学因地制宜结合学校实际，多渠道开展勤工俭学。如小麦地小学、阿依寨小学、横山小学、下麦庄小学因地制宜每校种植十余棵的泡核桃增加学校收入；辖区内近 50的寄宿学校利用食堂师生吃过的剩余饭菜养猪养鸡；也有的寄宿学校利用学校空地种植蔬菜部分解决山区学校伙食难办、运输困难的问题。2.重视控流防辍，普及程度不断提高。让每个孩子都读书识字，使山区孩子有一个美好的未来，这既是*人多年的梦想，也是当地政府为老百姓子女提供公共教育服务的基本要求。为此，我们建立了政府和教育“双线控辍承包责任制” ，坚持“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍” ，采取责任堵流、治乱减流、助学控流、治学回流等措施，保证了学生“进得来、留得住、学得好” ，使我镇普及程度在往年基础上有所提高。一是把教育法 、 义务教育法 、 未成年人保护法纳入普法教育的重点内容，营造依法保证适龄少8 / 20年儿童接受义务教育的良好社会氛围，解决学生家长观念上的问题。认真做好调查和摸底，确定工作方案，实行流失生“二报告”制度和“三动员”措施（“二报告”为班主任报校长、校长报村主任， “三动员”为学校组织班主任动员 未果 校长和村主任动员 未果 镇政府组织职能部门和相关人员动员） ，层层建立“控流防辍”目标责任制。二是认真落实“两免一补”政策。三年来，全镇免教科书、免学杂费盖率 100%，生活费补助覆盖率70%。有力促进了“防辍” 、 “控辍”工作。3.固本强基，队伍建设不断加强。2016 年“两基”省级督查验收合格后，全镇教育系统抢抓机遇，审时度势，围绕“发展优质教育，打造教育强镇”的战略目标，坚持以“立德、强能、成名”三项工程为突破口，以“重管理、强培训”为抓手，按照“二环三步”的思路，深入开展了“名校、名校长、名教师”创建活动。一是强化组织领导、考核评估二个环节，形成“三名工程”的强大动力；二是坚持按照分类定标、分段实施、分层达标的“三步到位”思路，狠抓了过程管理。通过“三名工程”的实施，全镇逐步推出了一批办学条件优越、办学水平一流、办学质量较高、示范作用明显的优秀学校，建立了一支教育思想领先、教学业务精通、管理能力高超、办学实绩突出的优秀校长队伍，建设了一支职业道德高尚、教学业务9 / 20精湛、工作业绩卓著、社会各界公认的优秀教师队伍，近3 年全镇涌现了 2 名省级骨干教师，1 名市级骨干教师，12名区级骨干教师；2 名省级优秀教师，9 名区级优秀教师； 6 名镇级名校长，12 名镇级名师。在电教方面近年来共有50 多位教师撰写、制作的农村中小学远程教育论文、教学设计、多媒体课件获省、市、区级奖；两位教师执教的录像课获省级奖；两名学生电脑作品获市级奖，多名学生作品获市区级少年科技创作作品奖。为满足人民群众日益增长的优质教育需要和*教育的再次腾飞奠定了坚实基础。四、 “两基”组织实施及指标完成情况（一） “普九”达标情况和扫盲程度1、 “普九”普及程度：初等教育阶段适龄人口入学率小学 712 周岁适龄人口 3087 人（不含 712周岁残疾儿童 10 人） ，其中在小学 2775 人，政策允许隔年招生 36 人，应入学 3051 人，已入学 3051 人，适龄儿童入学率 100%；小学 712 周岁适龄人口 3087 人，小学在校生3233，小学净入学率 100，毛入学率.712 周岁残疾儿童 10 人，在小学 8 人，丧失学习能力政府准予免学残疾儿童 2 人，应入学 10 人，已入学 8 人，残疾适龄儿童入学率 80.