莞城街道“9.25”一般高处坠落事故调查报告

莞城街道莞城街道 9 259 25 一般高处坠落事一般高处坠落事 故调查报告故调查报告 2018 年 9 月 25 日 9 时许 东莞市莞城街道创业社区圳头 东六巷 3 号发生一起高处坠落事故 事故造成一人死亡 事故发生后 依据 中华人民共和国安全生产法 和 生 产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号 等有关法 律法规规定 9 月 28 日 东莞市政府成立了莞城街道 9 25 一 般高处坠落事故调查组 以下简称事故调查组 由莞城街道 办副主任萧健峰担任组长 莞城纪检监察室 安全监管分局 公安分局 城管分局 住建局 司法分局 社保分局 街道总 工会 创业社区有关人员参加 开展事故调查工作 事故调查组按照 四不放过 和 科学严谨 依法依规 实事 求是 注重实效 的原则 通过现场勘查 调查取证 进行现场 技术分析等 查明了事故发生的经过 原因 人员伤亡情况 认定了事故性质和责任 提出了有关责任人和责任单位的处理 建议 并针对事故原因及暴露出的突出问题 提出了事故防范 措施建议 现将有关情况汇报如下 一 事故发生单位概况 一 事故发生地基本情况 事发地点位于莞城圳头东六巷 3 号出租屋 占地面积 66 平 方米 建有 6 层 一楼有 2 间房和 1 个铺面 2 6 楼每层有 4 间 房 全部用于出租 该处房产的产权登记人为周凯 已故 其妻为张慧清 二人有一独生子周行至 二 相关人员基本情况 张慧清 女 个人情况略 是圳头东六巷 3 号的实际掌管 人 卢业满 男 个人情况略 是圳头东六巷 3 号出租屋的兼 职管理员 卢业满帮张慧清管理该出租屋 报酬是一间房的租 住权加 300 元人民币 魏友洪 在本事故中死亡 男 个人情况略 从事个体 水电安装 在莞城沙井路 6 巷 18 号出租屋以 永佳空调水电 的 名义对外经营 经查实未作工商登记 二 事故发生经过和事故救援情况 一 事故发生的经过 据事故调查组调查 由于使用时间长和受台风 山竹 的影 响 莞城圳头东六巷 3 号出租屋防盗网的遮雨铁皮出现松动和 脱落 张慧清联系了一直帮忙做水电维修的魏友洪更换铁皮雨 蓬 当时双方约定 9 月 24 日 25 日需 2 人共同施工 酬劳共 计 1300 元 所需镀锌铁皮是张慧清委托卢业满购买并按尺寸裁 剪好备用 作业用的工具 包括悬吊绳索 安全踏板 安全带 等均由魏友洪自带 9 月 24 日 魏友洪施工一天 卢业满在屋 内配合传递铁皮等物料 9 月 25 日早上 8 时许 魏友洪来到现 场施工 他在楼顶楼梯间的混凝土立柱上绑好约 2 厘米粗的吊 绳 搭在楼顶女儿墙 垫了一块汽车脚垫 悬吊往下施工 卢 业满帮忙传递物料 大约一小时后 当施工到四楼时 有人来 电要租房 卢业满就陪人到 203 看房 9 时 15 分左右 一楼有 人大叫 出事了 这时魏友洪被发现脸朝上仰卧在屋外地上 身上绑着断绳 口吐鲜血 到出事为止 除了卢业满帮忙传递 材料 没有其他人帮工 二 事故应急救援 出事后 刚好有派出所的辅警巡逻到此地 并马上打 了 120 急救电话 几分钟后 120 医护人员赶到现场 经检查 后确认魏友洪心跳呼吸骤停 已经死亡 三 应急救援评估 魏友洪从高处坠落后 附近群众和巡逻到此的公安辅警及 时发现 拔打 120 急救电话对伤员进行救治 并对事发现场进 行了保护 10 时许 接到事故通报 萧健峰副区长带领安监分 局执法人员赶到事发现场 开展事故调查取证工作 次日司法 分局组织了当事双方当事人协商 各项应急工作开展有序 经评估 本次事故应急处置得当 未造成次生事故及群体 性事件 三 事故造成的人员伤亡及直接经济损失 一 死伤情况 魏友洪 死亡 男 个人情况略 二 直接经济损失 截止目前 张慧清向死者家属先行支付了三万元的赔 偿金 赔偿协议还在进一步协商中 四 事故发生的原因和事故性质 按照生产安全事故调查处理 四不放过 原则 为进一步查 明事故的原因 性质和类型 事故调查组进行了大量调查询问 取证工作 对事故现场进行详细的内外围反复勘查 收集和掌 握了大量的第一手材料 基本查清了事故原因和性质 一 直接原因 魏友洪悬吊作业的吊绳被六楼防盗网顶端新安装的雨蓬铁 皮割断 魏友洪从高约 11 7 米的作业面直接摔到地面 后脑着 地 造成心跳呼吸骤停死亡 二 间接原因 魏友洪从事高处作业 未按照国家有关规定经专门的 安全作业培训 取得相应的特种作业操作证 持证上岗 未制 定相关安全管理制度和安全操作规程 未开展生产安全事故隐 患排查 未按规定佩戴和使用劳保用品 冒险作业 三 相关单位履职情况 创业社区在上级部门的指导下和社区党工委的领导下 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 全面落实安全 生产责任制 着力抓好安全生产各项工作的落实 大力夯实监 管基础工作 狠抓事故隐患整改 有力地遏制了重特大事故的 发生 力保了全社区安全生产形势稳定 社区结合各时期工作 任务开展各类型安全生产宣传和检查 其中 安全生产月 开展 和参与一系列安全生产宣传教育活动 强化法治意识 弘扬安 全文化 提高安全素养 普及安全知识 保障安全发展 8 月 份落实安全生产责任制进行集体约谈辖区商户工作 同时重点 对西一区 戴屋庄和圳头这些重点区域的消防监控 扎实推进 社区消防安全工作 结合安全生产入格 智网工程 的情况 社 区充分发挥社区网格员的作用 结合安全生产工作进行对各类 场所的日常巡查 至今年 10 月下旬累计完成巡检工单共 98505 条 其中单位场所巡检工单 14041 条 出租屋巡检工单 84468 条 生成的巡检工单网格员基本在巡检期内完成巡查 发现问 题线索上报 195 条 已完成处理 189 条 处理率 96 四 事故性质 经公安机关调查核实 魏友洪高处坠落死亡已排除刑 事案件等因素 事故调查组认定 9 25 事故是一起一般生产安 全责任事故 五 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 一 魏友洪未取得特种作业操作证 已在 特种作业操作 证查询平台查询 擅自从事高处作业 未按规定佩戴和使用劳 保用品 未预判施工现场危险因素 冒险作业 导致事故发生 对事故的发生负有责任 鉴于其已死亡 建议不再追究其责任 二 事故若涉及其他法律责任 如是否构成民事侵权等 建议当事各方通过法律途径解决 六 事故防范和整改措施 针对事故暴露出来的问题 为进一步细化工作措施 切实 落实生产经营单位安全生产主体责任 有效防范类似事故再次 发生 特提出以下工作建议 一 各社区要切实做好日常巡查 早发现 早报告 早 制止 及时消除违法违规施工安全隐患 二 各负有安全监管职责的部门 各社区对辖区建筑 装修