民权县上半年工作总结和下半年工作要点

1 / 16民权县上半年工作总结和下半年工作要点今年以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“富民兴县”为第一目标，以加快发展为第一要务，以促进农民增收、财政增长为着力点，积极推动农业结构调整、国有企业改革、民营经济发展，狠抓招商引资、项目建设和软硬环境建设，扎实推进精神文明建设、民主法制建设和党的建设，各项工作取得了较好成绩。2016 年元月至月份，我县生产总值完成亿元，增长%；限额以上工业增加值亿元，同比增长 22 %；社会消费品零售元，同比增长 15%；城镇以上固定资产投资亿元，同比增长%；财政一般预算收入 2653 万元，同比增长%；城镇居民人均可支配收入元，同比增长%。重点抓了以下几项工作：一、把招商引资作为第一要务中的“天字号”工程来抓，真抓实干，在借力发展上开创了新局面一是更新观念，激发了活力。通过召开全县招商引资暨民营经济发展动员大会、全县招商引资促进会等会议，组织乡镇和县直经济部门负责人赴沿海发达地区考察学习，进一步统一了思想，提高了认识，迅速掀起了全民招商、全面招商的热潮。上半年，全县共引进招商引资项目 155 个，项目总投资额 10 亿元，占全年任务的%。其中 1000 万元以上的项目 32 个。主要有：投资 6500 万元的2 / 16开封市中泉路桥设备有限公司民权分公司项目，投资 5500万元的中国电信民权分公司建设项目，投资亿元的名仕花园建设项目，投资 6200 万元的郑波产业园区项目，投资2600 万元的东升印业有限公司项目，等等。二是精心部署，完善了机制。制定出台了新的招商引资工作意见，与各乡镇、县直有关单位签订了招商引资目标责任书，明确各单位一把手负总责，进一步完善了月通报、季考核、年总结制度，县财政拿出了 50 万元作为招商引资奖励基金，年底将按考核情况重奖重罚。三是狠抓落实，强化了措施。开展了多种形式的招商引资活动，实行了乡镇机关“二分之一”人员外出招商引资工作法，把乡镇人员推向招商引资第一线。对应市五大方向外出招商活动，筛选准备了 87 个招商项目，由县委领导带队分赴江浙、广东、东北、福建、上海等地开展招商活动。6 月 9 日，以马富国书记为组长的江浙方向招商小组远赴江苏、浙江、湖南等地开展了招商活动。共达成合作意向 13 个，意向资金亿元，取得了明显效果。二、把农业经济作为强县富民的“基础工程”来抓，优化结构，在提高综合效益上取得了新进展坚持贯彻“多予、少取、放活”的方针，落实好各项支农政策，进一步增强了农业综合生产能力，促进了农村经济社会全面发展，实现了农民持续稳步增收。一3 / 16是抓产业优化，提高经营效益。加快了涉及我县的市五类十大基地(项目)建设进度，龙塘镇无公害苹果生产基地规模达到万亩、人和响玲养鸡场存栏蛋鸡 12 万只、民权黄河故道河蟹养殖基地规模达到 2 万亩、神人助粮油加工有限公司年产值达到亿元。15 家农产品加工企业荣获省市级农业产业化龙头企业称号。其中，省农业产业化重点龙头企业 2 家，市级农业产业化重点龙头企业 4 家。优质专用小麦、优质棉、优质花生、无公害蔬菜、优质苹果、优质梨、万亩治沙造林、水产养殖等八大基地建设成效显著。大力发展牛、羊、猪、家禽、水产养殖业，以规模养殖为重点，推进畜牧产业化。新建养殖小区 2 个，养殖专业村 2 个，专业场(户)260 个。肉类总产量万吨，增长%；禽蛋产量万吨，增长%；全县养殖水面面积达 1699 公顷，水产品产量2020 吨。二是抓引导服务，搞活农产品流通。加强培训工作，建设农民经纪人队伍。采取电教与面授相结合、理论与实际相结合的方式，对 2016-2016 级的绿证学员进行了专业实用技术培训，新发展和培训农民经纪人 2000 人。加强农产品市场体系和购销体系建设。