乡镇有关食品安全应急工作方案

第 1 页 共 15 页 乡镇有关食品安全应急工作方案乡镇有关食品安全应急工作方案 1 总则 编制目的 建立完善我乡突发食品安全事故的应急救援制度 与运行机制 完善指导重大食品安全突发事件应急处 置工作 全程预防 全程控制 最大限度地减少重大 食品安全事故的危害 保障人民群众的身体健康和生 命安全 维护正常的社会秩序 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法 国务院 关于进一步加强食品安全工作的决定 和 我乡应急 管理工作方案 等法律法规及文件规定 适用范围 在食品生产加工 包装 仓储 运输 流通 消 费等环节中发生食源性疾患 造成社会公众大量病亡 或者可能对人体健康构成潜在的重大危害 并造成严 重社会影响的重大食品安全事故时适用本预案 工作原则 明确职责 落实责任 按照 全乡统一领导 部 门指导协调 各方联合行动 的食品安全工作机制 第 2 页 共 15 页 落实各自的职责 科学决策 依法应急 采取先进科学技术 充分 发挥专家作用 实行科学民主决策 依法规范应急救 援工作 确保应急工作的科学性 权威性和可操作性 加强监测 群防群控 坚持群防群控 加强日常 监测 及时分析 评估和预警 对可能引发的重大食 品安全事故 要做到早发现 早报告 早控制 及时反应 快速行动 对重大食品安全事故要做 出快速反应 及时启动本预案 各责任单位一定要在 第一时间赶到事故现场 严格控制事故发展 有效开 展应急救援工作 并做好重大食品安全事故的善后处 理及整改督查工作 2 组织体系 成立我乡重大食品安全事故应急指挥部 我乡重大食品安全事故应急指挥部由乡人民政府 乡长熊伟任总指挥 分管食品卫生的林继平主席任第 一副总指挥 张建新 沈华 黎晚生 谭日红等任副 总指挥 林继平兼任现场总指挥 派出所 卫生院 中心校 食安办 党政办 农业办 工商所 财政所 畜牧站 农技站 广播站 乡电信公司 乡移动公司 乡联通公司等单位负责人为成员 应急指挥部下设办 第 3 页 共 15 页 公室 在乡食安办办公 电话 传真 乡应急指挥部职责 贯彻上级应急指挥部各项工作部署 及时向上级 应急指挥部报告乡内重大食品安全事故情况 领导 组织 协调事故应急救援工作 负责事故应急救援重 大事项的决策 负责发布事故的重要信息 审议批准 村食品安全应急分队提交的应急处理工作报告等 成员单位职责 食安办负责应急指挥部办公室日常工作 落实该 办公室各项职责 拟定应急救援预案 组织系统应急 救援工作 收集信息 分析动态 组织开展应急救援 宣传 教育 培训以及重大安全事故的调查处理等工 作 卫生院 负责重大食品安全事故的应急响应及医 疗救治 依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查 处理和相关技术鉴定工作 农业办 负责组织对重大农产品质量安全事故的 调查 依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和 相关技术鉴定工作等 畜牧站 负责重大食品安全事故应急救援中所需 物资的组织 储备和供应 参与牲畜屠宰加工环节以 及流通领域中重大食品安全事故的调查处理等工作 第 4 页 共 15 页 工商所 依法开展食品流通环节造成重大食品安 全事故违法行为的调查处理等工作 中心校 负责协助卫生局等部门对学校食堂 学 生在校营养餐造成重大食品安全事故原因进行调查以 及组织应急处理工作 农技站 负责因污染环境造成重大食品安全事故 的违法行为调查及环境监测工作 对污染环境的违法 行为进行处理 派出所 负责组织 指导 协调重大食品安全事 故涉嫌犯罪案件的侦查等工作 广播站 负责制定信息发布方案及对外宣传口径 组织 协调重大食品安全事故的信息发布以及有害信 息的封堵工作 财政所 负责食品安全事故应急救援资金保障及 管理 乡电信公司 乡移动公司 乡联通公司 负责事 故处置中的通讯保障工作 办公室职责 贯彻落实上级应急指挥部的各项部署 组织实施 事故应急处置工作 检查督促各单位做好各项应急处 置工作 及时有效地控制事故 防止蔓延扩大 研究 协调解决事故应急处理工作中的具体问题 必要时决 第 5 页 共 15 页 定采取有关控制措施 向上级应急指挥部以及相关成 员单位办公 通报事故应急处置工作情况 按照市应 急指挥部的要求为新闻机构提供事故有关信息 完成 市应急指挥部交办的其他任务 应急处置工作小组组成及职责 乡重大食品安全事故应急预案启动后 各工作小 组及其成员应当根据预案规定的职责要求 服从乡应 急指挥部的统一指挥 立即按要求履行职责 及时组 织实施应急处置措施 并随时将处理情况报告给乡应 