常宁市企业办煤矿“3.21”重大水害事故

常宁市企业办煤矿常宁市企业办煤矿 3 213 21 重大水重大水 害事故害事故 2009 年 3 月 21 日 16 时 15 分 常宁市三角塘镇企业办煤 矿在非法开采过程中发生重大水害事故 造成 13 人死亡 直接 经济损失 332 万元 一 事故单位概况一 事故单位概况 企业办煤矿始建于 1966 年 1995 年起 刘五成等人集资 先后购买了多处井筒进行非法开采 企业办煤矿曾于 2001 年取 得采矿许可证 2002 年底过期失效 2005 年 9 月 省国土资源 厅同意采取拍买或挂牌的方式公开出让企业办煤矿等 14 个煤矿 的采矿权 因国家产业政策调整 上述采矿权的出让计划停止 实施 2007 年 12 月 省人民政府办公厅复函同意了衡阳市人 民政府煤矿整顿关闭规划 为解决历史遗留问题 其中批准同 意常宁市盐湖镇五七煤矿扩界整合盐湖镇五八 瓦文 杉树 明星 三角塘镇企业办煤矿等 5 个采矿权项目 至事故发生 五七煤矿扩界后资源整合初步设计方案仍在 编制中 五七 五八 瓦文 杉树 明星和企业办煤矿尚未进 行资产评估和股权分配 各自独立组织生产经营 二 事故发生经过及抢救情况二 事故发生经过及抢救情况 2009 年 3 月 21 日早班 8 时 16 时 新井安排 3 处作 业地点 共 17 人下井 其中 西二上山掘进 7 人 中斗口处采 煤 5 人 井底车场巷道修理 3 人 探水工 1 人 由安全生产负 责人刘五成井下带班 作业人员于 8 时下井 14 时 探水工廖国成对修理工刘建 荣讲 探水当头顶板上有水了 水也加大了 14 时 30 分 井 底车场 3 名修理人员出井 15 时 30 分 刘五成出井 至此 事故发生前 出井 4 人 井下仍有 13 名作业人员 16 时 15 分 新井绞车司机李太佑与井下矿工通话时 通讯 突然中断 李太佑便向刘五成反映 井下对讲机联系不上 于 是刘五成安排探水工廖年林下井查看 廖年林下井发现井筒下 段已被水淹没 意识到发生了突水事故 立即向刘五成汇报了 情况 随后 刘五成电话通知所有股东迅速赶到煤矿 股东见 赶来的遇难者家属越聚越多 除彭青春外 其它股东先后逃离 事故现场 并带走了煤矿所有图纸 文字资料和帐本 18 时 50 分 常宁市煤炭局局长胡泽文接到本局一名职工 电话 说有群众反映企业办煤矿发生了事故 便立即赶往事故现 场 并向有关单位进行了报告 接到事故报告后 常宁市党委 政府迅速成立了事故救援 指挥部 救援人员通过改造矿井供电系统 恢复矿井通风系统 安装水泵抽排积水 至 27 日 15 时 累计排出积水 41000m3 水位下降 9 68m 3 月 27 日 事故抢险救援专家组认为现场条件制约了增大 排水能力的可能性 现有排水能力有限 积水多 有动水量补 给 排水时间较长 排干后可能引发地质灾害 继续进行救援 排水 威胁救援人员安全 在确认 13 名失踪人员无生还希望的 情况下 提出了终止救援工作的建议 事故救援指挥部经认真 研究 向常宁市人民政府提交了停止救援的请示 常宁市人民 政府在报请衡阳市人民政府批准后 于 3 月 28 日 17 时宣布停 止井下救援 至此 事故救援工作结束 在开展事故救援的同时 常宁市党委 政府做了大量善后 工作 矿区稳定 现场救援结束后 常宁市人民政府组织力量 彻底关闭了企业办煤矿 并在井口为 13 名遇难者立碑 三 人员伤亡及直接经济损失三 人员伤亡及直接经济损失 本次事故突水 1230m3 突水区与关闭的井皂矿井积水区贯 通 静态积水量 13 3 万 m3 积水淹没巷道长度 410m 共造成 13 人死亡 直接经济损失 332 万元 四 事故原因及性质四 事故原因及性质 直接原因 1 企业办煤矿新井非法开采己关闭的井皂矿井积水区煤柱 开采点附近采空区静态积水量达 13 3 万 m3 存在严重突水危 险 3 月 18 日晚班 20m 水平二伪斜上山工作面钻孔探穿积 水区后 高压积水沿着探水孔不断浸入和冲刷钻孔周围煤体 使煤体抗压强度越来越低 3 月 21 日 16 时 15 分 二伪斜上山 作业点与积水区之间的煤柱被大面积击穿 高压积水迅速溃入 井下开采空间 2 作业人员发现明显的突水预兆后 没有停止作业 采取 措施 撤出人员 矿井淹没后 无处逃生而遇难 间接原因 1 企业办煤矿新井属非法矿井 矿主无视矿工生命安全 非法组织生产 收购非法矿井 事故井 行贿买通常宁市国土资源部门 经办人员 设法将收购的非法矿井井筒位置纳入了五七煤矿资 源整合矿区范围内 然后 以收购的非法矿井是五七煤矿的被 整合矿为借口 拒不执行政府和部门责令关闭的监管指令 非 法开采煤炭资源 新井不具备安全生产条件 乱采滥挖 采用独眼井方式 开采 没有两个安全出口 没有建立排水系统 没有采取有效 的防治水措施 出现突