初级中等教育阶段人口入学率：10 / 201315 周岁人口 1953 人（不含 1315 周岁残疾少年 8 人） ，初中在校生 2116 人，初中毛入学率为；初中学龄少年在校学生计 1474 人（不含残疾少年人数 8 人），其中初中学龄少年在小学就读 138 人，在初中就读 1474人，学龄少年净入学率为 100。1315 周岁残疾少年共 8 人，丧失学习能力政府准予免学残疾少年 0 人，在小学 3 人，在初中 5 人，应入学 8 人，已入学 8 人，残疾适龄少年入学率为 100。初等教育在校学生年辍学率与巩固率：小学无辍学学生，辍学率为 0，巩固率为100。 （教育事业统计中巩固率为，差异的原因为：普九统计中上学年末转出到本镇外异地就读 14 人，暑假期间学生家长监护不力校外意外死亡 2 人，教育事业统计软件将以上 16 人自动计算为流失。所以导致两种统计巩固率不一致。 ）初级中等教育在校学生年辍学率与巩固率：20162016 学年初在校学生 2192 人，年末在校生 2182 人，辍学 9 人，辍学率，巩固率为。2、扫盲程度：在镇党委政府和上级主管部门的正确领导下，一九九六年我镇高标准扫盲得以验收合格，并得到区委区政府嘉奖。经过近十四年的努力，我镇基本扫除青壮年文11 / 20盲工作成效显著。到 2016 年 9 月低，我镇共有青壮年农业人口 24052 人，其中非文盲人数为 24049 人，非文盲率 100%；非农业人口 717 人，非文盲人数 717 人，非文盲率100%。1524 岁 6053 人，非文盲人数为 6053 人，非文盲率 100%。近三年脱盲 0 人，无复盲现象。15 周岁人口初等教育完成率和文盲率：15 周岁人口 694 人，完成初等教育 693 人，完成率%，文盲率为 0。17 周岁人口初级中等教育完成率：17 周岁人口 682 人，完成初级中等教育 659 人，完成率为，文盲率为 0。*镇镇内设有成技校一所，达省定一类标准，有专兼职教师 2 人；村成技校 23 所，有专兼职教师 46 人；有农村党员干部培训资源卫星接收终端站 23 个，有专兼职资源接收整理管理员 23 人。专门用于成人教育工作，为全镇的青壮年扫盲工作和成人技术培训提供了有力保障，多年来为*镇成人教育工作作出了力所能及的贡献。（二）教师队伍我镇现有中小学专任教师 286 人。小学专任教师 181 人，学历合格 177 人，学历合格率为，其中取得本科学历 31 人，专科 104 人，中师中专及高中学历 42 人，初中及以下 4 人。中级职称 60 人，初级职称 106 人，未评12 / 20级（即特岗教师）15 人。当年小学新补充教师 14 人，学历合格 14 人，学历合格率 100。小学校长 23 人，都符合任职条件，合格率 100%；参加岗位培训 23 人,培训合格 23 人，培训合格率为 100。初中专任教师 105 人，学历合格 105 人，学历合格率 100。其中取得本科学历 79 人，专科 26 人。高级职称 1 人，中级职称 18 人，初级职称 74 人，未评级 12 人（即特岗教师） 。初中当年新补充教师 8 人，学历合格 8 人，学历合格率 100。中学校长 2 人，都符合任职条件，合格率 100%；参加岗位培训 2 人,培训合格 2 人，培训合格率为100。（三）教育质量与人才培养*镇所有中、小学校都按国家和省的计划开齐课程，开足课时，课程开齐率 100%；初中毕业生 756 人，小学毕业生 625 人，实际毕业率都 100%，小学毕业生体育合格率都 100%，初中毕业生全科合格人数 756，合格率 100%；中、小学各校都开展体育运动会，举办率 100%；小学上学年末在校生 3412 人，品德操行综合评定合格 3412 人，合格率 100%；初中上学年末在校生 2182 人，品德操行综合评定合格 2182 人，合格率 100%。