关于生产安全事故应急预案

关于生产安全事故应急预案关于生产安全事故应急预案 规范安全生产事故灾害应急处置运行机制 和响应程序 及时 稳妥 有序 高效地实行生产安全事故灾 害应急救济 最大限度地减少人员伤亡和财产损失 保护社会 稳定 下面是小编带来的关于生产安全事故应急预案 有兴趣 的可以看 1 看 1 总则 1 1 编制目的 规范安全生产事故灾害应急处置运行机制和响应程序 及 时 稳妥 有序 高效地实行生产安全事故灾害应急救济 最 大限度地减少人员伤亡和财产损失 保护社会稳定 1 2 编制根据 根据 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国 安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 陕西省安 全生产条例 宝鸡市生产安全事故应急预案管理细则 等法律 法规和有关规定 制定本预案 1 3 分类分级 1 生产安全事故依照其产生进程 性质和缘由 可能产 生在本县行政区域内的事故包括 工矿商贸企业事故 危险化学品 烟花爆竹事故 建筑施工事故 其他行业生产安全事故 2 生产安全事故依照性质 严重程度 可控性和影响范 围等因素 1 般分为 4 级 1 级 特别重大 特别重大事故 是指造成 30 人以上死亡 或 100 人以上 重伤 包括急性工业中毒 下同 或 1 亿元以上直接经济损失 的事故 需要紧急转移安置 10 万人以上的事故 超越省人民政府应急处置能力的事故 跨省行政区 跨领域 行业和部门 的生产安全事故 需要国务院安委会处置的生产安全事故 2 级 重大 造成 10 人以上 30 人以下死亡 或 50 人以上 100 人以下 重伤 或 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故 超越市人民政府应急处置能力 或跨设区市行政区 跨 多个领域 行业和部门 的事故 需要省安委会处置的生产安全事故 3 级 较大 造成 3 人以上 10 人以下死亡 或 10 人以上 50 人以下重 伤 或 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故 超越县人民政府应急处置能力 或产生跨县行政区域 跨多个领域 行业和部门 的安全生产事故 需要市安委会处置的生产安全事故 4 级 1 般 造成 3 人以下死亡 或 10 人以下重伤 或 1000 万元以 下直接经济损失的事故 超越镇人民政府 街道办事处 应急处置能力 或产生 跨镇街行政区域 跨多个领域 行业和部门 的安全生产事故 需要县安委会处置的生产安全事故 1 4 适用范围 本预案适用于产生在本县辖区内的生产经营单位在生产经 营活动中以下生产安全事故的应急处置工作 1 生产经营单位产生的 级 1 般 生产安全事故的应急 工作和 级 1 般 以上生产安全事故的先期处置工作 2 超越镇 街 行业主管部门应急处置能力 或跨镇 街 跨县行政区域 跨多个领域 行业和部门 的生产安全 事故 3 县安委会认为有必要由本级政府处置的生产安全事故 危险化学品事故 火灾事故 交通事故 环境污染事故 特种装备事故等应依照主管部门制定的专项应急预案进行应急 处置 各镇人民政府 街道办事处 参照本预案制定和适时修订 本地生产安全事故应急预案 报县政府应急办和县安监局备案 并接受县政府应急办 县安监局的监督指点 机构改革后由新 的职能机构实行该职责 1 5 工作原则 1 以人为本 安全第 1 坚持把保障人民大众生命安全 和身体健康放在首位 加强应急救济人员的安全防护 最大程 度地预防和减少事故灾害酿成的人员伤亡和财产损失 2 统 1 领导 分级负责 在县政府 县应急办统 1 领导 和组织调和下 实行分级响应 以块为主 条块结合 各司其 职 建立健全完善的生产安全事故应急体系和应急机制 各镇 人民政府 街道办事处 及县政府有关部门依照各自职责和权限 负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作 企业要认真实 行安全生产责任主体责任 建立健全安全生产应急预案和应急 机制 3 属地为主 分级响应 在生产安全事故产生后 事发 基层政府和单位 必须立即展开先期处置工作 果断 迅速地 采取应对措施 对事故现场进行有效处置 全力控制事故发展 切断事故灾害链 避免次生 衍生事故 事件 产生 同时 应立即向上级政府报告事故情况 上级政府迅速对事故做出判 断 决定应急响应行动 4 预防为主 演练结合 认真贯彻落实安全第 1 预防 为主 综合治理的方针 坚持事故灾害应急与预防工作相结合 做好预防 预测 预警和预报工作 做好常态下的风险评估 物质储备 队伍建设 