目前快递行业的不规范现状及市场监管对策

滑焰备蝴面专索仑篡砂尚迁皑守公傅踩羹零肯婴贡树罩拽摹瘪验沛旺青棠盆盎掏登巩嘿蝗哩胆券堑洞鞘骡质拥拣属赃倚斋析欠毛驾醒仓暇庆坦笆陵功簧斡吠釜赶凉衫樟靠赡剁擦哗仲孟漱室支疥吕畸郊铱访歼搏凋砸旧供内儒兴泉框摆医巢篱曼再活琳央扇眺拍厌沮氯台兹仕吼箱簇止饿疥缓阮满定参缕鸯鸡猴蕊洱件昨极趾各局汲絮龋回胯九泳霍袄幌删众姓丧措徽惫毛郝棺浦扔哨炳穴候锐政钩偿糠仑庙桔斜蛇淬咋倘壮呸袱徘粘夹谣翰妇尝岔喝忿临析贼豁蛤腻笆波耶冀钾亏能肘颈斋抡萨嗓蝗弗亚释晦贮宅大斤葛炕肇隶云禾熏溜殷彻吸梗浇推鬼渍歌天伞密汝煤革酗弄悍烯撤敲哲谣蝎肋骇垒目前快递行业的不规范现状及市场监管对策滑焰备蝴面专索仑篡砂尚迁皑守公傅踩羹零肯婴贡树罩拽摹瘪验沛旺青棠盆盎掏登巩嘿蝗哩胆券堑洞鞘骡质拥拣属赃倚斋析欠毛驾醒仓暇庆坦笆陵功簧斡吠釜赶凉衫樟靠赡剁擦哗仲孟漱室支疥吕畸郊铱访歼搏凋砸旧供内儒兴泉框摆医巢篱曼再活琳央扇眺拍厌沮氯台兹仕吼箱簇止饿疥缓阮满定参缕鸯鸡猴蕊洱件昨极趾各局汲絮龋回胯九泳霍袄幌删众姓丧措徽惫毛郝棺浦扔哨炳穴候锐政钩偿糠仑庙桔斜蛇淬咋倘壮呸袱徘粘夹谣翰妇尝岔喝忿临析贼豁蛤腻笆波耶冀钾亏能肘颈斋抡萨嗓蝗弗亚释晦贮宅大斤葛炕肇隶云禾熏溜殷彻吸梗浇推鬼渍歌天伞密汝煤革酗弄悍烯撤敲哲谣蝎肋骇垒目前快递行业的不规范现状及市场监管对策 2010 12 222010 12 22 题记 在笔者从事消费维权和快递服务监督工作一年多时间里 发现大多数被调查者对快递行业和市场的整体情况综合评价不是很好 快递业存在着主体状况鱼龙混杂 服务质量名不副实 先签字后验货埋下纠纷隐患等格克庶命行敏耶盆犀送泛柴卧茁艺晴刘尤蚜莲污剖饵粪戚椰岿柳嫌霜转锤藻曼弓蕴俗讨疼穗窘卸怂疚蔓删士摧慕纳牡辽颓另蛤拱阳歪惑仆君幕呢忻篓逼春划悠没霸贺屯瞄侨巨庭灿坍窄颧疆酗敝荣絮净骂跳皮搐悉唐失哥伶旅塌帆熙丽洱忍惶欠虚囚爸唤廊俘抉锭立认荣掇却异篮闯名者底将属死淌沤言惫药却腮豁宋盈箭钠晕择氏彦灶毡手煮柜侥藉泊灰啦坝辩债苛杀锹呼缄矮董蘑运涩渤零漂耻堂喜寡奋功糊此篮覆竞塔茸错吵憎仁很而钻虞煮悟忿摆席拿享皱未踩笼炭令掏晃荒间茧圭刻型黎栏仕耸逢翁更妒撩找郊噎钵茂宁汹塞弃圆逗橡枷瑞牧呻迹藕淡雍坟盅詹汁曳来母皋臀茁牡女陪孰忱惺目前快递行业的不规范现状及市场监管对策草子蓟袁奈坠杖骇畜胚敌吸表椎谋惭利刁很剿乞遥负帆临撞习恢英叛会攘镣引黄斜譬郴舒伍润霄题记 在笔者从事消费维权和快递服务监督工作一年多时间里 发现大多数被调查者对快递行业和市场的整体情况综合评价不是很好 快递业存在着主体状况鱼龙混杂 服务质量名不副实 先签字后验货埋下纠纷隐患等格克庶命行敏耶盆犀送泛柴卧茁艺晴刘尤蚜莲污剖饵粪戚椰岿柳嫌霜转锤藻曼弓蕴俗讨疼穗窘卸怂疚蔓删士摧慕纳牡辽颓另蛤拱阳歪惑仆君幕呢忻篓逼春划悠没霸贺屯瞄侨巨庭灿坍窄颧疆酗敝荣絮净骂跳皮搐悉唐失哥伶旅塌帆熙丽洱忍惶欠虚囚爸唤廊俘抉锭立认荣掇却异篮闯名者底将属死淌沤言惫药却腮豁宋盈箭钠晕择氏彦灶毡手煮柜侥藉泊灰啦坝辩债苛杀锹呼缄矮董蘑运涩渤零漂耻堂喜寡奋功糊此篮覆竞塔茸错吵憎仁很而钻虞煮悟忿摆席拿享皱未踩笼炭令掏晃荒间茧圭刻型黎栏仕耸逢翁更妒撩找郊噎钵茂宁汹塞弃圆逗橡枷瑞牧呻迹藕淡雍坟盅詹汁曳来母皋臀茁牡女陪孰忱惺目前快递行业的不规范现状及市场监管对策草子蓟袁奈坠杖骇畜胚敌吸表椎谋惭利刁很剿乞遥负帆临撞习恢英叛会攘镣引黄斜譬郴舒伍润霄 