深入开展基层平安创建活动调研报告

1 / 6深入开展基层平安创建活动调研报告平安创建活动是各级党委、政府的一项重要任务。而平安创建活动的深入开展，必须从基层做起，落实在基层。基层如何“保一方平安，促一方发展”就成为一个重要的课题。笔者长期在基层工作，对基层的平安创建活动进行了深入调研，从实践和理论上进行了总结，旨在进一步深入推进平安建设工作，确保社会稳定，经济发展，人民群众安居乐业。一、基层平安创建活动的现状。（一） 、领导重视，经费保障。基层的平安创建活动是重大的社会问题、政治问题，更是树立当在人民群众心目中形象的民心工程，这项工作抓得好坏，关系着党的前途和命运，关系着社会的稳定和经济的持续发展，也是落实“三个代表”和“科学发展观”重要思想的必然要求。为此，定远县基层乡、镇党委、政府从思想上、行动上高度重视，始终把基层的平安创建活动摆在重要的议事日程。基层乡镇在目前财政十分紧张的情况下，全力保障开展平安创建活动所需经费，总体上是实报实销。（二）组织健全，人员落实。通过调研，定远县基层乡镇党委、政府均成立了基层的平安创建活动领导小组，成员囊括了各部门和各2 / 6单位，下设了办公室，明确了办公室的具体人员。同时组建了治保会、巡逻队、打更队，护校队，明确维稳综治信息员，普法骨干、普法宣传员。形成了调解、治保、帮教、普法组织网络体系。镇、村、组还建立了三级治安联防网，负责守夜、巡逻站岗。（三）齐抓共管，力创平安。1、创建平安村（居） ，通过开展“和谐平安”创建：一是营造“五个”环境，安定有序的治安环境，优美文明的社区环境，公平正义的法治环境，诚信友爱的人际环境，安全健康的成长环境；二是增强“五个”意识，增强家庭成员懂法、守法意识，安全防范意识，健康文明意识，和睦相处意识，男女平等意识；三是促进“六学六创”进家庭：学法律法规，创守法廉洁之家，学文明礼仪，创道德诚信之家，学家庭美德创友善爱心之家，学安全健康知识，创环保安康之家，学科技知识创小康富足之家，学家教知识，创双合格家庭，四是使更多的家庭实现“七无”无毒品、无赌博、无暴力、无纠纷、无事故、无邪教、无犯罪。2、加强严打整治，营造安定良好的治安环境。 一是加大打击力度，发案率下降；二是抓重点整治，解决了突出问题；三是加强安全生产监督管理。3、全面推进依法治理，营造公平公正的法治环3 / 6境。一是大力推进普法依法治理工作，充分发挥法制宣传教育的引导作用，深入开展法律进村（居） 、校园活动，综治宣传月活动，通过一系列活动增强了广大群众法制意识，提高干群法律素质和依法办事的能力；二是推进民主法制建设。4、深化基层创安妥善处理矛盾隐患，营造和谐稳定的社会环境。 一是构建了社会防控体系，强化维稳工作；二是抓了信访条例的宣传贯彻落实； 三是加强了未成年人教育；四是加强了对刑释解教人员安置和反邪教工作；五是加强流动人口管理； 六是广泛开展精神文明创建活动。二、基层平安创建活动存在的几个问题。（一）领导重视不够。部分基层乡镇领导总认为平安创建活动是公安部门的事情，是综治部门的事情，只重视上级考评积分大的工作。平安创建活动布置在会议上、停留口头上， “头痛医头，脚痛医脚”没有真正落实到行动上。（二）思想认识不够。有的牵头责任部门没有摆正平安创建的位置，消极、应付、依赖思想重，不能充分履行创建职责。一些基层创建单位认为平安创建活动是务虚得的，开展平安创建的思想认识低，抵触情绪浓。活动初始，大部分单位全4 / 6面部署抓发动，精心策划强启动，但随着时间推移，对创建工作习以为常，工作热情有所回落，厌烦、松懈思想有所滋长。（三）力量整合不够。平安创建活动领导小组是由各个部门及人员组成的，各个部门及人员都有本职工作，加之领导小组职权松散，不能形成强有力的领导核心，有令不行，有禁不止，形成不了真正的统一的平安创建力量。（四）群众参与不够。目前基层青壮年基本外出务工，作为平安创建活动的主体群众，只剩下老弱病残人员。而基层普遍缺乏群众广泛参与平安创建活动的吸引力，调动不了群众参与的积极性。平安创建活动的开展只停留在乡镇和村（居） 。（五）经费保障不够。目前乡镇普遍财政较为困难，村（居）更是入不敷支，对开展平安创建如法律宣传、调解经费、治安器械、办公用品等所需经费不能得到有效保证，能省就省。致使一些平安创建活动无法正常开展，一些平安创建活动如打更巡逻、矛盾纠纷的上报和调处等流于形式。三、深入开展基层平安创建活动的对策及建议。5 / 6“基础不牢，地动山摇” 。平安创建活动必须从基层抓起，要把基层平安创建工作提高到新的水平，除了必要的组织领导、工作网络、资金投入等方面保障以外，针对平安创建中存在的薄弱环节和不足之处，要及时整改，常抓不懈，更重要的是着眼于基层平安创建的制度化、规范化和长效化，深化工作思路，形成整体合力，不断完善基层平安创建运行机制，把这一事关全局平安的基础工程做实做强做大。为此提出以下对策及建议。（一）提高认识，严格考评。基层党委、政府要从“稳定是第一要务”的高度，充分认识平安创建活动的重要意义，没有稳定，就谈不上发展，必须在思想认识中牢固树立平安创建意识。要进一步提高考评分值，规范考评程序，严格落实社会治安综合治理“一票否决” ，将平安创建结果与基层党政负责人的政绩挂钩。（二）加强领导，扎实工作。基层党委、政府要进一步加强对平安创建活动的领导，整合力量，切实开展平安创建活动的相关工作。对于拒不落实或落实不力的单位和个人，按照干管权限和程序进行处理。基层党委、政府要保障平安创建相关活动的工作经费，充分调动基层干部、群众开展平安创建的积极性。6 / 6（三）建章立制，长治久安。1、落实矛盾纠纷排查调处机制。从预防、排查、包案、调处、处突、责任查究等六个环节，构建矛盾排查调处长效机制，及时掌握信息解决问题，消灭隐患，防止矛盾纠纷。着力构建党政统一领导，综治机构牵头协调，人民调解，行政调解和司法调解有机结合。2、诉求表达机制。一是搭建群众诉求表达平台；二是改进接待方式；三是抓了处理涉法涉诉上访工作。3、利益协调机制。派出所、司法所、综治办主动协调部门联动，解决了人民群众的利益冲突，满足不同群体的正当利益诉求。4、权益保障机制。围绕困难群众的法律需求，加大司法救助和法律援助，镇团委、妇联、民政等组织设立法律援助