构筑安全生产的合力

构筑安全生产的合力构筑安全生产的合力 地处黄河尾闾 胜利油田腹地的山东省利津县 有 30 万人口 产业以农业为主 近年来 利津县电力发展突飞猛进 电力安 全生产也取得了可喜成绩 截止 2003 年 8 月 31 日 利津县供 电公司已实现连续安全生产 3930 天 直逼 4000 天大关 电网 的安全运行 保证了利津县供电公司成为山东省一流管理县供 电企业 国家一流也已通过初验 并已连续 12 年保持省级文明 单位称号 在安全生产上 利津县供电公司坚持 安全第一 预防为主 的 方针 特别是 安全生产法 实施以来 认真贯彻落实 并以 此为尚方宝剑 做好安全生产各项工作 构筑内外合力 确保 电力安全生产 其主要做法是 依法构筑电力与外部的合力 创造电力安全生产的良好环境 安全生产是电力行业的命脉 电力涉及全社会各行各业 千家 万户 安全工作十分复杂 安全生产法 实施前 电力安全 生产虽然也有 电力法 及一些法规 条例 办法等可依 但 由于 电力法 在电力安全生产方面的规定比较原则 不够细 致 而且这一法律行业性太强 而其它涉及电力安全生产的法 规等又层次较低 因此在电力安全生产上 经常出现一些有法 却没法依的情况 如对影响电力线路安全的树木问题 在解决 这一问题时 由于 电力法 和 林业法 都属于行业性较强 的法律 各自在执行时往往是公说公有理 婆说婆有理 使得 问题难以解决 其它如建筑物对电力设施的影响 道路建设对 电力设施的影响等 都存在类似问题 而 安全生产法 实施 后 因为它是针对各方面安全的法律 各行各业都要执行 有 其作依据 在解决上述问题时就比较好协调了 因此 安全 生产法 对电力安全生产来说 其实际作用是比较明显的 基于上述原因 利津县供电公司在贯彻执行 安全生产法 方 面 从外部环境上 主要是以 安全生产法 为依据 通过构 筑电力与外部的合力 确保安全生产 一是依靠地方政府的力 量 特别是依靠政府安监部门 构筑电力安全生产的合力 主 要是与安监部门联合 定期或不定期地对全县安全用电进行全 方位 拉网式的检查 或进行某些方面的专项检查 如学校安 全用电检查 企业安全用电检查 娱乐场所安全用电检查等 通过检查发现问题 及时指出并提出整改措施 以安监部门名 义下发整改通知 限期整改 效果比较好 二是把电力安全管 理由供电侧向客户侧延伸 借助安全法宣传 加强对电力客户 安全用电的宣传教育 如印制安全用电宣传画 农村安全用电 常识小册子等 发放到客户手中 增强了其安全用电意识和安 全用电防护能力 搞好客户侧的电力设施整改治理 打好安全 基础 强化客户侧的安全用电管理 减少其自身原因造成的电 力安全事故 三是警企联合 设立电力公安办 与公安部门联 动 做好电力设施保护工作 打击破坏电力设施和窃电行为 维护电网安全运行 通过以上措施 该公司依法构筑了电力安 全生产合力 依法构筑内部安全生产合力 确保安全生产的 可控 在控 安全生产的外部合力 外部环境 只是搞好电力安全生产的一 个方面 而且是以内部的安全管理 也就是以其内部安全生产 合力为基础的 在自我安全管理上 该公司根据 安全生产法 的有关规定和要求 以反违章为工作突破口 以安全生产的 可 控 在控 为工作目标 做好安全生产工作 一是加强电网建设 为安全生产夯实基础 投资 1 2 亿元进行了两期农村电网建设 改造 电网得到了完善 设备得到了更新 电网的安全稳定性 得到很大提高 同时搞好设备的检修和防腐处理 确保设备正 常运行 二是以科技促安全 对调度自动化进行了升级改造 所有变电站均实现了无人值守 并全部实行微机保护 调度通 讯 变电站数据传输都保证畅通 实现了信息联网 达到了数 据共享 