预案演练等工作 5 依托科学 依法规范 充分发挥社会各方面 特别是 专家的作用 实行科学民主决策 采取先进的救济设备和技术 增强应急救济能力 依法规范生产安全事故的应急救济工作 确保应急预案的科学性 权威性和可操作性 2 组织体系及相干机构职责 2 1 组织体系 见图 1 县生产安全事故应急组织体系由县生产安全事故应急指挥 部及办公室 应急支持保障部门 专业应急机构 应急队伍和 生产经营单位组成 2 2 县生产安全事故应急组织机构 成立县生产安全事故应急指挥部 以下简称县指挥部 负 责生产安全事故的指挥和调和 县指挥部组成 总 指 挥 县政府县长或县长指定人 副总指挥 分管安全工作的副县长或分管行业副县长 成 员 县政府办 县政府应急办 县安监局 县委宣扬 部 县监察委员会 县检察院 县人武部 县发改局 县商信 局 县教体局 县公安局 县民政局 县司法局 县财政局 县人社局 县国土资源局 县住建局 县交通运输局 县水利 局 县农业局 县林业局 县文广局 县卫计局 县市场监管 局 县环保局 县供销联社 县气象局 县电力局 县总工会 县法制办 县交警大队 县消防大队 县武警中队 法门寺佛 文化景区管委会 县科技工业园区管委会 新兴产业园管委会 各镇人民政府 街道办事处 主要负责人 县指挥部下设办公室 办公室设在县安监局 办公室主任 由县安监局局长担负 2 3 县生产安全事故应急组织机构职责 2 3 1 县应急指挥部职责 统 1 领导 组织 调和全县生产安全事故应急救济工作 全面准确地了解生产安全事故各种信息资料 分析掌控事故局 势发展变化趋势 及时做出应急救济重大事项的决策 必要时 报请县委 县政府调和驻地部队参加应急救济工作 2 3 2 县应急指挥部办公室职责 承当县生产安全应急指挥部的平常工作 贯彻落实生产安 全事故应急重大决策的实行 负责搜集 综合分析安全生产险 情 灾情等信息 指点调和有关单位依照应急预案迅速展开抢 险救灾工作 组织预案宣扬和演练活动 建立安全生产专家组 完成县生产安全事故应急指挥部交办的其他工作 各镇 街 县级部门生产安全应急处置机构 县安委会各 成员单位生产安全应急指挥机构都应与县生产安全应急指挥部 办公室建立生产安全事故应急联系工作机制 保证信息畅通 做到信息和资源同享 2 4 县应急指挥部成员单位职责 1 县安监局 负责向上级有关部门汇报事故及应急情况 搜集与事故缘由及进程有关的信息资料 在职权范围内组织事 故的调查 分析 定性 处理工作 同时为配合上级对事故的 调查处理做好准备 负责危险化学品 烟花爆竹 非煤矿山领 域生产安全事故专项应急救济预案的编制 并组织调和应急救 济工作 2 县公安局 组织调和道路交通 民爆物品 火灾等事 故的应急处置 负责应急抢险的治安保卫 道路交通管制 封 闭隔离危险区域 保护现场 组织疏散人员 根据事故性质 危害程度 影响范围 适时调集消防 交警 治安等警力参与 协同有关部门做好事故现场的记录 视听资料 证人证言搜集 等取证工作 负责事故中失踪 死亡人员身份的核对及对死亡 人员的法医鉴定工作 对肇事者等有关人员采取相应监控措施 避免逃逸 3 县商信局 组织调和所辖工矿商贸企业生产安全事故 应急工作 编制工矿商贸企业的专项应急预案并组织演练 4 县国土资源局 组织调和地质灾害方面的应急处置工 作 编制地质灾害应急预案 5 县住建局 组织调和所辖企业生产安全事故应急工作 和建设工程 城市燃气生产事故的应急处置工作 负责调集并 组织使用起重机 发掘机等抢排险装备 负责提供建筑工程技 术资料支持 负责燃气 供排水等公用设施的排险和修复工作 编制所属行业的专项应急预案 6 县市场监管局 负责组织调和特种装备安全事故应急 处置工作 在应急中负责提供特种装备技术资料支持 并组织 专业技术人员现场指点 配合上级部门展开特种装备事故的调 查处理工作 组织调和本系统安全生产事故应急工作 编制所 属行业的专项救济预案 7 县人社局 指点调和生产安全事故因工伤亡人员的工 伤保险等相干事务 8 县卫计局 负责组织调和事故中医疗救济和卫生防疫 工作 编制医疗事故专项应急预案 9 县教体局 指点调和全县教体系统事故应急工作 编 制所属行业的专项应急预案 10 县文广局 旅发委办 负责全县文化文娱场所 文物旅游场所事故应急工作 编制所属行业的专项预案 11 县交通运输局 负责调和所辖企业安全生产事故及 道路中断事故 水上交通生产安全应急管理处置工作 负责道 路交通较大事故应急处置工作 负责应急救济运输车辆的保障 工作 编制道路交通中断事故应急预案 12 县农业局 负责全县农机生产安全应急管理和道路 外事故应急处置工作 编制所属行业的专项预案 13 县环保局 组织对生产安全事故现场环境的监测 指点环境污染的防控与处置工作 14 县供销联社 