1618 周岁人口为 1829 人（不含残疾 6 人） ，在初中就读人数为 128 人，初中毕结业（或肄业）回家人13 / 20数为 1558 人，在高中就读人数为 121 人，高中阶段毕结业人数为 22 人。近三年来我镇共有 60 名高中应届毕业生，考入省内外各重点大专（含本科）院校进行深造，为国家与民族输送了一批批有用人才。（四）办学条件学校设置：我镇共设初级中学 2 所，完小 23所，教学点 1 个。一所初级中学及一所完小设在镇政府所在地。校舍、课桌、实验仪器：辖区内所有中、小学生均教学用房达标率100%；课桌椅配备率 100%；、教学仪器配备率 100%。其中中小学实验教学普及率为 100%；初中占地面积 43333 平方米，生均占地平方米，初中校舍建筑面积 12589 平方米，生均校舍面积平方米，现有危房 10165 平方米，危房率为；小学占地面积 79314 平方米，生均占地平方米，小学校舍建筑面积 25841 平方米，生均校舍面积平方米.当年排危9951 平方米，现有危房 12080 平方米，危房率%。辖区内所有中小学都具备院墙、校门、运动场地、厕所、水源、旗杆设施，合格率为 100%。图书：初中共有图书 25550 册，生均册，达标率 100%；小学共有图书 34850 册，生均册，达标率100%。14 / 20计算机：小学有计算机共 163 台，其中教学用机 131 台，在校生 3233 人，教学用人机比为：1；初中有计算机共 126 台，其中教学用机 122 台，在校生 2116 人，教学用人机比为：1。辖区内所有中小学都配备了劳动器材，配备率 100；辖区内所有中小学都配备了文体器材，达标率100；（五）教育经费财政对教育拨款 2016 年 948 万元，2016 年1088 万元，2016 年 1100 万元，并呈逐年上增长。年均教育事业费生均达 310 元；教职工工资统一由镇级财政部门按时足额发放核拨到信用社教职工个人账户，从没出现过拖欠教职工工资现象。五、两基”巩固提高工作的主要启示（一）党委和政府高度重视，是实现“两基”的首要前提教育的发展水平，从某种意义上说，决定了一个国家的国民素质。镇委、镇政府深刻地认识到，脱贫先脱盲，致富先治愚，为官一任，就要兴教一方。要在自然条件恶劣、经济基础落后的山区乡镇实现“两基” ，是一件十分艰巨的工作，更是一项长期的任务。历任镇委、镇政府主要领导高度重视 “两基”巩固提高，成立了由镇政府15 / 20主要领导任组长的“两基”攻坚领导小组。把“两基”巩固提高工作摆上了重要议事日程，做为全镇的头等大事抓、做为全镇党政班子的“一把手工程”和“帽子工程” ，把“两基”工作各项指标和任务逐级分解，落实到人，并与年度考核、奖惩挂钩。镇委、镇政府还在明确各级领导责任的同时，首先把有限财力优先用于教育。政府在财政紧张的情况下，努力提高财政性教育投入的比例。自 1998 年以来，我镇财政尽管困难，但对教育所需经费和基本建设投入，尽力给予保障，切实做到了逐年增长。（二）切实落实目标和责任，是实现“两基”的根本保障为了完成“两基”大业，镇委、镇政府提出了三条刚性标准，以此考核各级职能部门、各村委会、学校是否到位。一看是否做到三个优先，即教育经费优先保证，教育提案优先研究，教育困难优先解决；二看是否抓住了三个重点，即提高普及程度，改善办学条件和加强师资队伍建设；三看是否形成一个有利于义务教育发展的局面。