加大了农产品市场建设和管理力度，规范完善了市场秩序，开辟了农产品绿色通道，以各驻外办事机构、县直农口单位、流通部门和各乡镇为依托，新发展农产品购销公司 10 家。进一步加强了兴农网建设。通过兴农网发布和提供各类科技致富信息4 / 169000 多条，实现交易额 1000 多万元。三是抓科技兴农，提高农产品品质。举办各类培训班 78 场次、以会代训 30 余次，受训人员达万人次，印发技术资料 20 万份，举办电视讲座 20 期。提高了科技进步对农业发展的贡献率，全县夏粮优良品种推广面积 87 万亩，占麦播面积的 100%。四是抓劳力转移，多渠道增加农民收入。按照“市场引导培训，培训促进就业”的思路，免费举办了计算机操作、电子维修等就业再就业培训班 18 个班次，培训农村劳动力 1337人，免费办理劳动力求职登记 3977 人。在外出务工人员较为集中的地区建立劳务派遣机构，全面做好用工信息收集、务工人员管理和权益保护工作，使农民工 “输得出、稳得住、能致富” 。上半年累计输出农村剩余劳动力万人次，实现劳务收入亿元。五是抓基础保障，提高农业生产能力。狠抓了农业基础设施建设，全县新打、配套机井 400 眼，修复旧井 350 眼，整修提灌站 3 处，疏挖沟渠 107 条，修建桥涵 96 座，新增有效灌溉面积万亩，新增旱涝保收田万亩。农业生态环境建设得到进一步的改善。全县共绿化沟河路渠条 161 条，长 460 公里，新建和完善农田林网万亩，营造片林万亩，完成重点工程造林万亩，植树 360 万株。农业机械化水平得到进一步的提高。拥有各类农业机械总动力万千瓦。建沼气池 2100 座，建成示范乡 3 个，示范村5 个，示范户 910 户。六是抓政策落实，确保稳步增收。切5 / 16实采取了有效措施，不折不扣抓好政策落实，落实好农业税免征工作和粮食直补工作。兑现对种粮农民补贴资金万元，为应兑现补贴资金总额的 100%。落实“两免一补”政策，发放资金万元，73300 名贫困生受益。扎实做好扶贫开发工作，3000 人脱贫，9100 名已摆脱贫困的群众生活状况继续好转。三、把民营经济作为促发展的“活力工程”来抓，多措并举，在扩大规模上取得了新进步在提高民营经济发展水平和挖掘民营企业发展潜力上狠下功夫，民营经济呈现出了规模膨胀、领域拓宽、实力增强、贡献加大的发展态势。上半年民营经济实现增加值亿元，同比增长 16%；实现利税 3 亿元，同比增长14%。新上固定资产投资 10 万元以上项目 85 个，其中投资50200 万元的项目 28 个，投资 200 万元以上的项目 14个，投资 1000 万元以上的项目 5 个。利用农副产品资源丰富的优势，积极培植农副产品深加工龙头企业，初步形成了果洒、肉制品、小麦、油料、棉花、桐木、饲料、蜂蜜等 8 大加工业。总投资 2016 万元双龙粉业有限公司，现已建成投产，日加工小麦 600 吨，预计年销售收入可达 3500万元，年创利税 380 万元；总投资 3200 万元神人助粮油有限公司二期工程项目，计划新上日加工面粉 500 多吨的面粉生产线，并在民权及周边地区建立了优质小麦基地 4006 / 16万亩，使 80 万农户收益；投资 4800 万元的长岭花生食品有限公司，由长岭花生食品有限公司与上海盛龙食品有限公司合资兴建，其中一期工程投资 2000 万元，年可加工各种花生系列食品和瓜子系列食品 3000 余吨，实现销售收入2000 万元，创利税 400 万元。另外还引进了民天油脂有限公司、欣荣木业有限公司等一批企业，为民营经济发展注入了新的活力。四、把项目建设作为经济工作的“重点工程”来抓，强力推进，在加快发展上迈出了新步伐我们牢固树立以项目建设统领经济工作全局的思想，把项目建设作为促发展的抓手和载体。一是集中精力，努力多上项目。利用国家扶贫开发重点县的政策优势，积极向上争取项目。