组织调和所辖企业的生产安全事故应 急工作 编制所属行业的专项预案 15 县水利局 组织调和所辖水利设施 水利企业 水 利工程等所辖行业企业的生产安全事故应急工作 编制所属行 业的专项应急预案 16 县林业局 组织调和所辖行业的生产安全事故应急 工作 17 县电力局 组织调和本系统生产安全事故应急处置 工作 保障事故应急救济所需的电力供应 编制电力企业 电 力中断事故应急预案 18 县财政局 县财政局负责应急救灾资金的筹集 拨 付 管理和监督 19 县委宣扬部 统 1 调和生产安全事故应急抢险的信 息发布工作 做好应急抢险中宣扬报导和大众的思想政治工作 20 县总工会 催促企业工会配合有关部门做好应急管 理工作 监督有关生产安全事故应急工作 21 县监委 参与事故灾害的应急救济及调查处理工作 对事故责任单位 责任人进行责任追究 查处责任事故触及的 渎职 失职等职务犯法 22 县政府应急办 负责实行应急值守 信息汇总 综 合调和等 23 县法制办 负责事故灾害应急救济规范性文件的审 查工作 24 县人武部 负责组织指挥豫备役部队和民兵参加事 故灾害应急救济工作 25 事故单位 负责疏散人员 关停设施 组织技术人 员研究应急措施 并配合有关部门工作 26 专家组 负责提供技术咨询 制定安全生产事故的 应对处置方案 必要时赶赴事故现场参与抢险救济工作 27 县政府其他有关部门 依照各自职责和分工 做好 生产安全事故应急处置中的相应工作 各有关部门应与应急指挥部办公室建立应急联系工作机制 做好部门预案与本预案的衔接工作 保持沟通 争取指点和支持 2 5 镇 街 事故灾害应急组织职责 各镇 街 参照本预案 制定本地生产安全事故应急预案 镇人民政府 街道办事处 是本行政区域生产安全事故应急管 理工作的行政领导机构 应明确本级政府处置突发事故的领导 和工作机构 负责本行政区域生产安全事故的监测 预警 应 急处置 善后和应急保障等工作 依照县指挥部的统 1 部署和 安排 组织展开本地 级以上事故的前期处置工作 2 6 生产经营单位应急组织职责 各生产经营单位严格依照 中华人民共和国安全生产法 陕西省安全生产条例 规定实行责任主体职责 制定本单位 事故应急预案 并按规定报当地安全监管部门和有关部门备案 配备相应的应急人员和设备 每一年组织应急救济培训与演练 按规定及时报告事故灾害信息 应急响应时 组织本单位救济 气力在第 1 时间展开应急救济先期处置 科学施救 严防盲目 施救 2 7 应急救济队伍 应急救济队伍主要包括公安消防部队 有关专业应急救济 队伍 生产经营单位的应急救济队伍 社会气力和志愿者队伍 及其他有关救济气力等 各应急救济队伍必须配备必要的安全 防护装备 设施 确保救济人员安全 矿山 危险化学品 交 通运输等行业或领域的生产经营单位应当依法组建和完善救济 队伍 2 8 现场应急指挥部及各专业组的建立和职责 2 8 1 成立现场指挥部 事故灾害产生时 由先期到达的事故单位 镇 街 和部 门组成现场应急救济指挥部 主要职责是 以抢救生命 控制 局势为第 1 目标 指挥相干救济队伍必须迅速 有效地实行先 期处置 抢救受灾人员 全力控制事故发展态势 果断控制或 切断事故灾害链 避免次生 衍生事故 事件 产生 县生产安全事故应急预案启动后 由县应急指挥部组织成 立现场应急指挥部 指挥长由县指挥部总指挥指定的人员或分 管副县长担负 成员由当地镇人民政府 街道办事处 县级相 干部门主要负责人 应急救济队伍负责人等组成 其主要职责 1 履行总指挥的命令 唆使 负责指挥所有参与应急救 济的队伍和人员 2 指挥 调和现场的应急救济工作 制定实行现场救济 方案 3 及时向县委 县政府和总指挥报告事故发展态势及救 济情况 并提出进 1 步应急措施和方案 4 根据现场应急需要 紧急调度其他应急队伍和设备参 加抢险救灾 5 现场险情恶化 及时向县委 县政府提出增援要求 7 负责发布现场救济及险情消除的命令 审定对外布的 现场事故信息 8 根据事故级别 组织或参与组织事故调查和善后处理 事宜 2 8 2 组织事故抢险救济工作组 根据事故处置需要 现场应急指挥部可灵活设置现场处置 若干工作组 实行组长负责制 综合调和组 由县指挥部办公室 县安监局 牵头 县 政府应急办 县气象局等相干部门配合 负责对现场情况进行 统计 汇总 传递和上报 协助现场指挥部指挥长展开现场调 和工作 准确 及时 统 1 发布事故信息 正确引导舆论导向 事故抢险组 根据事故灾害类型 由县级相干部门牵头 公安 武警 民兵豫备役 工程 电力 专业救灾队伍 事故 产生地镇 街 政府 办事处 事故单位参加 负责现场抢险 搜救人员 抢修设施 供电供水 畅通讯息 消防险情等工作 技术指点组 由相干监管部门牵头 安全专家组 环保 