为了使“两基”目标尽快变为级职能部门、各村委会、学校的具体行动，镇委、镇政府严格落实“双线”承包责任制，政府一条线包办学条件和学生入学，教育部门一条线包教学和管理。 “一把手工程”定责任，党委、政府两个一把手亲自抓，分管领导靠上抓，有关部门配合抓，16 / 20社会各界积极参与共同抓。镇领导分片包村，镇干部个别驻村、部门帮扶到校。落实了领导包“两基”具体指标的办法，将责任落实到个人，确保了责任有人负，事情有人管，定点抓落实。同时各级政府和部门认真履行职责，把完成“两基”纳入政府任期目标，并以此作为评价政府工作和部门工作、考核衡量领导干部政绩的重要内容，实行“一票否决” 。全镇上下出现了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的浓郁的社会风气。（三）坚持过程督导和评估，是实现“两基”的有力举措三年来，我们始终坚持把“两基”巩固提高复查验收工作作为全镇的一项重要工作来抓，对全镇 25 个村委会的“两基”巩固提高工作进行分年度复查落实上报，建立了切实有效的镇级复查验机制。每年 9 月由镇中心学校统计人员和成职教专干对辖区内 25 各个村委会的“两基”巩固提高工作进行复查落实；10 月前将复查落实概况报镇长审核签字后上行文报区人民政府、区教育局。复查中，我们深入学校实地查看了校舍场地、设备设施、办学水平、师资状况、教育质量；对在校学生进行了移位点名，仔细核实了入学率、辍学率、毕业率、完成率等核心数据；查阅了村校的“两基”专题档案。通过增强复查工作的科学17 / 20性、规范性、实效性，有效地推进了我镇的 “两基”巩固提高工作落到实处，收到实效。（四）跳出“两基”抓“两基” ，是提升“两基”水平的治本之策*“两基”工作以教育可持续发展的战略眼光，跳出“两基”抓“两基” ，坚持“两基”与移民迁校、学校布局调整、推进城镇化进程和建设社会主义新农村相结合；坚持与义务教育均衡发展、加强学校管理相结合，实现了“建一流的校舍，创一流的管理，育一流的人才”的目标，是*“两基”巩固提高工作呈现出的鲜明亮点。这种跳出“两基”搞“两基”的做法，既为“两基”之后的教育发展作了铺垫，也使有限的资金用在了刀刃上，避免了重复建设和资金浪费。1、 “两基”与移民迁校结合。我镇三个村校2016 年适逢是小湾电站库区淹没，涉及 3 所完小招生学区。全镇按照“移民先移校，移校促移民”的思路，克服移校时间紧、任务重、资金缺口大等困难，按照“富规划，穷建设，多模式”的思路推进移校工作，统筹规划，分步实施，不断提高资源配置效率，努力完善学校教育功能，使两所学校迁建搬出了规模，搬出了档次，搬出了特色，其建筑风貌、文化建设已经成为山区学校亮丽的风景。目前，下麦庄、磨房小学如期搬迁新建，繁荣小学撤并入*镇中18 / 20心学校。2、 “两基”与学校布局调整结合。在学校建设中，紧密结合城市化建设、行政区划调整进行学校布局调整，撤、扩、并、建，联动推进，有效整合教育资源。我们有计划地将一部分个别边远山区交通不便，人口密度小的村社，合理设置为规模较小的学校；对因移民外迁和因退耕还林、农村产业结构调整等因素，而导致生源严重萎缩的教学点，实行“一村一所完全小学” ，扩大办学规模。3、 “两基”与推进*城镇化进程和新农村建设结合。随着城镇化和新农村建设进程的加快，教育将在推动*城镇化和新农村进程中发挥巨大的作用。为适应*经济和社会发展的新形势，我们全力打造以集镇为基地的*文化教育中心，充分发挥镇城教育的服务、辐射和带动作用。在扫盲和成人技术培训工作中，乡镇干部跟班督学、村组干部跟班陪学，注重教学效果。把扫盲与农业技术培训结合，为脱盲对象传授经济林果种植、畜牧养殖、沼气利用、农村改厕、退耕还林还