主要领导带队多次赴省进京衔接项目，争取上级无偿资金 6800 万元。其中土地整改项目 3000 万元，村村通项目 1704 万元，以工代赈项目 1340 万元，扶贫开发项目 650 万元，中小学危房改造项目 55 万元。另外，县城供水污水处理工程项目已报至国家发改委，垃圾处理厂可研报告正在编制，优质粮基地、粮食产业化补贴、乡镇法庭、司法建设等项目，已报省发改委。通过招商引资积极从外引进项目。筛选一批对民权发展促进大，对外商吸引力强的项目，积极向外推介，浙江九鼎集团、广东中人集团、浙江成龙建设集团公司等一大批企业竞相来民权7 / 16投资。通过多种渠道挖掘潜力新上项目。引导本县民营企业扩大生产规模，提升管理水平。鼓励经济能人领办、创办项目。积极推动银企合作、信用民权建设，召开了银企合作暨农村信用工程建设会议进行推动，金融机构与 16 企业签合作协议 29 份，协议金额亿元，合同项目 7 个，金额4450 万元，缓解了部分企业资金紧张局面。二是真督实干，加快实施项目，加大项目建设力度，实行跟踪问效机制，一月一督查，一月一通报，协调解决项目建设中出现的问题。一期工程计划投资 45 亿元的民权电厂项目得到国家发改委批准，桩基试验已经进行，部分设备采购招标已完成，目前正在丈量土地，估价补偿。三是认真筛选，积极储备项目。按照国家政策导向和我县产业发展优势，我们进一步调整充实了项目库，储备了一批既能发挥产业优势，又能对经济发展拉动能力强的项目，为搞好项目和招商引资打下了良好的基础。五、把环境建设作为加快发展的“形象工程”来抓，建管并重，在优化环境上取得了新成效一是加强规划，完善功能，城乡建设步伐加快。进一步加快了民权县城总体规划修编工作，对治安路南段、西立交北路南段进行了拓宽改造，东迎宾路罩面工程已竣工，府前街人行道彩砖铺设完成。科研新区建设初期具规模，产业基地基础设施初步完善。旧城改造力度加8 / 16大，总投资亿元的名仕花园建设工程正在施工。城农线路面铺修工程正在积极准备，桥涵建设正在加紧施工。在小城镇建设方面，完成了乡镇总体规划编制工作，加强了交通、通讯等硬件设施建设。 “村村通”工程已开工 30 多公里；发展新农村有线电视用户 700 余户，农村有线电视覆盖率达到了 46%。二是突出重点，综合治理，社会大局安定有序。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，狠抓社会治安综合治理工作，大力推进以“一保障(综治经费保障)、两排查(排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱点)、三整合(整合综治维稳工作力量、整合公安力量、整合社会力量)、四进(综治进社区、综治进企业、综治进校园、综治进农村)、五控(面上防控、卡点堵控、线路巡控、科技监控、动态布控”为主要内容的和谐稳定工程，构建起了严密的社会治安防控体系。坚持不懈地开展了“严打”斗争，按照“命案必破、黑恶必除、两抢必打、逃犯必抓”的原则，共抓获各类违法犯罪嫌疑人 561 名，其中刑拘 199 人，逮捕 144人，抓逃 26 人，治安拘留 312 人，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，保护了人民群众的生命财产安全，确保了全县社会大局稳定。高度重视信访工作，认真落实定期排查和消除不安定因素制度、定期研究信访工作制度、领导接访制度、分包制度、阅批群众来信制度。整合“两办四所”(信访办、综治办，司法所、民政所、土管所、派出所)，9 / 16建立信访工作长效机制，各乡镇成立了“人民事务调解中心” ，集中处理信访突出问题和群体性事件。今年上半年，受理上三级要结果案件 20 案，到期应结 14 案，已结 14 案，按期结案率 100%；县自立案件 97 案，到期 81 案，已结 74案，按期结案率 91%。