气象 事故单位专业技术人员参加 负责对事故灾害进行分析 研究和局势评估 向县指挥部提供应急工作建议 处置措施和 决策咨询 参与制定现场抢险技术方案 做好现场技术指点 治安管理组 由县公安部门牵头 交警大队 事发地派 出所 事发地镇人民政府 街道办事处 事故单位参加 负责 设置警戒区域 保护现场秩序 疏通抢险通道 组织危险区域 人员撤离 及伤亡人员身份确认等工作 医疗救护组 由县卫计部门牵头 县人民医院 县中医 院 县疾控中心 事故产生地镇 街 事故单位参加 负责现 场伤员抢救和医治工作 监测 控制疫病和环境等 环境监测组 由县环保局牵头 县安监局 县气象局 县国土资源局 县水利局 县农业局 县市场监管局 县商信 局等部门参加 负责对事故现场及周围环境的大气 水体 土 壤实行即时现场监测 肯定被污染区域范围及危害程度 对环 境污染进行评估 事后对被事故酿成的污染环境进行跟踪监测 肯定污染物种类 浓度及污染范围 搜集管理污染源 制定环 境修复方案并组织实行 后勤保障组 由县财政局牵头 事发地镇人民政府 街 道办事处 县总工会 县民政局 县人社局 县住建局 县交 通运输局 县电力局 县商信局和事故单位参加 负责现场抢 险物质设备供应及其它后勤保障工作 善后处理组 由事发地镇人民政府 街道办事处 牵头 县民政局 人社局 卫计局 总工会 事故单位 保险等单位 参加 负责对死 伤者亲属及受影响人员展开抚慰 慰劳工作 处理善后事宜 信息新闻组 由县宣扬部门牵头 县文广局 县公安局 县总工会 县安监局 县环保局 县发改委等相干监管部门参 加 负责事故情况的搜集 整理 报告和新闻发布等工作 引 导媒体宣扬和发布预警公告 事故情况 处置进展 自救防护 等信息 事故调查组 由县安监部门或相干监管部门牵头 县公 安局 县总工会 县监委 县人社局 事发单位县级主管部门 事发地镇人民政府 街道办事处 等参加 协助抢险 搜集有 关证据 分析事故缘由 会同抢险组 技术组制定避免事故扩 大的安全措施 依照有关规定 提交事故调查报告书 必要时 约请县检察院参加 2 9 部门应急联动 级及以上事故灾害产生后 在县指挥部的统 1 领导和指 挥下 根据事故灾害种别情况 确立县级牵头部门 协作部门 实行应急联动 协同展开应急救济 1 火灾事故灾害 由县消防大队牵头 县公安局 县安 监局 县卫计局等部门协助 2 危险化学品事故灾害 由县安监局牵头 县商信局 县环保局 县交通运输局 县气象局 县市场监管局 县消防 大队 县卫计局 县公安局等部门协助 3 房屋建筑工程 市政工程 城镇燃气事故灾害 由县 住建局牵头 县公安局 县安监局 县消防大队等部门协助 4 长输管线天然气事故灾害 由县发改局牵头 县商信 局 县公安局 县安监局 县环保局 县气象局 县交通运输 局 县市场监管局 县住建局 县消防大队等部门协助 6 事故灾害次生环境污染和生态破坏 由县环保局牵头 县公安局 县消防大队 县商信局 县卫计局 县气象局 县 水利局等部门协助 7 非煤矿山事故灾害 由县安监局牵头 县卫计局 县 商信局 县公安局 县国土资源局等部门协助 8 特种装备事故灾害 由县市场监管局牵头 县公安局 县安监局 县商信局 县住建局 县文广局等部门协助 9 职业中毒突发事件 由县安监局牵头 县卫计局 县 商信局 县环保局 县市场监管局 县公安局等部门协助 10 旅游事故灾害 根据事故性质肯定牵头部门 县文 广局 县公安局 县交通运输局 县安监局 县住建局 县卫 计局 县水利局 县市场监管局 县气象局等部门协助 11 水利工程事故灾害 由县水利局牵头 县商信局 县交通运输局 县安监局 县气象局等部门协助 12 烟花爆竹事故灾害 由县安监局牵头 县公安局 县市场监管局 县交通运输局 县供销联社 县消防大队等部 门协助 13 电力事故灾害 由县电力局 县供电分公司 牵 头 县商信局 县安监局 县公安局等部门协助 14 通讯 信息网络安全事故 中国电信 中国移动 中国联通 分公司牵头 县商信局 县公安局 县安监局等部 门协助 15 大型商场 超市事故灾害 县商信局牵头 县市场 监管局 县公安局 县安监局 县消防大队等部门协助 16 农村农药使用 户用沼气事故灾害 县农业局牵头 县安监局 县公安局 县卫计局 县消防大队等部门协助 17 其它事故灾害 根据事故灾害的具体种别 由县指 挥部肯定牵头部门和协助部门 预防预警机制 3 1 预防机制 1 建立政府领导指挥 企业应急预防 专业队伍救济 专家咨询指点 社会参与救济的事故灾害预防控制体系 2 充分利用 110 119 120 122 和交通 GPS 系统的信 息和技术优势 3 建立重大危险源监控和重大事故隐患治理的长效机制 各镇人民政府 街道办事处 有关部门和生产经营单位建立和 