矿山安全监管情况汇报

1 / 8矿山安全监管情况汇报尊敬的调研组各位领导：“十一五”期间，在州安委会、州安监局业务主管部门和县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督协商指导下，我县始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“保稳定、保增长、保民生”的大局，以“治大隐患，防大事故”为首要任务，全面深入贯彻落实科学发展观，坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，加大安全投入，倡导安全文化，建立安全生产长效机制，努力实现我县矿山安全状况进一步稳定好转。全面贯彻落实中央及省、州人民政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全力落实安全生产“三项行动” 、 “三项建设”各专项整治活动等重点工作，严格层层落实安全生产责任、广泛开展安全文化宣传教育、切实强化监督管理、扎实抓好专项整治、努力夯实安全基础，全力控制安全生产事故发生，特别是坚决遏制住较大以上的事故发生，我县矿山安全生产形势总体稳定。根据县人大常委会的通知要求，现将我县矿产资源开发管理情况汇报如下：一、基本情况为认真贯彻落实省、州安全生产工作会议和矿山安全生产工作会议精神，进一步增强大局意识、忧患意2 / 8识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。全县持有探矿证企业 58 家，其中永春乡 18 家，攀天阁乡 4家，白济汛乡 9 家，康普乡 4 家，叶枝镇 3 家，巴迪乡 2家，中路乡 8 家，维登乡 7 家，塔城乡 3 家；持采矿证企业 10 家，永春乡 4 家，白济汛乡 1 家，巴迪乡 1 家，中路乡 1 家，维登乡 3 家；危化品 17 家：加油站 13 个，烟花爆竹公司 1 家，液化气站 1 家，松香厂 1 家，民爆公司 1家；持安全生产许可证的 4 家。由于当前经融危机和二级油路建设的影响，目前有生产行为的矿山有 3 家（希达公司庆福铁矿、维登鑫达公司菖蒲塘铁矿、凯龙公司） 。二、18 月份安全生产执行结果2016 年 18 月全县累计共发生各类事故总起数为 10 起，与上年同期 3 起相比增加 7 起；事故总死亡人数为 6 人，与上年同期 4 人相比增加 2 人，其增幅为 50%;受伤 26 人，与上年同期 4 人相比增加 22 人，直接经济损失万元，与上年同期的万元相比减少万元，其减幅为%。其中：生产性事故为零，与上年同期持平；道路交通事故 9 起与上年同期 2 起相比增加 7 起，其增幅为 350%；死亡 6 人，死亡人数与上年同期 4 人相比，增加 2 人，其增幅为 50%；受伤 26 人，与上年同期 4 人相比增加 22 人；直接经济损失万元，与上年同期万元相比增加万元。消防火灾事故 13 / 8起，与上年同期 1 起相比持平，直接经济损失万元，与上年同期万元相比减少万元,减幅为%。煤矿事故为零，与上年同期持平。18 月全县发生一起死亡 4 人以上的重大交通事故,未发生 10 人以上的重特大事故。三、非煤矿山安全生产专项整治工作的组织情况今年上半年，我县共进行了 6 次非煤矿山安全专项整治检查，共张贴宣传标语 46 条，发宣传资料 500 份；检查中发现安全隐患 26 多处，提出整改意见 22 多条；督促 3 家采矿企业进行行政许可工作及换证工作。（一）切实加强非煤矿山安全生产专项整治工作的领导。2016 年 4 月至 8 月，由人民政府分管领导带队，县安监局、县公安局消防大队、二级公路建设协调指挥部有关负责同志，以及相关工作人员组成人员组成的调研组，先后深入到全县 7 乡 3 镇、部分重点建设项目单位、矿山等，开展安全生产、道路交通、消防安全工作检查、业务指导和调研。各乡镇也相应成立了组织机构，切实加强对整治工作的领导。按照“政府领导，部门实施，各方联合行动”的要求以及“分级负责，归口管理”的原则，层层落实责任，密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，确保我县非煤矿山安全生产专项整治工作的顺利开展。4 / 8（二）改善提高非煤矿山的安全生产条件，加强合法矿山企业的安全生产监督管理工作。严把安全准入关，确保安全生产许可证的颁证质量。通过安全生产许可证制度的实施促使非煤矿矿山企业加大安全投入，改善安全基础设施，落实安全生产责任制，建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案，加强人员教育培训；加强日常监管，强化企业安全生产主体地位，进一步明确企业的安全生产责任，把专项整治与提高企业自身安全管理水平、建立自我约束机制结合起来，不断改善企业安全生产条件，提高抗御事故的能力。