急指挥部办公室 乡应急指挥部办公室应当将有关事 故以及处理情况及时报告给市应急指挥部 事故调查组 组成 根据事故发生原因和环节 由乡应急指挥 部指定食安办 工商所 农业办 卫生院等部门牵头 负责 职责 调查事故发生原因 作出调查结论 组织 协调各职能部门实施救援工作 监督救援措施的落实 评估事故影响 提出事故防范意见 事故处理组 组成 由事故发生环节的具体监管职能单位为主 负责 职责 依法实施行政监督 行政处罚 涉嫌构成 第 6 页 共 15 页 犯罪的 移送公安部门查处 监督召回有缺陷的食品 严格控制流通渠道 及时移送相关案件 依法追究责 任人责任 医疗救治组 组成 由卫生院负责组织 职责 迅速组织开展医疗救治工作 加快查明致 病原因 提出救治措施 现场检测评估组 组成 由乡食安办和相关部门负责组织 职责 为事故处理提供技术帮助 分析事故原因 及造成的危害 综合分析和评价检测数据 查找事故 原因和评估事故发展趋势 预测事故后果 为制定现 场抢救方案提供参考 及时上报检测评估报告 综合组 组成 由党政办负责组织 职责 汇总信息 报告 通报情况 协调各组的 工作 分析事故进展以及对外宣传 信息发布组 组成 根据事故的类别等情况确定具体成员 职责 迅速制定信息发布方案 及时采用适当方 式组织信息发布 负责受理事故发生地现场的记者采 访申请和管理工作 负责互联网有关信息的管理和指 第 7 页 共 15 页 导 警戒保卫组 由派出所负责组织 职责 组织事故现场的安全保卫 治安管理和交 通疏导 预防和制止各种破坏活动 组织营救受害人 员 开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查 鉴定等工作 日常管理机构 乡食安办负责乡重大食品安全事故的日常监管工 作 其具体职责为 组织协调和实施重大食品安全事 故应急处理的相关问题 对重大食品安全事件进行核 查 负责全乡重大食品安全事故信息收集 分析 报 告 通报 处理工作 组织编制和修订乡重大食品安 全事故应急预案 指导实施重大食品安全事故应急预 案 3 运行体系 预警 各成员单位和部门应当按照各自的职责 建立健 全重大食品安全信息数据库和信息报告系统 加强对 重点品种 重点环节 重点场所 尤其是高风险食品 种植 养殖 生产 加工 包装 储藏 经营 消费 等环节的食品安全日常监管 按照重大食品安全事故 第 8 页 共 15 页 的发生 发展规律和特点 分析对公众健康的危害程 度 可能的发展趋势 及时作出预警 并保障系统的 有效运行 报告 报告程序与时限 重大食品安全事故发现后 事故现场有关人员应 当立即报告单位负责人 单位负责人接到报告后 应 当立即向乡人民政府 食安办及相关部门报告 并陆 续作出阶段性报告 乡政府和食安办接到重大食品安全事故报告后 应当立即向上级人民政府和上级食安委报告 初次报 告应在 1 小时内 并陆续作出阶段性报告 初次报告 应尽可能报告事故发生的时间 地点 单位 危 害程度 死亡人数 事故报告单位及报告时间 报告 单位陆续人员及联系方式 事故发生原因的初步判断 事故发生后采取的措施及事故控制情况等 如有可能 应报告事故的简要经过 阶段报告 既要报告新发生的情况 也要对初次报告的情况 进行补充和修正 包括事故的发展与变化 处置进程 事故原因等 第 9 页 共 15 页 总结报告 包括安全事故鉴定结论 对事故的处理工作进行 总结 分析事故原因和影响因素 提出今后对类似事 故的防范和处置建议 报告对象 食品种植 养殖 生产 加工 流通企业及餐饮 单位 食品检验机构以及与食品安全有关的单位 重 大食品安全事故发生单位 各相关部门和单位 任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报 迟报 谎报或者授意他人瞒报 迟报 谎报 不得阻 碍他人报告 报告范围 对公众健康造成或可能造成严重危害的重大食品 安全事故 30 人以上群体性食物中毒患者出现死亡 病例的重大食品安全事故 举报 任何单位和个人有权举报重大食品安全事故和隐 患 以及相关责任部门 单位 人员不按规定路线食 品安全事故监管职责的行为 相关部门接到举报后 应当及时组织或者通报有关部门 对举报的事项进行 调查处理 通报方式 第 10 页 共 15 页 乡食安办接到重大食品安全事故报告后 应当在 2 小时向事故相关地区的相关部门通报 有蔓延趋势 的还应向周边相关部门通报 加强预警预防工作 对重大食品安全事故 食安办要及时向宣传部门 通报情况 以便及时组织舆论引导工作 4 应急响应 分级响应 按照食品安全事故等级分级实施应急响应 VI 级食品安全事故由乡人民政府响应 乡应急指挥部办公室接到重大食品安全事故报告 