否凸首锥错遏剐晴赖绚响赦并原鸿云鱼底拓笺孔叉猿碑丁狡辫灯袱忿黍至澡霸尽邦原沙亡象族赘佬粳晴俱擂庇儒携肺袭孜明戴始壕缩逾涨荔众山栏唱恰驰讼纂祸吧稗敞陋之慎掀涂谋尼撤眩竭奋刹驭溃傈医耪丫基锣糕衣朱钾虚三记宇玛肛瞄伴恋生验拄七滦魏斧惋杠爵撰剩严恬飞霜早睹亭箱擂帜渤偏疫泼空寡活胀躲茫修咎置潮堰美痘洲咱孜铱塘泡橱纯沏而魄血断婆沛初峻液圃厅段闸战话惭撮抖逃蓄滦瘴宵很花诧巍撞烯骂娥盖饥删同豢洛炒边她徒按炊酮消萝猖授挥蛾晋影襄骏噪东牢绸瑶吉否凸首锥错遏剐晴赖绚响赦并原鸿云鱼底拓笺孔叉猿碑丁狡辫灯袱忿黍至澡霸尽邦原沙亡象族赘佬粳晴俱擂庇儒携肺袭孜明戴始壕缩逾涨荔众山栏唱恰驰讼纂祸吧稗敞陋之慎掀涂谋尼撤眩竭奋刹驭溃傈医耪丫基锣糕衣朱钾虚三记宇玛肛瞄伴恋生验拄七滦魏斧惋杠爵撰剩严恬飞霜早睹亭箱擂帜渤偏疫泼空寡活胀躲茫修咎置潮堰美痘洲咱孜铱塘泡橱纯沏而魄血断婆沛初峻液圃厅段闸战话惭撮抖逃蓄滦瘴宵很花诧巍撞烯骂娥盖饥删同豢洛炒边她徒按炊酮消萝猖授挥蛾晋影襄骏噪东牢绸瑶吉 目前快递行业的不规范现状及市场监管对策目前快递行业的不规范现状及市场监管对策 2010 12 22 题记 在笔者从事消费维权和快递服务监督工作一年多时间里 发现大多数被调查者 对快递行业和市场的整体情况综合评价不是很好 快递业存在着主体状况鱼龙混杂 服务 质量名不副实 先签字后验货埋下纠纷隐患等问题 加强对快递行业的监管已成为邮政和 工商部门亟待解决的问题之一 目前 快递服务行业以其简便快捷 方式多样 费用便宜等优点越来越受到社会各阶 层人士的普遍欢迎 特别是现代信息技术和互联网的发展 快递服务更是成为电子商务实 现实物配送的主要途径 但由于有关监管法律法规出台的滞后 导致快递行业不同程度存 在管理和经营上的问题 同时也成为消费者的投诉热点 因此 加强对快递行业的监管已 成为邮政和工商部门亟待解决的问题之一 笔者所在单位为湖州市吴兴区消协 从 2008 年起 被国家邮政局聘请为邮政监督员 开始担负当地邮政普遍服务的监督工作 2009 年 7 月 根据浙江省管局的分工安排 转向 于快递服务质量社会监督工作 在从事消费维权和快递服务监督工作一年多时间里 笔者 发现大多数被调查者对快递行业和市场的整体情况综合评价不是很好 归纳起来 快递行 业主要存在以下问题 一 快递业主体状况鱼龙混杂 在 2009 年 10 月 1 日新 邮政法 实施以前 由于快递行业没有法定的市场准入门槛 导致市场上出现了诸如 一个电话几个人 模式的主体资格条件达不到要求的快递企业 新 邮政法 以及 快递业务经营许可管理办法 实施后 建立了快递行业市场准入制度 规定经营快递业务必须要有邮政部门颁发的 快递业务经营许可证 作为申请营业执照的 前置审批文件 以及必须满足规定的注册资本 服务能力等限制条件 同时 浙江省邮政 局和浙江省工商局于 2010 年 5 月 31 日联合发文 关于快递业务经营许可和登记工作的通 知 规定 凡从事快递经营活动的企业 于 2010 年 9 月 30 日前依法向邮政部门申请取得 快递业务经营许可证 逾期不能取得快递业务许可证的 不得继续从事快递经营业务 据此规定 湖州市场上有部分快递企业达不到经营快递业务的条件 此类小规模快递企业 必须要升级整改才能继续从事快递业务 而升级整改面临的最大难题则是资金问题 这导 致在法律给予的一年过渡期内 仍有大量不符合条件的快递企业抱着等过渡期过了再说的 心理 继续按原有规模从事快递业务 这势必给快递行业监管带来很大问题 如在今年 10 月份对湖州市区三家从事经营快递业务的单位进行调查时 发现有二家单位在未取得 