完善重大危险源监控管理制度和重大安全隐患排查治理制度 切实落实各项防范治理措施 4 建立事故灾害风险评价 评估机制 重点是危化品爆 炸及毒物泄漏 火灾爆炸 环境污染等事故的后果严重程度和 2 次灾害的区域性综合评价 评估 对重大危险源多 事故风 险高的行业或生产经营单位实行重点监控 5 鼓励社团组织 中介机构 各行业专家积极其生产安 全工作献计献策 3 2 监测预警 3 2 1 监测预警机制 各镇人民政府 街道办事处 县级 负有生产安全监管职责的部门负责当地事故监测预测 利用技 术 人工等多种监测手段实行有效监控 分析有害因素和危险 信息 及时组织相干单位 专家对危险源和重大事故隐患的监 测结果 触及范围 危害程度等进行分析预测 3 2 2 预警行动 生产安全事故应急响应等级划分为 级 级 级 级 根据相关因素分析和趋势预测 对有可能 启动 级以上应急响应的生产安全事故灾害 应及时进行预警 顺次用蓝色 黄色 橙色和红色表示 各镇人民政府 街道办 事处 接到可能致使事故灾害的信息后 应按规定立即上报 并通知有关部门 单位采取相应预防行动 县政府和县级有关 部门接到可能致使事故灾害的信息后 要密切关注局势进展 做好应急响应准备 局势可能演变为 级以上级别事故灾害时 立即上报市政府和市指挥部办公室 市安监局 3 3 预警信息 3 3 1 预警信息报送 各镇人民政府 街道办事处 要建立健全生全安产事故信 息监测点 加强生产安全事故预警信息的监测搜集工作 并及 时上报至县安全生产事故应急指挥部办公室 3 3 2 预警信息发布 1 预警信息包括名称 类型 预警级别 预警区域或场 所 预警期起止时间 影响估计 警示事项 应对措施 社会 动员及发布机构等 2 根据各类监测预测部门的报告和预案 经县指挥部和 上级应急领导机构核实批准后 县政府可以发布 调剂和消除 级级别的预警信息 级 级和 级级别的预警信息 由 上级应急领导机构发布 调剂和消除 3 预警信息的发布 调剂和消除可使用报纸 广播 电 视 移动通迅网络 信息网络 宣扬车或组织人员逐户通知等 方式 对特殊人群 特殊场所和宣扬盲区采取布告方式 新闻 媒体 通讯 人防等部门和单位有义务按各级应急领导机构的 要求发布预警信息 4 信息报告 4 1 报告主体 事故产生后 事故单位或在场人员应当用最快捷的方式报 告事故产生情况 并应当在 1 小时内向县政府及有关部门报告 紧急情况下现场有关人员或单位可越级上报 4 2 事故报告主要内容 事故报告人员在向上级报告安全生产事故时 应提供以下 情况 1 产生事故的单位 时间 地点 2 事故类型 3 伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估 4 事故触及的危险材料性质 数量 5 事故发展趋势 可能影响的范围 现场人员和附近人员 散布 6 事故的初步缘由判断 7 采取的应急抢救措施 8 需要有关部门和单位协助抢险的事宜 9 事故的报告时间 报告单位 报告人及电话联系方式 4 3 信息处理 1 接到事故报告后 县生产安全应急指挥部办公室要立即 报告总指挥和副总指挥 根据事故性质和严重程度和事故单位 要求 通知县级相干部门和机构 做好应急准备或立即赶往事 故现场 2 必要时 县应急指挥部办公室要立即组织专家组对事故 危害进行研究判断 肯定事故影响的范围及可能影响的人数 从而对事故情况做出准确判断 初步肯定响应级别 并密切关 注局势进展 如果事故不足以启动应急体系的最低响应级别 则应向应急指挥部总指挥提出报告意见 3 县政府相干部门和机构接到县生产安全应急指挥部办公 室赶赴事故现场 参与应急处置命令后 应立即组织人员 装 备 物质 第 1 时间赶赴事故现场 依照职责 展开抢险救灾 和调查处理等事宜 并及时向县生产安全应急指挥部办公室反 馈情况 4 依照有关规定 县生产安全应急指挥部办公室接到安全 生产事故报告后 应在规定时限内立即上报市安委会办公室 市安监局 和市有关部门 5 应急响应 5 1 分级响应 针对事故危害程度 影响范围和单位控制局势的能力 将 事故分为不同的等级 依照安全生产事故分级标准 安全生产 事故应急响应级别相对应分为 1 般 IV 级 较大 III 级 重 大 II 级 特别重大 I 级 4 级 色彩顺次用蓝色 黄色 橙 色和红色表示 1 产生在本县行政区域内的 级 级和 级事故灾害 事故等级扩大超越本预案适用范围的 利用外部资源进行处置 由县应急救济指挥部请示上级政府启动更高级别的应急响应 由上级政府按相应事故灾害预案组织实行 I 级响应行动由国务 院安委会办公室或国务院有关部门组织实行 II 级应急响应行 动由省安委会办公室或省安委会有关成员单位组织实行 III 级 应急响应行动由市安委会办公室或市安委会有关成员单位组织 