三是多措并举，弘扬新风，精神文明建设成效明显。认真贯彻落实公民道德建设实施纲要 ，努力提高城镇居民思想道德素质，进一步深化了“六个一”(一个文明小区、一条示范街、一个文明单位标兵、一个文明村、一个文明服务示范点、一个文明乡镇)典型的培育和宣传。在全县继续开展“三诚”(争当诚信企业、争创诚信环境、争做诚信公民)教育工程，举办了“三诚”座谈会，使讲诚信、重操守的观念深入人心。城乡文明创建工作进一步延伸，新申报 1 个全国文明村龙塘镇吴堂村(全市仅 2 个)；通过开展“千楼万户创建和谐居住环境”活动，提高了广大群众创建、维护居住环境的积极性；通过深入广泛开展“遵纪守法光荣户” 、 “见义勇为” 、 “好妯娌” 、“好婆婆” 、 “五好家庭”等评选活动，促进了社会和谐文明建设。加强对未成年人进行伦理道德教育、心理健康教育和生理卫生教育，开展了“珍惜生命，远离毒品；关爱自己，远离网吧”万名中、小学生宣誓和签名活动，促进了未成年人全面健康发展。四是完善制度，严格治理，亲商安商氛围日益浓厚。县委把改善投资环境建设作为生命10 / 16线工程来抓，立足于全方位搞好服务，为全县 200 多家企业建立了企业档案，对神人助、兆邦电器等 22 家企业实行了挂牌保护，发放了“特惠证”和“特别通行证” ，出台了关于对重点企业保护的实施方案 。进一步完善了 1000多名行政效能监察员的职责。扎实开展了对执法单位工作人员的教育培训工作，下发了民权县执法人员优化经济发展环境政策和相关法规知识学习教育活动实施方案 ，编印下发了优化经济软环境学习资料等 5000 份。同时，加大了对执法不规范、服务意识淡薄的单位和个人的惩处力度。受理群众举报线索 47 起，当场纠正行政过错行为 18起，立案查处破坏软环境案件 11 起，批评教育执法人员 19人。六、把党的建设作为提高党员干部素质的“凝聚力工程”来抓，从严治党，在保持先进性上树立了新形象按照上级部署，我县扎实推进保持共产党员先进性教育活动，共有 86 个县直一级机构参加了活动，涉及基层党组织 287 个，党员 5900 名。我们组织开展了“进万家门、听万家言、办万件事” 、 “帮贫困、助三夏”等 10 多次主题实践活动。在整改提高阶段，抓好了以“实行承诺制，办好十件事”为重点的集中整改，开展了以振奋精神为重点的作风纪律整顿活动、以建章立制为重点的机关党11 / 16组织规范化建设活动，取得了实实在在的效果，真正成为了群众的满意工程。在全省先进性教育工作会议上，省委副书记陈全国对我县开展的“三查三问三解决”的做法给予了肯定。为提高乡镇青年干部综合素质，举办了为期 2个月的乡镇青年干部培训班。扎实做好联县驻村帮扶工作，今年有省联县驻村工作队 3 个，市联乡驻村工作队 12 个，县联村工作队 46 个。驻村工作的深入开展，有力推动了全县农村的基础设施建设和各项事业的快速发展。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全了党风廉政建设责任制执行情况报告制度、任前谈话制度、诫勉谈话制度等 6 项制度。进一步强化案件查处工作，建立了纪检、组织、审计、公安、检察、法院联席办案制度。围绕群众关注的热点问题，查处中小学违规收费案件 11 起，退还金额 41 万元，查处假劣和过期药品 500 批次，违规经营医疗器械案件 23起。回顾上半年的工作，虽然取得了一些成绩，但是还存在一些问题和不足：一是经济总量小，产业层次低，经济结构不合理。上半年完成一产增加值亿元，二产增加值 7 亿元，三产增加值亿元。三次产业之比为383329。第一产业比重虽有下降，但仍在产业比重中排在第一位置。二三产业所占份额偏低，工业兴县的效果仍不明显。新上项目中，工业项目数量较少，高技术含量12 / 16的不多。