通过采用新技术 新设备 搞好设备治理 升级 检 修等消除了装置性违章 三是做好安全 三化 工作 把安全生 产纳入规范运行状态 坚持安全性评价经常化 对设备 人员 一年进行两次安全性评价 找出存在的问题 制定整改措施 搞好整改 搞好安全设施规范化 严格按照国家安全设施规范 化手册的标准和要求 进行规范化建设 如对变电站设备的标 示牌 警示牌的配置按统一 规范的尺寸制作 并统一安装位 置 先后制作标准的设备标牌 1182 块 安全警示牌 348 块 安 全围栏杆及固定桩管 728 个 所有设备周围都划出了警示线等 安全措施标准化 制定了高 低压设备检修标准工作卡 统一 了高低压工作票 操作票的使用 填写规范 确保了 两票 合 格率 100 四是加强安全用具的配备和管理 为安全工作提供 保证 投资 18 万元 购置安全用具 1850 件套 灭火器 195 具 并进行定期校验 同时对相关工作人员配齐安全保护物品 对 安全工器具定期试验 不合格的坚决 及时更换 形成安全工作理念 提高安全意识和能力 该公司在健全安全组织的基础上 形成了安全工作理念 加强 安全教育 落实安全责任制 实行安全风险抵押制度 突出安 全管理重点 保证了安全工作实效 一是从多年的安全工作实 践中 总结出了 安全就是命脉 安全就是效益 安全就是形象 的安全工作理念 并把这一理念贯穿于安全工作的全过程和始 终 使其深入人心 二是坚持以人为本 牢固树立安全意识 提高安全保护能力 坚持抓好早晨碰头会 安全学习日 安全 分析会 安全总结会制度 形成了 全员 全方位 全过程 安 全管理模式 抓好安全教育培训 人手一册 安全生产法 定期进行安全规程 安全知识考试 并对参考人员实行奖惩 对不及格人员进行补考 在今年的考试中 奖励成绩好的人员 143 人次 8600 元 处罚不及格人员 15 人次 1900 元 通过安全 教育 提高了职工的安全意识和能力 形成了从 要我安全 到 我要安全 我会安全 的转变和良好安全工作氛围 三是完善 安全生产奖惩制度和措施 落实安全生产责任制 坚持了各级 安全第一责任者到位制度 加大安全生产考核力度 实行安全 生产风险抵押制度 重奖重罚 向奖罚要安全效益 今年以来 已处罚违章人员 12 人 罚款 1200 元 而年底 则根据全年安 全工作目标完成情况 兑现风险抵押 完成目标的双倍返还 完不成目标的扣除抵押金 四是突出安全管理重点 在管理重 点上 突出供电所 电工组 生产车间的地位 坚持把安全教 育 安全工作的指示贯彻到车间 班组 把安全责任分解落实 到车间 班组 把领导和安监人员的工作重心放在车间 班组 在一线构筑起坚实的安全屏障 五是通过开展安全活动 如安 全生产月 周活动 百日安全竞赛活动 创建无违章企业活动 等 以活动促安全生产 通过以上措施 安全第一 的意识和 理念深入人心 职工的安全能力大大提高 确保了安全合力的 作用 利津县供电公司通过构筑内外安全生产合力 安全生产的外部 环境改善了 内部自身安全管理加强了 安全生产实现了 可控 在控 杜绝了重大安全事故 人身伤亡事故的发生 保证了电 力安全生产的良好局面 当然 我们在贯彻落实 安全生产法 上也遇到一些困难和问 题 如作为电力企业 没有执法权 只有贯彻执行法律的权力 和义务 但电力企业本身又有其特殊性 在具体工作中 必然 会遇到很多困难和难以解决的问题 如树木 道路 建筑物 农田等对电力线路和设施安全的危害和影响 我们在解决这些 问题时就很难处理 因为虽然有 安全生产法 电力法 等 但在部门之间的协调上 由于没有执法权 协调难度就比 较大 另外 在性质和管理体制上 我们的性质是企业 管理 上实行条块结合 以系统管理为主 这