服务生态新城建设的调查报告

1 / 5服务生态新城建设的调查报告*生态新城建设是市委、市政府为进一步完善我市城市功能、改善城市环境、提升城市品位、积极融入鄱阳湖生态经济区、加快我市新型工业城、科技创新城、文明生态城建设的一项重大工程，也是我市历史上规模最大、投资最多的城市建设项目。一、征地拆迁工作的现状按照市委李书记在 3 月 11 日调研*生态新城建设项目提出要求，紧紧围绕 3 月底闸水米，6 月底完成征地拆迁和年底主体工程全面竣工三个目标，今年抱石大道延伸段征地拆迁主要涉及通洲办事处观下管理处、石洲村委5 个村小组 1000 余户，3000 人，涉及住房 386 栋，拆迁面积近 8 万平方米。二、征地拆迁工作当前存在的问题服务*生态新城建设，关键是拆迁，核心是安置，拆迁安置工作是整个*生态新城建设工程的先行者，拆迁安置工作做得好与坏、快与慢直接影响工程建设的效果以及人民群众对政府的信任度和社会稳定。随着*生态新城建设的不断推进，与群众利益最紧密，矛盾最突出，难度最大的就是土地征收和房屋拆迁补偿问题以及安置临时过渡费偏低，也是当前征地拆迁工作的瓶颈，这在一定程度上反映出当前征地拆迁工作的难点所在。2 / 51、临时过渡费偏低。目前，抱石大道延伸段观下村的拆迁安置仍按照新余市人民政府办公室关于印发新余市*（孔目江）生态治理工程房屋拆迁安置方案的通知 （余府办发201617 号）文件执行。而此方案规定的拆迁户临时过渡费为 2 元/。由于观下地处我市城东中心位置，房屋搬迁后，拆迁村民只能在市区内租房过渡。按照目前市区房屋租赁市场行情，租房二室一厅（50左右）月租金至少 300 元以上。我们走访了观下村钟某，其 3 个儿子均已成家，子孙三代 11 口人住在一幢两层面积为108，砖混结构的房子里， （经调查，整个观下村，类似钟某三代“蜗居”一宅的占 65%左右，究其原因主要是因为整个观下村从 1998 年上半年以来，政府一直没向村民批地建房） 。照此估算，钟某家 11 人租房二室一厅（50左右） ，最少也得三套。钟某家临时过渡情况为：政府一年补偿过度费: 1082 元.月12月2592 元.钟某家一年房租费: 300 元月.套12 月3套10800 元钟某家一年贴房租： 10800 元-2592 元8208元拆迁安置补偿过渡费补偿标准明显过低，不足以支付过渡期生活开支，也就是说老百姓拿着这个钱根本3 / 5租不到过渡房，引起了绝大多数拆迁户的严重不满，成为阻碍拆迁工作顺利进行的一个重要因素。2、安置房建设推进缓慢。这几年我市城市建设拆迁面积量大，但由于拆迁与建设的时间差，安置房的建设速度远远滞后于拆迁，给村民带来诸多不便，致使部分村民心理上难以接受，疑虑重重，思想情绪极不稳定，既在一定程度上影响了社会安定，又对拆迁工作的持续推进形成滞阻。快速推进安置房建设，让村民吃下“定心丸” ，会在一定程度上刺激拆迁户，使一些基本无争议或争议不大的拆迁户，不坐等观望，提前搬迁，形成良好的动迁开局，将有利于整个拆迁工作的快速推进。3、拆迁户顾虑利益受损。由于观下地处我市城东中心位置，流动人口多，有相当部分拆迁户空置的房子用来搞出租，每年仅房子出租一项的收益十分可观。现在一拆迁，房子出租的收益没有了，因此，对拆迁没有积极性，能拖则拖，影响到了下一步征地拆迁工作的正常开展。4、失地农民就业难。目前，观下村民主要靠发展近郊蔬菜来维持生活，他们除大部分青壮年劳力到外打工外，其余劳力都在家种蔬菜，家家都是种菜能手，一户普通的人家一年光种菜收入就达 2 万元以上，是远近闻名的蔬菜种植村，随着*生态新城建设的不断推进，他们的4 / 5土地将被征用，农民失去了赖以生存的土地，他们的身份将由菜农变成失地农民，绝大部分农民除农活外且无一技之长，较难找到工作，安置补偿费又十分有限，缺乏足够的资本开展经营活动，社会保障、子女入学等一系列问题得不到妥善解决，必然给社会带来不稳定因素，为此，如何引导他们就业，帮助他们提供更多的就业机会，将是摆在当地政府和有关部分面前的一件头等大事。三、做好征地拆迁工作的对策及建议1、适当提高村民临时过渡费。房租价格受市场制约，而房租补偿标准由政府制定，且一定多年不变，这显然不适应发展变化的情况。为此，建议市政府本着以人为本和实事求是的原则，充分考虑老百姓的实际困难和承受能力，尽快根据变化的房地产市场情况，调整拆迁安置补偿中的临时过渡费标准。2、加快推进观下安置房建设。建议要根据年度拆迁计划，全面制定拆迁安置房建设计划，提前开展拆迁安置房建设前期工作。对已开工建设安置房应列出建设时间表，将责任落实到人，实行倒排工期，定期督查，跟踪服务，集中精力打攻坚战，全面加快建设，尽快消除超期过渡现象。从而实现“先安置、后拆迁”的目标，将征地拆迁工作由“拆迁安置” 变成 “安置拆迁” 。这样就可以避免被拆迁农户一些相关的利益受损，或者说是可以将损5 / 5失降到最低。3、高度重视失地农民就业。一是要积极引导失地农民转变就业观念，破除等、靠、要的思想，提高自谋职业、积极创业的自觉性，积极主动地参与市场化就业；二是政府要进一步加大失地农民就业培训的工作力度，让更多的失地农民能掌握一技之长；三是要帮助失地农民搭建好就业信息平台，切实加强就业服务，帮助更多的失地农民顺利就业。4、高度重视基层集体经济建设。随着*生态新城建设的不断推进，所有土地将被征用，管