二是工业经济运行质量不高，骨干企业效益不佳。工业总量较小，规模以上工业增加值仅亿元，利润仅 1100万元。管理水平和技术层次较低。三是财政收支矛盾较为突出，财政保障压力比较大。上半年一般预算收入完成2653 万元，同比增收 729 万元；支出 14806 万元，同比增支 2940 万元。全年财政缺口预计 6000 万元。在今后的工作中，我县将树立和落实以人为本的科学发展观，以富民兴县为主题，大力推进工业化、城镇化和经济结构优化，实现财税增加、农民增收、实力增强，艰苦创业，开拓进取，为建设富强、和谐、文明的新民权而努力奋斗。具体做到“六个推进”：1、大力促进项目建设，推进重点项目进度。围绕国家和省的产业政策和投资方向，充分发挥我县的政策优势和资源优势，积极开发论证项目，筛选充实项目库。搞好项目衔接工作，加强落地项目建设。积极争取以工代赈、扶贫开发、基础设施、社会事业、国债等项目，大力发展工业项目和纳税项目。今年我县共安排各类项目 71 个，总投资亿元，年计划投资亿元。其中，涉及“三农”方面的项目 31 个，工业能源项目 8 个，交通项目 3 个，社会事业项目 8 个，城建项目 7 个，商贸项目 1 个，公检法司项目 3 个，前期项目 10 个。2、大力开展招商引资，推进对外开放进程。把13 / 16招商引资作为经济工作的重中之重，以大招商促大发展，依靠农产品资源丰富的优势，大力引进外地的农副产品加工强势企业。发挥交通区位优势，大力发展商贸、物流、仓储、运输业，把民权建设成为辐射周边地区的商贸中心。发挥国家级扶贫开发工作重点县的政策优势，积极争取扶贫资金和开发项目。发挥投资环境优势，形成洼地效应，聚集外地客商投资兴业。发挥能源优势，围绕大电厂上项目，拉动相关产业发展。发挥劳动力资源丰富优势，发展劳动密集型企业。发挥区域性中心重点县优势，吸引外资和民间资本参与交通、市政基础设施和公用事业、房地产开发等领域的建设。发挥旅游资源优势，大力推介黄河故道、申甘林带、庄周陵园等旅游项目，发展旅游经济。3、大力发展民营经济，推进工业化进程。民营经济是最具活力的经济增长点，是支撑我县工业发展的骨干力量。我们将通过向上争取项目、改造国有企业、引进县外资本等渠道，培育一批有一定实力和发展前景的骨干企业和企业集团。重点是：发展“电” ，即围绕 2600MW大电厂项目，引进相关配套产业；巩固“冷” ，即推动冰熊冷柜、冷藏车，兆邦冷柜生产企业加快发展，打造制冷基地；盘活“酒” ，即以县葡萄酒厂改制为契机，做活做强果酒产业；扩展“油” ，即中原油脂有限公司、民天油脂有限公司、粮食局油厂等引进先进技术，提升产品竞争力；壮14 / 16大“面” ，即神人助粮油有限公司、双龙面粉发有限公司加强管理，提高产量，扩大市场份额；扶持“肉” ，即依托金锣食品有限公司这个龙头，发展生猪养殖，让养殖户发财、企业发展；做大“肥” ，即引导扶持县磷肥厂、云南寻甸磷肥厂民权分厂整合资源，扩大产量，占领市场，塑造品牌；做强“木” ，即依托全国平原绿化先进县、全国平原绿化高级达标县、河南省造林绿化十佳县的牌子，以欣荣木业、宏利木业、宏盛木业等企业为主体，组建木材加工集团，促进产品上档次、管理上水平，使潜在资源优势转化为经济发展优势。4、大力推动“三农”工作，推进农业现代化进程。在不放松粮食生产的前提下，大力发展高效经济作物和无公害农业，坚持以市场需求为出发点，以质量效益为目标，增加名优新特稀品种无公害作物的比例。着力抓好“四大基地” 。即发展壮大国家确定的花园乡万亩无公害蔬菜标准化生产基地，省认定的人和镇、龙塘镇等七大无公害农产品生产产地；以“全省绿色肉羊生产基地示范县”项目为依托，突出发展畜牧业，加快肉牛肉羊基地建设；充分发挥丰富的水面资源的优势，进一步搞好“省级河蟹种苗基地”建设。强力推进“六大工程” 。一是农业标准化生产