后 在 1 小时内向乡应急指挥部报告基本情况 事态 发展和救援进展等 乡应急指挥部办公室负责向乡应急指挥部成员单 位通报事故情况 组织相关成员单位立即进行调查确 认 对事故进行评估 根据评估确认的结果 向乡应 急指挥部提出启动乡重大食品安全事故应急预案 成 员单位 1 小时内到达乡应急指挥部指挥中心 乡应急指挥部统一协调指挥 立即启动应急处置 工作小组 迅速开展应急救援工作 立即开通与事故发生地的应急指挥监管 现场应 急救援指挥部 相关专业应急救援指挥机构的通信联 系 随时掌握事故发展动态 第 11 页 共 15 页 随时派出有关人员和专家赶赴现场参加 指导应 急救援 响应的升级 当重大食品安全事故随时间发展进 一步加重 食品安全事故危害特别严重 并有蔓延扩 大的趋势 情况复杂难以控制时 应当上报指挥部审 定 及时提升预警和反应级别 响应的降级 对事故危害迅速消除 并不会进一 步扩散的 应当上报指挥部审定 相应降低反应级别 或者撤销预警 重大食物中毒的应急响应与处置按突发公共卫生 事件应急预案实施 指挥协调 乡应急指挥部指挥协调的主要内容 决定启动乡重大食品安全事故应急预案 提出应 急行动原则要求 协调指挥应急力量实施救援行动 乡应急指挥部办公室指挥协调的主要内容 向乡应急指挥部提出应急救援重大事项决策建议 派出有关人员参加 指导现场应急救援指挥工作 协 调 组织实施应急救援 及时向乡应急指挥部报告应 急救援行动的进展情况 指导对受威胁的周边危险源 的监控工作 确定重点保护区域 紧急处置 第 12 页 共 15 页 重大食品安全事故发生后 发生事故的单位和当 地人民政府按照应急预案迅速采取措施 事态出现急剧恶化的情况时 现场应急救援指挥 部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上 及时制 定紧急处置方案 依法采取紧急处置措施 响应的终结 重大食品安全事故隐患或相关文献因素消除后 重大食品安全事故应急救援终结 应急救援队伍撤离 现场 应急指挥部办公室组织有关人员和专家进行分 析论证 经现场检测评价确无危害和风险后 提出终 止应急响应的建议 报应急指挥部批准宣布应急响应 结束 应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工 作情况报告 可向有关部门提出具体处理意见和建议 应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位 责任单 位的整改工作进行监督 及时跟踪处理情况 随时通 报处理结果 5 后期处理 善后处置 食安办负责组织重大食品安全事故的善后处置工 作 包括人员安置 补偿 征用物资补偿 污染物资 收集 清理与处理等事项 尽快消除事故影响 妥善 安置和慰问受灾和受影响人员 尽快恢复正常秩序 第 13 页 共 15 页 保证社会稳定 重大食品安全事故发生后 保险机构及时开展应 急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作 造成重大食品安全事故的单位和责任人应当按照 有关规定对受害人予以赔偿 责任追究 对在重大食品安全事故的预防 通报 报告 调 查 控制和处理过程中 有玩忽职守 失职 渎职等 行为的 依据有关法律追究有关责任人的责任 乡食安办负责对整改和善后处理工作进行监督 总结报告 重大食品安全事故善后处置工作结束后 应急救 援指挥部总结分析应急救援经验教训 提出改进救援 工作建议 完成应急救援总结报告 报送市食安委 乡食安办根据应急指挥部提交的应急救援总结报告 组织研究改进应急救援工作措施 并抄送市食安委 6 应急保障 信息保障 乡食安办建立重大食品安全事故的专项信息报告 系统 由负责承担重大食品安全事故信息的收集 处 理 分析 发布和传递等工作 重大食品安全事故发 生后 应急指挥部应当及时向社会发布食品安全事故 第 14 页 共 15 页 信息 严格按照信息归口 统一对外发布的原则 对 媒体发布的信息 应当经应急指挥部同意后 方可发 布 医疗保障 重大食品安全事故造成人员伤害的 卫生系统应 急救援工作应当立即启动 救治人员应当立即赶赴现 场 开展医疗救治工作 人员保障 应急指挥部办公室负责组织乡食品安全监管责任 人 会同相关部门人员 专家参加事故处理 技术保障 重大食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质 的检测机构承担 当发生重大食品安全事故时 受应 急指挥部委托 立即采集样本 按有关标准要求实施 检测 为重大食品安全事故定性提供科学依据 物资保障 重大食品安全事故应急处理所需设施 设备和物 资