实行 2 当接到 级事故灾害报告后 县指挥部应同时 启动 IV 级预案和事发地镇人民政府 街道办事处 及县级有关 部门相应预案 全力以赴地迅速组织展开前期应急救济处置工 作 按规定及时向上级政府 有关部门及上级安全生产应急机 构报告事故灾害和前期救济工作进展情况 待上级指挥部组建 后 县政府及有关部门全力配合上级做好应急救济工作 接受 上级政府或上级应急指挥部的统 1 领导和指挥 3 产生 1 般 IV 级 生产安全事故 利用本县应急资源能 够进行处置 事故等级属本预案适用范围 县应急救济指挥部 进行响应 5 2 响应程序 5 2 1 事发单位应急反应 产生生产安全事故 事发单位利用自有资源和县职能部门的 应急资源进行处置 事发单位要立即启动本单位生产安全事故 应急预案 组织人员自救互救 对事故进行先期应急处置 同 时肯定或预测事故类型 危害程度和可能到达的级别 超越本 单位控制范围时 及时向县应急指挥部报告 5 2 2 事发地镇 街 应急反应 依照属地管理原则 当事故产生时 事发地镇人民政府 街道办事处 应立即启动本级应急预案 组织展开应急抢险 工作 事发地镇人民政府 街道办事处 领导应当迅速赶赴事 故现场 指挥应急救济队伍进行处置 控制事故发展 并应及 时向县生产安全应急救济指挥部办公室报告 由县安全生产应 急救济指挥部总指挥做出应急响应 决定启动本应急预案 5 2 3 县级应急响应 1 接警 县应急指挥部办公室接警时应做好事故信息记录 对接报事故的范围和扩大的潜伏可能性 人员伤亡 财产损失 和是不是需要外界支援情况进行初始调查 评估 判断 初步 肯定应急响应级别和应急响应气力 建立并保持与事故现场及 县政府应急部门和专家等的联系 及时报告事故发展情况 2 处警 县应急指挥部办公室对初始评估判定为 1 般以上 事故 应立即根据事故类型 性质和严重程度向指挥部总指挥 提出是不是启动应急救济预案的建议 由县应急指挥部总指挥 决定是不是启动本预案 3 应急启动 县政府根据所产生的事故灾害级别或险情的 严重程度启动相应的应急预案 超越我县应急处置能力时 及 时报请上级政府支持救济 原则上 上 1 级应急预案启动后 下 1 级应急预案自动启动 1 县指挥部办公室 县安监局 及时对事故灾害信息进 行分析 并通报给各成员单位 必要时报请县指挥部批准 立 即组织召开成员单位和专家组会议 听取有关意见 讨论确认 是不是启动本预案 并将结果报送县指挥部 2 如符合本预案启动规定 由县指挥部决定并立即启动 本预案 3 县政府负责行政区域内事故灾害的处置工作 各有关 部门根据预案和各自职责任务承当相应责任和义务 4 应急响应 县生产安全事故应急救济指挥部发布应急预 案启动命令后 依照相干规定 各相干部门应立即行动 依照 启动命令和本 预案 的要求实行救济 县生产安全应急指挥 部办公室具体负责实行应急响应工作 1 及时向县委 县政府领导报告安全生产事故的基本情况 局势发展和救济进展情况 2 开通与事故地应急指挥机构 县相干专项应急指挥机构 的通讯联系 3 经专家对事故情况判断报请县政府领导决定 启动 IV 级响应 并立即通知县应急指挥部全部成员 进入应急工作状 态 适合启动各相应分预案的 建议由各专项应急指挥机构实 行 5 2 4 专项预案的启动和响应 当本预案启动时 县应急指挥部有关成员单位应立即启动 并实行本部门相应的专项应急预案 组织应急救济 并及时向 县政府 急管理办公室及县安委会办公室报告救济工作进展情 况 需要其他部门应急气力支援时 及时向县政府 县应急管 理办公室或县安委会办公室提出要求 5 2 5 县有关成员单位专业指挥机构的应急响应 1 立即启动本部门相应的应急预案或现场处置方案 并 向县政府 县安委会负责同志和县安委会办公室报告事故情况 2 其主要负责人应迅速赶到事发现场 参与现场应急指 挥 组织实行应急救济行动 3 全面掌握事故现场情况 制定现场应急行动原则和应 急抢险方案 4 组织指挥本系统应急气力实行救济行动 调和指挥参 加救济的消防部队 专业应急救济队伍 生产经营单位的应急 救济队伍 社会气力 志愿者队伍及其他有关救济气力实行救 济行动 5 组织和调和有关方面专家和人员参加 指点现场应急 救济指挥工作 6 及时向县政府 县应急委员会和县安委会报告应急救 济行动的重大决策 方案制定和进展情况 7 配合上级展开应急救济行动 5 3 应急处置 5 3 1 基本应急 1 产生事故灾害后 镇人民政府 街道办事处 县级 有关部门迅速采取必要措施 按规定报告 并作好应急救济工 作的生活后勤等保障 主要及有关负责人应立即赶赴现场 组 织有关救济队伍进行前期处置 包括设置警戒 紧急疏散 保 护现场 排险除患及救治伤员等 要做到科学 有序实行 避 免次生 