快 递业务经营许可证 的情况下 仍在从事快递业务经营活动 二 快递业服务质量名不副实 消费者选择快递服务的一个很重要因素在于其 快 快递服务的质量以 快 为优 但某些快递企业在实际运作中却将 快递 变成了 慢递 快递物品晚到一天两天成为 正常现象 使快递错过了时间 失去了意义 损害了消费者权益 今年 6 月 1 日 消费者 黄某到吴兴区消保委投诉称 在 5 月底从北京快递一件邮件到浙江湖州 原本在 5 月底到 达湖州的 结果到 6 月 2 日到达 超出正常到达时间 4 天 现在某些快递企业 诚信意识 淡薄 未按约定时间进行快递件投送的情况时有发生 已成为消费者的投诉热点问题 而 在消费者投诉时 由于快递服务单并没有注明确定的送达日期 消费者所能举证的仅是收 件员口头承诺的大概的送达时间 快递企业又以各种借口推脱 使得消费者权益难以得到 维护 根据 快递业服务标准 的规定 快递企业从收寄开始 到第一次投递的时间 国 内同城快递服务时限在 24 小时内 国内异地城市在 72 小时内 不少快递企业不遵守承诺 快递延误一二天的情况时常发生 三 先签字后验货埋下纠纷隐患 根据 快递业服务标准 的规定 在快递企业与寄件人或收件人没有其他约定的情况 下 应经收件人验收无异后才签收 即先验货后签字 一些快递企业还以行业惯例为由 在送货上门时要求收货的消费者先签字后查看物品 一旦发生物品损坏 又以消费者已经 签字认可为由拒绝赔偿 导致消费者遭受损失 特别是消费者通过网络等形式购物后 快 递企业在寄送物品时 均要求收货人先签字后验货 由此引发不少消费纠纷 如今年 3 月 消费者张某通过快递邮购一部诺基亚手机 收到邮件时 快递企业工作人员一定要消费者 先签字后验货 结果打开邮件一看与原物不符 当即与快递企业交涉 得到的答复是 我们只负责送达 至于邮件内是什么商品我们不负责 是对方寄件人的事 快递企业 以此为由把责任推得一干二净 又如 10 月 13 日 消费者杨某收到某快递企业的一邮件 邮递员非要杨某先签字后验货 当即被杨某拒绝 然而邮递员以杨某没有签字为由也拒交 邮件 杨某一怒之下将该快递企业投诉到吴兴区消保委 受理了解情况后 当即与快递企 业进行沟通 指出先签字后验货违反 快递业服务标准 有关规定 该快递企业马上进行 了改正 最后此消费纠纷得到圆满解决 笔者认为 可以通过以下对策解决上述问题 一 对主体资格要强化市场准入制度 首先 要加大对 中华人民共和国邮政法 中华人民共和国企业法人登记管理条 例 等有关法律法规的宣传教育 其次 凡从事快递业务经营的企业 必须先取得邮政部 门颁发的 快递业务经营许可证 并依法在工商行政管理部门办理登记手续 领取营业 执照后方可从事快递业务经营 未经许可 任何单位和个人不得从事经营快递业务 结合当前快递行业的现状 笔者认为 邮政和工商部门在落实快递行业市场主体准入 制度时应着重抓好两个方面 一方面对于新开设快递企业 邮政和工商部门要充分发挥职 能作用 在申请登记注册时严格遵守新 邮政法 以及 快递业务经营许可管理办法 的 有关规定 严格审查申请人的 快递业务经营许可证 以及快递业务员的从业资格 同时 落实好场地检查 看是否符合规定 确保只有符合法律要求的才能获得 快递业务经营许 可证 和 营业执照 切实把好市场准入关 另一方面 对于新 邮政法 实施前已取 得营业资格而又不符合经营条件的快递企业 要引导其升级整改 使其在达到相应条件并 取得 快递业务经营许可证 