落实重大安全隐患整改措施，对历次安全检查、督查执法中所查处的企业实施分级监控，监督整改落实。对不认真整改或拒绝整改的企业，依法严惩，依法严厉查处影响生产安全的违法违规行为。（三）防范职业危害，做好职业安全健康工作。加强对职业安全健康工作的监督检查，及时发现和解决矿山存在的职业危害问题，从防范伤亡事故为主逐步转变为全面做好职业安全健康工作，以预防尘肺病等严重职业危害为重点，做好作业场所职业危害的辨识、登记、控制和综合治理工作。（四）进一步强化企业的安全生产管理主体责5 / 8任。实行严格的安全标准核准制度，按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。强化生产经营单位管理的主体责任，自觉接受各级政府、行业主管部门的监督管理，建立健全各项规章制度，加大安全投入，努力改善企业安全生产条件，加强安全管理，提高从业人员的安全意识和操作技能，提升事故防范和应急处置能力，建立企业自我约束和自我完善机制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，形成横向到边，纵向到底，环环相扣的安全管理责任体系。（五）持续不断开展矿山安全生产各项隐患排查整治工作。督促矿山经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位” 。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。抓住事故易发多发的行业和时段，加大隐患排查，工作治理工作。经过连续多年开展了矿山安全生产专项整治活动，对重点企业进行集中整治，使矿山企业安全生产秩序有了较大程度的好转，有效遏制了关键时期、关键岗位生产安全事故的发生，极大提高了矿山企业的安全管理水平，认真开展好每个矿山的安全生产监管，力争达到标本兼治的目的，从根本上消除各类事故隐患。6 / 8（六）加强事故灾难应急救援工作。按照建立健全“统一管理、分级负责、条块结合、属地管理”的安全生产应急管理体系建设，认真落实安全生产应急救援各项具体工作，全面建立各级专兼职应急救援队伍，制定应急救援管理制度，建立应急救援信息系统和支撑保障体系，建立覆盖各行业、各重点企业的预案体系，组织应急预案演练，提高对事故灾难的应急救援能力和水平。安全生产应急救援作为安全生产工作的重要组成部分，起着防止次生事故发生、遏制事态蔓延、减少人员伤亡和财产损失的重要作用。对此，县委、县政府始终给予高度重视和大力支持。为认真贯彻落实国家和州政府关于开展 2016 年全国“安全生产月”活动的通知文件指示精神，不断提高我县重大安全生产事故应急救援能力水平，有效保护人民群众生命财产安全，进一步检验生产安全事故应急救援预案的针对性、实效性，切实增强应急救援各个环节的衔接性、协调性，提高应对突发事件的综合处置能力，经过精心筹备、充分设计后，6 月 23 日，我县重大安全生产应急救援演练在凯龙公司矿山如期开展，州安监局张玉清书记、张志宏局长李寿生副局长亲临现场指导工作。参加演练主要有 16 个相关部门，21 个部门领导参加了演练观摩指导，共计 300 余人参加了此次应急救援演练。在一个小时的演练时间内，按照相关部门的各自职7 / 8责分工，严格按照预案的要求，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，展开了抢险救援全过程，演练活动取得了预期的成效。四、非煤矿山和尾矿库安全生产标准化建设工作为确保 2016 年底以前全县所有煤矿山和尾矿库实现安全生产标准化管理，根据州安全生产监督管理局下达给我县非煤矿山和尾矿库安全标准化目标任务，按要求上报了两个矿山（鑫达公司、希达公司）作为四、五级企业创标达标工作，促使企业切实改善安全生产条件，不断提升安全生产水平。五、存在问题经过非煤矿山安全生产专项整治，我县的非煤矿山安全管理工作虽然取得了较好的成效，但还存在以下问题：（一）通过专项整治，矿山安全有了明显改善，但部分乡（镇）无证开采、私挖滥采现象仍然突出，执法力度需进一步加强。（二）仍然有部分非煤矿山在未办理完善相关证照的情况下非法组织生产的行为。（三）部分已取得安全生产许可证的非煤矿山企业在生产过程未能做到严格按照国家标准要求开采， “三8 / 8违”现象仍有发生，安全生产意识有待提高。（四）负有非煤矿山企业行政审批职能的部门之间的协调配合还有待加强。（五）少数生产经营单位安全生产意识淡薄，重经济效益、轻安全防范和投入，一些必需的设备和措施没有真正落实到位。各位领导，安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展和社会和谐稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。因此