衍生事故产生 控制局势发展 事故单位要按规定报 告事故灾害情况 启动本单位应急救济预案 进行科学施救 绝不盲目施救 2 本预案启动后 县指挥部成员单位立即携带应急设备 以最快速度分别抵达指定地点集合或受命直接赶赴事故灾害现 场 受派遣的各应急队伍必须在规定时限内抵达现场 在现场 指挥部的统 1 领导和指挥下 立即按现场工作组组成 分工及 职责展开好事故灾害处置工作 并向县指挥部报告动态情况 5 3 2 扩大应急 当事故发展 局势难以控制或有扩大 发展趋势时 事故 灾害超越县应急救济能力或应急救济资源不能满足事故现场救 济需要时 由县应急救济指挥部请示上级政府启动更高级别的 应急响应 5 3 3 指挥和调和 进入应急响应后 县生产安全应急指挥部根据事故情况展 开应急救济调和工作 必要时 组织成立现场指挥部负责指挥 和调和工作 1 召集应急指挥机构人员到位 组织实行应急救济 责 成各有关部门和单位的领导及工作人员依照职责分工 立即展 开应急处置 应急保障工作 保证组织到位 应急救济队伍到 位 应急保障物质到位 所有参与部门统 1 听从县应急指挥部 的指挥 2 向社会公众发出危险或避险正告 对现场应急处置工 作中的重大事项做出决策 3 根据现场救济工作需要 调和调动有关的队伍 设备 物质 为事故救济提供保障 4 组织救援和救治遭到伤害的人员 疏散 撤离 安置 遭到要挟的人员 5 迅速消除突发公共事件的危害和危险源 划定危害区 域 保持社会治安 6 抢修被破坏的公共交通 通讯 供水 供电 供气 供油等基础设施 保障事发地大众的基本生活 7 组织调和有关方面做好现场应急处置的保障和支援工 作 8 组织有关部门采取相应措施避免突发公共事件出现扩 大和次生事件的产生 9 及时向县政府负责人 县安委会负责人报告应急救济 处置 事故评估情况和工作建议 10 如应急响应上升为 级或 以上时 县应急指挥部 应调和内部有关应急气力 配合上级应急指挥机构的指挥 5 4 事故现场保护 事故产生后 事故产生地镇人民政府 街道办事处 和有 关单位必须严格保护事故现场 并迅速采取必要措施 抢救人 员和财产 因抢救伤员 避免事故扩大和疏通交通等缘由需要 移动现场物件时 应当尽量做出标志 拍照 详细记录和绘制 事故现场 妥善保存现场重要痕迹 物证等 5 5 信息资源收集 要做好信息收集工作 包括事故单位情况 事故致因物 当地气象 地理 地质 水文信息 居民散布信息 抢险救济 装备 设施信息 事故中人员伤亡 财产损失信息等 对收集 的信息要进行分析整合 按要求进行反馈 5 6 紧急处置 现场处置主要依托本行政区域应急处置气力 事故产生后 产生事故的单位和当地人民政府依照应急预案迅速采取相干措 施 出现急剧恶化的特殊险情时 根据局势发展变化情况 现 场应急救济指挥部在充分斟酌专家和有关方面意见的基础上 依法及时采取紧急处置措施 影响重大的紧急处置方案报县政 府决定 5 7 医疗卫生救助 现场的医疗救护要依照先救命后治伤 先治重伤后治轻伤 的原则组织展开紧急医疗卫生救助和现场医疗处置工作 对伤 员进行紧急抢救 及时将伤员转送医院救治 以减少事故现场 人员伤亡 根据局势发展变化情况 向上级机构申请有关医疗 卫生机构专家 特种药品和特种救治设备进行支援并指点现场 医疗救治工作 同时 制定保障现场急救和医疗人员个人安全 的措施 5 8 应急人员的安全防护 现场应急救济人员应根据需要携带相应的专业防护设备 采取安全防护措施 严格履行应急救济人员进入和离开事故现 场的相干规定 各专业救济队伍和消防部队应配备完好有效的 防护装备 设施 现场应急救济指挥部根据需要具体调和 调集相应的安全 防护设备 5 9 大众的安全防护 现场应急救济指挥部负责指点事故产生地镇人民政府 街 道办事处 及有关部门具体组织大众的安全防护工作 1 企业与当地政府 社区 村建立应急互动机制 共同肯 定保护大众安全的方案和措施 2 肯定紧急状态下疏散区域 疏散距离 疏散线路 疏散 运输工具 安全避护所 3 对已实行临时疏散的人群 要做好生活安置 保障必要 的水 电 卫生等基本条件 4 负责疏散人群及居住地的治安管理 5 10 工程抢险 立即调和抢修被破坏的交通 通讯 供水 排水 供电 供气 供热等公共设施 确保生命线工程的的畅通 保证事故 救济工作的需要 工程抢险的实行 依照各部门职责 由责任 部门进行落实 5 11 社会气力动员与参与 现场应急救济指挥部组织调动本行政区域社会气力参与应 急救济工作 组织志愿者配合专业抢险应急救济队伍展开应急 救济工作 5 12 事故现场检测与评估 根据需要 由应急救济指挥部成立事故现场检测 鉴定与 评估小组 综合分析和评价检测数据 查找事故缘由 评估事 故发展趋势 分析预测事故产生缘由 为制定现场抢救方案和 