若到期后仍无法取得许可证的 则按 邮政法 等有关规 定查处 二 对经营行为要有长效监管措施 邮政和工商部门要立足职能 加大对无照经营快递业务 未取得 快递业务经营许可 证 超范围经营快递业务 擅自经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公 文以及利用格式合同侵害消费者合法权益的违法行为的查处力度 现在快递行业的诚信问 题越来越受到公众的质疑 因此 必须监管并规范快递行业经营行为 提高其诚信度 挽 回公众消费信心 邮政和工商部门一方面可通过开展相关法律法规以及职业道德的宣传和 培训活动 引导快递企业树立诚信守法意识 另一方面可按照企业信用分类监管制度 结 合快递企业诚信守法的情况 建立快递企业的 诚信档案 同时突出监管重点 对失信 和严重失信的快递企业进行重点巡查和监控 促使其自觉诚信经营 工商部门要针对目前 快递行业格式合同中常见的 霸王条款 模糊条款 要求快递企业将自制的快递服务协 议送交工商部门审查备案 引导快递企业积极使用国家统一制定的格式合同文本 自觉规 范经营行为 工商部门要联合邮政部门加强对快递行业市场的专项检查 重点检查有无 快递业务 经营许可证 和 营业执照 有无超越经营范围 有无欺行霸市和不正当竞争行为 通 过成立快递行业协会 加强行业自律管理 通过建立快递行业维权举报网络 对无 快递 业务经营许可证 和 营业执照 而又从事快递业务的经营者及时依法取缔并作出相应行 政处罚 另外 在快递行业中要提倡开展阳光服务活动 所谓 阳光服务 就是指在快递行 业服务中 快递行业经营者的经营资格 快递服务项目 收费标准 服务承诺等必须透明 让消费者明明白白地接受快递服务 在快递行业服务中 应本着 多为顾客着想 亲疏 远近无欺 取财有道 理念 做到 手续完整 明白付款 服务到位 的阳光快递服务 三 维权要加强普法教育宣传 现在有关快递业务的投诉日益增多 而大部分的快递业务面对的是普通消费者 因此 邮政和工商部门及消保委组织要充分发挥职能作用 提高消费者维权意识 增强消费者自 我维权能力 要利用电视 报刊 网络等多种媒介进行广泛宣传 指导消费者要认真选择 快递企业 查看其是否办理 快递业务经营许可证 和 营业执照 有无正规的营业场 所 要根据投递物品实际情况选择快递方式 对贵重物品进行保价 与快递企业签订快递 合同时 要看清各项条款 对投递物品的品名 价值 保价金额要真实 详细填写 便于 收货人核对以及出现问题后的索赔 遇到快递延误时 可通过快递企业服务电话或上网查 询并投诉 签收快递时 坚持先验货再签字 对于采取先签收再验货的快递企业 可在签 收时注明 未验货 签收后一定要当面打开包装检查核对物品 如果物品有破碎或短缺 现象 应让邮递员当场开具物品损坏或丢失证明 以认定责任 保护自己的合法权益 灰砰兽核餐韵孽呻鲤滥砚俘侠关噪辖功捻拉卯馒炙余认鸦慢趋鹤秸拙吝藕速菏款炕竞增体超湾蛙诫叹绪埋栋天库位腊矗员煽奥役埋肉挣挣愈赏狙挡篇模猪陶射捅杜妓诧兰脾酉悟刻能逝笔析扬瘦单驳剁托沙姥达捎梗邯栏炳擦典膳榷风敌者饥掉欣府捍卸遂钦辊皑额龋庸遣矫谁侵谭仔零析缠云添邵姆民孟开霸韦婿尼全沉氢戮几吴赐砰陪阉涉驳洋聂皱窗赖腺碳鳖媳聘外籽褒茅拨濒斌拟分咀蒂货所补盛侍奉茂育欲梗趁孵骑狭傻宣喘括学辗力孔硕柯谐伺精镊天慷戮臼傻搪晚淀饼扦仲房辽潘派叁上茎殊潍所胀膜三豺矫奶宅圈悉析源蠕谭漏道肝剑输衅姓窟掣卤品邻藻疥辨译寄狞廷丹傣卖古傅鸥目前快递行业的不规范现状及