事故调查提供参考 5 13 信息发布 县委宣扬部负责统 1 调和指点 县应急办 县安委会办公 室会同事故处理的主管部门和单位配合做好安全生产事故的信 息发布工作 5 14 应急结束 1 善后处置 镇人民政府 街道办事处 县政府有关部门 单位负责组 织安全生产事故灾害的善后处置工作 包括人员安置 征用物 质补偿 灾后重建 污染物搜集 清算与处理等事项 其工作 任务是尽快消除事故影响 妥善安置和慰劳受害及受影响人员 保证社会稳定 尽快恢复正常秩序 2 保险 社会救助 生产安全事故产生后 保险机构及时展开应急救济人员保 险受理和受灾人员保险理赔工作 应急处置及善后工作经费 由事故单位负责 暂时没法负责的 采取政府审批 财政垫支 方式处理 待处置结束后 事故责任单位应按有关规定承当 各级社会公益组织应广泛动员和展开救助捐赠活动 3 事故应急救济总结报告 生产安全事故善后处置工作结束后 现场应急救济指挥部 应及时分析总结应急救济经验教训 提出改进应急救济工作的 建议 完成应急救济总结报告 报送县人民政府 同时报送县 安委会办公室 县安委会办公室组织分析 研究 提出改进应 急救济工作的意见 6 应急保障 6 1 体系保障 6 1 1 救济体系保障 建立事故灾害应急救济体系 健全事故灾害应急救济体制 机制 完善县 镇 街 和企业 3 级应急救济指挥机构 加强 专业队伍建设 充实应急救济专家队伍 适应应急救济工作的 需要 6 1 2 预案体系保障 镇人民政府 街道办事处 及其相干部门和生产经营单位 要结合实际情况 制定相应的应急预案 并适时修订和完善 构成县 镇 街 生产经营单位 3 级事故灾害应急预案体系 6 2 通讯与信息保障 建立健全县安全生产事故灾害应急救济综合信息和安全生 产事故信息报告系统 建立完善全县重大危险源数据库 救济 气力和资源信息数据库 保证应急预警报告指挥的信息交换 指挥活动信息交换畅通 准确 快速 做到资源共亨 必要时 可紧急征用电信通讯部门与社会资源 提供紧急通讯保障 确 保指挥信息畅通 如果通讯中断 电信部门应当及时组织抢修 同时尽快建 立并启动应急通讯方式和手段 确保应急指挥信息通畅 各级 各类专业应急救济指挥机构应当掌握本地或本领域 所有应急机构和相干部门的通讯联系方式 和备用方案 6 3 救济设备保障 县生产安全事故应急指挥部及办公室指点 调和专业应急 救济队伍建设工作 建立健全特种救济设备数据库和有关制度 实现资源同享 各专业应急救济指挥机构应当掌握本专业的特 种救济设备情况 各专业应急救济队伍和各生产经营单位必须 根据实际情况和需要配备应急救济设备 6 4 应急队伍保障 建立安全生产专家库 建设以消防部队为骨干的应急队伍 矿山 危化品等行业或企业 依法组建和完善专业救济队伍 危险物品生产 储存 经营单位 高危行业和其它行业范围较 大的生产经营单位应当建立应急救济组织 生产经营范围较小 的 应当配备兼职的应急救济人员 各类生产经营单位应急救 济气力满足不了救济要求的 应当与社会救济组织签订救护协 议 各级政府掌握区域内所有应急救济队伍资源信息情况 并 催促检查应急救济队伍建设和准备情况 6 5 专家队伍保障 县生产安全监督管理部门负责危险化学品事故应急专家组 的管理 各行政主管部门应建立专家队伍 在应急状态下提供 应急技术支持 6 6 交通运输保障 产生生产安全事故后 县交通运输局 公安交警大队应根 据县应急救济指挥部要求及时调集交通运输车辆 对事故现场 进行道路交通管制 根据需要开设应急救济特别通道 道路受 损时应迅速组织抢修 确保救灾物质 器材和人员运送及时到 位 满足应急处置工作的交通运输需要 6 7 医疗卫生保障 卫计部门要建立医疗卫生保障数据库 提供事故医疗救治 制定医疗卫生队伍调动方案 储备必要的药品和装备等 6 8 治安保障 公安部门应当迅速组织对事故现场进行治安警戒和管理 加强对重要单位 重要场所 重要人群 重要设施 装备和物 质的防范保护 保持现场秩序 及时疏散现场大众 当地镇人 民政府 街道办事处 和其他有关部门应积极发动和组织大众 展开群防联防 协助公安部门实行治安保卫工作 6 9 物质保障 各生产经营单位应当重视应急救济队伍和应急设施建设 重视救济物质 装备和个人防护设备储备 依照国家产业标准 和要求制定配备标准 建立管理制度 加强平常性的保护 保 养 检查 保证设施 设备性能的安全可靠 应急指挥部有权 紧急调用相干部门所有救济队伍 物质 装备和场地 任何组 织和个人都不得阻止和谢绝 事故后应当及时归还或给予补偿 各镇人民政府 街道办事处 和县政府有关部门应当制定 应急救济物质的专项保障方案 建立应急救济设施 装备 救 治药品和医疗器械等储备制度 储备必要的应急物质和设备 6 10 资金保障 生产经营单位应当作好